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s 公司安全管理的实践和运用 中文摘要 i s 公司安全管理的实践 中文摘要 安全管理是企业生存和发展的必要条件，是企业经营的基础和保障。目前许多企 业在学习国外先进的安全管理理论的同时，急需找出适合自己企业的安全管理经验。 本论文对国内外安全管理理论进行了研究，特别是精益理论在安全管理中的应 用。通过 s 公司在安全管理建立，发展和完善的工程中遇到并克服的一些实例，对如 何运用精益理念提高安全管理绩效的实践进行了阐述。如，在行为观察中的引入标准 化管理、在风险评估中的引入 fmea、在安全提案中的引入改善圈、在事故调查中引 入因果分析法、 在纠正预防中的引入防错法、 在目标指标管理中引入平衡计分卡等等。 最后，针对目前公司在安全管理中存在的问题提出了改进设想：首先，建立良好 的企业文化是企业安全的长久保障；第二，安全管理是持续改善，常抓不懈的工作， 建立企业的改善机制是安全管理有效运行的动力；第三，安全工作离不开团队，更需 要全员的主动管理，培养企业的基层安全人员是安全工作的根本。 关键词关键词：安全管理 精益理论 作作 者：者：乐 业 指导老师指导老师：朱学新 英文摘要 s 公司安全管理的实践和运用 ii safety management practice 80%99%得 8 分； 60%79%得 6 分； 40%60% 得 4 分;40%得 0 分（本月 100%完成率为 22%） ； 3. 每周现场检查 ：满分 10 分，ehs 进行每日检查，每发现一个 ehs 问题-1 分，直至扣完； 4. 全部整改完毕或无整改项得 10 分;未按时完成一项扣除一分，直至扣完； 5. 如果发生事故立即报告得 10 分，在 1 到 24 小时之内报告得 5 分，超过 24 小时不得分，未上报的被发现倒扣 10 分,不超过 10 分，下不设限，无事故则不计入 总分； 6. 虚惊和隐患报告：每增加一个隐患事项加 1 分，每增加一个虚惊报告加 2 分， 最高 10 分，要求以书面形式。 7. ehs 建议:每月没有建议得 0 分,每增加一项建议得 1 分,每增加一个项目得两 分，最高 10 分，要求以书面形式。 8. 获得 ehs 有关奖励得 10 分，处罚得 0 分，无奖励或处罚得 5 分。 9. 每月部门经理 ehs 会议参与率， 经理参加得 10 分，代表参加得 5 分，没人 参加得 0 分。 10. 完成每周自检并每月完成一次安全行为观察的得 10 分，完成其中一项的得 5 分，未完成者得 0 分。 平衡计分卡中的这些考评项目正是日常 ehs 活动中对目标指标产生影响的一些 方面，所以最能反映各部门在安全管理工作中的绩效。 （二）风险评估和失效模式分析（fmea） 在对流程进行风险评估的时候， 许多人看到危害等级比较大就固执地认为其风险 就一定大，而忽视了既有的防护和发生可能性。但是安全与否，还要对照风险的接受 程度来判定。随着时间、空间的变化，可接受的程度也会发生变化，从而使安全状态 也产生变化。因此，安全是一个相对的概念。例如，汽车交通事故每天都会发生，也 会造成一定的人员伤亡和财产损失，这就是定义中的“风险” 。但随着科技的进步， 第四章 s 公司安全管理的实践 s 公司安全管理的实践和运用 44 汽车安全性能的提高， 加上交通的管理和人们交通安全意识的提高， 风险就小了不少。 相对于每天的交通总流量、总人次和总价值来说，伤亡和损失是较小的，是社会和人 们可以接受的，即从整体上说没有出现“不可接受的损害风险” ，因而大家还是普遍 认为现代的汽车运输是“安全”的。反之，机器的噪音一般被认为无关紧要，但是如 果每天在这样的环境里工作而不采取防护措施，久而久之，工作在其中的人可能会产 生耳聋，而大部分噪声性耳聋将是不可逆的，这样的风险将是不可接受的。 