（工商管理专业论文）“三标一体化”后企业的深化管理研究.pdf

中文摘要 摘要：本文介绍了i s 0 9 0 0 0 标准质量管理体系、i s 0 1 4 0 0 0 标准环境管理体系、 o h s 惦1 8 0 0 0 职业健康管理体系产生的背景、在我国的实施、企业通过三体系认证 制度的意义有的企业将三个体系合而为一，同时运作，这样的运作方式被称为 “三标一体化”通过对“三标一体化”管理体系的认识，了解了虽然企业取得管 理体系认证证书，但是贯标的工作是长期的和艰巨的，而且i s o 标准是最低标准， 也就是及格水平，要达到高的质量管理水平，我们还需做大量的工作。本文想通 过对企业现行的标准体系和管理方式的探讨，提出自己对企业管理的看法和意见， 为企业今后的管理提供参考。 本文以昆明铁路房屋建筑有限公司为研究对象，研究了公司通过“三标一体 化”体系认证后，企业管理中存在的问题并提出了解决这些问题的对策。主要通 过四个方面解决：第一，完善一体化手册，改变现有不合理的组织形式，来适应 企业发展的要求；第二，简化一体化程序，让“三标一体化”管理体系覆盏到公 司各部门，使公司各部门的管理工作都在“三标一体化”的控制之中；第三，改 变企业的一些管理模式，保证“三标一体化”的工作不止于形式，变成企业的一 种荣誉和宣传手段，而是在实际工作中切实落实和实施；第四，让“三标一体化” 与企业文化建设结合起来，让职工在企业中找到认同感、归属感，使每个职工积 极、主动投身于“三标一体化”管理活动中。 关键词：建筑企业，管理体系，对策 分类号：【请输入分类号( 1 - 2 ) ，以分号分隔。1 a b s t r a ( 了r a b s l 眦c i ! t h i sp a p e ri n t r o d u c e st h ep r o d u c i n gb a c k g r o u n d 、t h ep r e s e n t i m p l e 嘴n t i n gs t a t u sa n dd i s 8 d v a n t a g e so fi s 0 9 0 0 0s t a n 妇r dq u 8 i i t y m a n a g 鲫e n ts y s t e m 、 i s o l 4 0 0 0s t a n d a r de n v i r o n m e n t 妇n a g e m e n ts y s t 鲫a n d 伽s 惦1 8 0 0 0p r o f e s s i o n a l t hm 8 n a g e m e n ts y s t e m ，a n dt h es i g n i f i c a n c ef o r e n t e r p r i s e st op a s st h e s ei 九t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m t h ei n t e g r a t e d 舱n a g 鲫e n ts y s t e ma r eq u a lit yg u a r a n t e e i n g 、 e n y i r o n m e n t 厢a n a g in ga n ds t a f f s a f e t y 舱n a g i n gs y s t 伽ss e tb ye n t e r p r i s e 懈n a g e r st oa d j u s tt ot h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n ta n dt of 啼k ee n t e r p r i s es t a n di nm a r k e ta n dw i nb yc o m p e t i t i o n t h r o u g hb u i l d i n ga n di m p l e m e n t i n gi n t e g r 8 t e dm a n a g e m e n ts y s t e m ， t h e e n t e r p r i s 毫c a ni 删) r o v ei t sm a n a g i n g s t a n d a r da n dc o m p e t i t i o na b i l i t ya n d p r o m o t et h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y e c o n o m yb yp r o d u c i n gm o r ep r o d u c t s s a t i s f y i n gt oc u s t 册e r s h a v i n gk u 硼i n gr a i l 耗yb u i l d i n gl i m i t e dc o m p a n ya ss t u d yo b j e c t ，t h i s p a p e rs t u d i e st h ep r o b l e m sa l n o n ge n t e r p r i s em a n a g e m e n ta f t e rp a s s i n g i n t e g r a t e dm a n a g 鲫e n ts