（工商管理专业论文）鄞州区铸造业职业病与产业升级研究.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 摘要 铸造业在我国经济增长中扮演了重要的角色，创造了不可忽视的经济价值，但是， 随着工业化初期经济发展，由此产生的负面影响也日益凸显，尤其是在环境污染和职 业病源方面的负面影响。 宁波市是我国民营经济和初级加工业的主要地区之一，伴随着地区经济的发展， 要求对产业进行转型或升级，基于此，本文选择了宁波市鄞州区这一特定地域铸造业 转型升级作为研究对象。本文在查阅并研读大量产业转移国内外研究文献的基础上， 以鄞州区铸造业职业病防治为切入点，研究鄞州区2 0 0 8 年一2 0 0 9 年实行的铸造业关、 停、并、转级铸造行业产业升级情况。根据对职业病治理和产业升级措施、政策、现 状以及政府在升级过程中所扮演的角色进行分析，并从环境、职业病发病量、g d p 单位 能耗、土地资源利用、g d p 等方面进行铸造行业产业的效果评价。 通过研究分析，鄞州区铸造业产业升级取得了较为积极的效果，具体说来：鄞州 区自2 0 0 8 年- 2 0 0 9 年对铸造业实行升级改造以来，鄞州区g d p 值逐年上升；g d p 单位 能耗下降，节能减排效果明显：职业病危害情况已得到治理，发病量大幅减少，职业 病源也通过技术升级得到了较为有效的控制；生态环境改善：工业可利用土地资源增 加。值得一提的是，在此次鄞州区铸造业的转型升级过程中，政府是产业升级的推动 者，政策的制定和执行者，为我国地区内产业升级提供了参考。 关键词：鄞州区；铸造业；产业升级；职业病；实证分析 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 i 页 a b s t r a c t f o u n d r yi n d u s t r yp l a y sa l li m p o r t a n tr o l ei nc h i n a se c o n o m i cg r o w t h ，h o w e v e r ，t h en e g a t i v e i m p a c th a v eb e c o m ei n c r e a s i n g l yp r o m i n e n t ，e s p e c i a l l yi nt e r m so f e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n a n do c c u p a t i o n a ls o u r c e s 。 n i n g b oi s o n eo ft h em a i na r e a so fc h i n a sp r i v a t ee c o n o m y ，t h er e g i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n tr e q u i r e m e n t sf o ru p g r a d i n gi n d u s t r y o nt h eb a s i so fr e s e a r c hl i t e r a t u r et ot h e f o u n d r yi n d u s t r ya n dt h ep e r s p e c t i v eb yo c c u p a t i o n a ld i s e a s ep r e v e n t i o n ，t h i sp a p e rt r yt o s t u d yt h ef o u n d r yi n d u s t r yu p d a t e si ny i n z h o ud i s t r i c t ，2 0 0 8 - 2 0 0 9 u n d e rt h ec o n t r o lo f o c c u p a t i o n a ld i s e a s e sa n di n d u s t r i a lu p g r a d i n gm e a s u r e s ，p o l i c i e s ，c u r r e n ts i t u a t i o na n d t h e r o l eo ft h eg o v e r n m e n td u r i n gt h eu p g r a d ep r o c e s s ，t h ea m o u n to fo c c u p a t i o n a ld i s e a s e s ， g d pu n i te n e r g yc o n s u m p t i o n ，l a n db s e ，g d pa n do t h e ra s p e c t so ff o u n d r yi n d u s t r y e v a l u a t i o n f o u n d r yi n d u s t r yu p g r a d i n gh a sm a d em o r ep o s i t i v er e s u l t s ：y i n z h o ud i s t r i c tg d ph a s i n c r e a s e