（工商管理专业论文）滩涂围垦区土地开发利用中优化方法应用的研究.pdf

滩涂围垦区土地开发利用中优化方法应用的研究 摘要 f 在土地资源f | 益紧缺和宝贵的今天，徘涂阿垦f 发作为可持续发展战8 的重 要组成部分之一，正越来越受各国政府和人民的重视。但同时在多年的雨垦开发 实践中，特别是在垦区土地丌发利用方面，也存在不少问题，主要是缺乏系统的 一 优化决策方法。i 本文突破了以往研究的思路，从市场经济发展要求出发，综合分析了各种典 型丌发模式的特点、日标、要求、约束条件、动态发展过程及其内在的不确定性 和风险性因素以经济效益为中心，兼顾社会效益和生态环境效益，考虑垦区产 业多元化及其动态均衡、阱调发展的关系，提j j5 了垦区土地综合，! ：发利用优化决 策方法及相应的数学模型。特别是在单阶段垦区土地丌发利用优化模型的基础 上，考虑到各开发项目的投入、生产运营、，。出在不同阶段的资金时问成本不一 样，引入社会折现率的概念，提出了多阶段垦区土地开发利用优化模型呵孵， 对垦区土地开发利用优化模型的求解方法进行了研究和探讨，提出了一般的求解 思路和优化框架，着重于在不影响模型优化效果的前提下，通过适当简化和概化， 转化为帽对成熟的线性规划模型进行求解。 通过上海市祟明东滩垦区开发优化决策的实咧应用，表明本模型在技术上合 理，在现实中可行，有较好的推广价值或借鉴意义。最后，本文还列垦区土地开 发利用优化方法研究的未来趋势进行了展望，并对今后的滩涂开发利用提出了建 议。 关奠谓：滩涂亩重，l 区土玲并基，优化击氲，壤合弃毫利用， 单阶震俄r 化模越，多阶段优化模型，社令折现事 第1 页共3 9 页 滩涂圈垦区土地开发利用中优化方法应用的研究 a b s t ra c t t o d a y t h el a n dl l 粥o u r c ci sb e i n gm o l ea n di t i o i es c a r c i t y , a n db e c o m e sl t l o r ca n d m o l ev a l u a b l e a sf i l li m p o r t a n tp a r to fe o n t i n u a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y , r i d e l a n d e x l 口l o i t a l i o ni s 弹i dm o r e a n dm o a t t e n t i o nt ob yt h eg o v c a - n r a e n ta n d p e o p l e b u t0 1 1 t h eo t h e rh 毗t h e r e 眦m a n y p r o b l e m st h r o u g h l t a el o n gt e r mo f t i d e l a n dr e c l a m a t i o n , e s p e c i a l l yi n t l a cp o l d e r se x p l o i t a t i o na n d u t i l i z a t i o n a m o n gt h e m ，t h em a i n d e f e c ti s l a c ko f t l a es y s l m 碰c o p t i m t m a4 e e i s i o nm d l l o d s f r o mt h ev i e wo fm a r k e te c o n o m y , t h ed i s s e r t a t i o nm a k e sab r e a k t h r o u g ha t p l 呛 v i o i i sn 呱慨s t a n d p o i n t s ，a n dp r e s e n t sak i n do fo p t i m u m d e c i s i o nm e t h o d 趾d i t s c o r r e s p o n d i n gm a t l a e a l a t i e a lm o d e li nt h ep o l d e r se x p l o i t a t i o na n du t i l i z a t i o n w i t h 鲫叫驴如喀t h ec h a r a c t e r i s t i c s ，o b j e c t i v e s ，r e s t r i c t i o n s , d e v e l o p i n gp r o c e s s e sa n d i n n 苜r i s kf a c t a t so f a l lk i n d so f t y p i e a dm o d e s o f p o l d e re x p l o i t a t i o ns y n t l a e t i e a f l l y , t h e m o d e lo 咖螂e c o n o m i cb e n e f i t , a n dd o e sab l l l l i m ea m o n gi ta n ds o c i a lb e l l 醯t l n dm o l d l b e n 硪t b l p e c i a l l yb a s e d o ns i n s l e - s t a g eo p l i m u mm o d e l 。