采用失效模式分析的方式进行风险评估能比较充分地衡量风险的大小以及现有 措施是否有效。具体做法为，将流程按照先后顺序细分为每个工步，然后判定流程中 潜在的风险。对每个风险按照发生后的严重程度、发生的可能性和发生后是否容易发 现进行打分，并且如何打分也规定了标准。最后将三者相乘得到的数字进行比较，超 过一定分数被视为重大风险或者重大危险源。需要制定整改计划，一旦计划实施后， 需要针对整改后的情况再次对该工步进行评估，直至降低到可接受水平。 公司每年对这些重大风险进行改善和重新评估，消除安全隐患，持续地提高了工 作场所的安全。 风险评估请参见表 4.3. 表表 4.3 部门危险源辨识和风险评估部门危险源辨识和风险评估 改进措施 工程控制标示/警告/管理措施个人防护具/安全设施lecd 1工具跌落机械伤害小心操作，自我规范安全鞋16318一般是 2工具烧毁火灾隔离间实验专业人员操作灭火器0.261518一般是 3工具弹起伤人机械伤害夹具作业指导书手套16742重要是 4人工搬运设备机械伤害,腰部扭伤 小心操作，安全鞋，用运输 工具代替 安全鞋0.56721一般是 5高速运转连接件断裂物体打击 作业指导书，实验专业人员 使用，机械伤害警示标识 防护眼镜0.56721一般是 6用电触电自我规范，触电警示标识0.56721一般是 7碳粉尘肺，呼吸道炎症灰尘吸附箱防尘警示标识口罩13721一般是 8噪音听损隔音间噪音警示标识耳罩13721一般是 9工具使用不慎机械伤害由持证电工定期检查16318一般是 10人工搬运水泥块，钢材，木材机械伤害,腰部扭伤安全检查，用运输工具代替 安全鞋，防护手套16318一般是 11高速运转附件的断裂物体打击 作业指导书，实验专业人员 使用，机械伤害警示标识 防护眼镜0.56721一般是 12用电触电小心操作0.56721一般是 13碳粉尘肺，呼吸道炎症灰尘吸附箱防尘警示标识，监测口罩16742主要是 14噪音听损 隔音间,加装 玻璃门帘 噪音警示标识，监测耳罩16742主要是 15电动工具振动机械伤害小心操作0.5639一般是 16加工后立即取工件灼烫小心操作防高温手套0.5335一般是 17手碰到设备旋转机械伤害专业人员使用0.5335一般是 18加工时飞屑，工件安装不牢物体打击专业人员使用防护眼镜0.53711一般是 19设备搬运腰部扭伤 小心操作，采用正确的安全 搬运方法 安全鞋0.53711一般是 20用电，电线老化触电自我规范，触电警示标识0.56721一般是 21登高维修高处坠落登高警示标识安全帽，安全鞋，登高梯0.53711一般是 22电烙铁使用灼烫小心操作0.5335一般是 23抬设备时，配合不当机械伤害小心操作0.5335一般是 24设备搬运腰部扭伤 小心操作，采用正确的安全 搬运方法 安全鞋0.53711一般是 25被物件、机器零件划伤机械伤害小心操作，带手套1339一般是 26用电触电自我规范，触电警示标识0.56721一般是 27高处维护高处坠落登高警示标识安全帽，安全鞋，登高梯0.261518一般是 28旋转部件机械伤害专业人员操作0.53711一般是 29污泥箱清理，搬运机械伤害小心操作1339一般是 30压缩机运行设备事故机械伤害定期维护0.56721一般是 31压缩空气超压爆炸防爆箱定期维护安全装置灭火器0.164024一般是 32旋转部件机械伤害专业人员使用0.53711一般是 33设备维护维修机械伤害，触电专业人员使用0.53711一般是 34用电触电自我规范，触电警示标识0.56721一般是 35设备维护维修机械伤害实验专业人员使用0.5277一般是 36高温运行时打开箱门灼烫实验专业人员使用0.5233一般是 37用电触电持证操作，触电警示标识0.5277一般是 38电焊火花火灾持证操作，了解规范防护面罩，灭火器0.521515一般是 39电焊高温灼烫防护面罩、手套等防护面罩，焊工手套0.5233一般是 