dy e a rb yy e a r ；g d pu n i te n e r g yc o n s u m p t i o nd e c r e a s e de n e r g ys a v i n ge f f e c ti s o b v i o u s ：o c c u p a t i o n a lh a z a r dh a sb e e ng o v e r n a n c e ，s i g n i f i c a n t l yr e d u c e dt h ea m o u n to f d i s e a s e ；e c o l o g i c a le n v i r o n m e n ti m p r o v e m e n t ；i n d u s t r i a l u s eo fl a n dr e s o u r c e sc a r lb e i n c r e a s e d e s p e c i a l l y ，t h eg o v e r n m e n ti s t h ep r o m o t e ro fi n d u s t r i a lu p g r a d i n g ，p o l i c y f o r m u l a t i o na n di m p l e m e n t a t i o n ，i tp r o v i d e sar e f e r e n c ef o rt h eu p g r a d i n go ft h er e g i o n k e yw o r d s ：y m z h o ud i s t r i c t ：f o u n d r yi n d u s t r y ；i n d u s t r yu p g r a d i n g ；o c c u p a t i o n a ld i s e a s e s ； e m p i r i c a la n a l y z e 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 页 第1 章绪论 1 1 研究背景及问题的提出 1 1 1 低碳经济与我国铸造业现状 后工业化时代的主要标志是不再以牺牲环境为代价发展经济，低碳经济成为各个 国家经济发展的共识。为了保护地球环境，国际方面，随着气候向恶劣方向变化，国 际机构专门针对气候变化、能源制约等问题召开了相关会议，各个国家在发展低碳经 济问题上达成了共识，低碳经济是后工业化时期世界各国选择经济发展之路的必然要 求。国内方面，自从1 9 7 9 年我国实行改革开放政策以来，经济快速发展，国民的物质 生活得到丰富，但是，我国经济在很大程度上是依靠环境和资源等基础性物质资源发 展起来的，正因为如此，经济的可持续发展则面临着资源枯竭、环境恶化的威胁，怎 么样改变经济增长的方式，优化产业布局，提高产业效能，是必须思考和解决的问题。 基于国际和国内对气候和节能的要求，国家和各地政府强调倡导发展新能源和低碳经 济以推进我国能源结构调整和产业升级，积极应对气候变化。 我国的装备制造业在建国时期、特别是改革开放以后发展速度很快，作为是装备 制造业基础的铸造业，发展尤为迅速。我国铸件生产总量一直居于世界前列，在新世 纪的头十年，尤为明显：从2 0 0 0 年起连续1 0 年居世界首位，2 0 0 8 年达到3 3 5 0 万吨， 约占世界铸件总产量的1 3 。目前铸造企业总数约3 万家，从业人员超过1 5 0 万人，我 国是名副其实的铸造大国。虽然我国在生产总量上是世界铸造大国，但是在生产质量、 能耗以及环境保护方面却是相对比较落后的。铸造业整体水平落后主要表现在以下两 个方面：一是产品结构不合理，以低档普通铸件( 灰铸铁) 为主，产量几乎占了总产 量的一半，对于高档铸件，数量较少，某些高档铸件还须从国外进口；二是企业数量 多、规模小。产品结构的不合理和企业量多规模小导致企业的生产失去规模经济效应。 生产设备和装备落后，企业的科研自主创新能力弱，只能依靠生产低技术的普通铸件 维持企业发展，但是这样一来，使得铸造业不仅能耗高而且对环境的污染很严重。 浙江省、江苏省和上海市是我国铸造产业集群的主要集中地区。如何在低碳经济 背景下推进全行业的节能减排，从而建设资源节约、环境友好型企业是摆在浙江省铸 西南交通大学硕士研究生学位论文第2 页 造行业面前的一个重大而紧迫的课题。 1 1 2 铸造业节能减排与发达国家差距明显 我国铸造业节能减排与发达国家存在明显的差距。铸造业发达的国家如美、日、 德等在环境保护方面的水平也领先于其他国家，有的工业发达国家生产1 吨合格铸件 的三废排放量不到我国的1 1 0 。造成此明显差距的原因在于我国在环境保护方面的投 资和对先进设备的采用上相对比较少。发达国家铸造厂用于环保的投资占整个铸造厂 设备投资的2 0 - 3 0 ，我国只占5 - 8 。在节能减排方面，铸造业发达的国家一般采用 先进设备以减低能耗，如先进的冲天炉技术等。虽然我国一些企业对工艺和装备进行 投资，引进了一些先进的生产工艺和新的装备，与其他企业相比取得了不错的社会效 益和经济效益，但是，由于投入较大，这样的企业还为数不多，大部分企业仍沿用比 较落后的工艺和设备。这使得我国铸造业在节能减排方面与发达国家存在很大差距。 