w i t ht h e d 眦v 吐砖o f c a p i 衄li nv l l t i o u sp h a s e sb e i n ge o n e e m e d 。t h ec o n c e p to f s o c i a lr a t eo f d i 船o u n ti st n n 0 4 u e e d ，a n dm u l t i s t a g eo p t i r a mm o d o li s 纠蜘a 啦di na d d i l i o n , 妇 i t t i c l l ：a l s os t u d i e st h ep r a e t i e a b l es o l u t i o nt o 岫o p t i m l l l nm o d e l 。! m dt l i 船t ot u r ni t 协l 缸啊p c o p m m i n g m o d e l w h i c hi sr e l a l i v e l ym a t u r ea n de a s yt ob es o l v a l , w i t h t h op a m i m i o no t t l a cm o d o l sp r e c i s i o n 觚棚沁协l h e 蝴f - u la p p h 酬o n 峨龇蝴融i 妇o fd 哪细- 翻婶嘲吐i o 珏o f c h 棚蛐i 雌c o 衄t yo f 轴喇，i ti n l l i o 酗t 蜥t h e 卵蜘。 m o 越li s 嗍q r b l ea n da v a i l a ：b l e ，m a dh 丑s 托f 锄c ev a l u et oo t h e r 1 d 靠p l 蛐l d d 删删傩a t l a s t t h ed i s 跚侧幽如幽t h e 舯删o f t h e q 蝴m 耐陆df o r 删d e re x p l o i t 碰o n , 蛐dg i v e s 蛐耐v i 协商如l i a d 捉h 暇埔畦。咀棚e x p l o i t a t i o n x 母啊嘲由：匍幽d 砌抛d 明幅曲m ，p o i d r 妇叫j 删o - t0 p i i 柚瑚珥幽羽喃_ ， c i p 岫哪胍e x p l o 蛔t l o n 州j 硝陆蛳l ，鼬h h q h 岫 ： 晴d m 砷瞳蛔e 叩恤哪mm 埘凼s o d a l 吣f m 嘲聊i t 第2 晨洪、鞭澎i 滩涂围垦区十地开发利用中优北方法应用的研究 一、绪论 当今的世界面临人口、资源、环境三人矛盾，! s 陆地有限的资源即将被开发殆尽时，人 们必然将目光转向更为广阔f | 勺海洋。潍涂是海洋和人陆交接处潮涨潮落的潮间带，兼有海洋 和陆地的特征，是人们可直接利川的海洋资源之一。滩涂白然资源丰富但又常受刮诸如洪 水、潮汐、台风、暴雨、泥沙冲淤、河r = | 演变等自然威胁。滩滁同犀开发则是在滩涂上兴建 海堤挤山海水，把滩涂变成可供利川的十地资源然肝再n 足i x 内进行。地综合开发利 用因此滩涂同垦开发具有社会、经济、环境等多方面的综台效益。沧海变桑田、不毛晌荒 涂成为富饶的黄金海岸，都是人类不断的嗣星开发的结果。 但人类的围垦开发实践同时也存在若不少问题。特刊是在滩涂冈垦后的垦区1 j 地开发利 用方面，阅为决策理念的落后，优化方法的贫乏，对社会宜全帚生态环境的不重视，导致开 发效率低f 、资源浪费、生态王1 = 境遭受破坏等一系列严重问题。 田此。从资源综合开发、社会经济可持续发展、防潮减灾、环境保护等角度，根据系统 工科原理，运h 现代科学理论及技术手段，对滩涂：= f ；：曝陌r 池开发利中优化方法的麻f h 问 题进行专题研究是十分必要的，其意义是显而易见问。 奉文研究的主要内容及论文构成如r ： 一、绪论 二、滩涂围垦开发及其存在问题水章对滩涂甩垦开发的作用雨j 意义，以及网内外匿 垦开发特别是上海市滩涂资源同垦开发的发展过程进行了同顾和综述，弦着重分析了滩涂嚣 垦区土地开发利用中存在的问题从而表明了研究滩法弼垦区士地开发利用的优化决黄问题 的必要性。 三、潍涂围垦区土地开发利用模式及优化决策阔题垦区土地开发利用优化决策的第 一步，就是选择确定适宜的开发模式。本章介绍了睦区土地开发和f 的几种典型模式，描述 了垦区土地开发利用决策时要考虑的请多因素及其复杂性，从而提出了星区_ 十地综合开发利 用优化决策的指导原则和基本要求。 四、滩涂围垦区土地开发利用优化决策的数学模型聚区土地开发利州优化狄策的关 键就是建立科学的、适用的数学模型。