y s t e m ， s u c ha s ，i r r a t i o n a ls t r u c t u r e 、 i n c o m p l e t e s y s t e 掰，o v e rf b 玎舱t i o no fi n t e r n a lv e r i f i c a t i o na n du n r e a s o n a b l eg a z eu p o n c u s t o m e r s ，a n dt h u sp r o v i d e ss 0 1 u t i o nt ot h e s ep r o b l e m s t h e s es o l u t i o n s a r e ： ( 1 )c 鲫p l e t et h ei n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m c h a n g ep r e s e n t i r r a t i o n a ls t r u c t u r et oa d j u s tt oe n t e r p r i s ed e v e l o p m e n t ( 2 ) s i m p li f y t h ep r o c e s so fi n t e g r a t e dm a n a g e m e n ts y s t e m m a k ei n t e g r a t e dw i a n a g e m e n t s y s t e mc o v e ra l ld e p a r t m e n t so ft h ec o m p a n yt oc o n t r 0 1t h e i rm a n a g e m e n t ( 3 ) c h a n g es o m em a n a g i n gm e t h o d so ft h ec o m p a n yt om a k es u r et h a ti n t e g r a t e d m a n a g e m e n ts y s t e mi sn o to n l yak i n do ff o r mb u ta l s ot h e9 1 0 r yo ft h ec o m p a n y a n dc a nc o m ei n t oe f f e c ti n 帕n a g e m e n t ( 4 ) c 伽b i n ei n t e g r a t e dm a n a g e m e n t s y s t e mw i t ht h ec o n s t r u c t i o no fe n t e r p r i s ec u l t u r et om a k et h es t a f fg e t i d e n t i t ya n do 霉n e r s h i pi ne n t e r p r i s ea n dd e y o t et oit sm 8 n a g e m e n ta c t i v e l y k e y w o r d s ：c o n s t r u c t i o ne n t e r p r is e ，m a n a g e m e n ts y s t e m ，c o u n t e r m e r s u r e c l a s s n o ：【请输入分类号，以分号分隔。】 致谢 本论文的工作是在我的导师刘天善副教授的悉心指导下完成的，刘天善副教 授严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。三年来刘天善老 师在学习上和生活上都给予了我很大的关心和帮助，在此向刘天善老师表示衷心 的谢意。 在工作及撰写论文期间，吴碧珍、曹建昆等同学对我论文中的研究工作给予 了热情帮助，在此向他们表达我的感激之情 另外也感谢我的家人，他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业。 1 引言 1 1 本文的研究意义 随着国民经济持续、快速、健康地发展，我国建筑业的企业规模、企业素质 都得到了很快的发展和提高。建筑业较好地完成了国家的重点工程、城乡基础设 趣和城乡住宅建设任务，为推动国家经济的高速增长，城乡面貌的不断改观和人 民生活水平的不断提高，做出了巨大贡献，取得了举世瞩目的成就。我国建筑业 已显示出国民经济支柱产业的重要作用。 随着社会发展，科学技术的进步，全球贸易竞争的加剧，顾客、相关方等对 质量、环境和职业健康安全提出了越束越严格的要求。企业的管理者已经清醒地 认识到，高质量的产品和服务、清洁和安全的生产才是取信顾客、立足市场、竞 争取胜的保证。为此建筑企业积极选择i s 0 9 0 0 0 标准建立质量管理体系、i s o l 4 0 0 0 标准建立环境管理体系、0 h s m s l 8 0 0 0 职业健康管理体系。有的企业还将三个体系 合而为一，同时运作，这样的运作方式被称为“三标一体化”， 随着认证企业数目的不断增多，企业通过标准认证后，如何深化管理成当今 一个很迫切的问题。尽管一些企业的质量管理基础工作比较好，率先取得质量认 证证书，但是贯标的工作是长期的和艰巨的。取得证书，只说明企业现在有一定 的保证能力。