40电焊的电弧光电光性眼炎防护面罩、手套等防护面罩0.5233一般是 9高压测试41使用不慎触电指导书0.567 21一般是 10跌落测试42工具跌落时碰到操作者物体打击加围栏1339一般是 43用电触电防爆箱0.567 21一般是 44工具烧毁火灾排烟管防爆箱口罩0.2615 18一般是 45工具烧毁的烟中毒排烟管抽烟系统口罩0.567 21一般是 46化学品的小量滴漏 腐蚀、灼烫、污染、 火灾、中毒 指导书，小心操作，msds 口罩，防护手套0.22156一般是 47危险化学品有害气体的挥发被吸入 中毒和窒息指导书, 小心操作，msds口罩0.22156一般是 风险评价 危险程度等级 7 恒温恒湿箱 的运行 危险源辩识和风险评价表危险源辩识和风险评价表 活动序 号 作业活动名 称 危险源序号危险因素可能导致的事故类别是否合法 安全防护/控制措施 6压缩空气 1 电动工具可 靠性测试 12 化学试剂浸 泡测试 8电焊/氩弧焊 5 集尘系统的 运行 注：注：“控制计划控制计划”为初步策划。：建立目标指标；建立技术方案；建立程序；培训；应急响应；保持现有措施或自我控制为初步策划。：建立目标指标；建立技术方案；建立程序；培训；应急响应；保持现有措施或自我控制 3机械加工 4 计量电气维 修 2 电动工具 abr 测试 11 电动工具周 期性破坏测 试 cdt s 公司安全管理的实践和运用 第四章 s 公司安全管理的实践 45 （三）安全提案和项目(waste elimination &kaizen) 企业安全管理工作覆盖到公司的角角落落，可以说只有想不到的，没有不会发生 的。所以单纯依靠安全员，依靠 ehs 委员会，依靠管理层，依靠班组长是没有办法 管控到角角落落的安全问题的。解决这一问题，只有发动群众，让所有员工参与到公 司的安全管理中来。 从安全问题产生的负面效果来看，这无疑是公司的很大一笔浪费。而精益理论中 的浪费和安全隐患是互有交集的。精益浪费中包括返工和缺陷浪费、动作浪费、搬运 浪费、信息浪费等都可能给安全带来隐患。经过一定的培训，使得员工了解了哪些是 安全隐患和浪费，结合公司的消灭浪费提案制度，提出合理化建议。随后公司的 ehs 部门将收集到的提案建议提交 ehs 委员会和各部门经理进行打分，评选出一二三等 奖，单独予以奖励。对于需要整改和做项目的提案，立即予以实施。这样一来，员工 的参与热情和主人翁意识大大提高。提交安全提案的热情空前高涨，参与非常踊跃。 每月活动统计见图 4.4。 图图 4.4 精益消灭浪费提案精益消灭浪费提案 同时，公司 ehs 将这些安全提案，按照风险评估的方法进行打分，罗列出优先 解决顺序，交由管理层批准改善经费。使得有限的安全经费得以用来解决最需要解决 的重大隐患问题。在让员工充分参与安全管理的同时，也让管理层看到了安全工作的 重要性和必要性。安全提案调查见表 4.4。 第四章 s 公司安全管理的实践 s 公司安全管理的实践和运用 46 表表 4.4 安全提案调查表安全提案调查表 严重程度严重程度发生频次发生频次发现难易发现难易 5会导致群体受伤甚至更严重55发生之后才能知晓 4会导致受伤甚至致残44发生时就能知晓 3会引起受伤，但属于急救箱可以处理的33发生前有征兆，但需观察 2不会受伤，但会受到惊吓22发生前有征兆，有明显的声光报警 1说不出具体问题，仅仅认为有隐患11发生前有明显报警，且危险自动中止 序号序号部门/线体部门/线体拉长拉长描述描述严重程度严重程度发生频次发生频次发现难易发现难易rpnrpn建议措施建议措施 1battery张旭打胶的胶桶里面气压过多,把里面的活塞弹出来23530能够将胶桶口用螺丝锁死 2 ipg/dwcirs aw 打螺丝工位容易打到手32424 3ipg/g-19沈海应 打螺丝工位容易打到手(打外壳螺丝/齿轮箱螺 丝) 32424 4ipg/g-20张兴打日期码机容易烫伤手11515 5 