本章先提出儿项建棋假设，接着重点阐述了垦区土地 开发利用优化决策的数学模型的基本要素，包括决策变量、约束条件和目标函数等等，特别 是在单阶段垦区土地开发利剧优化模型的基础上，提山了多阶段垦区土地开发利用优化模 型。同时，对模型的求解进行了研究和探讨。 五、优化决策模型在祟明东滩垦区开发中的应用本章将逗区地开发利用优化决簧 理论应用于上海市祟明县东滩垦区开发中，建立了相应的数学模型，进行实例验证。 六、祟明东滩垦区开发的社会经济技术评价奉章介绍，滩涂开发利用舵j l ：会经济 技术评价方法及相关指标，并对祟明东滩垦区开发利崩优化棋酗的决策结果进行了社会经济 技术评价，从而提出了对滩涂开发利_ 目j 的几点建议。 七、结论及垦区土地开发利用优化方法研究展望 第3 页共3 9 页 滩涂围垦区土地开发利用中优化方法应用的研究 二、滩涂围垦开发及其存在问题 滩涂田垦开发作用巨大，影响深远在历史的车轮即将驶向二十一世纪的今天，滩涂围 垦开发已成为人类社会可持续发展战略的重要组成部分之一。千百年来世界各雷人民在围 垦实践中积累了宝贵的经验取得了卓越的成绩；但同时也存在着不少问露 ( 一) 、滩涂囊垦开发的作用 1 、曩謦土地供求矛盾，扩大社会生存及发展空间 。万物土中生。有土斯有粮”土地是人类社会赖以生存和发展的基本条件之一也是 一种不可瞢代、而且数量十分有限的宝贵资源特别是我匿这样一个人多地少的国寒，人口 约占世界总人口的2 孵而耕地仅占世界耕地面积的7 5 人均耕地不到1 5 亩，仅为世界 平均承平韵2 7 辅可见土地资源十分紧缺建国以来我国总人口从1 9 4 9 年的5 4 亿迅 速增长到目前的近1 3 亿翻了一番多新增人口超过欧洲人口的总和；但同时耕地面积 却在大幅度壤少，仅“八五”期间，全国耕地就减少3 6 8 9 万亩，相当于减少了2 2 个中等县 而量近几年。辩堆麓少的幅度更大，形势更加严峻尤其是东部沿海地区，作为我国对外开 放的宙1 ：3 。也是工农业、外贸、金融、交通和宙防的战略要地，人多地少的矛盾更为突出 土壤赉口g 缺少严重憾约着这些地区枉会经济的可持续发展因此，控制人口，节约用地 多榘道开潭提高土地利用率发挥综合效益，已成为我嗣的一项重要的国策。丽合理地开 发和用滩涂正是这一目策的有机衄成部分，它对增加审土面积，缓解人多地少矛羼，接动沿 海地区社会经济发展具有重大意义。据有关资料统计，自古以来，珠江三角洲有三分之二左 右土地、扛莽誊有三分之一土地是圈垦形成的，其戚壤和意义是不言而嗡的 2 、滩玲率鲁种蠢源丰謇，开发价值高，经济妓盏好 由予雄溱皓士一较较翔有机质十分丰富，且青有氟、磺、钾及许多徽量元素，因此 攘托予沿膏麓嚣糖对比较发达的市场经济件系，赉糠丰膏的滩潦正是发展多种经营，避行集 约式塔合开麓的好精所具有较好的经济效益既可强卫种植粮、棉、油、蔗等缎怍鞠，也 可开发表粟、麓集、饲料、芦苇等经济怍物，还可发晨淡水、海水莽殖，饲养鱼、虾、蟹、 贝等水产品为毫提供大量高品质、无污染的擐色产品。而且其中相当一都分产品可以直 接出口为曩掌翩造外忙同时。还可以通过建设堆潦水库。提供淡水资源，缓解椰分海离 地区缺乏滚永壹的矛庸 此外- 量追出来的土地还可以用于工业开发、新城镇建设、港口码头建设、机场建 设t 囊群休隰度最场所等等以上海市为例，飙肄放后至1 9 9 5 年末，围萎嚣堪鞔的1 0 9 万宙农，# 、牧、副、叠年产擅超过5 亿元，工业盛；产值超过1 0 0 亿元。若计入土地价佳， 辩技益蔓太 3 、防汛曩灾蚋桩金效益、环境效益及生态效盐量薯 津潦翔还曩有明量的社会散益、环境效益和生蠢效益滩涂豳量开发后兴建了海鼍、 捧毫水锋措脯涝工程，对于确保内陆农由穗产高产、保护垦区内人民生命脯产蜜垒聂燕 赉t 设尊蝇赶到了蠢好的柞用t 同时滩涂圈要开发还有助于治理河口、稳定河势、拓晨汪地、 保护擎禽辐地、馥警生态环境等等此外，通过圈纛工程建设和地综合利用开发：可i ；i 健避t 业消化謦囊采劳动力谭整和优化产业蛄椅有利于社会穗定和经哥阿挣壤发晨 第嚣热i 嚣灌。0，。 滩涂围垦区土地开发利用中优化方法应用的研究 ( - - ) 、国内外滩涂围垦开发的发展过程 1 、国外滩涂曩开发的发展过程 国外沣涂圈垦开发最早始于荷兰，荷兰人曾自诩“上帝造人，荷兰人造大陆”早在罗 马时代，荷兰人就在北海沿岸以土围子与风浪搏斗，公元1 2 5 0 年后，开始进行有组织的台 作圈垦荷兰有1 3 的土地是围垦开发出来的著名的围垦工程有须德海大堤和三角洲工程 其中三角洲工程位于莱恩河、马斯河及谢尔德河的三角洲地区，是一项圈堵海湾与河口治理 相结合曲多目标综合利用工程。其主要目的是防止风暴潮灾害、改良航道和改善水的管理， 加丈囊特丹港的淡水流量、防止海水入侵等同时繁顾生态环境的保护其直接保护农田达 鼓百万亩从1 7 世纪荷兰的围垦技术传入英国至今，英田已圉垦面积4 6 5 万亩，主要用于 麓晨农业和滨海旅游业关田在大西洋沿岸有宽阔海滩，已开垦近3 5 0 0 万亩主要种檀水 稻和- 其- e 农作物亚洲除中田外，围垦开发事业发展比较迅速的主要是日本，最引人一目的 悬建于1 9 6 6 年的神户人工岛面积4 3 6 平方公里成为该市的航运中心和文化中心；此外， 还有1 9 9 3 年t 成使用的位于东京湾的关西国际机场机场跑道长3 5 0 0 米，面积5 1 l 平方 公里，均是滩涂量量开发利用的硕果 2 、臣p l 滩涂曩开发的发晨过程 我田对漳津的圈垦及开发利用有着悠久的历史辽河平原、海河平原、黄淮平厩、长 扛下* 早曩以及璩江三角洲，约有两亿亩是属于吉滩潦地区，经过千百年不断圈垦舞发。