（工商管理专业论文）JD公司组织诊断和再设计研究.pdf

1 1 1 。1 。1 。_ _ 。1 。_ _ _ _ 。_ _ 。1 。_ 。1 _ _ _ 。1 。 _ - 。_ _ 。_ _ 。 1 y 帆州1 m 7 眦3 帆8 刚眦4 帆9 m 2 骶 广西大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下完成的，研究工作所取得的成果和相 关知识产权属广西大学所有，本人保证不以其它单位为第一署名单位发表或使用本论文 的研究内容。除已注明部分外，论文中不包含其他人已经发表过的研究成果，也不包含 本人为获得其它学位而使用过的内容。对本文的研究工作提供过重要帮助的个人和集 体，均已在论文中明确说明并致谢。 论文作者躲出巴9 砺 2 年6 月5 日 学位论文使用授权说明 本人完全了解广西大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本： 学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务； 学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文； 在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。 请选择 发布口解密后发布 ( 保密论文需注明，并在解密后遵守此规定) 做作者躲旅p 圻导师龆将獒幽，拜6 月厂日 摘要 计研究 在国企改革的大潮中，企业组织设计是企业发展和成败的重要环节，现代企业组织 结构必须符合企业运作和发展的需要。 本文通过对j d 公司组织结构现状的分析与诊断，指出了目前在组织结构和组织制 度方面存在的主要问题，并结合组织结构优化设计的权变因素分析和组织结构设计的基 本原则，针对j d 公司的特点，在分析战略定位的基础上，提出了组织结构优化再设计 方案，制订了一整套保证公司正常运行的组织管理制度，进一步完善j d 公司的公司治 理结构。为促使资产形成规模效应，增强企业赢利能力，提高j d 公司的整体管理运行 效率，本文紧紧围绕j d 公司企业组织能力建设，以建立现代企业制度为方向，以进一 步突出核心业务、专业化规模经营、分离企业办社会职能为目标，对部分企业进行了改 制重组。 本文通过研究，提出了j d 公司应实施组织变革，由非独立法人单位变革为独立法 人单位，应该重新理顺j d 公司与下属单位之间的关系，尤其是要明确j d 公司以及下属 各个单位的责权利关系，明确各部门职责。为了保证组织变革方案的成功实施，本文提 出了一个过渡期方案，认为j d 公司近期应从完善内部管理入手，规范流程管理，梳理 各部门业务，为进一步推进组织变革打下良好的基础。 本文所得方案和结论对j d 公司推进组织变革具有重要的借鉴意义。 关键词：组织管理诊断组织设计组织变革 n e e do fi t so p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n t t h r o u g ha n a l y s i sa n dd i a g n o s i so fj dc o m p a n y so r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r e ，t h i sp a p e r p o i n t so u tt h em a i np r o b l e m si no r g a n i z a t i o n a ls t r u c t u r ea n dp o l i c i e s o nb a s i so fa n a l y s i so f s t r a t e g i cp o s i t i o n i n ga n dc u r r e n tc o n d i t i o n s ，c o m b i n e d , 翟z d t hc o n t i n , g e n c yf a c t o r so fs t r u c t u r e o p t i m i z a t i o nd e s i g na n db a s i cp r i n c i p l e so fo r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r ed e s i g n , t h i se s s a ya l s o s u g g e s t sa no p t i m i z e dp r o g r a ma n dan e ws y s t e mo fo r g a n i z a t i o n a lm a n a g e m e n t ，t oe n s u r e n o r m a lo p e r a t i o n sa n dt of u r t h e ri m p r o