中国铸造业协会针对我国铸造业现状提出了有针对性的升级改造建议。从制度上 来建立节能减排工作委员会、设置行业新标准；政策上给以优惠；提高进入门槛；实 施领导负责制等方面给出了具体建议。 1 1 3 鄞州区经济发展瓶颈 鄞州区经济发展的瓶颈包括两个方面，一是资源瓶颈，二是生态结构瓶颈。 资源瓶颈表现在鄞卅l 区经济快速增长对各种资源要素需求急剧上升。由于开发程 度的日益深入，土地和劳动力等投入要素不再是鄞州区经济发展的比较优势。鄞州区 在经济发展过程中出现了水、电、土地、资金、投入要素成本上涨、能源短缺、发展 空间小等供给紧张的局面，一些新项目因受资源制约而取消，资源要素供给不足已成 为鄞州区经济快速发展的主要制约因素。 生态结构瓶颈表现在鄞州区内生态环境与经济社会发展的不协调。鄞州区在经济 总量增加的同时，工业污染、农业污染却更加严重，水体环境也日趋恶化。工业三废 处理设施也不足以处理废水、废气、固体垃圾，城乡生活垃圾处理设施也显得不足。 鄞州区目前所面临的经济发展瓶颈问题，究其原因，主要是鄞，、1 i 区的主导产业仍 是以机械制造业、电子电器仪表业、服装业和纺织业等传统高能耗、高物耗的产业为 主，而企业为了节约成本，采用新工艺和新装备的比较少。以传统产业为主的经济结 构有一个显著特点，表现为对资源要素的高度依赖性。这样的经济高速增长必然要求 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 以大量的资源供给为支撑。土地作为固定投入要素，随着国家宏观调控力度不断加大， 土地的供给仍将处于持续紧张局面。同时，能源短缺不仅仅是土地资源的问题，缺电、 缺水问题也不利于鄞州区的经济发展。因此，以科技进步带动传统产业发展，提高各 投入要素的使用效率，把经济结构、产业结构调整作为产业升级转型发展的重要措施， 广泛应用先进的资源开发和节约技术，鼓励全社会积极开发和节约资源技术，大力发 展低资源要素消耗的产业和产品，建设资源节约型社会，有着积极的意义。一方面， 通过淘汰产能和工艺落后的制造业，为其他产业的发展提供能源和土地要素，可以缓 解资源要素对经济发展的制约；另外一方面，这也是转变经济增长方式的重要举措。 如何摆脱投入要素成本上涨的影响，为发展新兴产业和新的经济增长热点以推进 和保障鄞州区国民经济高效健康发展腾出所需资金、资源、土地是政府所必须思考的 问题。 1 1 4 鄞州区铸造业职业病现象突出 宁波市鄞州区被誉为“中国铸造业之乡”，其铸造业起始于上世纪7 0 年代，快速 发展于上世纪末和本世纪初，约有1 6 0 家铸造企业。鄞州区铸造业的发展为该区的经 济社会发展作出了一定的贡献，但近8 0 企业存在规模小、工艺落后、设备陈旧、对环 境污染大、能耗高的特点。截至2 0 1 0 年度，共有1 5 9 家铸造企业，主要集中在云龙镇、 横溪镇等。铸造业为鄞州区的经济发展作出了巨大的贡献，但在创造财富的同时，其 生产过程中排放的烟雾、粉尘、氨气、废水不仅严重污染区域环境，其高污染的行业 特点也给从事铸造业生产的职工带来了不容忽视的职业病隐患。 铸造最基本的方法是砂型铸造，主要工序包括造型、合金冶炼、浇注、铸件清砂 等；每一个生产工序中都会产生粉尘，包括碾碎、筛砂、混砂、造型、落砂、清砂、 喷砂等，其主要的职业病危害因素是粉尘。长期吸入铸造粉尘可引起铸工尘肺。熔炼、 浇注以及热铸件都是热源，熔炼工和浇铸工都会受到高温、强热辐射的影响，熔炼和 浇铸过程还可产生一氧化碳、二氧化硫以及金属烟雾等。另外震实、压实、落砂与清 理过程中使用的机械设备还可以产生噪声与振动。对从事铸造业生产的职工进行身体 抽查的情况表明，造成肺病的粉尘和苯系物是主要职业病源，并且现象较为突出。 西南交通大学硕士研究生学位论文第4 页 1 2 研究意义 1 2 1 理论意义 国内对产业升级转型及其相关领域的研究已经具有一定的基础，但大多局限于定 性( 方向导向性研究) 和个案的研究：相对来说，对于国内区域间的产业升级转型研 究还较为薄弱。本文试图对素有“中国铸造业之乡 美誉的浙江省宁波市鄞州区的铸 造业转型升级与职业病防治作较为系统的研究，以填补国内区域职业病引起的产业升 级转型的相关研究。 1 2 2 现实意义 我国铸造业虽然创造了不可忽视的经济价值，但是随着经济发展对能耗和环境要 求的提高，以及对“以人为本”发展理念的深入开展，铸造业发展过程中的负面影响 也日益凸显，节能减排、降低能耗是摆在中国铸造业面前的紧迫任务。在这样背景下 进行的鄞州区铸造转型升级，产业升级转型的措施和铸造企业的关、停、并、转究竟 产生了怎样的效果? 本文在对铸造业升级改造进行系统分析的基础上，对产业升级转 型的措施和效果进行了客观的认识和评价。 1 3 研究对象、研究方法及技术路线 1 3 1 研究对象及相关概念界定 本文以浙江省宁波市鄞州区为研究对象，对其于2 0 0 8 年开始的铸造业行业转型升 级进行系统分析。 浙江省宁波市鄞州区以科学发展观为指导，以切实加强环境保护和保障劳动者健 康、预防和控制职业病发生为目标，于2 0 0 8 年实施铸造业产业升级政策，推动区内铸 造业产业结构升级转型，对传统铸造业实施关、停、并、转，鼓励铸造业改进生产工 艺，改善作业环境，减少二氧化硫排放，为实现鄞州区减碳、减硫、节能目标实施集 中整治。本文在此背景下对鄞州区铸造业实施的产业转型升级和职业病的防治展开实 证分析。 