贯标是没有终点的，另外f s o 标准是最低标准，也就是及格水平， 要达到高的质量管理水平，我们还需做大量的工作。本文想通过对企业现行的标 准体系和管理方式的探讨，提出自己对企业管理的看法和意见，为企业今后的管 理提供参考。 1 2 国内外研究现状 自1 9 9 6 年以来，一体化管理体系一词在各种管理类文章中越来越多被引用。 如t r a n m e rj 的解决一体化管理体系中存在的问题和w i l k i n s o n 的质量、 环境、职业健康和安全一体化管理体系：几个关键问题的思考。这些文章从不同 侧面对一体化管理体系的现状及发展进行了细致研究。 在国内。据有关部门统计，截至至2 1 年l o 月3 t 同，国内己颁发带有国家 认可标志的质量体系认证证书4 8 1 8 7 张在中国环境管理体系认可委员会秘书处 备案的认证证书8 3 6 张。带有国家认可标志的职业安全卫生管理体系认证证书1 0 6 张。其中，获i s 0 1 4 0 0 0 、o h s m s i 8 0 0 0 认证证书的组织大多已同时获得了i s 0 9 0 0 0 认证证书。因此越束越多的企业面临两个或更多管理体系整合的问题。同时，这 也给认证机构提出对综合管理体系实施一体化审核的要求。国内许多学者和专家 对一体化提出了见解目前，在建筑工程领域比较具有指导意义的是2 0 0 4 年由张 建国和熊茂林主编的建筑施工企业管理体系实旖手册 但是，i s 0 9 0 0 0 ，i s 0 1 4 0 0 0 、o h s m s l 8 0 0 0 系列标准如何实现一体化，一体化的 模型是什么样子，企业应如何建立一体化体系，如何编写手册和程序文件，一体 化体系如何与企业管理相结合等问题却没有定论。尽管如此，学术界仍对一体化 发展普遍看好，并着力进行研究。澳大利亚和新西兰两国已建立共同的研究机构， 英国也召开了一系列研讨会。在国内，沈阳松下蓄电池有限公司、广州爱斯佩克 环境仪器有限公司成为了首批推行一体化管理体系的企业。因此一体化管理体系 的市场前景是非常广阔的 1 3 本论文研究的主要内容及目标 本论文主要讨论如下几方面的问题：第一，分析“三标一体化”后，企业管 理体系和管理模式中存在的问题：第二，制定解决这些问题的措施和方法，主要 从组织机构、管理模式和企业文化方面来论述。 本论文的主要目的是中铁八局昆明房屋建筑公司是国有大中型企业，传统的 管理手段己在激烈的市场竞争中逐渐不适应企业发展的要求。为了适应市场竞争， 提高企业的管理水平和施工水平。为了企业能适应市场竞争，做大做强，中铁八 局昆明房屋建筑公司进行了“三标一体化”的贯彻执行，即同时导入g b t 1 9 0 0 1 、 g b t 2 4 0 0 l 、g b t 2 8 0 0 1 族体系认证。通过“三标一体化”体系认证，企业的管理 水平、组织机构、质量水平发生了变化，通过对“三标体化”体系认证过程和 结果的分析，提出今后企业标准体系的发展方向，管理方式的改进方向，以便更 好地提高企业的管理水平，增强企业的竞争力，使企业得到快速发展。 2 2 “三标一体化”与企业简介 2 1 “三标一体化”介绍 随着社会发展，科学技术的进步，全球贸易竞争的加剧，顾客、相关方等对 质量、环境和职业健康安全提出了越来越严格的要求。企业的管理者已经清醒地 认识到，高质量的产品和服务、清洁和安全的生产才是取信顾客、立足市场、竞 争取胜的保证。因此，许多国家为适应经济发展要求，都建立了各自的质量保证 制度、环境管理制度和职员健康安全管理制度。但由于各国背景不同，所采用的 相关术语与概念也不同，各种保证制度很难在国际间被认可和采用，影响国际贸 易的发展，在一定程度上还造成技术壁垒。国际标准化组织( i s o ) 为满足国际经 济交往中质量和环境保证活动的客观需求，在总结各国质量和环境保证制度经验 的基础上，经过多年的工作，先后颁稚了i s 0 9 0 0 0 ：1 9 8 7 质量管理系列标准、 i s 0 9 0 0 0 ：1 9 9 4 质量管理系列标准、i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 质量管理族标准和i s 0 1 4 0 0 0 ： 1 9 9 6 环境管理系列标准。职业健康安全管理体系由于世界各国状况的差异，尚未 形成i s 0 标准，但就目前情况，o h s 凇1 8 0 0 l 暂时会成为世界范围内组织实施o h s 憋 及取得认证的标准。2 0 0 1 年1 1 月，我国正式公布了中国版的o h s m s l 8 0 0 1 标准 g b t 2 8 0 0 1 职业健康安全管理体系，并要求企业在健全、完善、规范职业健康 安全管理体系中，推行这个标准，以推动全国职业健康安全管理工作的蓬勃发展。 目前我国越来越多的企业同时导入了质量管理体系、环境管理体系和职业健 康安全管理体系标准。由于这三套管理体系标准依据相同运行模式，遵循共同的 管理原则，具有共同的要素，可以用一致的用词来表述同样的意思。所以在实际 工作中，企业往往将三个管理体系一体化使用，使企业建立一个整合型的管理体 系。 2 2 三大管理体系标准产生的背景 2 2 1i s 0 9 0 0 0 族系列标准产生的背景 诞生于1 9 8 7 年的l s 0 9 0 0 0 系列标准，包括质量保证方面的标准和质量管理方 面的标准。