v ec o r p o r a t eg o v e r n a n c es t r u c t u r eo fj dc o m p a n y , t os t r e n g t h e ns c a l ee f f e c to fa s s e t ，t oe n h a n c ep r o f i t a b i l i t ya n di m p r o v eo v e r a l lo p e r a t i n g e f f i c i e n c y o fj dc o m p a n y , t h ep a p e rc o n c e n t r a t e so nj dc o m p a n y so r g a n i z a t i o n a l c a p a c i t y - b u i l d i n g ，t h u s s o m es u b o r d i n a t e du n i t sw e r er e o r g a n i z e d ，i nt h ed i r e c t i o no f e s t a b l i s h i n gam o d e me n t e r p r i s es y s t e m ，t a r g e t i n ga tf t l r t h e rh i g h l i g h t i n gt h ec o r eb u s i n e s s ， 丘e e i n ge n t e r p r i s e sf r o ms o c i a lf u n c t i o n sa n dr e a l i z i n gs p e c i a l i z e dm a n a g e m e n t a f t e rr e s e a r c h , i tp u t sf o r w a r dt h a tt h ec o m p a n ys h o u l di m p l e m e n to r g a n i z a t i o n a l c h a n g e s ：t ot r a n s f o r mf r o man o n i n d e p e n d e n tl e g a le n t i t yi n t oa ni n d e p e n d e n tl e g a le n t i t y ；t o r e r a t i o n a l i z et h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nj dc o m p a n ya n di t st h es u b o r d i n a t eu n i t s ，e s p e c i a l l y t oc l e a rr e s p o n s i b i l i t i e sa n dn g h t s ，a n dd e f i n i t eac l e a rd u t yo fa l ld e p a r t m e n t s i no r d e rt o g u a r a n t e e t h es u c c e s s f u li m p l e m e n t a t i o no fo r g a n i z a t i o n a lc h a n g ep r o g r a m s ，t h i sp a p e r p r e s e n t sat r a n s i t i o n a lp r o g r a m , a n dh o l d st h a ti nt h en e a rf u t u r ej dc o m p a n ys h o u l db e g i n w i t hi m p r o v e m e n to fi n t e r n a lm a n a g e m e n t , t os t a n d a r d i z ep r o c e s sm a n a g e m e n ta n dc o m b e a c hs e c t o r so p e r a t i o n s ，t h u st ol a yag o o df o u n d a t i o nf o rf u r t h e ro r g a n i z a t i o n a lr e f o r m t h i sp r o g r a ma n dt h ec o n c l u s i o n sh a v ea ni m p o r t a n tr e f e r e n c ef o rp u s h i n gf o r w a r d o r g a n i z a t i o n a lt r a n s f o r l n a t i o no fj dc o m p a n y 一；# 、 i i k e y w o r d s ：o r g a n i z a t i o n a lm a n a g e m e n td i a g n o s i s ，o r g a n i z a t i o n a ld e s i g n ， i i i 目录 摘要i a b s t m i i 第一章绪论1 1 1 研究背景1 - ， 1 2 行业背景。