（工商管理专业论文）资本与教育产业的结合.pdf

摘要 教f 足人类文化延续的i ：要载体，也是社会经济发展的重要基础，存当前的社会条件卜，教 仃已终成为个人生存的必要条什。教育不仅仅是文化、科技的一部分，也形成了较为独正的一个 产：、1 k 。本文以教育活动的经济属性为1 i 要着眼点，亓1 顾教育的历史与现在。讨论教育的产、i k 性质。 阐述【t 办敦育这一资本进入教育界的传统模式，明确比办教育的概念。i 司时介纠了其他国家的吣 办教育一况以及各围政府对民办教育的政策。通过国内的政治环境、经济环境、丑! 堑道垄笋闪 采，分忻 i 同【c 办教育的市场q 、境。 一透过最近儿年现代远科教育的投资热潮，对当前企h k 与学校台作兴办教育这一新现象进行分 i 。介纠远样教育的米源，综合国外远牲教育的情况，对国内的市场需求做了人致的什测。 笔者走协了比较典刑的远祥教育公司：中华教育网。通过该公司市场人员的介纲，以该公司 为窠例进行1 l 场策略的分析。该公卅较甲进入丫远科教育市场，依据雄j 亭的资金、较啦的技术力 i i i 、高豢质的人力资源以成人继续教育为主要的日标市场，提供综合、伞而的教育服务，采取 r 姒辨的市场策略。笔者依据市场营销的原理，通过外部营销环境和内部资源情况，对其市场策 r 、 略进行_ r 评述与分析。7 灭键i m 毂育e 投资、i l j 荔 a b s t r a c t e d u c a t i o ni sam a i nc a r r i e ro fh u m a nc u l t u r e ，a n da ni m p o r t a n tf o u n d a t i o no fs o c i a le c o n o m y e d u c a t i o ni sae s s e n t i a lc o n d i t i o no fi n d i v i d u a ll i f ea tp r e s e n t i ti sn o to n l yap a r to fc u l t u r ea n d t e c h n o l o g y ，b u ta l s oa ni n d e p e n d e n ti n d u s t r y t h i sa r t i c l ed i s c u s st h ee d u c a t i o na c t i v i t yw i t h a v i e wt ot h ee c o n o m i ca t t r i b u t e ，e x p a t i a t eo nt h eh i s t o r ya n da c t u a l i t yo fe d u c a t i o ni n d u s t r y e x p o u n d t h et r a d i t i o n a lm o d eo fc a p i t a li n v e s t e di ne d u c a t i o ni n d u s t r y , a n dt h ed e f i n i t i o no fp r i v a t e e d u c a t i o n a tt h es a m et i m e m a k eai n t r o d u c t i o no fp r i v a t ee d u c a t i o ni no t h e rc o u n t r i e s ，a n dt h e p o l i c yo ft h e i rg o v e r n m e n t a l s o ，a n a l y s i st h ed o m e s t i c m a r k e t e n v i r o n m e n to fp r i v a t ee d u c a t i o n t h r o u g h t h ep o l i t i c a le n v i r o n m e n t ，e c o n o m i c a le n v i r o n m e n ta n dm a r k e td e m a n d a b o u tt h eu p s u r g eo fi n v e s t m e n to nl o n g d i s t a n c ee d u c a t i o ni nt h e s e y e a r s ，a n a l y s i s t h en e w p h e n o m e n a o fe n t e r p r i s ec o o p e r a t i n gw i t hs c h 0 0 1 i n t r o d u c t i o no ft h eh i s t o r ya b o u tl o n g d i s t a n c e e d u c a t i o na n a p p r o x i m a t e l y e s t i m a t i o ni sm a d e ，f o rt h