这些标准的产生决不是偶然的，它是现代科学技术和生产力发展的必 然产物。 a 科学技术和生产力的发展，是形成和产生i s 0 9 0 0 0 族标准的社会基础。 随着生产力的发展。产品结构同趋复杂，商品一般都通过流通领域销售给用 户，这时，用户很难凭借自己的能力和绛验来判断产品的优劣程度。，i 三产行为了 使用户放心，采用了对商品提供于 保的对策( 如我们常地的“i 包”) ，这就赴质 3 量保证的萌芽 b 国际贸易发展的必然要求 自2 0 世纪6 0 年代以来，世界贸易有了长足的发展，随着国际交往f 1 益增多， 产品越过国界，出现产品国际化。其结果必然出现产品责任国际化的问题。为了 有效开展国际贸易，分清产品责任，减少产品质量问题争端，人们希望在产品国 际化的基础上再提高一步。要求质量管理国际化。这就是不仅要求产品质量符合 统一的技术标准，而且要求生产产品的企业的质量管理在国际问求得一定程度的 统一，使各国有共同的语言，对企业的技术，管理和人员能力进行评价。许多国 家和地区性组织陆续发布了一系列质量保证标准，作为贸易双方认证的依据和评 价的规范，但始终缺乏国际统一的标准。为保证国际贸易的迅速发展，制定质量 管理和质量保证方面的国际标准已势在必行。 c 质量管理发展的必然产物 2 0 世纪初期，由于企业规模的扩大以及企业内部分工的细化，大多数企业把 产品质量检验从生产中分离出来，成立了检验部门，质量管理进入“检验质量管 理”阶段。进入2 0 世纪5 0 年代以后，出现一大批高安全性、高可靠性技术密集 型产品、大型复杂产品。在这种情况下，仅在制造过程实施质量控制，已不足以 保证产品质量，必须应用系统原理、行为科学等理论对产品全过程实施质量管理。 2 0 世纪6 0 年代，美国菲根堡姆提出了“全面质量管理”概念，并首先提出有关质 量体系的概念，他指出“全面质量管理是为了能够在最经济的水平上并考虑到充 分满足顾客要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务，把企业和部门的研 制质量、维持质量和改进质量的活动构成一体的有效体系”。 d ，组织生存和提高效益的需要 组织为了生存和发展，获得更大的经济效益，除重视质量管理和内部质量保 证外，还应重视外部质量保证为避免因产品缺陷而引起质量事故，赔偿巨额钱 款，宁可先投入一定资金，走预防为主的路线。这就促进了l s 0 9 0 0 0 族标准的产 生、形成和贯彻。也是珞0 9 0 0 0 族标准的真缔所在。 2 。2 。2i s 0 1 4 0 0 0 系列标准产生的背景 随着社会、经济的不断发展，人口的不断增加，越来越多的环境问题摆在了 我们面前：温室效应加剧、酸雨不断蔓延、臭氧空洞的出现、水体不断遭到严重 污染、土地大量荒漠化、草原退化，森林锐减、许多珍稀野生动植物濒临灭绝 这一系列的环境问题中，可以说大部分是由于人为对自然的破坏造成的。这些问 题已经危及到了我们人类社会的健康生存和可持续发展，面对如此严重的形势。 人类肝始考虑采取一种行之有效的办法束约束自己的行为，使各种各样的组织重 视自己的环境行为和环境形象；并希望以一套比较系统、完善的管理方法束规范 人类自身的环境活动，以求达到改善q 三存环境的h 的。 1 9 r 7 2 年，联合国在瑞典斯德戈尔摩召开了人类环境大会。大会成立了一个独 立的委员会，即4 世界环境与发展委员会”。该委员会承担重新评估环境与发展关 系的调查研究任务，历时若干年，在考证大量素材后，于己于1 9 8 7 年出版了“我 们共同未来”报告，这篇报告首次引进了“持续发展”的观念，敦促工业界建立 有效的环境管理体系这份报告一颁布即得到了5 0 多个国家领导人的支持，他们 联合呼吁召开世界性会议专题讨论和制定行动纲领。 从印年代起，美国和西欧的一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染， 提高在公众中的形象以获得经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境 管理体系的雏形。1 9 8 5 年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1 9 8 8 年试 行实施，1 9 9 0 年进入标准化和许可制度。1 9 9 0 年欧盟在尼黑的环境圆桌会议上专 门讨论了环境审核闯题。英国也在质量体系标准b s 5 7 5 0 基础上。制定b s 7 7 5 0 坏 境管理体系。英国的b s 7 7 5 0 和欧盟的环境审核实施后，欧洲的许多国家纷纷开展 认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些实践活动奠定了l s 0 1 4 0 0 0 系 列标准产生的基础。 1 9 9 2 年在巴西里约热内卢召刀：“环境与发展”大会，1 8 3 个国家和7 0 多个国 际组织出席会议， 通过了“2 1 世纪议程”等文件。这次大会的召开，标志着全球 谋求可持续发展的时代开始了。各国政府领导、科学家和公众认识到要实现可持 续发展的目标，就必须改变工业污染控制战略。从加强环境管理入手，建立污染 预防( 清洁生产) 的新观念。通过企业的“自我决策、自我控制、自我管理”方 式，把环境管理融于企业全面管理之中。 