本文所研究的铸造业转型升级并非简单指铸造企业的地理迁移，而是指为了协调 西南交通大学硕士研究生学位论文第5 页 铸造业和环境保护、职业病防治等的共同积极发展而采取的包括地理转移、企业关闭、 技术提升等在内的铸造业升级改造现象。也就是说，本文所指的产业转型升级相对产 业的空间迁移而言，在内容和形式上更为广泛，即主要是指依靠技术进步和对相关企 业实行关、停、并、转来改善产业结构、保护生态环境和提高产业素质与效率。 1 3 2 研究方法 1 3 2 1 文献法 本文在查阅并研读大量产业转型升级及相关领域的国内外研究文献基础上，针对 鄞州区铸造业转型升级现象选择合适的理论切入点，为其提供理论参考。 1 3 2 2 对比分析法 对比分析法主要用于鄞州区铸造业实行转型升级改造前后环境对比、职业病发生 率和总数是否降低、铸造业产能及产值、g d p 变化的分析，以此评价铸造业转型升级的效 果。具体来讲，对比研究主要是考查收入g d p 的改变情况，看铸造业升级后对g d p 有没有 影响? 一般来说，铸造业升级会影响到g d p 下降，如果没有下降则说明升级是正向的、成 功的。此外，本文也对鄞州区开展铸造业升级改造以来对粉尘、氨治理情况，以及尘肺等 职业病监测情况的相关数据展开实证分析。也就是，本文在文献分析法和对比分析法的 基础上，对鄞州区铸造业产业升级政策和职业病防治给予评价和建议。 1 3 3 论文框架与基本思路 1 3 3 1 论文框架、 本文共三大部分，分五章。其中，第一部分，即第l 章绪论，主要介绍本研究 的研究背景、研究意义、研究方法、研究对象及本文的框架和基本思路。第二部分， 包括第2 、3 、4 章。其中，第2 章主要介绍产业转移的理论基础和国内外研究现状。 第3 章主要介绍案例区的基本概况，职业病危害及其治理以及鄞州区铸造业转型升 级的措施、现状。第4 章是产业转型升级的效果评价，主要包括转型升级改造前后 环境对比、职业病发生率和总数是否降低、铸造业产能及产值、g d p 变化的分析， 以此评价铸造业转型升级的效果。第三部分，即第5 章，主要涉及本研究的结论和后 续研究展望。 1 3 3 2 基本思路 西南交通大学硕士研究生学位论文第6 页 图1 - 1 本文技术路线 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 第2 章国内外研究现状 2 1 国外研究现状 国外对产业转型升级研究与产业转移和产业结构升级研究有关，针对产业升级的 直接研究文献相对比较少。 2 1 1 产业转移相关理论 有关产业转移的国外研究很丰富，但是针对性不强，其成果在很多领域出现，呈 现一种“一叶开几枝 的现象。比较有代表性的研究理论主要有古典区位理论、新经 济地理理论、产业转移宏观与微观层面等方面。这些理论基于成本论、比较优势理论 着重强调区位优势、技术与管理优势对产业升级的影响。 国际学术界有关产业转移的相关理论比较丰富，这些理论解释了工业化后期发生 国际间产业转移、国内地区间产业转移现象的方式和动因。 刘易斯劳动力部门转移理论即指二元经济结构理论，一是描述了发展中国家工业 化早期劳动力转移与经济增长关系；二是为发展中国家工业化、现代化过程提供了发 展思路，即最大限度利用劳动力资源，降低失业，发展劳动密集型产业，形成比较优 势 3 。 7 普雷维什( 1 9 4 9 ) 从依附的角度为中心( 发达资本主义国家) 和外围( 发展中国 家) 之间经济关系的解释提供了新的视角，部分地解释了发达资本主义国家和发展中 国家之间产业转移的现象，即技术进步和专业化是主要途径：同时，为发展中国家发 展提供了另外一种发展思路，即通过购买发达国家技术实现经济发展口1 。 弗农( 2 0 世纪6 0 年代初期) 产品生命周期理论将产品及其生产技术的周期和各国 的比较优势变化结合起来，解释了一个国家为什么会出口拥有技术上竞争优势的新产 品。他从一种动态的角度为发达国家产业转移、欠发达国家产业承接这样的产品生产 区位转移提供了新的发展思路。 建立在地区二元结构基础上的梯度转移论为经济水平发展不同的区域性产业转移 提供了理论基础。按照比较优势、互补性原则，通过区际间产业转移，使得存在技术 经济水平梯度差异的两个区域充分发挥自己的比较优势，共同协调发展，推动产业结 构转换、升级。 西南交通大学硕士研究生学位论文第8 页 “雁行模式 ( f l y i n gg e e s ep a t t e n ) 为欠发达国家描绘了如何通过引进先进国 家产品和技术，建立自己的工厂进行生产以满足国内需求，再转向出口，后来居上取 代“领头雁地位并最终实现经济发展蓝图4 1 。雁行模式反映了产业转移对发展中国 家产业结构升级的巨大推动作用。但也存在一定的局限：它是以日本经济发展历程的 一个解释，主要确保其在亚洲的经济中心地位，对其他国家的产业转型、升级有一定 阻碍作用。 小岛清于1 9 7 7 年提出了“大山模型 。“大山模型主要贡献在于区分了国际直 接投资和产业转移，产业转移把直接投资作为载体其发生的必要条件是投资国或产业 转移在这一产业或产品上拥有绝对竞争优势。产业转移主要发生在发达国家和发展相 对落后的国家之间；直接投资本质上是经营资源的流动和技术的转移，并不一定都是 、发生在发达国家和发展中或落后国家之间啼3 。 