（工商管理专业论文）SIMT竞争策略研究.pdf

论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除 了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的 研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均己在论文中作了明确的声明 并表示了谢意。 作者签名：雠日期：竺! ! 车! ! ! 万辞 论文使用授权声明 本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内 容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此 规定。 作者签名：i 筮鳖 导师签名 0 4 2 0 2 5 2 8 1 徐锴s i m t 竞争策略研究 摘要 检测是国家经济发展和社会稳定不可或缺的元素，在全球经济一体化的激 烈竞争环境中，具有维持经济秩序、保障消费者权益，支持经济发展等重要功能。 作为国内最大的检测技术机构之一，面对国外检测机构的挑战和冲击，s i m t 机构定位模糊，发展方向不明，缺乏科学竞争战略的指引已经日益成为其进一步 发展壮大的瓶颈。 本文应用经典的战略、营销理论，通过对检测服务行业的竞争环境分析，结 合s i m t 自身能力、竞争态势、价值链和关键成功因素，根据s i m t 目前在市场 竞争中的优势地位以及所面临的机遇与挑战，提出以“压制与选择性渗透相结合” 作为其市场竞争策略。其基本点在于：以满足客户需求为中心，发挥总体优势， 辅以各种战术手段，积极渗透相关领域，实现主营业务的全面扩张。主要内容包 括：优势项目的压制与个别专业项目的渗透相结合；区域压制与跨区域、跨行业 的渗透相结合；合纵连横，实现多赢；加强品牌建设，提升品牌溢价能力：把握 服务产品特征，创新产品组合和价格组合。 该项研究不仅对于检测技术机构的改革与发展有积极的现实意义，许多研究 内容也是其他非营利性事业单位面临的共性问题。 关键词：计量，检测，营销，战略 中图分类号：c 9 3 9 ；t b 9 0 4 2 0 2 5 2 8 l 徐锴 s i m t 竞争策略研究 a b s t r a c t ： 4 i e s t1 sa n m d l s p e n s a b l ee l e m e n t f b re c o n o m i cd e v e l o p m e ma n ds o c i a l s t d b i l i z a t i o n u n d e rt h ec o n t e x to fg l o b a li n t e g r a t i o na 1 1 di n t e n s i v ec o m p e t i t i o n ，t e s t h a st h ea b i l i t yt om a i n t a i ne c o n o m i co r d e r g u a r a m e ec o n s u m e ri n t e r e s t 趾ds u p p o r t e c o n o m i cd e v e l 叩m e n t ，e t c a so n eo fm eb i g g e s tt e s t i n gt e c l l n 0 1 0 9 yi 1 1 s t i m t i o n s ，s i m ti s f a c i n g 1 e c h a l l e n g e 行o mf o r e i g nc o m p e t i t o r s i t sv a g u ep o s i t i o n i n g ，u n c l e a rd i r e c t i o n ，l a c ko f s c i e n t i f i cc o m p e t i t i v es 乜雏e g yi sag r a d u a l l yg r o w i n gb o t t l e n e c k t 1 1 r o u 曲a n a l y s i so fi n d u s 廿yc o m p e t i t i v ee n v i r o n m e n t ，s i m t so w nc a p a b i l i t y ， c o m p e t i t o rd e p l oy ，v a l u ec h a i l la r l dc s f s ，m i sp 印e r 印p l i e dj o i mc l a s s i cs t r a t e g y 肌d m a r k e t i n gt h e o r yt o g 砒e rw i t hs i m t ss w o ta 1 1 a l y s i st op r o p o s e 血em a r k e t i n g c o m p e t i t i v es t r a t e g y“s u p p r e s s i o na n ds e l e c t i v ep e n e 廿a t i o n ” t h