一期车间北 男更衣室 是实木大门，看不见对方是否有人在开门，同时 开门的话，拉门的一方很容易被撞伤 35575 将门的上部分改成玻璃,可杜绝次类被撞伤的危 险再次发生 6ipg/h-02徐栋清地上有脚钉35460磨平 7 ipg 所 有 线 体 徐栋清清洁工具箱角比较锋利33436 8ipg/g-06刘新美hpphamer工装放产品时会夹到手35460 9ipg/g-06刘新美地面上有脚钉15420 10ipg/g-05王永刚焊锡工位容易烫伤32424 11ipg/g-05王永刚焊锡工位锡丝容易飞溅到手上22416 12ipg/g-05王永刚包材容易划手1144 13ipg/g-05王永刚小推车撞脚后跟1133 14ipg/g-20吕艳丽放钢珠手动压机偶尔卡不住,有可能会弹到下巴.33327 16ipg/g-15王朝飞预装滚轮的手压机容易压到手指41520 17ipg/g-03钱国华打日期码工位加热管线会夹住,致全线停电.42540 19ipg/g-03钱国华与g-10线交界处有8颗膨胀螺丝高出地面413磨平 20ipg/g-02张本才包装线电风扇矮,容易碰到头.324建议位置移高 21ipg/g-16赵晓良调锯条时锯条转动手容易碰到锯条41312建议安装防护罩 22ipg/dw087仲鹏飞调试台校机仪器较重,搬运频繁,可能会砸到脚.31515 23ipg/d087仲鹏飞 焊接工位焊线时焊点与手指距离太近,容易烫到 手 31515 24ipg/d089仲鹏飞调试工装太重,校机器搬动存在安全隐患.31515 25ipg/g-09李祥磊人工磨合插座损坏易打火24324 26ipg/g-09李祥磊测试插座损坏易打火24324 27ipg/g-09李祥磊外壳压铁片易压到手13515 28ipg/g-12沈前东有的压机桌子过窄且压机没固定1133 29ipg/g-01雷华军吊机钢丝绳容易断41416 30ipg/g-01雷华军日期码设备容易烫到手31412 31ipg/g-01雷华军手压机容易压到手34336 33ipg/g-07王国涛气枪吊环易坏32530 34ipg/g-13顾迎春压机压下声音太大,底部松动.2112把压机底部固定,调保压时间让声音变小 35 ipg/ap-01 08 潘海龙烘枪头上罩子必须装上，容易烫伤手32424目前：上线前检查，没有罩子的烘枪不要用 36 ipg/ap-01 08 潘海龙插在刀架上的木钻，不能竖着放31412插完带木钻的刀架横着放置 37 ipg/ap-01 12 毛卫春高周机换模容易被烫伤33545购买防烫长手套（手套长度要50cm) 38ipg/ap-06蔡浩铁皮包的桌子角翘起，容易被割伤32424更换新的桌子，不用铁皮包的 标准标准 1个月发生1次以上 1个月发生1次 3个月发生1次 1年发生1次 若干年发生1次 安全调查表 安全调查表 部门信息反馈部门信息反馈 s 公司安全管理的实践和运用 第四章 s 公司安全管理的实践 47 五、五、s 公司在安全管理中公司在安全管理中尚尚存在的问题存在的问题 虽然 s 公司在运用精益理论进行安全管理的大量实践中取得一些经验和成绩， 但 是同时公司也在一些方面遇到了难题或者说比较纠结的管理难点。 需要在今后的管理 中进一步解决和提高，我们的安全管理工作需要在这些方面予以加强。 (一) 在推进安全工作时，经常会面临决策难题，比如改善上的要求造成的大量资 金投入，职业健康方面的改善投入往往让管理层感到无法权衡，非常棘手， 甚至认为安全管理就是个“烧钱”的工作； (二) 新工艺和新技术以及新型化学品和复合材料的危害认知与预防，否则这些隐 患必将会成为新的风险。许多项目改善和技改投入和安全管理的冲突及平 衡， 甚至造成反复出现新的隐患， 这些项目造成的安全隐患如何评估和消除； (三) 如何解决安全工作缺乏持续动力的问题。公司需要如何保持长效管理？面对 人员流动日益频繁的客观情况，全员安全需要如何实施？ 