形 成了繁荣富饶囊平熏大地据历史记藏西汉吴王刘濞鬻海为盐，是沿海滩潦开教稠用之始； 疆t 省四太平蜃之一的南北洋就是于1 4 0 0 年前的隋托墨量建成的：庸开元元年( 公元 1 3 年) 浙班盐亩嘲量筑塘长1 2 4 公里( 新唐书地理忘) ；而明宋已有少敦沿海羼匿利用高 蔫蛐进行零薹量t 较大煺模的圈垦始于2 0 世纪初。在南通实业寡张骞等人韵组织和帮幼 下，先后成立了柏多个圈量和井殖公司占地4 3 0 方亩，基殖1 2 0 多万宙，移民5 万余户， 计2 0 采万人 毫曩以后，瑚震资源得到广泛的开发年嘻用仅1 9 4 9 年至1 9 8 9 年，3 8 年中盒新增闺 量面积妁4 0 0 0 余万亩，其中粮、拂、油的种植雨积的1 8 0 0 万亩林果及畜牧业再积备的 5 0 0 万宙，水产葬麓? 0 0 万亩盐田约4 4 0 万亩工业及媛游开发占埴6 0 万亩而近十年， 津渌曩曩开麓事崾是越来慧受重视，突飞猛进寰1 - 1 列出了我曩 哺十省( 市、自治嚣) 近十年的童t 霹敷爱土堆开发和用状况这为曩和辅沿海省市人多地少的矛盾增强社会 链济实力，发晨井向型经济促进改革开放，起到了重要的作用 3 、上海帝滩冷一开发的发展过程 上撙薯她稍末簟沿海冀垒海岸与万里长扛黄盎 水道的变汇点每年约有4 船钇l _ i 掘 沙由沿藏径羹黼到长扛中，其中有5 慵左右在长江；口和杭州湾北岸及江心沉较形赡一囊 上海市褒煮越过啪土地，是两千年来上海人民连犊不断剽用津法圈量开发形成的特割 是蔓囊以来一方面由于上海的经济快速发展，缺乏士地赉澡的瓶臻i 萌约越来砖突出，对稠 量开麓滩涂帕需采越来越追切；另一方面上海的科研羹础相对较扎实，经济实力捆对棱雄 厚，医此上海纳淬涂开发水平一直走在全国的前列，包括非寂业开发摸式的广泛采用，对 开发效益、糖承安全和生态环境的统筹考虑优化决策方法的探索和应用等等据钢步统计， 这些宝责的潦蠢灏，经叠田已开发成为上海市戏耐业生产及工业，交通，目防、麓辩辱建 设用地的基地先后建立了1 5 个嗣营农场、3 个军毫农场、4 个基区乡、4 个县属冀种场、 多个多水产莽麓场和林场等，还建有年产健超百亿元的曩象特丈垄企业上海在化殷份 有限公司、亚洲一流的浦末田际机场、华东地区量大前人造森林一束平田家森林公园、蕾永 1 。o 。o - 。- 。- 。_ _ _ _ _ _ _ - _ 。- _ _ - 。- - _ 。_ _ - - o - _ 。_ o - 。- _ 一 ： 第5 倭净尊3 参习一：? 五 ， 整曼墨墨圭垫翌蕉型旦主垡些查堡塞堡塑塑墨 量达2 0 0 0 万立方米的陈行边滩承库等，在建的还有漕泾化学工业区、上海人工半岛、祟胡 田毫曩鼍色食品圈区等这对缓解上海市经济发展与瓣地紧缺之问的矛盾，促进工农业生产 可持续发晨特别是增强农业发展后劲，繁荣上海农贸菜市场起到了十分重要的作用；同时 还有助于稳定长江口河势、改善长江口河道，保护和拓展湿地生态环境等 寰卜i 滑海十省( 市、自治区) 1 o 1 9 盼年滩涂开发土地稠用状况衰 省、市： 圈量面积 土地分类开发利用状况 自泊区粮、油、棉林果、芦苇盐田养殖业 工业及旅游 万亩 万亩万亩 万亩 万亩万亩 辽宁 1 8 2l 6 1 3 3 52 21 2 12 11 1 57 5 4 1 23l _ 6 河北 9 2l 4 04 3 51 01 0 9 2 22 3 91 92 0 7ll _ l 天津 2 8l 93 2 1 1 55 3 641 4 3 山东 8 5 21 0 01 3 51 5 8 2 9 33 4 41 2 01 4 11 1 31 3 31 9 12 2 4 江苏 3 毖l 6 21 9 34 31 3 4 41 21 9 35 9 92 06 2 上 3 9l 1 84 6 2 41 0 371 7 91 02 5 6 新扛 5 9l 肿 2 03 3 981 3 661 0 21 93 2 261 0 2 撰毫 6 01 0 03 05 0 o 1 01 6 71 52 5 058 3 广东 9 61 0 022 17 07 2 9 1 61 6 788 3 广西 2 71 1 8 髓782 9 6 l3 7 合计 1 7 5 7l 3 髓 2 2 04 6 92 6 71 7 39 84 8 0 2 7 32 4 91 1 2 ( 三) 、滩瀹曩墨区土地开发利用中存在的主要问题 f 凉开麓蔗与海争地，不仅工程量大，工程难巨，而且投赉多风险赢，暖垃砖予 嚣的土地开发捌用努须精心规划，优选方案，切实做好社会，经济、环境评价工作。力寒 降蠡成车蠢少兵綮。