3 1 3 研究问题的提出4 1 4 研究方法、内容和技术路线! 5 1 5 组织诊断及再设计相关文献综述6 第二章j d 公司组织管理现状7 2 + 1j d 公司现行组织结构7 2 2j d 公司流程管理情况一n 2 3j d 公司经营管理情况1 3 第三章j d 公司组织管理诊断! 1 4 3 1j d 公司现行组织结构分析与评价1 4 3 2j d 公司管理层次设置和人员配备存在问题1 5 3 3j d 公司管理关系存在问题1 7 3 4j d 公司组织管理存在问题的原因分析1 8 3 5j d 公司组织管理诊断小结1 9 第四章j d 公司组织再设计2 0 4 1j d 公司组织结构优化设计的思路和原则2 0 4 2j d 公司组织再设计的具体实施2 2 4 3 过渡时期的j d 公司组织结构设计2 7 第五章j d 公司组织再设计实施方案的推进3 6 5 1 转变观念7 3 6 5 2 时间进程3 6 5 3 监控与反馈3 7 结束语一3 8 t ，- t ：白 v 9 1 3 4 3 4 4 4 对于强化企业管理，促进企业发展，提高市场竞争力至关重要。 广东省机场管理集团公司广州j d 公司( 以下简称j d 公司) 成立于2 0 0 6 年3 月2 1 日，主要负责管理广东省机场管理集团公司( 以下简称机场集团) 在广州老白云机场区 域的资产，做好后勤服务保障工作，解决机场集团各项历史遗留问题。j d 公司在机场集 孽 一 团公司实施板块管理的背景下应运而生，其成立目的主要是为整合集团在老机场区域的。1 资产资源，实行集中统一管理，形成规模效益。j d 公司由机场集团原下属的六个二级单 位组建而成，业务涉及物业租赁、进口贸易、酒店经营、房地产开发、生活小区管理、 民航子弟教育等领域。 目前，j d 公司在管理运作上存在自主经营权小、决策时限长、工作效率低等问题， 经济效益处于亏损状态，无法适应机场集团辅业走向市场、做强做大的需要。本文在充 分调研的基础上，对j d 公司的组织结构进行诊断，并本着“职能完备、机构精干、权 责统一、运作有序、工作高效 的原则对组织结构进行再设计和优化，达到提高公司运 作效率的目的，对其它板块型企业或集团公司探索有效的管理模式和组织变革也有较好 的借鉴意义。 。 1 1 研究背景 1 1 1 企业简介 j d 公司成立于2 0 0 6 年3 月，是广东省机场管理集团公司( 以下简称：机场集团) 的下属单位，是机场集团为整合内部资源，提高资产效益的一项重要举措，主要负责老 机场区域资产管理、土地开发、后勤保障等业务。截至2 0 0 9 年1 0 月，j d 公司资产总额 达1 0 亿元，共有职工7 8 9 人，其中管理一级4 人，管理二级3 7 人，管理三级9 6 人， 管理四级及操作岗员工6 5 2 人。机关设综合办公室、政工人劳部、财务部、市场经营部、 纪检监察室、老机场开发办六个职能部门，下属白云广场分公司、综合开发公司、云港 物业公司、机场宾馆、机场生活服务中心、机场培训中心六个单位。2 0 0 7 年收入2 4 ，7 1 8 9 4 万元，费用2 9 ，7 4 6 2 6 万元，利润- 5 ，0 2 7 3 2 万元；2 0 0 8 年收入2 6 ，7 4 4 5 2 万元，费用 2 9 ，0 3 5 2 0 万元，利润一2 ，2 9 0 6 8 万元；2 0 0 9 年收入2 7 ，0 3 0 7 8 万元，费用3 3 ，8 2 6 1 1 万元，利润一6 ，7 9 5 3 3 万元。 广西大掌工商管理硕士掣研立论文j d 公司组织诊断和再设计研究 j d 公司下属六个经营和保障单位： ( 1 ) 白云广场发展分公司：广东省机场管理集团公司白云广场发展分公司成立于 2 0 0 4 年1 2 月6 日，2 0 0 6 年划入广州j d 公司，现有员工4 6 人，其中三级副以上管理人 员1 2 人( 二级副3 人，三级正5 人，三级副4 人) ，设综合办公室、财务部、物业管理 部、市场经营部、设备工程部五个部门。成立初期以机场老候机楼商业开发、商业运营 为主要经营方向，2 0 0 6 年增加了老机场周边物业租赁业务，主要职责包括老候机楼商业 开发，老白云机场东门、南门和广州市东山区等处物业的开发、租赁和经营管理。2 0 0 7 年收入1 ，1 8 2 6 2 万元，费用l ，0 7 9 8 9 万元，利润1 0 2 7 3 万元；2 0 0 8 年收入3 ，4 9 5 3 5 万元，费用1 ，3 1 9 6 7 万元，利润2 ，1 7 5 6 8 万元；2 0 0 9 年收入2 ，1 1 5 4 4 万元，费用 2 ，3 2 7 6 7 万元，利润一2 1 2 2 3 万元。 ( 2 ) 综合开发有限公司：广州白云国际机场集团综合开发有限公司成立于1 9 9 3 年3 月，其前身是1 9 8 3 年成立的民航广州管理局劳动服务公司。2 0 0 6 年改革重组成为j d 公司下属单位，是整个集团公司唯一具有二级房地产开发资质和贸易经营权的单位。现 有员工5 2 人，其中三级副以上管理人员1 7 人( 二级正1 人，二级副2 人，三级正8 人， 三级副6 人) ，设综合办公室、财务部、市场经营部、工程技术部、房地产开发部、综 合贸易部、云梯山庄项目组7 个部门和深圳分公司、云梯山庄分公司两个分公司。经营 范围包括二级房地产开发经营、批发和零售贸易、进出口业务、物业租赁经营管理等业 务。2 0 0 7 年收入1 ，9 7 3 9 9 万元，费用2 ，7 5 0 6 0 万元，利润- 7 7 6 6 1 万元；2 0 0 8 年收入 9 9 6 8 2 万元，费用l ，6 7 7 8 4 万元，利润- 6 8 1 0 2 万元；2 0 0 9 年收入7 6 2 1 1 万元，费 用l ，6 4 2 8 0 万元，利润- 8 8 0 6 9 万元。 ( 3 ) 云港物业管理有限公司：广州云港物业管理有限公司成立于1 9 9 6 年1 2 月，2 0 0 6 年3 月成为j d 公司二级单位。现有员工4 6 人，设综合办公室、财务部、市场经营部、 工程技术部、业务管理部5 个部门，主要业务包括：写字楼、商铺租赁；小区物业管理； 电梯、空调、消防等设施设备维护保养。此外应集团公司授权，代行省机场管理集团公 司房地产管理部职责，主要任务是代收代付水电费。2 0 0 7 年收入6 4 0 5 5 万元，费用 9 1 6 2 1 万元，利润- 2 7 5 6 6 万元；2 0 0 8 年收入1 ，1 1 9 8 4 万元，费用9 8 5 7 3 万元，利润 1 3 4 1 1 万元；2 0 0 9 年收入1 ，0 4 8 5 2 万元，费用9 9 5 7 6 万元，利润5 2 7 6 万元。( 不 含房地产管理部) ( 4 ) 机场宾馆有限公司：广州白云国际机场宾馆有限公司成立于1 9 9 4 年1 月，1 9 9 7 年7 月经广东省旅游局评审、国家旅游局认证，正式成为旅游涉外三星级酒店。2 0 0 6 ：，皇j * 一 2一 广西大掌工商管理硕士掣啦论文 j d 公司组织诊审扣p 再设计研究 年4 月从机场股份公司成建制划入j d 公司。2 0 0 8 年1 月2 8 日，省机场管理集团公司与 中南民航经济发展公司、海南永万投资有限公司签订了机场宾馆增资扩股协议，引入民 营资本3 6 2 8 万；2 0 0 9 年4 月1 6 日，机场宾馆与美国戴斯酒店集团公司( 中国) 签订委 托经营管理协议，引进全新的现代先进酒店管理理念，服务项目包括：住房、餐厅、酒 吧、咖啡厅、桑拿沐足、场地出租、车场服务等。现有员工2 0 6 人，其中二级管理人员 2 人，三级管理人员9 人，设综合办公室、财务部、航站楼餐饮部等部门。2 0 0 7 年收入 2 ，5 4 8 3 1 万元，费用4 ，5 6 0 9 1 万元，利润- 2 ，0 1 2 6 0 万元；2 0 0 8 年收入8 9 8 6 2 万元， 费用2 ，3 6 2 6 9 万元，利润一1 ，4 6 4 0 7 万元；2 0 0 9 年收入9 4 9 5 1 万元，费用2 ，8 0 3 4 4 万元，利润一l ，8 5 3 9 3 万元。 ( 5 ) 机场生活服务中心：广州白云机场生活服务中心成立于1 9 9 3 年1 月，是由民航中 南局、南方航空公司、白云机场、华南蓝天油料公司共同投资、联合经营的后勤服务单 位，2 0 0 6 年并入j d 公司统一管理。现有员工3 1 0 人，三级副以上管理人员2 7 人( 二级 正1 人，二级副2 人，三级正1 3 人，三级副1 1 人) ，设综合办公室、政工人劳部、财 务部三个职能部门，下属子弟学校、幼儿园、液化气供应部、混合小区物业管理部4 个 下属单位和1 个联营单位银鹰酒店，主要履行为“四大家”提供优质的生活后勤保 障服务、基础教育、新老机场燃气管理及混合小区停车场、物业管理等主要职责。2 0 0 7 年收入2 ，2 2 2 1 6 万元，费用5 ，0 3 3 2 3 万元，利润一2 ，8 1 1 0 7 万元，2 0 0 8 年收入 2 ，0 3 5 0 4 万元，费用5 ，2 4 1 4 3 万元，利润一3 ，2 0 6 3 9 万元，2 0 0 9 年收入1 ，8 7 9 0 0 万元，费用4 ，9 5 2 0 0 万元，利润- 3 ，0 7 3 0 0 万元。 ( 6 ) 机场培训中心：广州白云机场培训中心成立于1 9 9 6 年1 2 月，地处佛冈县黄花湖 畔，是集会议、培训、疗养为一体的培训机构，2 0 0 6 年正式并入j d 公司统一管理，共 有员工1 3 2 人，三级副以上管理人员1 2 人，设综合办公室、财务部、销售部、饮食部、 客房部、机关饭堂六个部门。