ed o m e s t i c m a r k e td e m a n d t h ew r i t e rh a da ni n t e r v i e ww i t har e p r e s e n t a t i v ec o m p a n y ，p r c e d u c o m b yt h ei n t r o d u c t i o n f r o mh i sm a r k e t i n gs t a f f ，a n a l y s i st h em a r k e t i n gs t r a t e g ya sa nc a s e p m e d ui sa ne a r l yb i r di nt h e m a r k e to fl o n g d i s t a n c ee d u c a t i o n b yt h es u p p o r to fa b u n d a n tc a p i t a l ，h i g ht e c h n o l o g y ，a n d e x c e l l e n th u m a nr e s o u r c eh es e l e c tt h em a i nt a r g e lm a r k e ta st h ea d u l te d u c a t i o n i nt h i s s e g m e n tm a r k e t ，h ep r o v i d ea l l a r o u n de d u c a t i o ns e r v i c e s ，u s i n gt h ei m p e l l i n gm a r k e ts t r a t e g y t h ew r i t e ra n a l y s i sh i sm a r k e ts t r a t e g y , t h r o u g ht h ee x t e r i o rm a r k e t i n ge n v i r o n m e n ta n di n t e r i o r r e s o u r c e k e yw o r d s ：e d u c a t i o n i n v e s t m e n t m a r k e t 2 刖罱 教存作为- 种综合的、复杂的社会洒动，一直伴随着人类文明的繁衍而不断地发腱变化a 而 教行水身枘撇i y j 止、人史、f ： 技、经济等办办面丽的 会现象之中，在制造业有这样的说法：“汽 1 j 址个旧家整体j 。业水平的体现。n ：这里我们也町以说：教育烛一个1 日家政治、经济、文化综 介的缩影。如果婴个向讨沦教育问题，其复杂样度相当j 婴对当令什会取一个削向，一加十n l j 这个纵轴，牵涉剑的内窬更烂浩瀚无际。这显然不足个人力量所能及的。本文仅以教育的经济属 性：为侧, l h f i i ，以进入教育 j ：业的比问资本为主要着眼点，顾民间兴办教育的历史，分析当前 观的食q k 投资丁教育行业，与学校合办远程教育的热潮。住讨论教育的市场分析、供求关系、投 资收a 等内窬之前，感觉l r 常有必婴明确教育的产业性质，1 二是_ r 一定的篇幅米阐述教冉产业 的观点。 所洲抛确教育的产业性质，笔肴无意给教育做严格的定义上的规定，也无意讨论教育的书业 的性质史多些或是产、的性质更多一些。因为教育本身无可质疑地贝有多冗性。它首先足政府 宏删凋控i t 4 【t 素质的重要手段，很人f ￥度上受政治的控制，其次是【t 族文化的重婴载体，i 行r 膑建筑的脚性。明确敦育的产、i k 性质，无非足要杠理论r 表明企业进入教育行q k 的合理性，i 为 进步的讨沦做女f 宰l | j 挚。 笔右并小娃教育行业的从业人员，选择这样的命题完伞是i l j 于对教育题材的兴趣。而上上在知 u l 经济时代，教育无疑贝有特殊的重要地位。“戋识经济是以知i 识和信息的生产、分眦、传播年利 川为基f i j | ，以刨造r l ：的人力资源为依托，以高科技产业为支持的经济。闪此知识经济丰 会的发胜 1 ：。婴椎9 j j i u l 业索，而1 i 阿单纯依靠资本、原料、能源和劳动力。”一( c y b e r s c h o o l s ，a ne d u c a t i o n r e n a is s ；m c e ) a 这种社会中谁棚有最人量和最具活力的知识和信息资源，谁就能最为快捷、最 为广泛地传播知u 平信息，并以最快的速度加以利州、创造财富。教育是知u 传播的：l 二要支柱， 也址人力资源，f ：发的核心，当然足知j 识经济中不容忽视的重要角色。信息技术足知口 经济中另一 个l ：件，以信息技术作为戋u ! 传 前的手段，无疑是一个闪光的契合点。 找旧址一个有1 2 亿人口的人国，数亿人j l - 在接收各类教育，数百万青年i l ：在接收高等教_ f j 尽管政府、扎会人力加妊，对教茸的投入，仙是仍然远远_ i 能满足人比对接收教阿的弼烈需求。 根据教育振兴计划，我国要人力发展高等教育，大学生毛入学率要从1 9 9 7 年的9 1 剑2 0 1 0 年 提商刮1 5 。