为此国际标准化组织( i s o ) 于1 9 9 3 年6 月成立了i s 唧0 7 环境管理技术 委员会，正式开展环境管理系列标准的制定工作，以规范企业和社会团体等所有 组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。 此后，一个全新的概念环境管理体系( e m s ) 产生了。环境管理体系是 一个组织的整个管理体系当中的一个组成部分，包括为带4 定，实旖、实现、评审 和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源e 环境管理体系这个概念产生以后，经过了3 年的发展与完善，达到了可以用 标准来衡量的程度。于是i s o 考虑将其标准化，于1 9 9 6 年9 月出台了两个国际标 准i s 0 1 4 0 0 1 和i s 0 1 4 0 0 4 标准，这是环境管理体系标准化发展史上的一个非 常重要的里程碑。 2 2 30 h s m s l 8 0 0 0 职业健康安全管理体系标准产生的背景 职业健康安全管理体系是8 0 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模 式，它与i s 0 9 0 0 0 和i s 0 1 4 0 0 0 等一样被称为后工业化时代的管理方法，其产生的 一个主要原因是企业自身发展的要求。随着企业的发展壮大，企q k 必须采取更为 现代化的管理模式，将包括质量管理，职业健康安企管理等在内的所彳乍产经营 5 活动科学化、标准化和法律化国际上的一些著名的大企业在大力加强质量管理 工作的同时。已经建立了自律性的和比较完善的职业健康安全管理体系，较好地 提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给企业所带来的损失。职 业健康安全管理体系产生的另一个重要原因是国际一体化进程的加速进行而引起 的，由于与生产过程密切相关的职业健康安全问题正日益受到国际社会的关注和 重视，与此相关的立法更加严格，相关的经济政策和措施也不断出台和完善。在 8 0 年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国 在1 9 9 6 年颁布了b s 8 8 0 0 职业安全卫生管理体系指南，此后，美国、澳大利亚、 日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，1 9 9 9 年英国标准协会、挪威 船级社等1 3 个组织提出7 职业健康安全评价系列( o h s m s ) 标准，即o h s m s l 8 0 0 1 职业健康安全管理体系规范、o h s m s l 8 0 0 2 职业健康安全管理体系 实旌指南。 i s o 组织于1 9 9 6 年在日内瓦召开了出雇主、雇员、保险、政府四方代表参加 的国际研讨会，会议对是否出台一套国际化的职业健康安全管理体系标准展丌了 激烈的争论，最后因多方原因达成一致意见，随后的技术委员会建议暂缓出台职 业健康安全管理体系标准，但同时建议，各成员国可参照i s 0 1 4 0 0 0 开展标准的制 订和职业健康安全管理体系的认证工作。使得职业健康安全管理体系标准化成为 继质量、环境管理体系标准化后世晃各国关注的又一管理标准化问题。 目前，我国的职业健康安全现状不容乐观，例如，我国在接触职业病危害人 数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发病人数，均达世界首位尽管我国经 济高速增长。但是，职业健康安全工作远远滞后，特剐是加入w 1 d 后，这种状况 不很好解决，作为技术壁垒的存在，必将影响到我国的竞争力，甚至可能影响我 国的经济管理体系运行，因此，我国政府正大力加强这方面的工作，力求通过工 作环境的改善，员工安全与健康意识的提高，风险的降低，及其持续改进、不断 完善的特点，给组织的相关方带来极大的信心和信任，也使那些经常以此为借口 而形成的贸易壁垒不攻自破，为我国企业的产品进入国际市场提供有力的后盾， 从而也充分利用加入w r 0 的历史机遇，进一步提升我国的整体竞争实力。 2 3 三大管理体系在我国的实施 2 3 1i s 0 9 0 0 0 管理体系在我国的实施 为了适应经济发展和国际贸易的需要，我国政府对质量j 亡作非常重视， l 会 各界也关注产品质量问题。我国于1 9 9 2 年将开始等同采用i s 0 9 0 0 0 系列标准即 g b 厂r 1 9 0 0 0 i s 0 9 0 0 0 系列标准，2 0 0 0 年1 2 月2 8 同，国际质量技术监督局正式发 御了等同采用的g b 厂r 1 9 0 0 2 0 0 0 版质量管理体系标准，并于2 0 0 1 年6 月1 闩诈式 实施。 我国从1 9 9 3 年6 月开始对企业进行质量体系认证。目前，我国质量体系认证 事业已取得了迅猛发展。迄今为止，经中国质量认证机构国家认可委员会和中国 国家进出口企业认证机构认可委员会认可，已向全国近5 0 家质量体系认证机构颁 发了国家认可证书；到1 9 9 9 到底全国已累计向二万多家企业颁发了带有国家认可 标志的认证证书。 随着我国市场经济体制的建立，在国内某些行业没有通过i s 0 9 0 0 0 认证的企 业，甚至连参加招标的资格都没有，而且这种趋势正在向更多的行业发展。