ek e yp o i n ti s ： f o c u s e do nc u s t o m e rn e e ds a t i s f a c t i o n ，f u l l ye x p l o r ei t ss t r e n g t h ，s u p p l e m e n t e db y v a r i o u st a c t i c s ，a c t i v e l yp e n e t r a t e dt or e l a t e df i e l d sa t l dr e a l i z em eo v e r a l le x p a n s i o n o fm a i nb u s i n e s s m a i nc o n t e n ti n c l u d e s ：c o m b i n es u p p r c s s i o no fa d v a n t a g e o u s p r o j e c tw i t hp e n e t r a t i o no fi n d i v i d u a ls p e c i a lp r o j e c t ；c o m b i n er e g i o n a ls u p p r e s s i o n w i t l lp e n e t r a t i o no fc r o s s - r e g i o na n dc r o s s i n d u s t r y ； i n t e g r a t eh o r i z o m a l l y a n d v e n i c a l l y ， r e a l i z ew i n - 、v i n ； s t r e n g t h e nb r 锄dc o n s 仃u c t i o n ， e n h a l l c eb r a n dv a l u e ， m a s t e rs e i c ep r o d u c tf e a t u r c 龇l dc r e a t en e w p r o d u c tm a t r i xa n dp r i c em a t r i x t h i ss t u d yi sn o to n l ya c t i v ei np r o m o t i n gr e n o v a t i o na n dd e v e l o p m e n to f t e s t i n gt e c h n o l o g yi n s t i t u t e ，b u ta l s os o l v e st h ec o m m o ni s s u e so t h e rn o n p r o f i t i n s t i t i i t i o n sa r ef a c i n g k e y w o r d s ：m e t r o l o 融t e s t ，m 龇k e t i n g ，s t r a t e g y c h i n ad o c u m e n tc l a s s i n c a t i o n ：c 9 3 9 ：t b9 2 0 4 2 0 2 5 2 8 l 辕锴 s i mr 竞争策略研究 前言 计量检测是国民经济发展的一项基础工作。当今时代，计量检测对国民经 济的发展有着重要作用。在商品交换和世界经济贸易一体化的范围内，计量检测 起着“公平秤”的作用；在工业生产领域内，计量检测起着“眼睛”的作用；在 人身安全、健康、环境保护范围内，计量检测对所用的仪器设备的“好坏” 起着“珍断”的作用；在科技进步、国防军工领域内，它们的先进程度与水平和 计量检测水平是“一对孪生子”；在打假治劣、治理整顿市场经济秩序的工作中， 计量检测起着相当于刑事案件中的“法医”的作用；在w t o t b t 应对方面，计量 检测起着“技术仲裁”的作用；在改善投资环境方面，计量检测起着重要的“条 件保障”作用。 改革开放以来，随着市场经济体制的逐步健全与发展，我国技术机构检测 手段和能力不断提高，在严把国门和质量关方面发挥了重要作用。在深化改革方 面，检测机构坚持检测需要取向的改革原则，加快技术机构和实验室改革的步伐， 不断增强技术保障能力，为国民经济和科技进步提供技术支撑，为提高我国产业、 企业和产品竞争力发挥了作用，在设置技术壁垒，促进出口创汇、促进国民经济 发展，保护国内工农业安全和经济利益以及人民身体健康方面发挥了熏要的作 用。 检测技术机构取得成绩的同时，也存在明显的问题：由于检测技术机构主 管部门以政府机关的方式来管理技术机构，导致技术机构管理体制僵化；由于技 术机构现有的工作方式和运作模式仍带有浓厚的计划经济色彩，导致内部经营管 理水平低下，等靠要思想严重；由于技术机构的领导班子缺乏发展意识、机遇意 识和创新意识，导致人员素质及装备水平不高。 根据加入w t o 的承诺，国外检测机构将以合资或独资形式在中国设立检验 公司，也就是说具有雄厚技术、经济实力和人才优势以及先进的管理理念的困际 著名的检验集团将进入我国检测市场，国内检测技术机构遇到了前所未有的挑 战、竞争和发展的机遇。