2 0 0 7 年收入5 6 4 8 9 万元，费用1 ，8 9 1 7 0 万元，利润 - 1 ，3 2 6 8 1 万元；2 0 0 8 年收入5 2 6 0 4 万元，费用2 ，1 2 6 1 4 万元，利润一1 ，6 0 0 1 0 万元； 2 0 0 9 年收入4 4 8 6 0 万元，费用2 ，0 9 8 9 9 万元，利润- 1 ，6 5 0 3 9 万元。 1 2 行业背景 目前，j d 公司主要经营业务有物业租赁、酒店管理、房地产开发、物业管理、基础 教育等，属于服务业范畴，是机场集团非航空主营业务( 辅业) 。目前，国际上对非航 空主业的发展是非常重视的，世界大型知名机场的辅业收益占总收入比例相当大，往往 广西大掌工商管理硕士学位论文 j d 公司组织诊断和再设计研究 超过了主业的收益。机场集团组建j d 公司，主要是希望把企业做强做大，提高收入比 例。机场集团在今年的工作计划中明确提出“要把非航空业收入提高到一个新的水平， 在未来几年内形成航空主业和辅业并驾齐驱、双翼齐飞的格局”。与此同时，组建j d 公 司这一辅业经营机构，也是落实省国资委关于推进国有企业主辅分离政策的具体举措。 1 3 研究问题的提出 从表面上看，j d 公司是原机场集团辅业经营的主体，其主要职责是负责辅业的战略 规划和决策，具有统领全局的作用，引领着辅业朝着做强做优的方向进发。但在实际运 作中，j d 公司的职能和作用部没有得到充分发挥，作为集团的分公司，其定位和职责不 清晰，权限范围小，从成立至今的管理运作情况来看，充其量只达到发挥加强管理、上 传下达的作用。从组织管理上看，成立j d 公司增加了管理层次( 如图1 - 1 ) ，同时也加 大了人工成本，更重要的是造成决策程序长、工作效率低。事实上，j d 公司组建至今， 虽然在加强管理方面取得了较好的效果，但其经济效益却仍未有较大的突破，至今仍处 于亏损状态，而且亏损有逐年加大的趋势，未达到当初组建时的预期目的。 图1 - 1j d 公司组建后上下级关系 c h a r t l 1r eia tio n s hipb e t w e e ns u p e rio r & s u b o r din a t eo fj dc o m p a n y 究竟j d 公司的基本职能应该是什么? 应如何定位? 其组织结构存在什么问题，应如 4 黉 广西大学工商管 理硕士掌位论文j d 公司组织诊断和再设计研究 何进行再设计? 这是j d 公司实现其有效的功能和运行机制的关键问题，也是本研究需 要进行探讨的内容。 1 4 研究方法、内容和技术路线 本文从分析j d 公司组织管理现状入手，结合机场集团的特点，从j d 公司的功能、 定位角度出发，提出组织设计原则、思路，并对影响组织设计的主要权变因素逐一进行 分析。本文以j d 公司为研究对象，运用组织管理诊断工具和方法，在对发展战略目标 和管控模式进行分析研究的基础上，对其组织提出优化设计方案，并根据当前的实际， 从改革成本和改革的可行性出发，重点制订过渡时期的组织结构和有关业务流程和管控 指标，以解决当前制约管理、决策和发展的关键性问题。 研究内容包括： ( 1 ) j d 公司目前的组织结构 ( 2 ) j d 公司的业务范围和业务流程 ( 3 ) j d 公司的组织再设计方案 技术路线图如图i - 2 所示。 l 黜问题 j ij d 公司组织管理现尊 j l j d 公司组织管理诊断 i j d 公司组织再设计 上 l j d 公司组织再设计方案的 i 实施保障措施 1 l l 结束语 i 图i - 2技术路线图 c h a r t l 2r e s e a r c ht e c h n oio e yr o a d m a p 5 广西大掌工商管理硕士掣：位。沦文j d 公司组织诊断和再设计研究 1 5 组织诊断及再设计相关文献综述 关于组织诊断和组织设计的理论和观点，国内外都有许多学者对此作过深入的研 究。 1 企业组织结构的定义 企业的组织结构是指企业内部有机组成要素相互作用的联系方式或形式，亦可称组 织的各要素相互连接的框架，是企业实现战略目标和构造核心竞争力的载体，其本质主 要反映组织成员之间分工协作关系。企业组织结构主要涉及的方面包括管理幅度的确 定、决策权的集中度、组织机构的设置、组织层次的划分、权限和责任的分配、管理职 能的划分以及组织中各层次间的沟通联系等。 2 组织结构设计的影响因素和基本原则 + 组织结构的构成因素是多重的，目前国内外普遍的观点是，组织的领导风格、管理 作风、企业战略、产品、组织技术、流程、企业外部关系网络都是影响组织结构的重要 因素。其中，企业战略规划是影响组织结构的关键因素，在组织变革和再设计时必须重 点考虑。 组织设计的原则，比较倾向于扁平化、精简高效等原则，以及与流程匹配、与战略 相符、权责对等、管理宽度原则，以及效率性、分工制约、市场导向等原则。 在组织设计的方法，多用工作分析法。