现在 越来越多的企业强烈地意识到：i s 0 9 0 0 0 质量体系认证对稳定和提高产品及服务质 量、改善内部管理、增强市场竞争能力具有重要作用。尤其是在与国际接轨的今 天，在国际贸易中，外商首先关心的就是中方企业是否通过i s 0 9 0 0 0 认证。可以 说获得了国际认可的峪0 9 0 0 0 质量体系认证证书，就取得了国际承认。 2 3 2i s 0 1 4 0 0 0 管理体系在我国的实施 1 9 9 6 年1 月1 0 日国家环境保护局成立国家环境保护局环境管理体系审核中 心，1 9 9 6 年8 月8 日，我国第一批5 家企业环境管理体系认证试点工作启动。1 9 9 7 年，我国成立了中国环境管理体系认证指导委员会，负责i s 0 1 4 0 0 0 系列标准在中 国的实施工作。截至到2 0 0 1 年1 2 月已有2 8 家认证机构得到了中国环境管理体系 认证机构认可委员会的认可，共认证企业1 0 2 4 家。按行业分布统计：已认证企业 多集中于高电子及通讯设备制造业的认证数量最多，占认证总数的绝对多数7 1 ， 其次的机械行业占7 ，其它行业如化学原料及化学品、非会属制品、煤炭、社会 福利等行业所占比例均在5 以下。我国等同采用的标准为g b t 2 4 0 0 卜i s o l 4 0 0 1 环 境管理体系标准。 l s o l 蕨证奎生行业分布圈 图2 1 i s 0 1 4 0 0 1 获认证企业分布图 按地域分布统计：经济较为发达的沿海地区如广东、l 二海，福建、江苏、浙江， 山东、天津、北京等地认证企业数量明显高于其它不发达的内陆地区。 7 蓑证全生业区分事目 s l c l e 琶竺1 9i 1 2 _ 卫冒i 目 。目。竺。 i 星霹1 目目二：i 斟函二三目目 l 广搴埔宁扛l 簟t 采l 一i i1 5 山j 牲舶- 职t 材姐 图2 心获认证企业地区分布图 2 3 3o h s m s l 8 0 0 0 管理体系在我国的实施 2 0 0 1 年1 1 月1 2 日国家质量监督检验检疫总局根据0 h s m l 8 0 0 1 ：1 9 9 9 职业 健康安全管理体系规范发布了国家标准g b 肥8 0 0 1 2 0 0 1 职业健康安全管理体 系规范。我国作为珞o 的正式成员国，对职业健康安全管理十分重视，特别是近 年来我国发生的一些重大事故表明，实施g b ，r 2 8 0 0 1 职业健康安全管理体系标准 已迫在眉睫。实施g b m 8 0 0 1 标准建立健全一个完善的职业健康安全管理体系可 以避免发生许多可能出现的伤亡及事故，其实际的及潜在的效益是巨大的。为了 有效推动我国职业健康安全管理工作，提高企业职业健康安全管理水平，降低健 康安全风险及相关损失，降低生产成本，并使企业管理符合国际通行的损例，促 进国际贸易及提高我国企业的综合形象，增强其市场竞争力。 1 9 9 9 年1 0 月，国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准，为迎 接加入世界贸易组织后国内企业面临的国际劳工标准和国际经济一体化的挑战， 规范各类中套机构的行为，国家经贸委在原有工作基础上，于2 0 0 1 年1 2 月，发 布职业健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范。 目前，职业安全健康管理体系已被广泛关注，包括组织的员工和多样化的相 关方( 如：居民、社会团体、供方、颞客、投资方、签约方、签约者、保险公司 等) 。标准要求企业建立并保持职业安全与卫生管理体系，识别危险源并进行风险 评价，制定相应的控制对策和程序，以达到法律法舰要求并持续改进。在企业内 部，体系的实现以企业全员活动为原则，并在一个统一的方针下开展活动，这 方针应为职业安全健康工作提供框架和指导作用，同时要向全体相关方公开。 随着我国加入、7 n d 之后，企业在国际贸易活动中会面墒更多的职业健康安全 的要求与挑战。企业通过实施职业健康安全管理体系，能够系统化、舰范化地管 s 拍柏 朝”0 一_ 摹q 弓 理其职业健康安全行为，提高其职业健康安全绩效，进而在国际贸易活动中处于 主动地位 2 4 企业通过三体系认证制度的意义 2 4 1 企业管理现代化的重要标志 管理是企业运行的基础，知识经济和全球经济一体化时代的到来对企业的现 代化管理提出了更高要求。一个现代化企业必须建立系统、开放、高效的管理体 系，企业的每一部份工作都要纳入体系中，这是现代生产集约化的需要，也是企 业运行规范化、标准化的需要。因此企业通过建立系列化、规范化、文件化的管 理体系来规范企业的管理行为，从而达到现代化管理的目的。 a 使企业的管理走向法制化的重要途径 建立管理体系后，系统、规范的制度化文件成为企业上下人人遵守的内部法 规，使企业的管理走向法制。 b 是发动全体员工参与管理的好形式 管理层的理念、思路及目标通过体系文件变成全体员工的自觉行动，质量、 环保、安技等管理部门的工作得到各有关部门的主动支持与配合。 c 使企业建立起主动的自我完善、持续改进的有效机制 通过管理体系特有的日常监测与测量、年度审核及管理评审，企业能主动地 及时发现管理中存在的问题，实现自我约束、自我调节、自我完善的持续改进机 制。 