在这种强大的竞争压力下，国内技术机构必须培育和发 展自身的核心竞争力，也只有培育和发展了我们的核心竞争力，我们的多学科优 势才能发挥出来，才能极大提高检测工作科技水平和为国民经济服务的有效性。 s i m t 作为国内最大的检测技术机构之一，政府部门长期计划经济体制下的 严格控制和s i m t 自身长期以来的业务运行模式与现有市场经济环境不相适应。 近年来，虽然市场意识有很大提高，检测业务也取得了相当大的增长，但多来源 于政策优势和市场竞争的自发反应，各部门单打独斗，缺乏合力，更缺少明确的 战略指引。科学竞争战略的缺失已经日益成为机构发展的瓶颈。 0 4 2 0 2 5 2 8 1 徐锴s i m t 竞争策略研究 本文将应用经典的战略、营销理论，通过对检测服务行业的竞争环境分析， 结合s i m t 自身能力、竞争态势、价值链和关键成功因素，根据s i m t 目前在市 场竞争中的优势地位以及所面临的机遇与挑战，进行分析探讨，从而提出适合的 竞争策略，具有重要的现实意义。该项研究不仅对于检测技术机构的改革与发展 有重要作用，许多研究内容也是其他非营利性事业单位面临的共性问题。 0 4 2 0 2 5 2 8 1 徐锴 s i m t 竞争策略研究 1 中国检测服务行业现状分析 检测作为一种中介服务，在我国带有明显的政府管制特性，其市场又可细分 为计量和质量检验两种市场，其中计量带有更多的政府管制和一定的强制成分。 以下就计量和质量检验的各自特性和行业发展分别论述。 1 1 计量 计量是指实现单位统一、量值准确可靠的活动。计量的一部分，即与法定计 量机构所执行工作有关的部分，涉及到对计量单位、溯源方法、测量设备和测量 实验室的法定要求。因此计量带有明显的政府管制特性。 我国的计量管理体制目前还沿袭计划经济下的模式。1 9 8 5 年中华人民共 和国计量法颁布后，除乡、镇以外的各级政府，都依法设立计量管理行政部门， 上级计量行政部门对下级的计量工作有直接领导职责。各行业主管部门在中央、 省也设有计量管理部门。每一个计量行政管理部门下都设立了1 个计量技术机 构。 我国计量行业主要模仿前苏联，计量行业范围很宽。从列入依法管理目录来 看，计量器具有1 1 大类4 8 1 种( 其中含1 3 种标准物质) ，涉及到工业、贸易、环 境保护、医疗等领域，这还不包括计量基准器和专用计量器具。所有的计量检测 都要执行由国家统一制定计量检定规程。 在我国，除了依法设立的计量检测机构从事计量检定和检测外，其它机构必 须经过政府计量行政考核通过并授权后才可以开展检测服务。经过近半个世纪的 发展，这支队伍逐渐发展壮大。2 0 0 1 年我固县级以上政府计量行政部门所属的 计量技术机构共有2 7 0 0 多个，人员4 6 0 0 0 多人，固定资产原值2 3 亿多元。已建 国家计量基准1 4 0 项，副基准5 0 项，建立社会公用计量标准3 3 8 0 0 多项。每年 平均对2 4 0 0 多万台件计量标准器、工作计量器具实施了强制检定。近年来，省 级以e 计量技术机构共开展计量科研项目6 5 0 余项，其中有半数荣获国家、省部 级科技进步奖。长期以来，计量技术机构为深入贯彻实施计量法提供了技术 保障，为国民经济、科技进步和社会发展提供了有效的计量技术服务，取得了令 人瞩目的成绩，产生了巨大的社会效益，最大限度地满足了政府和社会的需求。 我国法定计量技术机构的发展经历了两个黄金时期，2 0 年前，伴随我国改 革开放和计量法的颁布实施，技术机构从管理机构中正式分离出来，建立了 覆盖1 0 大计量的基标准和实验室，这些设施构成各个省级计量技术机构的基本 硬件框架，这个阶段以1 9 8 8 年第一次机构考核为终止标记。l o 年前，由于我国 逐渐融入全球经济，要求计量校准方面能提供与国际接轨的相应服务。鉴于当时 0 4 2 0 2 5 2 8 1 徐锴 s i m t 竞争策略到f 究 国内的计量管理与国际上脱节，计量技术机构要在市场经济中求得生存和发展， 必须建立与之相应的质量体系。1 9 9 7 年，沿海地区法定计量技术机构率先通过 实验室认可，直到2 0 0 4 年底，全国各省级计量技术机构大部分通过了c n a l 认 可；同时，现行的j j f l 0 6 9 2 0 0 3 法定计量技术机构考核规范已全面覆盖 i s o i e c l 7 0 2 5 内容。事实证明，通过实验室认可和法定计量技术机构考核，省 级计量技术机构建立了质量体系，使管理水平、服务意识上了一个新的台阶。近 几年，不少省级计量技术机构工作量直线上升，设备投入增大，呈现出高速发展。 总的来说日子过得很滋润，技术水平也基本与社会经济发展相适应。 随着计量事业的发展和社会主义市场经济体制的建立，计量技术机构在计划 经济条件下几十年的成长中积累的多种矛盾和困难逐渐显现出来，严重地阻碍和 制约着计量技术机构的发展。目前我国计量技术机构改革与发展存在以下问题和 矛盾： ( 1 ) 定位不明确。目前的计量技术机构，可以说是三不像，既不是公益型的 事业单位，也不是服务型的中介机构，更不是科研型的机构。长期以来，观念落 后，受计划经济观念的束缚，“等、靠、要”思想严重。丌展工作总是等用户上 门，很少主动开发适应市场需要的项目。经费上，依赖政府的事业费拨款，热衷 于向地方政府和国家要钱。 ( 2 ) 对技术机构的改革，缺乏紧迫感和危机感。