基于上个世纪7 0 年代末期8 0 年代初期国家间新的贸易现象出现，空间经济学研 究的发展，迪克斯特与斯蒂格利茨于1 9 7 7 年提出了新经济地理理论，该理论解释了行 业内贸易、专业化和无限增长现象，对传统贸易与增长理论做出了具有重大意义的补 充。格斯贝茨与施姆兹勒( 1 9 9 9 ) 认为，联系成本递减支持产业的聚集，同时也存在产 品创新的多重均衡。产业群内企业的竞争与合作效果可以达到两阶段博弈的完美均衡。 瓦尔兹( 1 9 9 6 ) 认为，区域经济一体化将导致递增的产品生产与产品创新的区域集中。 埃利斯与罗格斯( 1 9 9 7 ) 则利用博弈论分析了各区域利用激励措施吸引新企业迁入后所 面临的囚徒困境呻1 。 对产业转移的微观层面的研究主要是关于跨国公司、国际分工的相关研究。其中， 企业成长的扩张论、企业赢利空间界限理论是典型代表3 。 企业成长的空间扩张论从经济地理学出发，含有四个空间扩张模式：泰勒的组织变 形及区域演化模式( 1 9 7 5 ) 、哈坎逊的全球扩张模式( 1 9 7 9 ) 、沃茨的市场区扩大模式 ( 1 9 8 0 ) 和迪肯的全球转移模式( 1 9 8 6 ) 。四个模式从企业成长的微观角度为企业空间扩 张性产业转移提供了一个良好的解释，同时，此理论也说明了产业转移是企业成长在 空间上占有的一种表现。企业成长空间扩张理论模型认为企业进行空间扩展是为了提 高市场占有率，企业从单一区位向多区位的空间扩张。 史密斯( 1 9 7 1 ) 的企业赢利空间界限理论从企业区位转移的微观角度探讨了产生产 业转移的推动原因。该理论认为，在确定的区位中的企业拥有有一个赢利的空间界限， 西南交通大学硕士研究生学位论文第9 页 该界限由企业的空间收入曲线和空间成本曲线共同决定。只有处于赢利的空间界限之 内的企业才赢利，反之则亏损。随着外部环境和企业发展条件的变化，企业的空间收 入和空间成本状况会发生变化，这将改变企业的赢利空间。企业赢利空间的变化使得 原有的区位发生变化，不再存在相关的赢利空间，企业则会选择最优区位以获得最优 的赢利空间。这样，企业的空间扩展则是为企业间的产业转移提供了一跳路径。 2 1 2 产业结构升级 国际学术界对产业结构升级研究主要基于全球价值产业链的角度对某一具体产业 的升级进行研究，其研究重点也与国际间产业转移相关，但是相关的研究成果还比较 少。 h u m p h r e y 、s c h m i t z n 仉n 1 认为基于全球价值链升级有四种方式，工艺流程升级、产 品升级、功能升级、跨产业升级。 e r n s t ( 2 0 0 1 ) 以台湾新竹工业园的产业集群为例，研究了台湾的电子设备供应商 从贴牌生产到原始设计制造，再到自主品牌创新这样一条电子产业升级的路径n 别。 2 0 0 3 年，联合国工业发展组织分析了汽车产业集群升级及其前景，认为全球化为 发展中国家汽车产业集群不断扩展全球外包业务，提高自身设计和营销能力提供了发 展机会，促进了发展中国家汽车产业集群沿着全球价值链实现产业升级n 3 1 5 1 引。 b a z a n 和n a v a s - a l e m a n ( 2 0 0 3 ) 研究了巴西s i n o s 地区鞋产业集群，分别从工艺流 程升级、产品升级、功能升级、跨产业升级四个方面探讨了巴西进人美国链、欧洲企 业链、拉美和国内企业链三种不同方式的升级情况，发现进入美国的企业工艺升级最 快但功能升级最少见；进人欧洲链的企业比进人美国链的企业有较高水平的功能升级； 在拉美和国内链上运作的企业功能升级水平最高，但工艺和产品升级较低n4 1 。 2 2 国内研究现状 随着改革开放进程的推进，我国经济得到前所未有的发展，东部地区率先发展起 来，产业转移成为推动产业结构调整、产业转型升级必不可少的手段，因此关于产业 转移理论的研究也迅速增多，学术界涌现出许多有价值的研究成果。我国研究产业转 移的文献多见于本世纪初期，尤其是2 0 0 0 年至2 0 0 4 年；相较于国外对产业转移的研 究，国内研究虽然滞后但针对性比较强，而对于产业转型升级研究的文献比较少，所 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 0 页 发表的期刊级别较低，主要集中于关于产业转型升级的影响因素、具体区域产业转型 升级研究、具体产业转型升级路径研究三个方面。 2 2 1 产业转型升级影响因素 影响产业转型升级的因素比较多，例如政策因素、人才因素、技术因素、资本因 素等，学者们从不用的角度分析了产业转型升级的影响因素，以下文献是比较有代表 性的观点。 高莉( 2 0 1 0 ) 运用面板数据模型对国际经济合作组织国家高技术产业增加值率的 影响因素进行分解。她通过对o e c d l 7 国高技术产业的实证研究，得出影响高技术产业 增加值的最显著的正面因素是高技术产业的r & d 强度，负面因素是高技术产业的r & d 广度。针对中国高技术产业增加值的研究，对比o e c d l 7 国国家高技术产业，中国高技 术产业低增加值率较低的原因来自于中国r & d 强度远低于o e c d 国家。由此得出结论， 对于中国高技术产业转型升级来说，关键在于提高r & d 强度，政府的职能主要在于进 行政策方面的指导，将有限的资金集中在一起，提高r & d 投入的增加值效应n 7 1 。 陈林，吴天德( 2 0 0 6 ) 认为资源禀赋、人口要素、资本积累及其流动、技术变革、 市场、政府政策等是影响产业结构变动主要因素。