2 4 2 是消除贸易壁垒，开拓国内外市场的通行证 针对国际贸易中出现的三个非关税壁垒( 质量，环境、劳工安全) 而形成的 三项体系认证制度，为企业提供了消除相应贸易壁垒的有利武器。三种认证证书， 是企业通向国际市场的三张有效通行证。 2 4 3 向公众展示企业良好形象和社会责任的佐证和媒介 企业获得不同认证证书，展示不同的形象和责任： a 9 0 0 1 认证 展示企业确保产品质量稳定，追求“零缺陷”目标，对用户负责的形象与责任 b 1 4 0 0 1 认证 展示企业确保在生产过程和产品性能两个方面节约资源、少甚至无污染，追 9 求“零排放”目标，对社会负责的形象与责任。 c 1 8 0 0 1 认证 展示企业确保生产过程少甚至无事故、职业病，追求“零事故”目标，对员工负 责的形象与责任。 2 4 4 具有直接或间接经济效益、社会效益 企业实旋并通过三项认证虽然要有一定投入，但也会得到丰厚的回报。不仅 有造福社会的社会效益，也会产生实实在在的经济效益。 a 9 0 0 1 认证 稳定产品质量，减少废品损失，提高企业信誉，直接有利于打开国内外市场。 b 1 4 0 0 1 认证 节约能源资源，降低企业成本；持续达标摊放，减少排污费用：改善产品坏 境性能，提高市场竞争力：为保护环境作贡献。 c 1 8 1 认证 减少工伤事故，杜绝职业病危害；改善劳动条件，体现以人为本；减少财产 损失，调动员工积极性；为保持社会稳定作贡献。 2 5 企业简介 昆明铁路房屋建筑有限公司系中铁八局集团公司的成员企业，是由原昆明铁 路局昆明房建段、昆东房建段、广通房建段等多家房建部门合并改制而来。具有 房屋建筑工程施工总承包三级、建筑装修装饰工程专业承包三级，兼有地质灾害 防治工程、市政工程、设备安装工程、房屋建筑大维修工程、小区物业管理、商 贸等建设与管理能力企业现有在岗职工6 6 0 余人，其中工程技术及专业管理人 员2 5 0 余人，资产总额超过2 千万元，具有年完成施工产值3 亿元，竣工面积5 0 万平方米的房屋建筑工程综合生产能力。 企业本部设有计划财务部，开发经营部、工程管理部、综合管理部、人力资 源部、安全质量部、物资设备部、科技发展部、党委工作部，工会工作部等职能 部门。企业形成了物资供应、设备租赁、劳务调配三个内部资源市场，形成了土 木工程、安装、装饰施工体系和保障体系。企业下设在建项目部十个，每个工程 项目部为独立核算单位，由企业对项目实行直接管理。 企业建立的一体化管理体系是以g b 厂r 1 9 0 0 1 2 0 0 0 标准为基础，将 g b m 4 0 0 1 1 9 9 6 、g b 厂r 2 8 0 0 1 2 0 0 1 标准要素条款要求的过程进行分别描述。描述 包括管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进四大过程，涵盖了质量、 环境、职业健康安全管理体系的策划，实施与运行，检察与纠萨、管理评审等过 程，并将其贯穿于企业质量环境、职业健康安余管理体系的伞过午廿和体系涉及的 j d 所有部门、场地和人员企业于2 0 0 4 年通过一体化管理体系资格认证。 企业在一体化管理手册中分别提出了管理的目标与指标。 一质量管理目标 l 单位工程交验合格，实现业主提出的创优目标； 2 施工过程顾客满意度达8 0 以上，保修期内保修满意率达9 0 以上l 3 杜绝重大、特大质量事故。 二环境管理目标 1 废水、废气、废渣、噪声达标排放，符合国家及地方法规规定； 2 节能降耗，减少污染物的排放，预防污染事故的发生； 3 杜绝重大爆炸、火灾及危险品泄漏事件的发生。 三职业健康安全管理目标 1 杜绝因工死亡事故，重伤率和负伤率分别控制在o 4 和1 2 以下； 2 杜绝铁路责任行车大事故，杜绝重大责任交通事故，杜绝锅炉、压力容器 爆炸事故； 3 预防、控制职业病，防止急性中毒事故的发生。 3 “三标一体化”后企业管理中存在问题的分析 推行“三标一体化”管理体系后，企业在组织机构、管理模式等方面都发生 了一些变化，生产任务也逐年递增，效益也在不断好转。2 0 0 4 年企业完成生产任 务1 2 亿元一亏损2 0 0 0 万元。2 5 年企业完成生产任务1 5 亿元，亏损1 2 0 0 万 元。今年企业的生产任务目标是1 9 亿元。上半年即可扭亏。取得这样的业绩， 与“三标一体化”管理体系的推行是密切相关的。但是，取得三体系资格认证是 企业管理的初级要求，及格线。企业在管理中还存在一些必需要解决的问题，如， 目煎企业职工的收入还不高，公司还处于亏损状态，开发任务不足，企业的凝聚 力不强等等。同时，在体系与企业管理相结合运行中，也暴露出体系本身的缺陷 和企业管理中存在的问题。如何在取得资格认证后更好地发挥三体系的作用，提 高企业的管理水平，使企业实现跨越式发展，是我们需要解决的问题。 3 1 企业管理中存在问题的分析 3 1 1 组织机构 企业现行的组织机构为直线职能制，在企业的一体化管理手册附录1 中 有明确标示，如图3 1 所示。 直线职能制的特点是，高度集中、职责清楚、秩序井然，工作效率高，整个 组织有较高的稳定性。 但是，直线职能制的组织形式也存在比较突出的缺陷。直线职能制是以相对 固定建制基层生产作业队伍为基础，企业生产要素相对固定地配备给各生产作业 队伍，不易髓企业生产任务、规模、种类的变化而调整。