机构稚局不尽合理，尚未建 立完整的竞争机制、激励机制与自我发展自我约束的运行机制，技术机构之间低 水平项目重复建设，任务交叉，争地盘，争饭吃。面向市场、面向社会的能力还 很薄弱。 ( 3 ) 设备、基础设施老化严重，相当一部分计量技术机构在用设备7 0 是 六、七十年代的产品，9 0 年代的产品仅占不到1 0 。因此，造成了基、标准设 备水平不高，检测技术水平落后，开发能力薄弱，不能适应政府计量行政执法和 市场经济发展的需要。 ( 4 ) 经费不足。完成公益型任务应由公共财政供给经费，但是经费严重不足， 导致许多法定计量技术机构只能依靠行政背景想尽千方百计找饭吃，影响了公益 型任务的完成，直接使强制检定等影响社会公平、公正、健康安全的工作无法完 成。经费的严重短缺，使计量技术机构运行非常困难而且越来越难，很多单位普 遍遇到了社会负担超出自身承受能力的问题。有些计量技术机构还在为生存问题 到处奔波。 ( 5 ) 人力资源基础薄弱。据统计，全国计量技术机构中，大专以上人数只占 总人数的3 5 4 ，中级以上职称只占2 2 3 。一些管理和科研人员观念陈旧、知 识老化，管理缺乏科学性。管理和技术人员的整体水平不高，严重制约着计量技 0 4 2 0 2 5 2 8 1 徐锴s l m l 竞争策略研究 术机构和计量事业的发展。 随着我国政治、经济体制改革的深入，社会主义市场经济的建立，以及科技 体制改革步伐的加快，计量技术机构的利益受到社会诸多方面的冲击，因此，我 们说计量技术机构的改革与发展面临着紧迫性和艰巨性。 1 2 质量检验 产品质量检验机构( 以下简称“质检机构”) ，按照i s o i e c 有关导则的定义， 是一种对材料、产品的特性或性能进行测量、检查、试验或其他测定的实验室。 作为我国技术监督技术保障体系中的一种技术机构，质检机构是承担国家指定或 授权产品检验以及接受委托开展各种类型法定或非法定产品质量评定等检验活 动的重要技术手段。同时，在宏观上也是强化政府行政执法、规范市场秩序、加 速技术进步、提高产品质量及其管理水平以及联结国内、外两个市场的重要社会 技术物质条件。在当前社会主义市场经济发展培育期，强调进一步提高经济增长 质量的形势下，质检机构作为调控市场经济运行机制的重要技术要素之一，今后 在为产品质量监督行政执法提供科学、公证数据和为社会出具质量合格评定结果 方面，具有不可替代的作用。 就我国质检机构目前的发展而言，主要面临以下矛盾和困境： ( 一1 结构体制 ( 1 ) 条块划分，应对市场需求，反应迟钝 从国外发达国家现实看，实验室主体都是自主经营自负盈亏的法人实体。而 在我国，因袭计划经济体制按照“条、块”划分而设置和建立的质检机构，带有 强烈的行政区划与部门色彩，在其工作规划、任务确定、资产管理、运做方式等 方面与其主管行政部门形成紧密的从属性、指令性隶属关系。在具体管理中，绝 大部分质检机构又挂靠在一个事业单位，或依附于一个政府部门，其技术资源被 划归为一个行业、一个部门、一个区域或一个小单位，不仅利用率低，而且使全 国质检机构现有的人力、物力、财力以及可能的投入难以形成总体最佳的配置。 在质检机构的资产总量上难以统一平衡和调控。因而面对检测市场的需求，无论 在投入与产出的总体筹划上，还是对现有资源的合理调配与综合利用上正处于进 退失据的境地。 ( 2 ) 所有制形式单一 调查表明，我国大部分质检机构无论其行政隶属关系如何，除极少部分检验 机构是白筹资金建立起来的，其余大部分是利用国有资金或财产建立和发展起来 的，属于国有资产，表现为一元化的所有制形式，落后于我国当前多种经济成分 0 4 2 0 2 5 2 8 l 徐锴 s i m t 竞争策略研究 并存的发展形式和个体民营经济已经占有相当份额的社会现实。从发展趋势看， 国家今后很难拿出更多财力维持这些机构的运转和发展。 ( 3 ) 工作重复 由于条、块分割，同时又各自形成系统，致使质检机构的工作重复交叉现象 十分严重。重复交叉的类型有部门与地方的交叉、地方内部的交叉、部门问的交 叉、部门内部的交叉、行业之间的交叉、国家中心与部门或地方的交叉等。在产 品质量监督与质量管理工作方面的政令和作法不统一、不协调、不同步，为质检 机构及其体系建设造成许多工作上、管理上的混乱和困难，同时也导致了本应避 免的重复检验。有时因部门和行业之间的工作交叉和由于部门、地方保护主义引 起的利益冲突还可能为质检机构的工作带来某些负面的效应，影响了质检机构亚 常、健康的发展，甚至影响了我国质检活动的国际声誉。 ( 二) 检验市场政策 w t o 的一个重要原则就是透明度原则和国民待遇原则，要求一切竞争主体 在一个公平的环境下竞争。按照目前我国对外经济贸易合作的领域分为禁止、限 制、鼓励三种情况，我国的检验市场属于对外国的检验机构采取限制政策的领域， 即国外( 境外) 检验机构在华开展检验业务、进入中国检验市场的壁垒是很多的， 主要体现在资质评价体系不完善。实验室认可是我国与国际惯例接轨的通行做 法，采用的评价准则也是通行的i s o i e c l 7 0 2 5 2 0 0 5 检测和校准实验室能力的 通用要求，实验室认可是自愿的，也是符合国际通行准则的。 