（农业经济管理专业论文）拖欠农民工工资有效约束机制研究.pdf

中文摘要 农民： 是当代中国社会急剧变革时期山现的一种特殊社会现象，农民工的产生是一个社 会历史变迁的过秽，农民： 的出现具有历史的合理性及其进步意义，对中国城市和乡村空间 区域的经济和社会发展产生深远的影响。但是由于历史和现实等原因，致使广大农民工的权 茄得到不切实保障。k 期以来，老板拖欠农民工工资、农民y _ e 伤事故频发且无人负责、工 人生活环境极端恶劣等现象严重存在，农民： 成为当代中国权益最受到损害的弱势群体。最 为严重和普遍的就是拖欠农民二l 工资，这不仅对农民： 生命生存本身构成了严重威胁，而且 也对社会的稳定和谐造成了极为严重的危害。本研究以马克思主义理论以及科学发展观、构 建和谐社会等相关理论为指导，从现状描述和案例分析入手，深入研究拖欠农民工工资产生 的深刻社会原因及对社会的危害，在此基础上提出建立拖欠农民工工资的长效约束机制利相 关刘策建议。 一、本论文通过研究得出了如下结论 ( 1 ) 大量拖欠农民工工资现象的产生有其深刻复杂的原因，既有农民工本身匿i 素质低下 和缺乏组织而不能或无力维护自身权益原因，更有企业诚信缺失、政府监管不力等的原因 同样也存在市场机制不完善、法律约束有漏洞、社会诚信道德体系不健全等社会原因。 ( 2 ) 拖欠农民- e ：i ：资严重危害到社会的稳定，是农民工滋生犯罪的一个重要诱因；同时 也是对市场经济秩序垌l 社会诚信道德建设的挑战；更会影响到我国“三农”问题的jr 孵u j 解决， 阻碍社会的和谐发展和进步。 ( 3 ) 建立拖欠农民工工资的睦效约束机制，摄重要的是构建约束拖欠农民： 工资的完善 的法律法规和制度体系。完善配套的法律法规体系是基础，严格完善的行政管理、行政执法 以及农民工权益保障、建设项目工程工资保证金、预、垫付工资等制度体系是保证。 ( 4 ) 建立拖欠农民： 工资的长效约束机制还需要综合治理，提高农民工的素质，增强农 民工的维权意识和观念，建立农民：e 组织，改变农民工在就业过程中的弱势地位是前提；政 府严格执法，以身作则，营造一个诚信和谐友好的社会风气和氛围，使企业内生诚信守法经 营的管理文化理念是必要的条件。 二、本研究就建立拖欠农民： ：资的跃效约束机制提出了如下政策建议 ( i ) 加快户籍管理制度改革，建立公平的户籍管理制度。通过改革现行的城乡分治的户 籍管理政策，取消把我国公民户口分为农业户口利非农业户口，从而为农村剩余劳动力向城 镇转移，并促使“农民：r 身份的根本转变消除制度障碍，为根本上解决农民工问题提供基 本的制度保障。 ( 2 ) 制定保护农民：r 的法律洼规。在目前政策条件_ f ，应尽快制定专门保护进城务：i 。：农 民的法制法规，即使不制定专r j 法律，也要对现行的劳动法进行修改完善，强化保护弱 势群体如农民工的最基本权益。 ( 3 ) 结合社会主义新农利建设，在城乡区域享受均等化基本公共服务的原则r ，j j 【_ | 火对 农【t 教育年培训的资金投入，特圳是加大对进城务：1 人员的基本文化素质平| | 技能的培训。并 制定相关政策鼓励社会力量以及麻佣农民一企业对农民 进行文化和技能教育培训。 曲南大学硕士学位论文中文摘翌 ( 4 ) 加快全社会的信用体系建设。尽快建立全社会共享的信用体系，把拖欠职工1 资的 不诚信的企业在媒体上予以公开曝光，并使全社会所有成员都能很方便是查阅到每一个企业 的信用状况，从而增强农民工在选择就业单位时的主动性和博奔能力。 ( 5 ) 尽快建立农民工自身组织。政府要通过法规政策强制耍求使用农民工多的行业和企 业必须建立农民工自身的工会组织：农民工使用不多的企业也要把农民工纳入工会管理，以 确保农民工自身权益的维护。 ( 6 ) 加大对拖欠农民工工资行为的行政处罚力度，提高企业拖欠工资的机会成本。：f 商、 劳动监察等职能部门要加大对使用农民工企业的管理和巡查，发现拖欠农民工工资现象，及 时严厉查处，处罚力度一定要大，增加企业对拖欠工资的恐惧感，以达到减少或杜绝拖欠工 资现象。 关键词：农民工拖欠工资约束机制权益保护 西南大学碰士学位论文a b s t r a c t a s t u d yo nt h ee f f e c t i v e r e s t r a i n tm e c h a n i s mt ot h ep e a s a n t w o r k e r sw a g eb e i n gi na r r e a r s m a s t e rd e g r e ec a n d i d a t eo f a g r i c u l t u r a le c o n o m i cm a n a g e m e n t o n s h u y a n g s u p e r v i s o r p r o f d a is i r a i a b s t r a c t t h ep e a s a n tw o r k e r sc o n t e m p o r a r yc h i n e s es o c i e t yi sap e r i o do fd r a m a t i cc h a n g ei sas p e c i a l s o c i 。a lp h e n o m e n o n ，p e a s a n tw o r k e r sh a v eah i s t o r yo fs o c i a lc h a n g ei st h ep r o c e s so ft h ee m e r g e n c e o fp e a s a n tw o r k e r sh i s t o r i c a ls i g n i f i c a n c eo fr a t i o n a l i t ya n dp r o g r e s so fc h i n e s eu r b a na n dr u r a l s p a c er e g i o n se c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n th a v ef a r - r e a c h i n gc o n s e q u e n c e s h o w e v e r , d u et o h i s t o r i c a la n dp r a c t i c a lr e a s o n s ，am a j o r i t yo ff a r m e r sa r en o te f f e c t i v e l yp r o t e c tt h ei n t e r e s t so f w o r k