他们从制度创新的角度研究了产业 结构变动，并对产业结构变动与制度创新的关系进行探讨，- 认为当制度创新开始出现 并持续深化时，就必然导致经济结构的变化，以此促进产业转型升级n 引。 李浩川( 2 0 1 0 ) 以浙江省为例研究了专业市场创新对经济转型升级的影响，认为 专业市场通过生产分工网络、交易网络和物流网络与生产集群良性运动，在一定程度 上主导了浙江省区域经济发展转型升级。得出结论，专业市场创新发展是经济转型升 级的重要推动力，区域经济转型升级要求专业市场制度创新。在经济转型升级过程中， 必须发挥政府在市场建设和发展中的调控作用，以信息化、网络化推动传统专业市场 升级n 引。 沈一慧( 2 0 1 0 ) 将我国经济发展的现状与日本经济发展历程进行对比研究，认为 目前我国可以借鉴日本的成功经验以指导我国产业转型升级发展。一是通过积累资源， 中国产业升级与经济转型应该利用各种梯度优势“以空间换时间”，在区域轮动和产业 轮动中维持未来中国经济较长时间内的较快增长。二是利用科技进步推动产业全面转 型升级。三是利用金融支持体系支持产业转型升级1 。 梁维全( 2 0 0 9 ) 研究了广东工业结构变化与升级及升级过程中内资工业与外资工 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 业的贡献，发现自1 9 8 0 年代中后期以来，外资工业对广东工业结构变化、结构优化具 有重要贡献。研究结果表明，引进外资促进区域产业结构转型升级是可行的曙。 刘志彪( 2 0 1 0 ) 认为通过发展战略性新兴产业，促进我国产业转型升级是一个重 要途径。主要原因在于新兴产业可以摆脱经济发展对房地产和“土地财政”的依赖。 另外，城市化也是产业转型升级的推动力量，庞大的就业人口和过剩的产能是中国经 济发展的制约因素，进一步城市化能够协调增长、消化过剩产能和安置剩余劳动力矛 盾3 。 张晓云等( 2 0 0 9 ) 认为推动产业转型升级的力量主要来自市场和政府，或者由市 场推动，或者由政府推动。产业转型升级以技术进步为切入点，通过新技术的应用， 促进老产业更新换代、新产业产生和发展，进一步带动资本和劳动的发展，提高资本 和劳动的效率，实现长期经济增长。并由此推导出产业转型升级的方式主要有三种： 学习型、发展优势型和创造型幢引。 2 2 2 区域产业转型升级对策 李建中( 2 0 0 9 ) 基于全球价值链视角，定义了产业转型升级的概念，认为产业转 型升级是指产业由低技术、低附加值向高技术、高附加值化的演变趋势。并以制造业 为例，说明了产业升级的内涵，即生产要素集中、劳动密集型向技术密集型转变。在 其研究中得出结论：可以通过贸易发展战略转变带动产业升级。从全球价值链看，有 四种产业升级方式，即：工艺( 流程) 升级、产品升级、功能升级、价值链升级，分 别从生产体系、指产品档次、设计和营销、价值链跨越等方面进行产业的转型和升级乜钔。 张平，李世祥( 2 0 0 7 ) 认为出台新的干部政绩考核制度，倡导树立全面的政绩现； 尽快完善财枕体制，加快资源价格体系改革，推进要素合理流动；由中央政府主导区 城是区城产业结构升级的重要保证乜5 1 。 陈金贤( 2 0 1 0 ) 认为我国迫切需要从要素驱动型向技术驱动型战略转变，以此推 动产业结构升级和产业发展转型陋刮。 陆娱( 2 0 0 9 ) 分析了海峡西岸经济区的自主创新和产业结构情况，认为自主创新 能够使我国摆脱依靠资源优势、劳动力成本优势发展模式，实现产业结构由高消耗向 高效率转变。并针对海峡西岸经济区产业结构升级和转型提出，须充分利用区域优势， 加快创建协调高效的自主创新体系以促进产业结构的调整和转型，实现区域经济又好 又快发展堙引。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 2 页 2 2 3 具体产业转型升级路径 中共绍兴市委党校课题组( 2 0 10 ) 针对浙江省传统产业转型升级路径进行研究。 课题组在绍兴各县( 市、区) 进行大规模问卷调查和实地访谈的基础上，对浙江省加快 传统产业转型升级提出了转型升级的五条途径，即以需求升级为导向的转型升级、创 新驱动导向的转型升级、制造业服务化导向的转型升级、新型城市化导向的转型升级、 对外投资导向的转型升级啪棚1 。 肖维歌( 2 0 1 0 ) 从“微笑曲线 出发，借鉴价值链理论，指出绍兴纺织产业转型 升级的路径有加快技术创新，特别是印染后处理技术创新，建立完善并充分利用纺织 创新服务平台；大力发展创意纺织业；加快纺织物流服务业的发展心9 1 。 综上所述，因工业化的发展和新的贸易方式的出现，国外对产业结构升级更多的是与 产业转移的研究结合起来，产业转移理论有三个明显特点：一是起步较早，理论丰富， 其理论主要建立比较优势理论基础上；二是，研究的出发点主要基于本国经济发展历 程所发生的产业转移现象，有一定的局限性；三是，产业转移的研究主要着眼于国际 间、地区间大空间的产业转移，对一国的、具体的产业研究比较少：也有相关文献基 于国际产业价值链的角度分析了产业结构升级的方式，但是相关文献还比较少，研究 也比较零散。学术界对我国产业转移和产业结构升级的区分比较明显。