而国家对外经济贸易合作部和原国家商检局1 9 9 5 年发布了一项政策，规定 儿在华开展检验、验货、技术咨询、评估、认可认证等业务的国外( 境外) 机构， 必须经过国家外经贸部或地方外经贸部门的资格审查和批准。修改后的产品质 量法第十九条( 原第十一条内容) 规定，“产品质量监督检验机构需具备相应的 检测条件和能力，经过省以上人民政府产品质量监督或其授权的部门考核合格 后，方可承担产品质量检验工作”。计量法和计量法实旋细则规定，向社 会出具公正数据的产品质量检验机构，必须获得省以上技术监督行政主管部门的 计量认证；标准化化法和标准化法实施细则规定，处理产品质量争议， 以技术监督部门依法设置或授权的检验机构出具的检验数据为准。也就是说为社 会提供公证数据的产品质量检验机构必须获得省级以上人民政府计量行政部门 的计量认证证书，而质量技术监督系统依法设置或依法授权的产品质量检验机构 必须获得省级以上人民政府产品质量监督管理部门审查认可( 验收1 的授权证书， 这是我国法律、法规的强制性要求。 此外，我们国家的商检法、锅炉压力容器安全检查条例、药品监督管 理条例、种子法、环境保护法等一系列的法律法规都对检验问题、检验机 0 4 2 0 2 5 2 8 l 徐锴s i m t 竞争策略研究 构的资格、检验市场的监管等做出了规定。而这些法律法规大都是在计划经济条 件下，针对国内的情况提出的，很少涉及国外( 境外) 的检验机构进入中国的市场 该如何管理和对待的内容。为适应入世需求和我国政府管理的需要，我围于2 0 0 0 年成立了国家认证认可监督管理委员会，统一踟调管理全国的认证认可_ 丁作，对 检验机构的监管也是其重要内容之一，认监委为统一管理全国认证认可工作于 2 0 0 3 年出台了中华人民共和国认证认可条例，其中涉及到实验室管理的条款 为我国实验室提供了法律依据和发展方向。但目前对检验机构的管理仍然存在不 符合国际惯例的要求的现实。 ( 三) 检验市场格局 目前，我国检验市场的格局从性质上说基本上是质检机构按照规定的要求， 承担一定的政府监督检验任务，同时大量承揽市场委托检验任务，受理有关司法 仲裁检验和质量鉴定委托以及开展一些其他可以创收的活动；从地域分布卜说， 我国的检验市场东部沿海省份( 城市) 比内地省份( 城市) 要发达，大中城市比中小 城市和农村发达。这种差异与我国经济发展的地域差异相吻合，反映出检验市场 是整个国民经济发展大市场的一个有机组成部分的特征。从质检机构的隶属关系 和检验业务范围上说，又分为质量技术监督系统依法设置和依法授权的质检机构 开展的产品质量监督检验和市场委托检验，行业主管部门批准的质检机构开展的 行业统检( 现基本停止) 和市场委托检验、船舶检验、进出口商品检验、药品监督 检验、部分外国检验机构在华成立的合资机构或办事处( 实验室) 开展的市场委托 检验和验货。总的来说，以质量技术监督系统依法设置和依法授权的检验机构的 检验活动为主，国家产品质量监督抽查和地方产品质量监督抽查以及打击假冒伪 劣商品的工作主要是依托这支检验力量进行的。这是一种自上而下的强制性管 理，是政府行为。质检机构的依附性使许多机构形成市场观念淡薄，服务精神刁i 强，无论是业务拓展方面还是在资金筹措、自我建设、自我发展方面，均有一定 程度的等靠要思想和表现。检验机构不能按照市场需求形成自我经营、自我发展 的能力，难以使自身融入整个社会经济循环中去。 中国加入w t o 以后，中国的检验市场上将会出现很多外国检验机构。一些 前期已经将触角伸进中国市场的外国( 境外) 检验机构将谋求更大的市场。一些早 已觊觎中国检验市场但由于种种原因未能进来的外国( 境外) 检验机构，将会纷至 沓来。而且这些境外检验机构将主要集中于我国的北京、上海、广州、深圳等中 心城市和其他沿海经济发达地区，从而更加加剧这些地域检验市场的竞争和我国 东西部地区检验力量的不平衡。另外，中国加入w t o ，将使中国的检验市场彻 底融入国际检验大市场，中国的检验机构面对的是国内、国际两个市场，同时也 面对国内、国际两方面的竞争。我国过去的检验机构按行业分割，检验市场行政 9 0 4 2 0 2 5 2 8 l 徐锴 s i m t 竞争策略研究 干预色彩浓厚的模式将会被打破。以市场为导向，平等、公开、公正、科学、高 效、规范的检验市场格局在经过一段时间的磨合后，将成为我国二十一世纪检验 市场的主旋律。 ( 四) 、检验机构整体水平 检验机构是检验市场的主体，入世对我国检验市场的影响主要表现在对检验 机构的影响上。其中最主要的影响是我国的质检机构要面对国外( 境外) 检验机构 进入中国检验市场所带来的强有力的竞争。这会促使我国质检机构的强强联合以 及一些水平不同的质检机构被淘汰出局，促进我国质检机构结构的优化和整体水 平的提高。 国外( 境外) 检验机构有效的管理、雄厚的资本、成功的市场运作经验、优秀 的经营人才、良好的市场形象等优势使它们在进入中国市场时能够很快克服对中 国检验市场不很熟悉、中国的有关政策、技术壁垒尚未完全取消等不利因素，较 快地在市场中赢得主动。因此，我国的质检机构如果不改革、不积极研究中国入 世后的对策，如果还维持目前的力量分散、数量多但整体水平不高的状况，在中 国入世之后，很多质检机构将难以生存。 随着科技体制改革的深入，我国过去很多设置在科研院所中的质检机构正面 临改革带来的生存和发展的压力与机遇。