辟管这一比例远不能满足社会的需求，也远低1 一发达国家的水准，但仍足一个很高 的发展速度。在高等教育而临如此高速发展的时期，我们不能不看到远榭教育将为这一发展捉供 3 行之t r 效的途释。 人力发腿远利教育并- i f ：足本文所讨论的重点，因为远程教育的优势是显砌易见的，发腱远程 敦行也已经受剑政j i ；j 的人力支持。而这种层次的讨论可以说是供政府决策层参考的，本文讨论的 巫点是比问资本投资j ：教仃行业所涉及到的0 q 题。从传统的民办教仃这种方式到现代远程教育模 式，资本的力量不仪要达刨良好的礼会效黼还要满足自身的持续发展。从食业级的层次米看发 展方向、i i i 场细分j 门身的定位、外部机遇o j 威胁、内部资源等等n d 题。如果对于意欲投资教行 行业的企业住进 r 策略研究的过程中能起到哪怕是少许的参考作川，本文的目的也就达到了。 4 第一章：教育的产业性质 1 1 教育产业概念的理论依据。 救f f ，n 一为人类特f r f j _ 币 商钳能活动、一种露要的 f ：会现象，从它产：生的那天起，人们 就掰力地上把握它，驾驭它，给r 占矗花八fj 的定义，对它的属性、功能、地位年作州等i i 断做 “ 新的阐释和规定，从而为教育的发展和进步做 i 了贡献。我们尊重前人的这些贡献。但是，我 j 认为数疔本身( 1 i 论是它的形式还足它的内容) ，是一个相对流动的且开放程度微高的系统，而 不成该7j 1 i 么一成不变的模式。随着时代的变迁，它的属性、功能以及它的地佗和作心等都在 发生着巫人的变化；人们对教爵规律的r 解币i 认识也在逐步深化。所以，我们有理由对教何作“5 新的认u l 。 我们注意剑一点，对传统教育的阐释往往偏重于它的社会、政冶、文化功能，过分强调了它 的朴会屈r i 政治属性，f 1 1 忽视| r 它的一个十分重要的属性经济橱性，也就足教何在国比经济 中的地伸羊jj ”j 川。止像美国当代著名经济学家t w 舒尔茨所分析的那样：“一种根深蒂瑚的观点 认为：就j u 的米行，教胄基本上属j 二文化而4 i 属于经济；教育的目的是婴培养人，使之成为有 能j j 的、认真的公【t ：教育赋。r 男人年i i 史人一种机会，以学会理解r 1 身所有的价值，慌得如何鉴 赏优奔的艺术以及它们对生活的意义。“然而，却忽视了这样点，即“教育u ，以提高人们的i 作 能j j 。当人们从咪劳动和处理自己的事务时，就要靠这些能力，同时还意味着l 。作能力的提高有 u 能使心比收入增加。”我们之所以要讨论教育的“产业性质”，就足因为一i 仪注意剑r 教何的= j = 会、歧渝、文化功能，同时也看到了它杠推动经济发展中的巨人能动作 | ，从而揭示教育给社会 年受救自者所带米的经济效雒。 1 1 1 人力资本理论是教育产业的理论基础 敬阿作为一种产业，它在理论上的确立是与人力资本理论密不可分的。美闰密执安州立人学 毂肖学院教授曾满超就曾讲过。“教育利益的衡量标准是以人力资本理论为基础的。”2 闪此，我们 订必要对这一理沧的基本概念以及它的产生、发展和影响，做一个粗线条的介纠。 人力资本理论的表述。人力资本理论是“二战”后两方经济学家创立的一个崭新的经济理论。 核心当然足“人力资本( 1 l u m a n c a p i t a l ) “。贝克尔曾经讲剑，体现在物质产晶上的资本称为“物 、峨满越薯： 托袅婚藩大学m j 鬏社1 9 9 0 年i 筏第补曩， 1f 拽f 矾，西1 9 ? 笨9 虢。 5 质资奉”，体现征人身j 的资奉称为“人力资本”。舒尔淡认为，伞而的资本概念麻包括人羽l 物两 个万而，洲“人力资本希f 物力资本“。所谓人力资本，是指凝聚在r 动者身卜的知识、技能发其 所表i 见米的能j j 它刈生产起着吐要的促进作州。埏劳功率提高f j 主要禁，当然也姓j 1 有经 济价值的一种资本。由萸倒剑桥人学三一学院的约翰伊特伟尔、关阍哈佛人学的默里米尔盖 特年炎r 日约翰程 f 金斯人学的彼得纽曼三位权威的经济学家土编的 则为人力资木fr 这样的定义：“作为现在年未米的产i 3 ，收人流的源泉，资本足一个贝有 价值f i c j 存蛄。人力资本是体现在人身。i 一的技能和生产矢识的存量。人力资本投资的收豁或报酬在 j ：提高 r 一个人的技能干获利能力，在j ：提高了市场经济相1 1 l ：市场经济中经济决策的效率。“ 在这个定义中 1 常明确地解答了如下三个问题：第一什么是资本? 第二，仆么是人力资本? 第：二，人力资本的收益( 或报酬) 体现在哪里? 其中第三点是人们所普遍关注的。有许多人曾经卜功 人计算过人力资本投资的收益率与可观察到的收髓之间的关系，其中雅备布明塞尔( j o c o b m i r i c e r ) 提“j 的 l 锋方法把其中的经济含义表达得兜清楚一些。其计算方法是： “假定一个人接受了s 年的j f 规学校教育，冈而期待在一生中的1 。作一生活周划q ，￥j _ 一定数 址水，f 的收入y ( s ) 。如果l l j | ! j ! 