提蠢教益但实际上，滩涂醺皋区的土地开发利用报难竞全选翔上麓 要求生翼存在瓠下几个阀曩； ： 1 、髓轾驿童，资源浪费严重 由于长期以来在人们心目中形成了重匿垦轻开发霸勺观念，加上莱些部门领导好大喜功， 从属嚣利益出发只重视圈量使滩涂变成土地却怨棚对圈墨好的土地如何开发剩甩的研究， 有- 凇子j 腓岢泰明确垦区今后的开发项目和相耀套设施，就急于进行圈曩工穗纛羹， 往往遗赢曩后撩藏、圈而不开发从而积压和浪费：i 量的人力、钧力与财力例如“千岛 募市奢扛鸯舟山市近几年来每年都圈垦上万宙罐辣但由于不t 视规划， ；为只蔓暖好 了，不謦莰謇姆的黻项目螭莱是匿堤筑成后因为对区内开麓瓤用的定位不明，也搜有 。 进行墙开震嘲甩呐优化方案研究，内部配套设藏无从宪瞢因t b 并没育啜目l 大量的开发囊。 造成室膏盼量嚣壤费白白荒废只好把大批馋蕨l 区土地承包泠外地民工经营进杼粗 菔垂种植磕盛瑚来开发的处女地上犬量使用旱簟一象明令綦止使用的尚礁譬寝费，遗戚 。 了对土壤、求体及用遗环缓的污染，得不佳失 。因此。必曩真芷宴瑰统筹娩划圈量与开发稠用并重，圈垦与黯设施建设褥步在圈 量开发后。t 翻赍浃有安全、供水有水潭、捧水育出藉、供电有像、览遣有公路、努力有 安捧、产品有出路 2 、开鬟囊式i 潮鼬斛生韧圾开发为主，缺少第曲性壤台秀发 傩潦中鲁囊囊i l 丰富适宜于多种开发模式徂由于思路的届限，决策手段的幕后在 曩上区土地开发栩中往往客曩形成两个撮埔要么只进行单模式的粗放性韧擐臌忽 _ _ _ - _ _ _ i _ _ _ _ _ - _ - _ _ _ _ _ _ j - _ - _ _ _ _ - _ _ _ _ _ - _ - _ - 。_ _ _ _ - _ _ 。- _ - _ - _ _ _ - - _ _ - _ - - _ _ _ - _ - 。- - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ 。- _ _ - - _ - _ - _ - - - _ - _ - - _ - - k 、，_ i 。簿曩嚣：趣3 哟嗡謇 j 。 蕊。幽女鳓蘸露襄 一- - - _ _ - l - _ _ - _ - _ 一 一 】 i i ，l 滩涂围星区土地开发利用中优化方法应用的研究 视了各类资源之闻、各类项目之间共存、互补的关系造成资源的浪费；要么虽然考虑到了 单一模式捧它性的弊端，但矫枉过正采取各类项目一i 哄而上，大而全，撒糊椒面，没有从 系统的、集约性综合开发的角度来优化各项目的组合，1 + 1 ( 2 ，经济效益也自然十分低下 山东省荣成市地处山东半岛最东端，滩涂广阔，资源丰富。在滩涂开发上，先后经过几 次大的开发阶段：一是七十年代在班粮为纲。的形势下，全市大规模围海造田。毁掉大片滩 淙种植粮油作物，不仅亩产效益并不高，而且海域生态环境受到严重破坏：二是八十年代 又处于虾池全面开发阶段，垒市建成2 5 8 万亩虾池但由于开发规模过大、虾池基础条件 差水质捧放超过海域自身调节能力，引发污染、虾病频发等一系列问题差点血本无归： 三是九十年代初，吸取了前两次盲目单一目标开发的教训，但机械地采用了大而全的做法 种植、养殖、加工业、旅游业不分重点、全面铺开把垦区变成了一个典型的小城镇，其结 果可想而知 3 、规划决簸以传统的经验分析为主，缺少系统性的决策分析方法 围垦开发区的土地开发利用研究是一个跨多学科、涉及因素广的领域但长期以来，限 于历史条件形成的决策理念和优化手段的落后，加上物质基础的薄弱，垦区的土地开发利用 研究没有形成一套系统的理论，往往以传统的经验分析为主，只限于从局都的、个体的、短 期莉益的角度。用相对比较孤立、狭隘的观点来观察、思考、分析和解决问题。具体到垦区 土地开发利用模式的确定、各类项目开发规模的确定等等，往往是拍脑袋、凭经验，从而造 成效益低下、投赍圊报率低、资源浪费，这也是以前的滩涂开发利用往往以农业种植、渔业 养殖为主的一个原因如广东珠江三角洲虽有上千年的围垦历史，但八十年代以前当地韵 国垦一般只是从挡潮和农业生产的角度，围垦的土地就用作农田，圉多少就种多少。想到种 什么就种什么能收获多少就是多少，很少从资源有效利用和投资回报的角度来深层次研究 垦区的土地开发利用问题 事实上，滩涂开发要充分考虑地形、地貌、水系、气象和潮汐波浪等自然地理条传和杜 会经济发展的要求，从全局的角度出发系统地考虑备类开发模式和各种开发项目之闻有机 的联系，对有强的资源科学、台理、优化的配置，以此确定围垦开发的产业结构( 如农业、 工业和第三产业等) 。安捧好种植业、养殖业、工业、商业以及交通旅游业等相适宜的开发 规模特捌是沸涂开发，大多缺乏淡水资源，需要注意在低洼滩地建立滩涂水库，发展节水 农业和工业、副业。才能真正达到符合实际的资源最优配置。而这些要求单凭传统的经验 分析往往是难以解决的只有遁过系统的优化决策分析才能实现 4 、决策目标只重暂时的经济年哇益，忽视社会安全和生态环境豹制约 近年来广东省一些地方对河口滩涂无序开发造成大旺大河泄泱不畅、水位异常增高， 给防洪抗灾工作掏成严重成胁如粤求汕头湾滩潦解放初面积为l20 平方公里几十年 来盈垦瑷目22 宗，到去年仅剩53 平方公里纳湘量减少了5l 同时一些地方违章 占用出海口河道闯思突出，一些单位和个人将河道视为颁地，随意圈滩耕种养殖或违章建 码头、修货局增加河道障碍物。