在这种情况下，中国加入w t o ，丌放 检验市场，对于一些质检机构来说，可能是机遇大于挑战。对于一些检验能力差、 范围狭窄、效益不好的科研院所中的质检机构来说，就会变得雪上加霜，前途更 加渺茫。 据调查显示，除部分国家级、省部级检测机构设备较好外，大部分机构技术 装备落后，基础设备老化，高新技术领域检测装备少、水平低，技术保障服务能 力滞后于经济和社会发展需要。资金紧缺，发展后劲不足，仪器设备陈旧老化， 抱残守缺，无力更新设备，检验能力和水平普遍偏低，尤其是县级机构多年来设 备不能得到更新，更是严重影响了检验机构的发展。 人才资源是第一资源。人才是最宝贵、最长久、最具潜力的资源，也是一个 单位事业发展关键。一个检验机构在剧烈的竞争中要占有一定的市场份额，并能 够长期生存下去，第一关键在于主要经营者的业务和组织能力及敬业精神，第二 关键在于检验人员的素质。检验机构必须配置足够称职的经营者，才能使检验机 构有效地发挥其职能。经营者应以工程技术人员为主，他们应当是技术或管理水 平较高、公正负责、坚持原则、在检验机构内享有一定声望的人员。经营者群体 应当在本检验机构内所涉及的主要检验专业领域中，在理论和实践两个方面都能 对所遇到的质量问题作出有说服力的正确的判断，一般地说，从事产品系统检验 人员的素质要求要高于从事工序检验的人员；从事多工种、多工序检验人员的素 o 0 4 2 0 2 5 2 8 1 徐锴 s i m t 竞争策略研究 质要求要高于从事单一工序检验的人员。二十一世纪的竞争将是人才的竞争，这 充分说明了人才在知识经济时代是主导企业生存和发展的关键因素。中国二十一 世纪检验市场的发展，要靠政策的支持，但主要是靠自身的发展。过去，由于管 理体制上的原因，我国质检领域和其他领域一样，存在着对人才使用、监督的多， 但培养和发展不够、待遇偏低等严重制约人才队伍稳定和发展的体制性缺陷，造 成了人才队伍的流失，有的出国发展，有的被国外( 境外) 在华机构许以高薪、高 职位、高待遇挖走，我国检验市场的优秀管理人才和专业检验人才将受到境外检 验机构想方设法挖走的挑战。如果我们不采取相应的改革措施，改革检验市场的 管理和运作制，改善质检机构人才队伍的待遇和工作环境，给他可以充分施展才 华的舞台，那么，我们的人才队伍将会继续流失。 1 3 检测机构发展趋势 当前，国际上检测机构的发展，主要表现在以实验室国际互认为主要内容的 合格评定、检验资本的流通和国际检验市场的竞争等方面。市场经济发展到今天， 人们对产品质量提出了越来越高的要求。在商品流通领域里，商品的技术含量不 断增加。因此，人们也要求校准和检测市场应有与其相适应的发展，这就是实验 室工作质量评估和认可活动得以迅速发展的重要原因。当前随着国际贸易自由化 程度的提高，各国要求加快消除贸易壁垒，特别是技术壁垒，以形成全球的统一 市场。近年来，各国实验室认可活动的国际合作十分活跃，促进了各国和各地区 的实验室认可机构间相互认可协议的签署，为最终消除国际贸易巾由于对检测和 校准数据不信任而造成的贸易技术壁垒奠定了良好基础。目前，检测机构的发展 趋势呈现出以下几个特点： ( 一) 规范化 继1 9 4 7 年澳大利亚建立了第一个国家实验室综合认可体系m a r a ) 之后，英 国于1 9 8 5 年将英国校准服务局( b c s ：1 9 6 4 年成立) 和国家检测实验室认可体系 ( n a t l a s ：1 9 8 0 年成立) 合并成英国国家实验室认可委员会( n a m a s ) ，统一管理 本国的校准和检测实验室的认可工作。另外，加拿大的标准理事会( b c c l 、新西 兰的新西兰国际认可组织( i a n z 、越南的越南实验室认可委员会( v i l a s l 、新加 坡的新加坡室认可机构( s i n g l s ) 、法国的法国实验室认可体系( c o f r a c 、芬 兰的芬兰实验实验室认可服务机构( f i n a s ) ，韩国的韩国实验室认可体系 ( k o l a s 等均是负责本国实验室统一认可的机构。在欧洲实验室认可组织( e a l l 谅解备忘录的1 7 个签署国中，除德国外，其他1 6 个国家均是由一个实验室国家 认可机构统一负责本国的认可工作。甚至像美国原来十分分散的认可体制，也在 政府的干预下，加快统一认可体制的步伐。因此建立统一的实验室国家认可体系 0 4 2 0 2 5 2 8 l 徐锴s i m t 竞争策略研究 已经成为各国普遍仿效的模式。 按照i s o i e c 导则5 8 ( 1 9 9 3 ) 的要求建立和完善本国认可机构的运作体系已 经成为国际相互承认的基础。1 9 9 3 年，国际标准化组织和国际电工委将i s o i e c 导则5 4 ( 1 9 9 8 ) 检测实验室认可制度一实施的通用建议合并为i s o i e c 导则 5 8 ( 1 9 9 3 ) 校准和检测实验室认可体系运作和认可的通用要求以后，很多 国家的实验室认可机构都在按该导则的要求建立和完善自身认可体系。根据该导 则要求，实验室认可机构应是非歧视性的第三方公正机构。该导则还对实验室认 可机构的组织管理、质量体系、实验室评审员、认可过程和认可机构与实验室之 间的关系等方面做了明确规定。它已被国际或区域性的实验室认可合作组织确定 为各国相互承认协议签署的基本条件。 