对于产业转移， 我国相关文献多见于本世纪初期，尤其是2 0 0 0 年至2 0 0 4 年；相较于国外对产业转移 的研究，国内研究虽然滞后但针对性比较强；而对于产业结构调整和产业转型升级的 研究文献比较少，所发表的期刊级别较低，而在研究方法上也较单一，主要集中于关 于产业转型升级的影响因素、具体区域产业转型升级研究、具体产业转型升级路径 研究三个方面。从上可以看出，尽管国内外对产业转移的基础理论及产业结构升级 领域的研究已经具有一定的基础，但具体区域具体产业的产业结构升级的研究却比 较少；国内对产业结构升级的研究大多局限于定性和理论的研究，特别是对于国内 区域间或区域内的产业转移、将环境保护和劳动者健康考虑在内的带有实证研究性 质的产业转移研究还比较薄弱。本文正是基于产业转移的理论基础，将产业结构升 级与环境保护和劳动者健康保障联系起来的研究，这在理论界的研究成果还比较少 见；这也从另外一方面说明学界目前尚未关注到产业结构升级与环境保护和劳动者健 康保障之间的关系。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 第3 章基于职业病治理的鄞州区铸造业转型升级 3 1 鄞州区基本情况 鄞州区地处中国长江三角洲南翼，浙江省东部沿海，疆域在东经1 2 1 。0 8 - 1 2 1 。5 4 ，北纬2 9 。3 77 2 9 。5 77 之间。东西最大长度7 4 公里，南北最大宽度3 2 3 公里。东接北仑港、宁波保税区，西临绍兴、杭州，北与上海隔海相望，是宁波市最 大的市辖区。鄞州区前身为鄞县，距今已有2 2 0 0 多年历史。2 0 0 2 年2 月经国务院批准， 鄞县撤县设区，定名为宁波市鄞州区。鄞州区现辖3 个街道、1 6 个建制镇、1 个乡。 鄞州区交通区位优势明显，海陆空交通便捷。宁波栎社国际机场座落在区境内， 中心区距宁波栎社机场仅2 公里，沪杭甬高速等多条高速公路出入口均位於鄞州区境 内，基础设施和集疏运网络较完善，杭甬高速公路、北仑铁路和国家沿海大通道( 同 三线) 交叉通过区境内，境内外交通便捷，公路密度居全省县( 市、区) 首位；距国 际深水良港北仑港只有2 0 公里路程h 1 l 。 鄞州区国民经济发展情况。截至2 0 1 0 年底，鄞州区全年生产总值8 1 6 6 亿元，整 个“十一五 期间，地区生产总值年均增长1 3 8 ，总量比2 0 0 5 年翻一番多，跃居全 省第二位。2 0 1 0 年，全区国民经济继续保持增长势头，全部工业总产值突破两千亿元， 达到2 2 4 8 2 亿元，相比2 0 0 9 年增长了2 5 7 。经过测算，全年工业经济效益综合得分 为2 4 9 0 3 分，比2 0 0 9 年提高2 5 9 4 分。尤其是装备制造业，发展速度较快，产值达 到8 0 5 6 亿元，同比增长了3 6 3 ，对规模以上工业产值增长贡献了1 5 4 个百分点m 3 。 鄞州区产业现状。经过多年发展，鄞州区形成了两个特色产业集群：一个是服装 及其纤维用品的制造业，该产业产值约占鄞州区全区全部工业总产值的2 5 。另一个是 电气机械及器材制造业，该产业是鄞州区产值比重增长最快的行业，目前主要以三星 奥克斯集团为核心，该企业工业总产值约占全区工业总产值的1 9 ，拥有电能表、空调、 变压器、手机等四大主导产品，其中电能表产销量多年稳居全球第一。铸造业是全区 发展较早的制造业，截至2 0 1 0 年度，共有1 5 9 家铸造企业，主要集中在云龙镇、横溪 镇等。 鄞州区科技力量情况。2 0 1 0 年，全区在2 0 0 9 年1 6 4 家国家高新技术企业基础上增 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 4 页 加了1 0 家，国家高新技术企业达到1 7 4 家。全年新增省级高新技术研究开发中心5 家， 市级2 1 家。累计拥有国家级企业技术中一心3 家，国家级重点实验室或工程中心分中心 3 家，省级高新技术研究开发中心3 1 家，市级工程技术中心6 0 家，区级企业工程技术 中心1 2 1 家( 详见图3 1 ) 。 鄞j 小j 墨和；j 支，j 量。j 寿况隆j 盈国家级企业技术中心 口省级高新技术研究开发中一i 二 一国家级重_ 实验窒或t 程中心分中一巴 市级工程技术中心 区级企业工程技术中心 图3 - 1 鄞州区2 0 1 0 年度科技力量情况图 高端科技项目厚积薄发，有1 2 个项目获国家科技型中小企业技术创新基金立项资 助、5 个项目列入国家星火计划、1 个项目获国家农业科技成果转化资金项目立项支持， 全年全区共承担国家科技型中小企业创新基金项目1 2 项( 详见图3 2 ) 。 囱国家科技型巾小企业技术创新基金立项资助项目 1 列入国家星火计划项目 口获国家农业科技成果转化资金项目立项支持 口承担国家科技型中小企业创新基金项目 图3 - 2 鄞州区2 0 1 0 年度高端科技项目情况图 全年专利申请量6 8 2 3 件，共获各类授权专利6 7 1 2 件，增长7 1 4 ，其中发明专利 叠 西南交通大学硕士研究生学位论文第15 页 2 4 9 件，增长9 0 1 。 3 2 鄞州区职业病危害及治理措施 3 2 1 鄞州区铸造业职业病分布及类型 鄞州区铸造业以熔模铸造( 又称熔模精密铸造) 为主，熔模铸造是一种生产各种 合金精密机械铸件的工艺，在整个生产流程中存在以粉尘和高温、氨气为主的职业病 危害因素，在云龙、横溪一带分布较为集中。 