第五章 方案完善 s 公司安全管理的实践和运用 48 第五章 方案完善 一、数据影响决策 （一）提供分析和数据，帮助管理层进行决策 在推进安全工作时，经常会面临决策难题。很多时候，安全工作是否高效，是否 成功，管理层的信心和态度很重要。火车跑得快，全凭车头带。那么管理层的信心有 来自哪里，这些钱“烧”得是否值得？ 在 ehs 的月会报告和年度管理评审中，将改善的成果和带来的成效数字化，图 形化。运用精益工具，如柏拉图等，给管理层以及时的、正面的反馈，比如改善了多 少项目，消除了多少隐患，提升了多少效率。通过数字告诉管理层，那些风险是亟待 解决的，风险有多少。运用 swot 分析，帮助管理层选择适合当前决策的方案。对 于资金需求大的改善，有没有替代方案，改善好处需要多少年体现，可不可以分步做 等等。总之要学会用数字说话，这样管理层对于当前情况就相对清晰，决策起来就比 较有针对性了。分析图表参见图 5.1。 图图 5.1 事故分布及比例分析事故分布及比例分析 类型类型 发生次数发生次数 比例比例 累积比例累积比例 设备工装 8 30.77% 30.77% 安全行为 4 15.38% 46.15% 工作环境 4 15.38% 61.54% 员工操作 3 11.54% 73.08% 工艺安全 3 11.54% 84.62% 厂房设施 2 7.69% 92.31% 交通事故 1 3.85% 96.15% 施工安全 1 3.85% 100.00% 26 0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% 100.00% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 发生次数 累积比例 s 公司安全管理的实践和运用 第五章 方案完善 49 （二）运用精益六西格玛工具精确定义改善项目 精益六西格玛的项目改善，需要按照 dmaic 的过程，通过定义 （define） ，测量（measure） ，分析（anlysis） ，改进（improvement）和控制（control） 这几个模块将改善的意义和成效展现给管理层。这样的改进建议，针对性强，数据直 观，收益和投入一目了然，更加方便管理层进行决策。 二、组建安全管理核心小组、发挥基层管理力量 （一）核心小组的作用 充分培养安全管理人员，成立 ehs 核心小组。发挥 ehs 核心小组的作用，给他 们更多的权利和自主性。鼓励他们进行安全改善并且提供培训学习机会。参考精益六 西格玛的做法，开设公开课，鼓励员工报名。对于参加并通过课程的员工，再结合其 安全提案的等级，发给他们相应的证书和奖励，并体现在今后的职业规划中。开展 ehs 知识竞赛，提高员工了解、参与安全管理的积极性。从员工中发现、培养 ehs 成员，丰富到 ehs 委员会或者下属机构中。使得核心小组运作起来更为高效。 （二）发挥基层安全管理的优势 作为基层管理，更为贴近现场，贴近危险源。可以及时准确地掌握第一手资料和 员工动态。我们要鼓励基层管理者大胆管理，给他们政策，为他们撑腰。只有基层管 理者愿意主动管理，敢于管理，才能将安全管理真正落到实处，才能有效地带领员工 参与到安全生产工作中来。同时企业的管理层也要经常下到车间，下到基层，和大家 一起参与安全工作，这也是精益中现场改善的要求。这样基层管理和员工对于安全管 理更具信心和动力，企业的安全才能持之以恒，才能常抓不懈。 同时， 我们也要深刻的认识到，安全工作不是依靠一两次变革就能彻底改头换面 的，况且改进了的工作如果松懈也会反弹。所以，建立起持续改善的机制和人人参与 安全管理的企业文化才能使得企业的安全得到根本保障。 三、变更管理和风险评估及准入制度的建立 （一）变更管理和并行工程 对于全公司的改善，需要及时的纳入 ehs 变更管理，不管是新工艺、新设备、 第五章 方案完善 s 公司安全管理的实践和运用 50 新材料、新化学品、新布局以及他们的变更。