实验室评审员的资格评定、考核和注册工作也逐步规范化。评审员的素质高 低是反映实验室认可机构的一面镜子，这一点几乎成为各国认可机构的共识。评 审员如果在评审活动中存有不认真、不严格的现象，就会直接影响评审工作质量， 可能使不合格的实验室获得认可，从而损害认可机构的声誉。因此，在i s o i e c 导则5 8 中也对评审员做了明确要求。从实验室认可工作开展较早的澳大利亚和 英国来看，他们对评审员的管理和使用是十分谨慎的，并建立了一套完备的评审 员考核、注册和监督制度。许多国家也仿效他们，对实验室评审员提出了严格要 求，并建立了对评审员的国家的考核和注册制度。 ( 二) 规模化 随着经济全球化的不断发展，检测机构的国际互认的规模也随之不断扩大， 5 0 多年以前作为英联邦成员之一的澳大利亚，由于缺乏一致的检测标准和手段， 在第二次世界大战中不能为英军提供军火，为此，在二战后着手建立一致的检测 体系。1 9 4 7 年，澳大利亚建立了世界上第一个国家实验室认可体系，并成立了 认可机构澳大利亚国家检测机构协会( n a r a ) 。6 0 年代英国也建立了实 验室认可机构，从而带动了欧洲各国实验室认可机构的建立。7 0 年代，美国、 新西兰和法国等国家也开展了实验室认可活动。8 0 年代实验室认可发展到东南 亚，新加坡、马来西亚等国家建立了实验室认可机构，9 0 年代更多的发展中国 家( 包括中国) 也加入实验室认可行列。 随着各国实验室认可机构的建立，7 0 年代初，在欧洲出现了区域性的实验 室认可合作组织，经过不断发展，9 0 年代欧洲和亚太地区形成了两大区域性的 实验室认可合作组织e a 和a p l a c 。同期，为了推进国际范围内实验室认可活 动的合作与互认，1 9 7 7 年在丹麦哥本哈根成立了国际实验室认可论坛i l a c ，并 于1 9 9 6 年由一个松散的论坛形式转变成一个实体，即国际实验室认可合作组织， 简称仍为i l a c 。i s o 、i e c ，b i p m ，o i m l 等国际组织都代表参与i l a c 定期召 0 4 2 0 2 5 2 8 1 徐锴 s i m t 竞争策略研究 开的会议。目前，已经有4 4 个成员国签署了“国际实验室认可合作组织”的谅 解备忘录。由此可见，国际实验室认可活动所涉及的范围和规模在不断扩大。 从实验室自身发展看，也呈规模化趋势，各种综合性的实验室大量出现，如 美国的u l 实验室等，而且采取多种融资方式建立的股份制检测公司。不论是综 合性的还是专业性的检验机构，都在努力寻求发展速度，经济和社会效益的规模 化，在人才培养、设备更新和添置等方面，花大力气，使之具有一定规模。规模 化已经成为质检机构发展的必然趋势。 ( 三) 专业化 检测实验室及其活动在朝着区域化、国际化横向发展的同时，一种以专业( 例 如：认证、商检、行业性产品检测、市场准入等) 为纽带形成的纵向领域化结构， 也是一个重要的发展趋势。 例如国际电工产品安全认证委员会( i e c c e ) 实行的电工产品按安全标准测试 结果的认可体系，即c b 体系，就是以电工产品安全认证领域为纽带形成的一种 国际性实验室认可体系。 又例如，欧盟以原“欧共体指令”作为产品市场准入的( c e 标志) 的法律依 据，同时在“指令”中规定了对执行该指令的检验机构的要求。对符合条件者， 须经本国( 属欧盟成员) 认可，并通报欧盟，在其公报上公布。此类机构被称为“指 定机构”。目前欧盟中成员国仅针对机械指令执行检验任务的指定机构就有 9 5 家，同时还成立了“机械安全指定机构联合会”。此种“联合会”可以视作一 种以c e 标志为特征，以市场准入为纽带的专业领域性检测组织体系。 再如：“欧洲测试与认证组织”( e o t c ) 是一个由欧洲委员会，欧洲自由贸易 联盟( e f t a ) 和欧洲标准化团体( c e n 和c e n i e c ) 在一项“理解备忘录”基础上成 立的一致性合格评定组织。目前已有1 6 个欧洲国家成员参加并共同组成理事会。 该组织旨在为成员国范围内提供一致性评定服务，是一个以第三方认证为专业的 检验评定协调组织。 ( 四1 市场化 质量检验机构的建立和发展与经济的发展有直接关系。随着整个全球经济的 市场化，各个区域性的经济组织的不断发展，在近年来经济全球化f 1 益明显，而 检验机构的发展也随着经济全球化不断市场化，主要体现在国际互认、合格评定 和国际检验资本的相互流通。经济的飞速发展要求新的检验机构不断建立，尤其 是近年来电子、信息技术和光电产业等高科技产业的发展，国内外相应的检验机 构也随着需求不断出现。此外，人们生活质量和消费层次的不断提高也引领了一 些检验机构的出现。例如，一些农业深加工产品、绿色食品、绿色家居、电磁兼 容等检验机构随之建立。质检机构的建立不但符合市场经济的规律，而且逐渐市 0 4 2 0 2 5 2 8 l 徐锴s i m t 竞争策略研究 场化。国际检验资本也不仅仅局限在一国内部，出现了一些有实力的检验机构在 别国建立检验机构，争夺国外检验市场的浪潮。一些跨国的检验集团随之产生， 引起了国际检验市场的激烈竞争。 无论是国内、国外，检测机构的主要功能和任务都是承担政府和企业的委托 对产品质量进行检验。