缩窄了河道。雷州市与递溪县交界处的北草河因当地居 民占沣田星河道使河面由原来的135 米缩窄为30 米，严重威胁到大堤的安全此外 河流出海口和河道的不断缩窄，严重削弱了河道漳洪纳潮能力。近年来珠江三角溯河道的 洪水位明显比80 年代抬高从广东近年连续发生舶几场大洪水看往往是上游50 年一遇 的洪水到下游就成了100 年甚至200 年一遇有关人士分析了广东近年来出现河口 滩涂无序开发局面的原因，一是受局部利益驱动。缺乏全局观念有的地方为了显示。政缋” 或谋取暂时利益率法白行组织围垦在一些边界地肯还出现抢围占滩现象如廉江市与遂 溪县交界处的九湘江安铺河口，廉江的群众看到对面遂溪的群众围滩占道迟迟得不到处理 第7 页共3 9 页 滩滁围垦区土地开发利用中优化方法应用的研究 后因怕吃亏也表示耍围垦二是一些工程建设缺乏全蕊论证留一f 了较大隐患。珠江三角 洲目前已建成的180 多座桥梁，有80 未经科学论证，其中不少桥粱洪水期间严重影响 了水流畅通。 同时沿海滩涂也是一些水生生物的繁殖场所，盲目围垦开发会导致某些水产资源的衰 退，围垦工程技术不当，也会影响鱼类回游和河蚧类构繁殖，造成滨海环境恶化而破坏水生 生物资源特别是在比选和确定垦区土地开发利用项目时，盲目追求暂时的经济利益，上一 些污染严重、耗水量大的工业项目对周边生态环境造成危害。如崇明岛南沿是该岛经济较 为发达的区域。也是城镇、企业和人口相对密集的地区。9 0 年代初，当地不少乡、镇场一 哄而上在傩涂上筑堤围地兴办拆船厂据统计当时从东往西数十公里的南沿岸线上托有 1 6 家拆船厂，占地2 5 3 7 8 8 亩拆船业带来的废油及某些化工含毒物质对江砸水域环境造 成严重影响，一度拆船厂周围的芦苇披废油污染成黑色，继而枯萎死亡，变成了一片荒滩。 而且其污染澍一部分受潮汐影响，流向上游或流入永海一部分由临近水闸进入内河。不少 自来水厂的取永点受到污染，严重地威胁着当地群众的健康。最后有关部门不得不对拆船 厂实施关停井转进行产业转移，对部分不适宜围垦开发的地段还潍种青恢复潍涂资源。 因此在滩涂开发优化决策分析中，不能单纯以暂时的经济效益为目标必须对周围的 自然条件和生物赉源及其生态环境等进行综合考虑，要保护现有港口、航道及风景游览地。 同时不能影响原有生物资源和水产养殖基地，从而使滩滁围星开发收到较好的经济效益、社 会效益和生态环境效益。 第s 厦菸辨贾 滩涂围星吒r 十地开发利用中优化方法应用的研究 三、滩涂围垦区土地开发利用模式及优化决策问题 近年来，随着国醋经济的快速、持续地发展，土地资源越来越紧张，工业、港口码头、 旅游业等利埘滩涂开发越来越多，其经济投入越来越大，对垦区土地开发利用的回报要求也 越来越高。同时伴随着系统理念的日益普及优化理论的e t 趋成熟和丰富，计算手段的越 来越先进，客观上也为运用系统的决策分析方法研究垦区土地开发利用问题创造了条件 一般而言，垦区土地开发利用优化决策的研究可分为五个工作步骤：其一是撮据垦区土 地开发乖j 用的最终目标。选择确定适宜的垦区+ 地开发利用模式；其二是收集、分析和研究 各种相关的信息和资料拟定各种可行方案；其三是建立垦区土地开发利用优化模型；其四 是以数学模型为手段，对各种可行方案进行求解，分析确定相关的数据指标；最后，经过比 较分析。选出相对较优方案为聚区_ 十地开发利用提供科学依据。 ( 一) 、典型的垦区土地开发利用模式 新围垦的地犹如一张白纸，可以拿彩笔在上面画五彩缤纷的画但必须找出哪种色彩 最适合这张白纸也就是选择确定何种开发模式才是虽适合本垦区的颜色典型的垦区土 地开发利用模式主要有以下几种： 1 、种檀业开发模式 种植业开发模式是传统的垦区土地开发利用模式之一，也是最常用的垦区士地开发利用 模式具体又可分为粮食、蔬菜、瓜果、饲料、林业及其它经济作物等种植项目。其产品除 了可满足垦区内部自给之外，也可部分外销。而产晶储存及深加工则是与种植业相配套的重 要设旌刍然，对蔬菜、瓜果种植而言。由于产品数量大收获期集中保鲜要求高，赭存 费用大且较困难因此。要求与大城市等集中消费市场接近或有足够的运输能力及销售效 率此外，在规划中还应满足诸如防风林带、森林覆盖宰等环境要求，并注重农业新技术的 应用等 种植韭开发模式相对比较简单，对垦区内各项配套资源的要求低，一次性投入较少，风 险较低但投壹回报率也较低在垦区采取其它开发模式条件尚未成熟时，也可用种植业开 发模式作为过凑摸式，维持和稳定围星的成果。 2 、养藏业开发模式 彝植业开发模式也是传统的垦区土地开发利用模式之一，具体又可分为家禽莽麓、野生 动钶养殖、海承养殖和淡水养殖等特别是其中的水产养殖由于鲜活水产品肉味鲜美，营 养丰富，倍受人们青昧，随着人们生活水平的不断提高录l 膳食结构的变化，对水产品的需求逐 淅增加。丽当前捕捞资潭日益衰退养殖业已成为人臂】索取鲜活水产品的主要途径如滩涂适 宜养殖的鱼、虾、贝均属名优高档养殖品种营养价值根高，主要销路是鲜活出口和供应大宾 馆饭店价格昂贲经济效益可观特别是中国对虾，近几年由于虾病频发，产量很低市场供 不应求但通过生态养殖技术开发利用混养品种热生促长原理可有效控 j 水质。