学校教仃是有生产力的，我们就会有) ( s ) = d y d s 足n 二的，即住若 年的j ：删学校教阿中，预j n j 收益必然会增加。 人力资本删论的产乍。人力资本理论的产生，是本世纪6 0 年代、7 0 年代的事。然而任经济活 动h 把“人力”旨做“资本“的这种经济意识却由米以久。据美国南 罗米纳人学经济学教授e 啼 恩“l ：测，“刈人力资本的估价至少在有圣经的时代就开始了“。为了说明这一点，他专fj 引了莱文 提j j ( i c v j t i e u s ) 的一段话：“如粜一个人要根据你的价值人卢向基督宙誓，那么对j 2 0 岁至5 0 岁的男人米说，你的价值是5 0 银币；如果是女人，那么，你的价值姓3 0 银币。如果足5 至2 0 岁的人，那么，对粥的米说，你的价值是2 0 银币；对女的米说，你的价值是1 0 银币。”4 这实际l 娃把 体能 人约 人当做r 商t 5 。但是在给人这种特殊商品定价刚，其根据却是他( 她) 的生产能j j ( 上要体现在 万1 1 ) 。按j ! c 这种观点，1 1 1 国的人力资本意 ；l 最晚在曲阍时候就有丁，当时个奴隶的价值 等j “u ! 求丝”。 这足在人力资本理论产牛的最初阶段人们对它的理解也是对人力资本理论最原始、最简单 的斛释。很丝然，这l j 我们令大所u 的“人力资本”虽有一定的联系，但也有根本的区别一人力 资奉f ；等j 人的f j 身况i i ，严格意义上的“人力资本资产的特征，即个人不能i l l 爻未米欹利 j t 新帕尔格氆走经济学丈辞典经济科学出板衽1 9 9 6 年i 馥第7 4 3 - 7 4 4 炎， 1 e 恐：教寿经济学华蕺师范大学出敷社1 9 8 9o i g i , 第n 厦 6 能力的资产所仃权”。s 仙在当时，这一简陋理论( 我们权l 王把它看作是一种理论) 所沣照的是人类作 为! l ：产收入的行为者的生产能力，它更多的注意刨了人的体能。冈此，我们说这些甲j 【i j 的表述毕 竟人粗祧、人缺乏胖陀了。真止意义l j 的人力资本理论，是伴随着现代经济和现代教育的王曜论与 吱践的发艘i f i 】诞生的。 人力资本理论的发展。人力资本理沦的诞生与它的日臻完善，绝不是一个人的功劳，而是经 过j 儿代人的努力。而两方早j “j 经济学家为人力资本理论的发展所做出的巨人贡献，是毋脯置疑 的。扯这吼，我们将有选择地做一介纠。 一般认为，在早期经济学家中是威廉配第( w i l l m n p e t t y ) “首次严肃地运川了人j j 资本概 念”。他化 一中初步创立了“劳动价值论”的观点。在分析生产要素创造劳动价 倘的过程巾，他把人的“技艺”列为除了十地、物力资本和劳动以外的第四个特别重要的因素。 他j j ：l r 常简单的方法对4 ；同技艺的人力的货币价值进行测量，以证实自己的观点。最有说l l l ! l h 的 例子就是英围农民与海员的比较。当h ，一个“英国的农民每周劳动所得不过4 先令，而海员通 过i 资、食品以及房屋等其它符种供应所得到的收益多到1 2 先令“1 二是。一个再简单不过的比 例来 r ，i ： ，即个英国海员的货币价值等于三个英国农比。谛i 这种筹别就在1 。技艺”。配 第认为，劳动者所儿有的技艺不是与生俱米的，他( 她) 必须通过教育手培训，比如海员的技艺“不 经过kj 9 j 而义躺苦”的训练“是学不会的”。另外，他还1 6 7 6 年，把作战中的军队、武器硐i 其他 军械的损火! j 人类生命损火进j i 了比较，对人力的“资本内涵”做了比较续密的阐述。眦第关j 劳动价值平教f 芎成果的货i n 价值理论，为人力资本的发展起到了重要的奠基作_ i j 。 f 当斯密( a d a m s m i t h ) 的贡献，在于他为人力资本这个主题的研究确定了方向。他在 一p ，把i ：人技能的提高视为经济进步和经济福利增长的基本源泉；该j 1 5 还第次论证 r 人山资本和蚶动者技能如f u 影响个人收入及工资结构问题。斯密认为，人的经验、知识、能力 足旧k 财富的重要组成部分和发展生产的重要因素，指出“人的才能与其它任何种类的资本，嗣 样是瞳要的生产手段”6 。所谓人力资本是由“社会上一切人民学到的有i j 才能”所构成。“学习一 种才能，须受教行，须进学校，须做学徒，所费不少。这样赞去的资本，好像已经实现并且i 嗣定 n ：学习者的身r 。这些才能。对于他个人自然趄财产的一部分，对于他所属的社会，也是财产的 一部分。l ：人增进的熟练程度，町和便利劳动、节省劳动的机器和具同样看做是 ! i = 会上的i 州定 资木。学习的时候，同然要花笔费h j ，但这种费用，可以得到偿辽，同时也可以取得利润”。 ，t 辐帕尔梅矗走经济学太辞典) ，经济科学出i 鬏社1 9 9 6 年皈第 3 6 页 。啦j 与鞭窿：( 1 哇盎论 卜卷豳备印书锫1 9 9 7 年板第2 4 6 懿 7 这样，他就把人们受教育的消费看做是一种可获得利润的投资；把人们通过教育所得剑的知识、 技能锝当做一种j 有生产性的资本。这为后来人力资本理论的创立，提供了非常清晰的思路。 