根据2 0 0 7 年底和2 0 0 8 年初，鄞州区卫生局对辖区内铸造业职业病患者的统计： 鄞州区共有职业病危害申报企业6 0 8 家，职工人数6 1 2 7 6 名，存在的职业病危害因素 主要有粉尘、铅、苯、甲苯、汞、氨、铬、甲醛、锰、氰化物、二甲基甲酰胺、高温、 高频、噪声等2 0 余种，接触职业病危害因素人数1 7 6 0 2 名，其中粉尘犯病人数最多， 达到1 11 5 2 人，占职业病人数的6 4 ；其次是苯系物2 2 0 9 人，占1 2 5 。详见图3 - 3 。 图3 - 32 0 0 7 年鄞州区铸造业职业病病源及人数 鄞州区精密铸造业主要分布在鄞州区云龙、横溪、东吴等几个乡镇。几乎铸造业 各个环节都会产生职业病。生产车间内搪壳、抛丸、清砂岗位是最容易发病的重点工 序。2 0 0 8 年初，鄞州区职业病危害因素申报企业中铸造加工企业约为1 3 6 家。 全区向卫生部门申报的熔模铸造企业共有1 3 6 家，大多有1 0 年左右的历史，现在 还不断地扩建和新建，从业工人万余人。其中接触粉尘作业的有2 6 4 8 7 人，男性占 9 8 2 ，年龄在1 8 - 5 1 岁，平均年龄在3 5 7 岁。女员工多是做制蜡基模工种，9 2 的劳 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 6 页 动者是外来打工的农民工。 在砂轮磨抛有大量的粉尘飞溅，大都安装有局部排风吸尘装置，劳动者在工作时 都戴上防护用的帽、眼镜和口罩；在清砂整理、气割、角相砂轮打磨等工种因产品大 小、形态、位置不定则无除尘设施，以安装换气扇和自然通风为主，劳动者也不太愿 意戴口罩，戴佩率只有2 3 。制型壳使用氯化胺作硬化剂，场所内有刺眼的氨气存在。 熔炼时存在高温和多种重金属元素。 国家标准要求的工作场所空气中粉尘：时间加权平均容许浓度l m g m 3 。从区疾控 中心2 0 0 7 年测定的1 9 0 个数据来看，超标达9 5 3 。 2 0 0 7 年度接受职业健康检查的2 6 4 8 7 名，显示“两肺纹理粗乱和“进一步诊断” 的有4 7 1 5 名，占接受职业健康检查的1 7 8 。其中确诊患尘肺的1 8 4 名，最短的发病 工龄只有0 5 年，平均发病工龄为5 3 年。 尘肺是所有职业病中危害最大的一种，即使脱离了粉尘作业，疾病会继续发展， 目前还没有有效的药物能控制病情。 以上所提及职业病危害的共同特点是，都存在高游离二氧化硅含量的粉尘，含量 在3 0 - 5 0 ，属于严重职业病危害作业场所，而且都难以治理。 3 2 2 职业病治理 根据鄞州区职业病情况，鄞州区政府对辖区内精密铸造业的职业病进行治理。为 了进一步保护环境，实现可持续发展战略，鄞州区政府于2 0 0 8 年实施产业升级政策， 对铸造业提出改造意见，对传统铸造业实施关、停、并、转，鼓励铸造业改进生产工 艺，改善作业环境，减少二氧化硫排放，为实现鄞州区减碳、减硫、节能目标实施集 中整治。各铸造企业按照区政府要求积极开展技术改造，通过近两年来努力，相关企 业铸造加工由燃煤改为电炉，作业场所产生职业危害的各生产工序进行了相应的改造。 卫生行政部门作为职业病防治法的执法主体，对铸造企业及相关从业人员进行宣 传教育和执法监督工作，探索职业病防治的长效机制，通过推广用人单位的职业卫生 台账管理，改变铸造行业的职业病危害严重局面。 为及时掌握铸造) j n - r 业技术整改造后，作业场所粉尘危害改善情况及发展趋势， 鄞州区疾病预防控制中心根据职业病防治法及配套规范要求，配合卫生行政部门 及时做好辖区内铸造企业职业病防治工作，开展工作场所职业病危害因素检测与评价。 以下是2 0 0 8 年、2 0 0 9 年铸造业职业病危害因素监测情况的数据汇总分析。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 7 页 3 2 2 1 基本情况 2 0 0 8 年初，鄞州区职业病危害因素申报企业中铸造加工企业约为1 3 6 家。根据区 政府要求实施关、停、并、转后继续生产的企业大约为7 6 家，主要分布在鄞州区云龙、 横溪、东吴等几个乡镇。鄞州区疾病预防控制中心、宁波中一检测有限公司、杭州宁 大卫生检测有限公司对辖区内铸造加工企业工作场所职业病危害因素进行检测与评 价，监测数据由各监测单位根据职业卫生网络报告要求，上报至中国疾病预防控制信 息系统健康危害因素监测子系统。2 0 0 8 年、2 0 0 9 年报告监测情况分别为： 2 0 0 8 年共监测铸造企业5 8 家，主要监测岗位为生产车间内搪壳、抛丸、清砂岗位。 其中矽尘应测点数1 9 6 点，共监测布点1 6 4 点，合格点数1 5 点，合格率为9 2 ；电焊 烟尘应测点数6 2 点，实测5 1 点，合格点数为2 8 点，合格率为5 4 9 。 2 0 0 9 年有2 4 家矽尘企业进行了作业场所职业病危害因素的检测与评价，区疾控中 心共完成铸造加工企业委托检测1 6 家，均为精密铸造加工企业，其中监督委托2 份， 企业委托1 4 份；监测布点5 8 点，应测点数7 3 点，实测率为7 9 4 ( 5 8 7 3 ) ，监测点 合格率为2 2 4 ( 1 3 5 8 ) ，其中矽尘监测合格率为1 0 0 ，电焊烟尘监测合格率为6 0