预防疾病 发生。产鼎销售酋景广闻。养殖的产品一部分为鲜活销售另一部分经储存、加工后销售。 其中，以辟话产品硝售为主时必须有足够的运输、保鲜和销售能力此外在彝檀业开发 规划中还应满足生态要求并注意养殖新技术的应用如立体莽殖等，特别是应进行生态井 毽楼式纳研究开发，寻求沸涂养殖最佳开发模式、品种搭配方案，从而使滩涂养殖环境逐年得 捌改善，实现漳漳资源的持续、高效利用 养植业开发模式相对也比较简单，对垦区内各项配套资源的要求也较低，风险也较低， 第9 页共斡页( 滩涂围垦区土地开发利用中优化方法应用的研究 一次性投入虽可能比种植业稍大些，投资回报率也可能稍高，但总体上仍属于初级开发模式 因为受围垦方法、手段咀及经济开发实力的影响和限制，我国九十年代以前采用的一般 多为以种植业和养殖业为代表的农业开发模式。如以上海市为例，从建国以来至1 9 9 5 年， 在垦区士地开发利用中，种植养殖业约【h - 9 0 工矿企业占5 ，房地产、旅游占3 港口 码头等为2 ，见图2 - 1 。 3 、工业开发模式 沿海地区是我捆改革开放的前沿经济高速发展工业项目的开发对土地资源的箝求越 来越多缺口也越来越大，珠江三角洲、长江三角洲均是如此。因此，对新围垦的滩滁来说 如果能以工业开发为重点，其优点是： ( 1 ) 滨江临海，有良好的水上航运条件； ( 2 ) 捧水、捧污方便、条件优越； ( 3 ) 新滩溶没有旧规划、旧建筑之限制完全可i j f 按照未来工业发展的要求作出全新的 规划建设绘出量新最美的强西； ( 4 ) 圈垦工程费用分摊到单位面积土地的成本相对较低；而且垦区经济尚未充分发晨， 地价成本低廉，可以制定较低的土地出让价格标准阻及其它吸引投资开发的优惠政策，加快 垦区开发此外围垦的土地一般较为平坦可以省去土地平整工作： 但是对于以工业开发为主的新垦区而言，还必须满足以下几方面的要求，才真正具 备现实可行的基础，即： ( 1 ) 有科学的、较垒面的发展规划形成较优美的、功能完备的投资硬环境： ( 2 ) 地价、厂租、融资、贷款、税收、进出口等方面具有吸引投资的优惠敢策； c 3 ) 有素质优良的管理机构、治安体系及商业、服务业体系； ( 4 ) 形成爱捷的交通、信息网络，供水、电力、通讯畅通； ( 5 ) 自然灾害较少抗御泱、潮、台风、暴雨的标准较高； ( 6 ) 能吸引蠢素质的人才和熟练的劳动力。 总而言之，由于工业开发可供选择的地点很多无论是紧靠大城市或资源产地的垦区 也好还是紧靠港口码头或其它沿海、沿江垦区也好。只要新垦区为工业企业提供的盈利机 会比其它地方大，或投资环境比其它地方好，或风险与投资罔报之比比其它地方小，该垦区 作为工业开发区就有真正的吸引力一般而言，相对于种植业、莽殖业等农业开发模式，工 第l o 页菇3 9 贾 滩涂围垦区土地开发利用中优化方法应用的研究 业开发模式投资回报较好但风险也较高。 4 、旅游业开发模式 这是近几年流行的垦区土地开发利用模式社会节奏的加快及人民生活的改善对度假、 旅游、消闲的需求日益增加，旅游业开发已成为滩涂开发中一个值得考虑的开发模式但并 非所有滩涂均具备开发旅游业的基本条件对旅游业而言以下几方面条件是十分重要的： ( 1 ) 有独其特色的旅游节目： ( 2 ) 有完善的旅游设施和成熟的商业、金融业、餐饮业等相应服务业； ( 3 ) 交遥便稠，信息通畅： ( 4 ) 有较高的知名度或靠近大城市人气兴旺，消费水平较高： ( 5 ) 有剐具一格的自然美景或海鲜特产。 ， 因此。在垦嚣旅游业开发中，一次性形成较完替的物质条件以及设计独具特色的旅游 节目和提供便捷、丰富、完善的配套服务是其能否成功的内在条件宣传策划是其开辟客源 的重要手段 5 、房地产业开发模式 现代人对居住环境要求越来越高利用滩涂特定的自然景观和濒临大海、空气清新、污 染少等有利条件建设成规模、高标准的住宅区或别墅群进行房地产及相关产业开发也 是较有前景和搜具吸引力的开发模式因为： ( 1 ) 人口及经济的增长形成对住宅的长期需求对住宅标准的要求也越来越高； ( 2 ) 在新圈滓涂搞房地产不存在大规模动拆迁及旧城改造问题，地价及附加费用成本 相对低廉易于统一规划，高标准建设； ( 3 ) 滨海、滨江住宅医环境优美，在国外一般都是高级住宅匿，因此也可能是我国来 来的高缀住宅区 但这并甭意殊着利用垦区土地搞房地产开发一定会成功，还应该考虑以下几方面的婴 求： ( 1 ) 交通、能源、通讯便利； ( 2 ) 统一攫捌分区开发，功能齐全配套完善，因而一次性投资大： ( 3 ) 曩靠大中型繁华的中心城市或工业开发区。有较充分的客源以及客户有较强的购买 力，钧业升值机会多： ( 4 ) 对于远高大城市的大型房地产项目，必须有足够的社会经济基础支持，以便为业主 提供良好的麓业、经商等机会 总之。