亨利希孙屠能( i l e i n r i c hv o n r h u n e n ) ，杠他1 8 7 f i 年的著作中，h i 仅认真地接受了 人力资本理论的概念，还对它作了精剑的阐释。他认为：对j 二人的无形货物( 劳务) 是否构成 i 目【t 财富的一部分这个人有争论的问题的同答，是毋庸簧疑的。由于受过较高教育的国吣刖i 司 样的物烦设备装备起米，能比末受过教自的国民创造更人的收入，= i 且由j 二这个较高的教育只有 通过需婴消赞人蜒物。铺的教育过程才能获得，受过较多教育的国民也就拥有较多的资本，并表现 为较多劳动产- i 的利润。“最令人难忘的是他所举过的那个著名的例f ：“不愿意把人看做资本， 住人类战争i 尤为有害：冈为在这种场合，为了保全一枝枪一个人保护的是物质资本，而不是人 本身。许多j j 年人的生命被忽视了，但是，这些人至少2 0 倍1 二。一技枪的资本，结果像损火一 枝枪样损火了。然而，枪的购置造成了公共基金的支i ，反之，人却仅仅依靠一纸征兵令而不 费分文。国家会祉捎任何的适合服兵役的人i = l i i 并不给他的家庭以最低限度的补偿，他的家庭也许 此火女了唯的z i 活米源。令人惊叹的是，公民们竟不对这一实践提f i i 抗议，反之，如果国家 尤偿地 l l ：) l l 公牛或母牛，人们却会立即起来造反，因此，我们认为资本比人更值钱。”7 。这个例子， 其历论述人力资本的著f l 中) l 乎毫无例外地被反复引_ i j 了。毫无疑问他把人力资本理论的研 究引向丁深入，井严肃地捉山了物对人的异化问题。 阿尔帅雷德马歇尔( a 1 f r e d m a r s h a l l ) 。“接受了斯密关于一个受过教育的人可以说等于一 架商价机器的基本观点”8 。而他作为剑桥学派极有建树的经济学家，更强调人力资本投资的kj j 悱质和家庭住这种投资中的作川。他曾经阐述过这样一个观点，“所有的投资中，最有价值的起埘 人木身的投资”。他说，“把公私资金_ f 于教育投资是否明智小能单以它的直接结果米衡越。 敦阿仅仅“1 做一利，投资，使人多数人有比他们自己通常能利j l ；f 的人得多的机会，也将足有利的。 ： 冈为依靠这个手段，许多原米默默无闻而死的人就能获得发挥他们潜在能力所需要的开端。而崩， 一个伟人的j 州k 天才的经济价值，足以抵偿搀个城市的教育费用，因为像白塞发的卡要发明那样 的- o l , 1 9 i 心路之能增加英国的生产力，等于十万人的劳动力那样多“。另外，他还注意到，由j ： 一j 人作为f k 产要素和其他工作环境的消费者的舣重性质，指小非货币因素在这些决策中所起的独 特作川。 、e 手 堪： 毕末卿范大学1 9 8 9z z f l g 第1 6 页， 4 ef 4 魁： 华末师范大学1 9 8 9 年敝? 第；l z y q - 8 在这啦我制还j 嘲丰意到，被肝人批评为资产阶级庸俗经济的德陶历史学派先驱弗艰德霸李 j t i t ( n ，i e ( 1 r ic h l i s t ) 。他拒 一忙中，阐述j ，人力及教育在经济中的 e - 婴作川。他认为，。! 典学派只把单纯的体力劳动者当做是唯一的生产力，而像“牛顿，瓦特或 凯普勒这样一种人的生产性，去1 i 及一匹码、一头驴或一头拖重的牛“，这显然足认识上的严重 误k 。尤j 庸该指的是，李斯特创造性地提1 1 1 了一个新的经济学概念一“精神资本”。认为这些 梢神资本是对简人经验的总结，必须通过学习才能获得，而这些精神资本在很人样度上影响着一 个嘲家( 地k ) “生产力进退”。同时，他还主张，由于考虑剑智力方面的成果对经济发展的促进作 川t ，戍把教! l f | i 列人生产者之列，冈为教师“能使下一代成为生产者”。而“财富的生产力比之财富 本豺，不i i 托得重要到多少倍“。所以，“一个国家的最人部分消费，是应该埘于历- - - t ：, 的教育，应 该川j 国家术米生产力的促进和培养“。 7 r w 舒尔茨对人力资本理论的贡献。人力资本理论虽然先后酝酿了一个l l j = 纪之久，但令人遗 憾的足，这j j j 问士儿乎没有人做过精确的实验，也没有形成完整的理论体系。直到本：纪6 0 年代 初，在荚困善私经济学家、诺贝尔经济学奖获得者t w 舒尔茨( t h e o d o r es c h u l t z ) 的不懈努力 r ，这一理沦才真j e 得以确立。人力资本理论的创立有一个“理论7 7 景”，那就是传统经济理沦只 把生产要素分为二个部分一土地、劳动平资本。然而。二战后经济活动的实践却使这一传统理论 受剑r 严峻的挑战。许多i 埘方i ：业化国家经济增陈呈现山这样一个特点：总产山的增长率 资本 私 累率| f - ，动力增长率，也就是总产1 1 1 1 1 1 1 蚝率 总要素投入增长率。这应该作何解释崛? 人们自然 恕到了第玖i l k 界人战的战败国幽德和1 7 1 本。 “_ 二战”结求时，不沦是西德还是日本国内都是满目疮夷，工厂夷为平地。城市变成废墟， l i t 蚓一片荒芜，整个经济全而崩溃。经济学家们曾作过这样的估算，单足消除瓦砾就需要3 0 年的 i l , l 问。