工作分析法是通过科学的方法，明确组织的 主要任务，根据企业的实际需要制定工作机构，明确需要做的工作，以及需要强化的工 作，在此基础上对机构进行整合，适度的增减。另外还有关系分析法，主要是对组织中 的上下关联和平行关系进行分析，通过机构和职务关系的分析，才能更有效地使用人才， 才能促进企业的协调高效运行。 3 关于组织诊断 诊断是对组织管理运作的一种理解过程，并为组织运行中出现的问题改进提供必要 信息。它是评估组织、部门、群体和职位功能的过程，目的在于找到问题来源和待提高 的领域。组织结构诊断内容主要包括：对于组织结构形式适应性的诊断；对部门设立及 划分合理性的诊断；对于直线( 指挥) 系统与职能( 参谋) 系统的诊断；对集权与分权的诊 断；对幅度与层次关系的诊断；纵横向协调机制的有效性诊断。 6 j d 公司组织诊断和再设计研究 现状 2 1 1j d 公司成立的目的和作用 广东省机场管理集团公司成立j d 公司，主要负责老机场区域资产管理、土地开发、 后勤保障等业务，其目的是整合内部资源，提高资产效益。 ( 1 ) 加大管理力度，理顺管理关系，推进经营模式的转变 由于广东省机场管理集团公司下属二级机构多、摊子大，造成集团在管理上精力分 散，重点不突出，对二级单位容易出现管理不到位的现象，导致直属单位在经营管理上 的许多具体问题往往得不到及时解决，影响了发展速度和发展质量。j d 公司成立后，集 团公司二级机构改革任务基本完成，机场集团今后只对白云机场股份公司、工程建设指 挥部、汕头湛江梅县机场、机场公安局、j d 公司等几大板块和老机场开发办等单位实行 宏观管理，各板块分别负责具体业务的开展，这样既有利于理顺上下管理关系，明确各 自职责分工与工作重点，也有利于机场集团集中力量解决中枢建设等企业发展中的重大 问题，推进机场集团经营模式的转变，尝试由经营型向管理型过渡，推动集团公司更快 更好的发展和促进做大作强战略目标的尽早实现。 ( 2 ) 优化资源配置，理顺业务关系，规范管理运作 通过调研，集团公司各直属单位在实际经营管理中，普遍存在管理关系不顺、业务 交叉重叠、资产资源分散、互相争抢地盘、核心业务优势不明显等问题，大部分单位都 存在无偿使用集团公司资产现象，收入与资产不相匹配，多个单位经营同一业务，但又 缺乏统一规划、统一标准和规范管理，各自为政，严重影响了集团公司整体收益，直属 各单位经营效益不是上升发展而是呈现滑坡状态，进入j d 公司的六个单位经营管理的 资产总额达7 个多亿( 不含后并入的老机场开发办资产) ，但是不仅没有产生良好效益， 有些还亏损严重。集团公司决定成立j d 公司，主要目的是将原直属单位的资产、业务、 人员进行整合，优化资源，盘活资产，理顺关系，规范运作，尽快使各项资产产生效益， 同时也希望j d 公司成立后，加强统一管理，及时研究解决发展中的各种问题，努力在 公司内部建立起科学合理的经营机制、管理机制、考核机制、激励机制，建立健全各项 规章制度，促使公司高效运转，形成良性发展局面。 7 p ；= 赫j 综合办公室li 政工人劳部ii 财务都市场经营部ll 纪检监察室il 老机场开发办 白云广场 分公司 综合开发 有限公司 云港物业 有限公司 综合办公室 财务部 市场经营部 物业管理部 设备工程部 综合办公室 财务部 市场经营部 房地产开发都 综合贸易部 工程技术部 云梯山庄瑾目组 综合办公室 财务部 市场经营部 业务管理部 工程技术部 机场宾馆 有限公司 综合办公室 财务部 市场经营部 戴斯酒店 新机场营业店 图2 - 1j d 公司现行组织结构 机场生活 服务中心 办公室 政工人劳科教部 财务部 民航子弟学校 民航幼儿固 液化气供应部 c h a r t 2 1c u r r e n to r g a n i z a t i o n a is t r u c t u r eo fj dc o m p a n y 8 机场培训 中心 综合办公室 财务部 客房部 市场销售部 饮食部 机关饭堂 广西大学工商管理硕士掌位论文j d 公司组织诊昕和再设计研究 该架构特点是： ( 1 ) 是国有企业常见的组织结构形式。主要层次包括机关部室和基层单位，综合办 公室、政工人劳部、财务部、市场经营部等六个部门是职能部门，分别负责行政管理、 思想政治、市场经营、财务管理、党风廉政等职能作用，下属的六个单位属于业务单位， 分别负责各自的经营业务。 ( 2 ) 与子公司制( h 型结构，h o l d i n gc o m p a n yf o r m ) 有类似之处。 相同之处：有职能部门和业务单位两个层次，在上下管理和运作模式上是近似的。 不同之处：_ 是j d 公司是分公司，不具备独立法人资格，非子公司制中的母公司， 要向机场集团( 总公司) 负责。二是下属业务单位并非完全是子公司，其中只有综合开 发有限公司、云港物业有限公司、机场宾馆有限公司属于机场集团的子公司，建立了董 事会、监事会等治理机构，承担相对独立的权力和义务；但白云广场分公司、机场生活 服务中心、机场培训中心是机场集团的分公司，自主权较小。 ( 3 ) 呈现双重职能结构。