但随着市场经济的不断发展成熟和完善，检测机构在任务 来源e 也要靠好的服务和信誉去拓展市场，扩大服务，主动帮助企业解决技术难 题，为企业服务。长远看，检测机构的功能和任务市场化将随着市场经济的不断 发展更加深入和广泛。 2 s i m t 竞争能力分析 2 1s l m t 介绍 2 1 1s i m t 发展 从1 9 3 3 年在上海市建立的国内首家度量衡所到今天，s i m t 已经走过7 0 多年 的历程。 建国初期，s i m t 是一个仅有2 8 人的工商局度量衡管理处，几经演变，规模 不断扩大。1 9 6 2 年上海市标准计量管理局正式建立，并在上海市标准计量局建 立了上海市计量技术研究所和上海市测试技术研究所。1 9 9 6 年3 月，经市机构 编制委员会批准，上海市计量技术研究所和上海市测试技术研究所合并成立 s i m t 。 s i m t 是上海市政府依法设置的国家法定计量检定机构，也是国家质检总局 批准建立的“华东国家计量测试中心”，又是国家科技部批准建立的国家级分析 测试中心中国上海测试中心。其主要职责和任务是：负责研究、建立、保存 部分国家计量基准及华东地区和上海市的最高社会公用计量标准：从事计量测试 和分析测试方法的研究，承担华东地区的量值传递工作；全面确保计量单位制的 统一和量值准确一致；承担计量器具新产品、进口计量器具的定型鉴定以及有关 样机试验和进口鉴定、仲裁检定等工作；承担上海市计量器具的强制检定工作； 承担对上海市计量检定人员的培训考核、计量器具和部分工业产品的质量监督检 验等技术工作；承担国家和地方计量技术规范的制、修订等工作，承担部分国家、 行业标准和上海市地方标准的制、修订等工作；承担国际法制计量组织( o i m l ) 有关国际建议和国际文件的起草、修订等工作，参加0 i m l 指导秘书处( s p ) 和工 4 0 4 2 0 2 5 2 8 l 徐锴s i m t 竞争策略研究 作秘书处( s r ) 的活动并代表国家提出意见：开展国内外计量、测试、检验等技术 情报和信息的收集；承担有关计量、分析测试和质量检验等的技术咨询、技术服 务以及人员培训等；承担上海市环保、信息、电子等部分工业产品的检验：开展 计量标准器、标准物质；分析仪器、智能化测量仪器、在线检测与控制装备以及 传感器的研制和开发。 s i m t 拥有一支涉及学科领域广泛、技术基础扎实的科研队伍，现有职工7 0 0 余人，其中专业技术人员占8 0 以上，大部分业务领导岗位和具有开发性的研 究工作均由教授级高级工程师和博士、硕士领衔担纲。s i m t 拥有的各类检测仪 器装备总数有4 5 0 0 多台件，总值逾3 亿元，且绝大部分都是2 0 0 0 年以后引进或 更新的先进仪器装备。在较多检测领域达到了国内一流的水平。占地面积3 5 0 0 0 多平方米，实验室建筑面积4 5 0 0 0 多平方米。到2 0 0 5 年底，s i m t 已有3 4 3 项检 定项目通过计量认证和国家实验室认可，通过国家实验室认可的检测校准项目有 2 5 7 项( 类) 。这些检定、校准项目不仅几乎涵盖了我国法制计量的全部领域， 还可为自然科学以及生命科学、信息技术、环境保护等大量新兴技术领域提供范 围广泛的检测技术服务。 多年来，s i m t 以其拥有的技术装备和手段，以准确、可靠的检测数据，科 学、公正的工作作风，先进、实用的科技成果，在技术监督、技术保障和分析测 试领域内为上海市、华东地区乃至全国的经济建设、社会发展和科技进步，发挥 了明显的作用，在规模、能级、服务等方面成为全国名列前茅的法定计量检定和 测试机构。目前，上海的大、中、小型企业( 集团) 如宝钢、仪电、纺织、航空、 汽车、计算机、电器、华谊、广电、医药、船舶、轻工、城建、机场、电力、交 运、家化等集团公司及其所属企业，以及中外合资、独资企业，如大众、贝尔、 惠普、朗讯、诺基亚、英特尔、西门子、只立、松下、通用、飞利浦等生产加工 型的企业( 集团) ，都是院的服务范围和对象。此外，s i m t 还为南浦、杨浦、徐 浦大桥，大众、益昌薄板、彩管、风云2 号、3 号卫星、秦山核电站、8 万人体 育馆、市府大楼、上海证券大厦、金茂大厦、浦东国际机场、地铁、烈士陵园以 及昆明世博会等的建设，为上海市的燃气体制改革、信息技术的发展提供了有成 效的技术服务。 2 0 0 6 年6 月，s i m t 对原有专业结构进行了组态调整，由原来1 6 个专业研究 室，发展成为拥有5 个专业化研究所、三个专业中心、2 0 余个专业化检测实验 室，集计量检测、分析测试、产品质检为一体的专业机构。 2 0 0 6 年是s i m t 走向新一轮发展的起步年。按照市政府建设上海市检测中心 的规划主部署，s i m t 总部于8 月份正式迁址浦东张江。在迁址完成后，s i m t 形 成上海浦东和浦西相互联动的格局，实验室面积较原来扩大近5 倍，新购置并投 0 4 2 0 2 5 2 8 1 徐锴s i m t 竞争簟略研究 入使用的仪器设备较迁址前增长l ，5 倍，并成为国内最具规模和实力的讨量检测 机构。 2 1 2s l m t 检测能力 经过多年的发展建设，s i m t 检测能力有了长足的进步，目前其开展的计量 检测范围具体包括： 计量检定与校准实验室 已经建立的