然而，仵不到1 0 年的时间里，它们就医好了战争的创伤，国民经济基本恢复剑战i j 的水平。 原似侄i ! l i i ? 舒尔茨作了这样的州答：“在战争期间_ tj 利设备遭到严重破坏，战后迅速恢复的国 家义从男一个侧面对这一基本问题给予了同样有力的同答。在萧条的j + 厂、铁路枢绯、桥梁以及 n ：遄受破坏的港口和城市巾，轰炸所造成的重大损失处处u r 见。建筑物、设备和库存货物都成了 一片废墟。曾经邀请经济学家就战时损失对经济恢复的影响做估计。i i i l 想起来，他们显然 过高停i 计r 这些损火预期的破坏性影响。我曾经多少参预了这一丁佧，有一种特殊理由去防i 顾过 上，急1 想知道为什么战后不久我们所做f i i 的判断与实际情况相差如此之人，现枉符案一消二楚。 这就足在做山这些仆计时我们过分地强调了1 f 人力资本的作_ h j 。戏确信，我们之所以犯这个错 误，足冈为我们缺乏一个完整的资本概念，因此没有考虑人力资本，没有考虑它在现代经济生产 9 - l 所越的啦要f l jj t t 。“舒氏的结论成该足对的。战后的日本、德国都把教育作为恢复和振兴经济的 e 篮途径，! e 视智力投资，努力开发人力资源。日本共全提i i ij ，“教育救囤”的门号。冈f i i 使经 济能赴较炳的时问内恢复。 l u 8 1 年，他在 一文中，冉一次阐述r 自己的观点，“何为 人力资本? 它为十u 刈解释经济增k 至关亟要? 我对这螳问题作过如l i 州答：人们需要获取7 r 靛的知 u i 技能，这是显斯易见的。仙是人们却4 i 完全知道技能硐啕j 识足一种资本，这种资木说米足一 种划投资的产物；这科投资在v 冉社会以- e , i ：l 传统的( 犯人力) 投资人褂多的述度增长，而上上 这种增k 恰好足该经济体系中最为突j j ；的特点。”舒氏还作过另一个实验即美国1 9 0 0 一1 9 5 7 年 悯物质资木投资与人力资本投资效豁比较实验。根据舒尔茨的测算，美国从1 9 0 0 年剑1 9 5 7 年问， 实际的物质资本增加约为4 5 倍，对劳资本投资更加有益j ：经济增k ，所以增加对人的资本投资 要比埘物的资本投资更露要。 f ij 舒尔茨的4 i 懈努力，1 i 仪创点r “人力资本理论”这一当代硼方经济学中的重要学说， 而儿衽示了实证经济学的兀人成功。他的贡献无疑是壅要的( 他也冈此而获得了诺贝尔经济学奖) 。 继舒氏之j ( 彳，许多经济理论家、教育经济学家，像贝克尔等义进行r 更加深入地i i j f 究，从而使人 力资术删沦i j 臻严密垌i 完善。 然i i ，仔何一种理论都有它亡j 己的岗限性，人力资本理论也不足完美冗缺的，更不足什么，j 了 能的耻沧。进人7 0 年代后i ij l i j ，它受剑 r 愈米愈严峻的挑战。如它的最有代表性的理论有“筛 选假没剧论“、“劳动市场划分理论”等等。 1 1 2 教育产业的基本概念。 人力资本理沦为我仃j 提供j ，以f 依据： 第，劳动者素质的提高是经济发展的根本要素( 这完全不同丁传统的经济理论) ： 第：，教育、培训是提高劳动者知u 、技能、技巧等的最重要途径，即教育能生产“劳动力 小身”； 笫二，对敫育的投资，是极有价值的投资。 i r 足从这些意义上理解，教育不仅仅姓一种消费，更姓一种有敛的投资、一种厦要的生产， 它然也就构成丫一种产业。美国经济学家e 科恩曾说：“在美国，教育是一个庞人的产业部| 、j ， i i l j 使1 i 足最人，也肯定是极人的产业部门之一。” 然f i 】，住这个看似简单的问题上，我们却曾艮l l | ；f 陷入幽惑之中。改革开放之前，在产业划分 6 u 题卜我们j 脂方发达国家有着不i 司的模式。按照前苏联的方法，将社会劳动分为了两类：生产 0 一j 7 动车弧m 产埒动；牛产部f j 也分为两类物质生产部门和非物质牛一：部fj 。物质f i i 产部fj 称之嘏 “j m 业”；m 物质生产部 j4 ；是产业。物质生产部fj 能创造价值巾物质生产：部fj 不创造价值，当然 也就1 i 形成1 日l c 收人。物质生产部门包括农q k 、j ：q p 、建筑、忆交通运输, i k _ 手l l 弼l k5 人部fj ；1 i i ： 物质! l ：j “f f | j fj 包括科学、教育、文化、j ! 生等部f j 。劳务部fj 也分为凹类：生产：劳务部fj ( 如交通 运输、m j p 等) 用l | f 生产务部fj ( 如教育、文化部fj 等) 。在国k 经济生产价值统训1 ，只t i 算：物 质生产部j 的产值，而汴物质生产部f j 的服务价值却1 i 作统汁。在固k 收入的分雕上，分为一次 分配年| i 再分配。1 次分配姓在随接参与生产过程的有关的当f 人之间进行的：而雨分配( 有的也称 ：次分配域公益分配) ! i ! i j 是住次分配的基础上、住物质生产神! 物质生产领域之闻，在国民经济 羊i 择f i i fj 之问、符部分人之问进 i 的。教育经费( 其中包括教师的个人收入) 都足米i 闽【t 收入的 f l j _ 分眦。