下属六个单位根据j d 分公司机关综合办公室、财务部、 市场经营部等职能部门，相应设立综合办公室、财务部、市场部、销售部、技术部等机 构，负责对应和衔接相关业务。 2 1 3 管理层次 目前管理层次主要分为9 个层次，管理一级、二级正a 、二级正b 、二级副b 、三级 正b 、三级副b 、四级正b 、四级副b 和四级以下。 j d 公司组织诊昕和再设计研究 c o m p a n y 层级序号层级名称对应管理岗位名称 l 公司正职一级d总经理、党委书记 2 公司副职二级正a党委副书记、副总经理、纪委书记、工会主席 3 二级正b职能部门、二级单位负责人 4 二级副b职能部门、二级单位副职 5 三级正b职能部门项目、二级单位部门负责人 6 三级副b职能部门项目、二级单位部门副职 7 四级正b资深管理人员 8 四级副b一般管理人员 9 四级以下各操作岗位 该管理层级由机场集团统一核定。目前从二级正b 到四级以下都有较清晰的层级管 理，唯独二级正a ( j d 公司副职) 和二级副b ( - - 级单位、部门正职) 之间管理层次较 接近，不利于分公司副职管理二级单位和部门。 2 1 4 公司的管理关系 目前，j d 公司属于集团的分公司，其下属的单位有两种类型，一是集团的子公司 综合开发有限公司，云港物业管理有限公司，机场宾馆有限公司；二是集团的分公司 白云广场分公司，机场生活服务中心，机场培训中心。 j d 公司不具备独立法人资格，但承担着管理六个分子公司的职责，涉及资产近1 0 亿，经营风险相当大，然而集团赋予j d 公司的权力却是十分有限的，如j d 公司除授权 范围内的小额合同( 期限在3 年内，金额在8 0 万元以下的收入合同或5 0 万元以下的支 出性合同) 可自行签订以外，在其它大部分日常经营管理事务上( 如固定资产投资、招 投标管理等) 均没有自主权，均须报集团公司审批、决策。从这个方面看来，j d 公司在 权责方面是不对等的，风险和责任远远大于权力。 2 1 5 人员配备 1 0 j d 公司鲴纲诊断和再设计研究 员配备情况表 f r o m2 0 0 6 2 0 0 9 3 5 岁以下员工占总人数的 单位2 0 0 62 0 0 72 0 0 82 0 0 9 百分比 白云广场发展分公司 7 4 34 54 69 综合开发有限公司6 95 25 25 41 1 云港物业有限公司 6 5 4 54 74 6 5 机场宾馆有限公司 2 8 55 5 5 5 2 0 65 7 生活服务中心 3 1 53 0 9 3 0 7 3 0 68 机场培训中心 1 4 21 5 11 3 21 3 16 9 特点： ( 1 ) 人员数量基本持平：各单位人员数量连续四年保持基本平稳，其中白云广场 发展分公司、综合开发有限公司、云港物业有限公司、生活服务中心、机场培训中心等 五个单位2 0 0 7 2 0 0 9 人数增减幅度较小，主要原因是业务变化不大，增减主要由于人员 退休、调出、新录用等因素。 机场宾馆人员出现较大变化，主要是因为2 0 0 7 - 2 0 0 8 改制停业，2 0 0 9 年重新复业， 导致人员增减幅度较大。 白云广场发展分公司、综合开发有限公司、云港物业有限公司2 0 0 6 年与2 0 0 7 年 人数相差较大，是由于巾公司在2 0 0 6 年底实施了第一次业务重组，按照“人员随资产、 业务转移的原则，白云广场分公司接收了综合开发公司、云港物业公司的部分员工。 ( 2 ) 人员年龄结构老化：有四个单位3 5 岁以下员工在1 1 以下，甚至有5 以下 的，表示年龄结构老化严重。机场宾馆有限公司和机场培训中心3 5 岁以下员工比重较 大，是因为其行业特殊性，员工多为流动性较强大的临时招聘员工( 服务员) 。年龄老 化，将导致人员断层，经验脱节，不利于j d 公司长远发展。 ：2 2j d 公司流程管理情况 j d 公司决策程序复杂，流程管理不科学，环节多，周期长。以综合开发有限公司综 合贸易合同签订为例，审批环节达到3 2 个。 i t 1 1 广西大掌工商管理硕士学位论文 j d 公司组织诊昕和再设计研究 表2 0j d 公司综合贸易合同签订流程 t a b 2 - 4c o n t r a c t sig n ；n gp r o c e d u r e so ft r a din gb u sin e s so fj dc o m p a n y 部门序号所需时间 1 贸易部业务员初步洽谈业务 开发公司贸易部2 贸易部副经理审核同意2 个工作日 3 贸易部经理审核同意 4 开发公司分管副经理审核同意 开发公司领导5 开发公司经理审核同意2 个工作日 6 开发公司领导会议研究同意 7 开发公司合同管理领导小组审核同意( 加上开发公司财务部、 开发公司合同管理小组1 个工作日 市场部参与审核意见) 8 上报j d 公司市场部主办审核 j d 公司市场部9 市场部副经理审核3 个工作日 1 0 市场部经理审核 1 1 j d 公司财务部主办审核 j d 公司财务部1 2 财务部副经理审核3 个工作日 