房地产业开发横式是一种较高层次的垦区土地开发利用模式，其投资效益与开发 风险成正比，在实麓时应相对慎重些 6 、港口码头开发模式 港口码头开鬟模式是一种较高级的垦区土地开发利用模式港口码头是物流及人流的集 救中心其开发可同时带动仓储业、工业、商业、旅游业、金融业和第三产业豹发晨，经济 效益曼蓍但工程浩大。投资颧巨大涉及面广，要求条件高，除了要有良好的航道及天然 港湾外，陆上交通必须十分发达并有足够钓仓储场地，具有成为货物及人流集散枢纽的地 理位置、政策环境及其它条件事实上。在垦区土地开发利用中。由于客观条件、区域经济 及国家投赉的密观控制大型港口码头建设项目井不多见，多为简易停靠码头 7 、综合开发剃用模式 第l l 页菇静嚣 滩涂围垦区土地开发利用中优化方法应用的研究 这是一种新兴的、符合可持续发展理念的开发利用模式，也遇然不同于前面几种单一目 标的典型开发模式。它从系统的角度，统筹考虑同时采用几种开发模式的可能性避免单目 标开发的局限性和负面影响。最终达到资源的合理、优化配置当然采用综合开发模式 并不是几种单目标开发模式的简单组合和大杂烩。而是它们在技术经济比较基础上的合理组 合；在综合开发模式中也不是几种模式等量齐观而是根据滩涂匿垦区的具体特点，有所 侧重的选择以某种或某几种开发模式为主导、辅之以其它相关的开发模式，这将是今后垦区 土地开发利用的发展方向之一。 当前，采用综台开发模式相对较为成功的一个范铡是浙江省舟山东港开发区。该开发区 不占耕地土地全部由围垦而成它在围垦前就委托由全国著名围垦及系统工程专家武汉 水利电力大学郭元裕教授为首的围垦、水利、经济、生态等各方面专家组成的项目组，对围 垦后土地开发利用规划蛔题进行忧化研究采用综合开发利用模式确定开发区内工业、餐 饮业、蘸游业、商业、金融业等有机结台的产业结构、相应规模及台理布局。现在，东港开 发区已韧具搜模，综台开发利用的优越性正在逐步体现，已被列为省纽经济开发区。 ( 二) 、垦区土地开发利用优化决策的复杂性 垦区土地开发利用优化决策的复杂性除了体现在垦区开发模式的选择上之外还主要表 现在以下几方面； 1 、资金、市场及投资开发商豹影响 在市场经济条件下垦区开发从何起步? 其发展蓝图及过程、结果如何? 这不仅受总体 蝮划、产业竣! 赡及投赉优惠条件引导和制约；同时还取决于启动及发晨资金从何丽来，不同 的资金来舅将带有不同的开发意向，例如田家投资；地方投资、社会融资或国际招商等，其 发展起意、过程及结果都有所不同。此外，垦区土地的开发利用还受嗣家政策调接、量区内 部经济发晨毒势、田内外市场变化等因素的影响对此蔓作出准确预测及评估是极为曩堆的 因此在津涂禹垦开发中，要制定鼓励政策。引导多元投入改革投资体制改变蛏蕾 方式，实行市场诧操作要坚持“国家所有、地方管理、有偿使用、滚动开发”和“谁投赉、 谁开发谁授营、谁得益”的愿则，改变过去匿家绘钱、集体出力、穆民开发、粗艘烃营豹 遗度爱、效益抵豹开发模式和经营机制。按现代企业瑚度要求组建潍涂开发经营主体，通过 企业行为实麓政府投资，建立滚动开发、规模经营的市场化运行机翻 。 2 、自然地理及社会经济条件的影响 滩潦开发受堆形、地貌、水系、气象、土壤、地质和潮汐波浪等自然地理条件和社会经 济发展等因素影较大。自然地理条件不同垦区内适宜采用的开发模式就不同；杜会经济 条件不同要求的开发项目、开发深度也不同。 如江苏省海岸线长9 5 0 多公里沿海滩涂面积近千万亩自然地理及社会经济条件均不 尽相同但“九五”以前由于对滩涂开发模式的影响认识不足各地区仅凭热情和千劲， 不顾相互之阔自纛墙理及社会经济情况的不同，其潍潍开发利用模式基本类同，既降 匠了车 地区圈曼开发的效益，也不利于全省讳涂赉源的优化配置而“九五”以后，按照备堆的费 优势、自热豢件、区位特征和经济实力莓因素提出了因地制宣、突出重点、综合开发。 的蜃嗣不同地区形成不同的滩涂开发格局南通地区梧江懈海、紧靠上海和苏镥常淡水 资源好交通发达。经济实力强，宣发展以河蟹、河膊、舵鸟等为主的特种水产、曹童的繁 育、葬磕和加工基地 发晨以无公害蔬菜和水果为主的绿色食品基地；及适当发展房地产业 和赣镇工业基地盐城地区津潦面积大，淡水资源也较丰富。但基础设施相对滞后经济实 力还不聋宣发展现代农业生产基地和林果生产基地。及畜牧生产基地连云港有基岩海岸、 第1 2 页共剪贾 滩涂捆垦区土地开发利用中优化方法应用的研究 岛屿和旅游资源优势，又是亚欧大陆桥的东桥头堡，水陆交通发达，宜发展以鲍鱼、海参、 太平洋牡蠕为主的海珍品育苗、养殖基地及以东西连岛和赣榆沙质海岸为主的连云港海滨 旅游基地 因此必须十分重视调查研究，系统地收集自然地理及技术经济资料，了解有关政策法 规。加强预溯分析、专家咨询明确垦区发展战略目标、重点、突破方向。找出若干可供选 择的发展模式在此基础上进一步开展优化规划，以提高垦区开发的经济效益与社会效 益等 3 、不同开发模式之间的交叉关联、协调发展问题 实际围鬃的滩涂面积小的数千亩，大的数万亩乃至数十万亩。即使在开发初期对大 面积垦区也不可能仅仅从事单一模式的开发，这不仅是由于资源、资金和市场的制约，也由 于不同开发模式之间存在相互关联及相互制约的关系。对小盈区而言当其以单一开发模式 起步并有相当发展以后，办存在与其它开发模式交义关联、协调发展的闷题因