郧么结论就是：教育活动属j 仆物质生产活动，教育劳动足诈生，。性劳动，教育部fj 足 i i ! q = _ 产部fj ，教育不能形成国k 收入一是一种纯消j 5 1 行为，当然也就不能算做产、l k 。很显然，这 1 i 符合j5 允心主义的人力资本观，也有悖j 教育实践。 所i ! j “产：、i k ”，我”h 统的解释是指家业、财产。如十地、房屋、牛产设箭等。 ：“减后寓之赞，损车马之川，以j 其【c 无产业者。“很显然，这 l ! i j | = 的“产、”就是家业、财产等。它o j 我们现在要讨论的“产业” j 【念1 i 足或小完全足一同小。 埘现代产业( i n d u s t r y ) 的概念，有多种多样的解释，但一般都理解为“一种生产悱的细纵”。 如荚旧信息产业协会( a i i a ) 在为信息产业下定义时指出：信息产业是依靠新的信息技术币f 信息 处珲的创新：f 段，制造和提供信息，“ 和信息服务的生产活动组织。这里的产、l k 概念，就是指一 i l q - 产性的封1 纵。 小刚人白i 科令i 对产业做了如f 两种解释：狭义的产业概念，是指“生产物质产晶的集 合休，包括农业、i ：业、交通运输业等部门，一般不包括商业“。广义的产业概念，“泛指一切生 产：物质产：r f 一和提供劳服活动的集合体包括农业、工业、交通运输q k 、邮电通讯业、商、i k 饮食服 务业、文教l j t l , j k 等部，j “。这两种商i ! 释虽有不同( 它往往川1 不闸的情况) ，但都强调了产业烂 一种“，l 产的集合体”一即一种生产性的组织。这种j j ! i ! 点已为多数研究人员所接受。 所谓“教育。业”，就是建0 ：在这一基本含义之上。从产业角度训，教育足为了满足人们捉舟 科学文化水f ，的需求向提供教育劳动服务的一种生产性组织。我们理解，作为严格意义的产业， 就嘤竹投入，要f r 产二1 1 1 ，要有效黼( 这罩主要指经济效靛) ，也就是、悦要“产i 投入”( 从短期效 毓异，这一点也n 叫i 太i 蝈显；仙分析k v i 效摘一定是产山 投入) ，分目i 现代教育，它早已不 l j ：- 弘纯f j 知l j 技能的他授，而娃沣照受教育者能力的培养、智力的发腱、个性的完箬等等，从 而使教阿成为人力资木开发的一条最根本的途径，往教育实践中创造i l 巨人的经济效益；况且， 产、一学、1 i j | ：的结合已经成为一种f i i = 界趋势。因此我们有理f l 认为，现代教育已经完全具箭了产、i k 的垡本特征。 1 2 教育产业的发展历程。 1 2 1 尚不具备产业性质的古代教育活动。 欧洲甲在公元前6i l j = 纪就i i j 现了学校，但仅仅是为了选择领袖人才而设立的，可以说是政治 机十勾。教! j l i i 足由专fj 的奴隶主或青年领袖担任。受教育者1 3 然不会姓半吣。平比的教育，基本上 足l 家庭、j j l l i 傅、包括部落入社和宗教仪式等进行的。枉占代中国。包括原始社会、奴隶社会以 及上寸建 i ：会，教育人体! j f 址界各国相一致。在阶级社会里教育无不打上阶级的烙印。统治阶级 的教育烂为r 培养统治者；劳动者的教育，基本上是通过家庭、师徒传授等形式而在生活、劳动 过“l 个别进i r 的。即使t r r 私塾、i s 院。教育的纽彭 形式，也基本上足个别的救年学。 阶级i l i 现以后，脑力剪动从体力劳动中第一次分离出来，冈而教育也从生产职能q j 第一次分 离“ 米。这科哆 离使社会上的教阿机构，如学校、一饽院、私塾等，成了统治阶级向其子弟传授 统治阶级思想、文化的l ：具使之为本阶级政治服务。而对于广人劳动人民米说，冈为当时社会 ，l 产水、f 的低r ，一般的生产技艺和经验完全是由家庭、帅傅个别传授的。所以，在占代社会， 不论姓哪一种形式的教育都不可能形成教育产业。无论是教育目的、教育内容，还足教育的组 织形式、教育方法，以及所有教育者进行的教育活动，都形成不了统一的教育劳务产 “而仅仅 足- r 活动，是一种社会现象。 即使专搿教育的人员，其教育活动也是个别进行的。他们获得的收入，不是市场上的等价交 换，当然也不会是从自己创造的某种基金中支付，这种基金是不存在的。在这个时期，我国- i 代 教育发服较甲，逐步形成了“痒”“序”“校”等较完摧的学校系统。到封建利：会义发展成为官学、 私学和阴者皆有的i 引皖，形成了以选十制度和科举制度为中，t b 的古代学制。 1 22 一百年的孕育期。 这个t r h o j 足现代教何发展的第一阶段。资本主义社会主要以人机器生产为标忐，其生产力订 了卒j l i f 键高。等价交换的商品经济代替了自然经济，资本主义的个人自由、平等和【c 主代替了占 代阶级朴会的人身依附、特权和号制。 1 2 在1 8 儿纪n 、| ，j 9 j 剑1 9l i i = 纪未约一百多年的时间里，欧洲年l e 美确立了资奉主义制度，九历 完成r 以使川熊汽机为标忠的i 业技术革命。以蒸汽机为标志的现代机器在1 业生产- ”代替_ r 手 卜廿，力，r 批丁士导地何。