1 3 财务部经理审核 1 4 j d 公司分管副总经理审核 j d 公司领导2 个工作日 1 5 j d 公司总经理审核 j d 公司合同管理小组1 6 j d 公司合同管理领导小组会议研究审核2 个工作日 1 7 上报集团公司财务部主办审核 集团公司财务部1 8 财务部副经理审核4 工作日 1 9 财务部经理审核 2 0 集团战略发展部主办审核合同 集团公司战略发展部2 1 战略发展部副经理审核4 个工作日 2 2 战略发展部经理审核 2 3 报集团总会计师审核 2 4 报集团分管贸易业务的副总裁审批 集团公司领导4 个工作日 2 5 报集团分管合同的副总裁审批 2 6 报集团总裁审批 集团总裁办公会2 7 集团总裁办公会议研究决定同意立项 1 0 个工作日 2 8 开发公司将修改后合同报由j d 公司报集团战略发展部审核 3 个工作日 2 9 开发公司与合作伙伴就集团同意的合同版本再进行洽谈1 个工作日 3 0 开发公司董事会研究决定( 此环节具有对外法律效力，合 开发公司1 工作日 作方和政府部门一般只认此环节，其它环节均为内控环节) 3 1 开发公司授权代表与合作方签订合同1 个工作日 3 2 正式执行合同 合计3 2 个环节4 3 个工作日 1 2 j d 公司组织诊断和苒设计研究 3 个工作日，时间长，而且任 到合同审批下来时，已经丧失 良机，合作伙伴也可能因此对开发公司彻底丧失信心。目前这种体制，业务决策流程过 长，决策较慢，业务运作不够灵活，对市场动态反应迟缓，容易丧失有利时机。 2 3j d 公司经营管理情况 j d 公司下属六个公司，近三年看，经营状况并不理想，除白云广场分公司、云港物 业公司在个别年份盈利以外，各单位基本处于亏损状态，而且亏损幅度还有加大趋势， 大多数单位都不同程度的存在费用增加、收入减少现象，这是导致亏损情况恶化的主要 原因。如白云广场分公司2 0 0 7 年和2 0 0 8 年赢利，但从2 0 0 9 年开始，收入从3 4 9 5 3 5 万元骤降到2 1 1 5 4 4 万元，而费用从1 3 1 9 6 7 万元上升到2 3 2 7 6 7 万元，首次出现了年 度亏损。从目前的经营状况来看，j d 公司亏损严重，要靠机场集团拨款维持正常的管理 和运作，对集团造成了较大的负担。如表2 - 5 所示。 表2 - 52 0 0 7 - 2 0 0 9 年j d 公司经营情况表 t a b 2 - 5in c o m es t a t e m e n to fj dc o m p a n yf r o m2 0 0 7 2 0 0 9 单位年份总收入( 万元)利润( 万元)人员( 人)费用( 万元) 2 0 0 71 ，1 8 2 6 21 0 2 7 3 4 3 i ，0 7 9 8 9 2 0 0 8 3 ，4 9 5 3 52 ，1 7 5 6 8 4 51 ，3 1 9 6 7 白云广场发展分公司 2 0 0 9 2 ，1 1 5 4 4 2 1 2 2 34 6 2 ，3 2 7 6 7 2 0 0 7 1 ，9 7 3 9 9 - 7 7 6 6 15 2 2 ，7 5 0 6 0 2 0 0 89 9 6 8 2- 6 8 1 0 25 2 1 ，6 7 7 8 4 综合开发公司 2 0 0 97 6 2 1 18 8 0 6 95 4 1 ，6 4 2 8 0 2 0 0 76 4 0 5 5 - 2 7 5 6 64 59 1 6 2 1 2 0 0 81 1 1 9 8 41 3 4 i i4 79 8 5 7 3 云港物业公司 2 0 0 9 i ，0 4 8 5 2 5 2 7 6 4 69 9 5 7 6 2 0 0 7 2 ，5 4 8 3 12 ，0 1 2 6 0 5 5 4 ，5 6 0 9 1 2 0 0 88 9 8 6 21 4 6 4 0 75 52 ，3 6 2 6 9 机场宾馆 2 0 0 99 4 9 5 1一1 8 5 3 9 32 0 6 2 ，8 0 3 4 4 2 0 0 7 2 ，2 2 2 1 62 ，8 1 1 0 7 3 0 9 5 ，0 3 3 2 3 2 0 0 8 2 ，0 3 5 0 43 ，2 0 6 3 9 3 0 7 5 ，2 4 1 4 3 生活服务中心 2 0 0 9i ，8 7 9 0 0 3 ，0 7 3 0 0 3 0 6 4 ，9 5 2 0 0 2 0 0 75 6 4 8 9 1 ，3 2 6 8 1 1 5 1 1 ，8 9 1 7 0 2 0 0 85 2 6 0 4 一i ，6 0 0 1 0 1 3 2 2 ，1 2 6 1 4 机场培训中心 2 0 0 94 4 8 6 0 一l ，6 5 0 3 9 1 3 l 2 ，0 9 8 9 9 ( 资料来源：j d 公司财务部) j d 公司角捣t 诊断和善融生官陶f 究 第三章j d 公司组织管理诊断 3 1j d 公司现行组织结构分析与评价 1 优点 j d 公司属于分公司，不具备独立法人资格，对下属单位的管理权限由