并且需要在源头上设立 ehs 评审的机 制，比如在财务立项时，就需要得到 ehs 评估的结果。变更管理需要得到核心部门 的支持，并且作为一项展示工作，提请全体员工监督。这样才不会出现技改项目未经 过 ehs 评审的事情，所有项目在立项初期就会考虑到安全措施。运用并行工程，实 现安全设施和项目施工三同时，即同时设计、同时制造，同时投入使用。 （二）风险评估和团队合作 化学品和复合材料的准入制度还需要由风险评估团队联合评估。 团队成员必须包 括各个关键基数部门如工程、质量、厂务、制程等等。对于大家都不熟悉的新工艺、 新设备、 新化学品和新型复合材料， 首先要和供应商紧密合作， 取得充足的安全资料， 才能在先期评估中有所针对；其次需要安排合理的缓冲区和试验时间，并设立试验标 志已警示相关人员这是非正常作业； 再次是积极寻求外部资源， 如环保、 安监等部门， 请专家帮助把关。务必在源头就把安全隐患降到最低 （三）需要做的准备 公司离做好变更管理的目标还需要走很长的路，无论是安全管理知识的丰富，安 全团队的建设，安全意识的提升都需要公司上下齐心合力，真抓实干。只有公司的安 全文化和员工的安全意识都达到一定高度时，安全的源头管理才能做好，变更造成的 隐患才会越来越少，企业的安全绩效才能跃上一个新台阶。 s 公司安全管理的实践和运用 第六章 结束语及展望 51 第六章 结束语及展望 企业安全工作的持续改进需要建立起系统化、标准化和全员化的安全文化。企业 的安全管理不是一蹴而就的，而是需要长期不懈的努力才能建成。在这过程中，企业 管理层须对安全责任作出承诺并付诸行动，每位员工不仅对自己的安全负责，而且也 要对同事的安全负责，甚至要对来厂的访客、供应商、承包商的安全负责。这种对个 人和集体负责的概念， 连同以 “任何事故都可预防” 的信念为指导原则， 坚信零伤害、 零疾病、零事故的安全目标是可以实现的。 企业的安全文化的建立， 必然可以使企业安全管理机构更加完善、 职责更加明确、 制度更加科学系统， 生产系统更加安全合理、 作业环境安全卫生， 人员素质不断提高， 企业经济效益不断提升，从而实现企业整体的本质安全，实现安全工作的长效管理。 主要参考文献 s 公司安全管理的实践和运用 52 主要参考文献 【1】 (美) d.h.stamatis， （译者）陈晓彤 姚绍华，fmea 从理论到实践【d】 ， 国防工业出版社，2005 年 4 月 【2】 杨振华，六西格玛 dmaic 常用工具手册【d】 ，中国标准出版社， 2006 年 11 月 【3】 李广泰，防错防误与防呆措施应用技巧【d】 ， 海天出版社， 2006 年 10 月 【4】 高福成，tpm 全面生产维护推进实务【d】 ，机械工业出版社， 2009 年 4 月 【5】 (美) jim womark ，dane john，精益思想 /lean thinking【d】 ， 美国精益企业研究所，机械工业出版社，2008 年 5 月 【6】 (美) w.h.heinrich，工业事故预防【d】 ，mcgraw-hill, 密歇根大学，1950 【7】 (法) freddy balle，michael balle，金矿/gold mine【d】 ， 机械工业出版社，2010 年 9 月 【8】 (日) 大野耐一，丰田生产方式【d】 ，中国铁道出版社，2006 年 【9】 (日) 门田安弘，新丰田生产方式【d】 ，河北大学出版社，2008 年 8 月 【10】 (美) w.h.heinrich，安全事故预防：一个科学的方法【d】 ，1931 年 【11】 (日) 石渡淳一、加藤贤一郎，最新 ie 现场管理分析【d】 ，海天出版社， 2004 年 1 月 【12】 (日) 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