这样的生产水平和随之而兴起的商业发腠，以及南此引起的城市化过 p 蛭求教冉t j 之柏适应。对劳动者的豢质要求和对管理人才、技术人才的需求使教育得到加 快技腱。，j 面，形成f _ 不棚通的培养体力劳动砉的初等学校教育体系，升政府以法令的手段 蛭求 f 及苦玎等学校敫育。普俘一卜( 1 7 6 7q ：) 、法国( 1 7 9 3 年) 、英国( 1 1 7 04 v ) 、日奉( 1 8 7 2 年) 等先 j 通过了f 及初等教育法令。粥一力面，成立了新的中等学校，改革了l 开的i | j 学，升创办厂一批 并名的高等学校，如法围的| j ：艺学院、巴黎高等师范学校，德国的柏林人学，英国的伦敦人学、 q - i p 人学、剑桥人学等，形成了培养中高级管理人才和政治人才的高等教育体系。 这种烈轨制的学校教育体系的形成过挫，正是教育产业孕育的过程。但是，这类学校，包捕 l t 学、人学、教会学校、国氏学校，并没有提供同一性质的劳务产品。教育者的活动也不都是生 产7 动，j 川t 只f j - _ 一部分是为了交换而生产：的教育劳务。在这一叫划，我国门1 8 4 0 年鸦”战争以 后，成为r 殖比地3 f 封建社会。1 9 0 2 年，满清政府制定了“壬寅学制”，但未实施。1 9 0 4 年发前f r “癸卯一：制”，1 ：和：全国推行。这是我国第一个近代学制，也是我国教育向近代化迈进的第步。 1 2 3 产业性质的显现：教育工厂的出现。 这个时删足现代教育发展的第一二阶段，包括从1 91 | = 纪未到2 0l i 纪中n | f 的、i ，个多纪。这个 阶段是羊第二次一业革命相适戍的。住此阶段， j 业f 乜气化和农业机械化迅速发艇，l 【i = 界贸易和 城m 化也进一步发展。对劳动者索质的要求越来越高，不仅要有一定的文化基础知识，还要订一 定的科学知识和技能、创新能力，对中级和高级技术人才、管理人才的需求爱更火，使得初等教 阿4 i 仅达刮了 及的程度，还要进一步提高。多数国家提了普及中等教育，并j “泛发展一一中 等啦 业技术教育。与此州时，高等教育和i 研究生教育也以前所未有的速度发腱。它们的科学研究 水，1 ，迎述提高，教育 h f l - 产的联系日益密切。教育逐步成为现代z | i 产和经济发展的一个强人推动 力。 这时j o j 教育产业已发展到一定的规模，并逐步形成l l ! 常的经济运营机制。教育机构的经济 收入，除收龄以外，还有政府支付的义务教育经赀。这实质上是一样的。因为义务教育实行免赞 敦阿，“- j f 实l ：这不过足从总税收中苻r 层阶级支付了教育费埘而已”。9 这种教育赞川，除了办学 羽教育活动的i ：支，主要是支付教育者的 ：资。 峙屯怂橼绪斯论教疗。a 畦教霄m 敝耗1 9 9 3 年；l 短，第t 6 页。 1 3 这时删的学校，有的已足教育l 厂。马克思说：“这平4 礅育一i 厂在英国多得很。这些教师对学 生来说m 然小足生产i 人，仙足对雇佣他们的老板米说却娃生产l k 。老板川他的资本交换教帅 的疗动能力一。学校教j j l | j 的劳动，不再与个人收入交换，而是以一种职业的劳动，从学校办学 资金巾获得十廊的撒酬。 我i q 仃辛亥* 命以历，j ：1 9 1 2 年颁布了新学制，1 9 2 2 年公稚了“千戌学制”。它们基本i i 足 炎i 目的人j j 学制。i h 叶l 围教育的发腱，尽管落后j 欧美各国，但总的趋势是一敛的。 1 2 4 大规模的教育产业 2 01 f j 纪巾”i t 开始，f i j = 界经济发f f 第三次新的技术毕命。这次技术革命，涎，# 1 ， 1 1 对论和釜子 沦曲人现代科学的理论支托，从而产生r 以原子能技术、电子计算机技术、空间技术为代表的现 代- 人尖端技术以及臼动化技术、半导体技术。在这同r t ， l j 现了以控制论、信息论和系统论为 代表的“软技术”，现代化学、现代生物学等各种学科都有巨人的发畏。健进，礼会生产力的迅速 提一岛，j r ：| | 箍深刻地影响着人类生产和生活的各个方向- ，对1 ：教育的影响更是巨人和深远。 科学技术存牛产羊l 悴t 会f 活中引起的革命性变化，对人的教育提m 了新的要求。2 0l i l = 纪中叶， 先进f 日家4 i 仪将及了忉q 教育，而且商巾也走向普及。到7 0 年代叶1 删，荚、日、俄等国的商巾普 及率均n ：9 2 以p 。在这期间，高等教育向着大众比方向迅速发展，这也是现代化人生产发展的 客观衙篮。刮1 9 7 9q - 。高等学校的入学率美国为；6 、日本为2 9 、俄国为2 l 。“以：这i i j n , l ， 成人教育、终身教仃也闻技术革命的进步而得到迅速的发展。 科学技术对国家经济发展的影响足1 f 凡的。这一点可以由如f 事例米说明。 嵌i一些囤家各个网素对国民收入增长速度的贡献( 1 9 5 3 l 9 7 4 ) 家懈氐收入劳动增长速度( ) 瓷本增长速度 )技术进步述度( ) 增长述度( )( 劳动的贡献)( 资本的贡献)( 技术进步的贞献) h 本 8 8 l1 8 32 1 048 6 1 0 02 l