企业横向管理部门管理 体系各自为政，纵向信息传递层次复杂，容易造成各部门之间矛盾和权利分割， 使生产作业队伍无所适从不利于各专业力量优化配合完成生产作业任务。 ，2 股东大会 董事会卜 j 董事长1 i- _ 7 l就事磕 j 崩甥瑚卜i 簪碗等柙毒 土i多土 工 经总生 会 营 工 盘 主副程副 席 总师总 丁丁丁丁 土土_主l上土土 安经人科物工工综 全营力技资程 aa 质开 资 发设管工管 量发源展备理作理 部部 部 部部部部部 了_丁丁丁丁丁r 土土 王 项项项 目目 目 部部部 网3 1 企业纽织机构罔 3 3 1 2 体系覆盖范围 昆铁房建公司除了承担新建、改建、扩建等基本建设项目外，还要承担昆明 铁路局大维修工程项目，为此，企业下设大修项目部四个，专职承担昆明铁路局 的大维修工程大维修项目的特点是点多、线长、周期短、价值低，所以企业推 行的“三标一体化”管理体系要覆盖大维修工程有困难。但是大维修工程是企业 项目组成的重要部分，虽然周期短、价值低，但施工工序不少，施工中常需上屋 顶、架高凳、使用油漆、沥青等危害职业健康的材料，容易发生危害职业健康和 环境的事故 3 1 3 顾客群体 g b ，r 1 9 0 0 0 质量管理体系中，八项质量管理原则之一就是以顾客为关注焦点。 企业应当理解顾客当前和未来的需要，满足顾客要求并争取超越顾客期望。那么， 谁是我们的顾客? 在公司一体化管理手册中这样描述顾客：“接受产品的组织 或个人( 建筑行业通常指建设单位、发包人，业主、买受人等) 。那么我们企业的 顾客群由哪些构成的? 根据建筑业自身的特点，顾客分为三类：第一类，直接顾 客，即直接向工程投资建设的甲方；第二类，业主，即最终购买或使用房屋的人 群；第三，相关方，即施工现场周围的居民、协作单位或金融机构。根据本企业 的特点，可将直接顾客分为路内顾客和路外顾客。路内顾客指的是铁路局，他能 给企业提供铁路内部的基建工程和大维修工程。路外顾客指的是铁路局以外的顾 客。现在企业比较关注直接顾客群体，但是对其中的路内顾客的关注度不够。从 企业2 0 0 5 年末的验工计价汇总表的统计数字来看，2 0 0 5 年验工总计1 4 2 1 5 7 1 2 1 万元，工程项目验工总计1 3 4 4 1 3 5 8 4 万元，其中铁路工程验工总计1 0 6 5 1 5 0 6 5 万 元，占工程项目验工的7 9 2 4 ，占年度总验工的7 4 9 3 。由此可以看出，公司的 收入绝大部分是来自铁路局。而且，铁路局工程合同价值总计1 6 4 1 4 4 8 5 万元，累 计验工达到1 6 4 0 4 4 5 0 2 万元，验工率达9 9 9 4 。路外工程合同价值总计5 6 0 4 6 9 2 2 万元，累计验工达到3 2 4 9 8 7 2 9 万元，验工率达5 7 9 8 。目前企业正处于扭亏阶 段，为了资金的良好回收，可以看出，目前企业的顾客群体中，路内顾客是我们 的重要群体，我们应该非常关注路内客户的满意度。但是，路外客户也是不可忽 视的重要部分。企业要做强做大，就必须真正参与到市场的竞争中，多多争取到 路外工程，为此我们也必须关注路外客户的满意度。 虽然，建筑工程的质量、安全、进度都是顾客关注的重点，但是路内客户群 和路外客户群所关注的侧重点显然不同。例如，路内客户群他们更关注质量和安 全因为工程的质量和安全还涉及到铁路的行车安全，这是铁路局工作的大事， 所以关注度就高而路外客户群若是房地产刀：发商。他们就更关注迸度，因为工 程若能早一天交验，他们的银行贷款就能缩短一天，随之对购房者的承诺就能提 前兑现。而且顾客们关注的不止是安全、进度和质量这三个内容，不同的客户还 有不同关注的一些问题例如，有的顾客关注配合问题，有的客户关注企业的形 象闯题，等等。而公司目前使用的顾客满意度调查表，如图3 2 所示，内容简单。 表样的设计没有针对性，所有的调查内容都是一样，各调查问题的权重也是一样， 使用这样的调查表，很难真实反应不同顾客的满意度 尊敬的顾客： 我们是中铁八局集团有限公司昆明铁路房屋建筑有限公司，为进一步加强企业 管理，为顾客奉献满意的建筑工程，在此耽误您一些宝贵时间，希望你能对我们提 出的项目给予客观、公正的评价，请您在选定的( ) 里划上“”。衷心感谢您的 大力支持，请放心，我们会对您的评价意见保密。 中铁八局集团昆明铁路房屋建筑有限公司 燕工过程中顾客满意度调查问卷 j ：程名称： 编号调卉项目权重折合分数 您对该项目施工进度的评价： lo 。2 很满意( ) 满意( ) 般( ) 不满意( ) 很不满意( ) 您对该项目工程实体质量的评价： 20 3 很满意( ) 满意( ) 一般( ) 不满意( ) 很不满意( ) 您对该项目工程外观质量的评价： 30 1 很满意( ) 满意( ) 一般( ) 不满意( ) 很不满意( ) 您对该项目工程文明施工的评价： 4o 2 很满意( ) 满意( ) 一般( ) 不满意( ) 很不满意( ) 您对该项目工程管理水平的评价： 5o 1 很满意( ) 满意( ) 一般( ) 不满意( ) 很不满意( ) 您对本公司与业主、监理及相关单位配合沟通的评价： 6o 1 很满意( ) 满意( ) 一般( ) 不满意( ) 很不满意( ) 您有什么意见和建议? 7 满意度指数( c s i ) 签名或盖章：年月同 图3 2 顾客满意调查表 3 1 4 内部成本审核 按照项目管理思维，企业是利润中心，项目部是成本中心。