e r s + f o ral o n gt i m e ，t h eb o s sw a g ea r r e a r sp e a s a n tw o r k e r s ，p e a s a n t sa n dn o b o d yi s r e s p o n s i b l e f o r t h ea c c i d e n t s r e p e a t e d l yo c c u r , t h el i v i n g c o n d i t i o n sw e r ee x t r e m e l yp o o rw o r k e r ss u c h p h e n o m e n aa ss e r i o u s ，c o n t e m p o r a r yc h i n e s ep e a s a n tw o r k e r sb e c o m et h em o s td a m a g e da n d v u l n e r a b l eg r o u p s i st h em o s ts e r i o u sa n dw i d e s p r e a dp e a s a n tw o r k e r so w e dw a g e s ，n o t o n l yf o rt h e s u r v i v a lo fl i r ei t s e l fp e a s a n tw o r k e r sp o s e das e r i o u st h r e a tt os o c i a ls t a b i l i t ya n dh a r m o n yb u ta l s o h a v eav e r ys e r i o u sh a z a r d t h es t u d yo fm a r x i s tt h e o r i e sa n ds c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p t ，b u i l d ah a r m o n i o u ss o c i e t y , a n do t h e rr e l a t e dt h e o r ya sag u i d e ，a n df r o mt h es t a t u sq u od e s c r i b e db yc a s e a n a l y s i s ，i n - d e p t hs t u d yo ft h ew a g e so w e dt of a r m e r sh a v ep r o f o u n ds o c i a lc a u s e sa n dt h ed a n g e rt o s o c i e t ya n do f ft h eb a s i so ft h ee s t a b l i s h m e n to ft h ew a g ea r r e a l no fl o n gr e s t r a i n tm e c h a n i s m sa n d r e l a t e dr e s p o n s e s ， 1m a i nc o n c l u s i o n so ft h i st h e s i s ( 1 ) s u b s t a n t i a la r r e a r so ft h ef a r m e r sh a v eh a dt h e i rw a g e sp h e n o m e n o np r o f o u n d l yc o m p l e x r e a s o n s ，b o t ht h ef a r m e r st h e m s e l v e sb yl o wq u a l i t ya n dl a c ko fo r g a n i z a t i o nc a nn o to ra r eu n a b l et o d e f e n dt h e i ro w nr i g h t sa n di n t e r e s t sr e a s o n s ，m o r ee n t e r p r i s e si n t e g r i t yd e f i c i e n c i e s ，g o v e m m e n t s u p e r v i s i o no fr e a s o n s ，t h ee x i s t e n c eo fm a r k e ti m p e r f e c t i o n ss i m i l a r l y , t h el a wh a sl o o p h o l e s ，s o c i a l i n t e g r i t ym o r a ls y s t e mi sn o tp e r f e c t ，a n ds o c i a lc a u s e s ( 2 ) p e a s a n tw o r k e r sw a g e so w e dt ot h ec o m m u n i t ys e r i o u s l ye n d a n g e r st h es t a b i l i t yo fp e a s a n t w o r k e r si sam a j o ri n c e n t i v ef o rb r e e d i n gc r i m e ；a tt h es a n l et i m eo nt h eo r d e ro ft h em a r k e t e c o n o m ya n ds o c i a li n t e g r i t yo fe t h i c sc h a l l e n g e s ；w i l la f f e c tm y ”t h r e ea g r i c u l t u r a l ”t or e s o l v e p r o b l e m ss m o o t h l y , h i n d e r i n gt h ed e v e l o p m e n to fs o c i a lh a r m o n ya n dp r o g r e s s r 3 ) e s t a b l i s hl o n go v e r d u et s e a s a n tw o r k e r sw a g e sr e s t r a i n tm e c h a n i s m s ，t h em o s ti m p o r t a n t t h i n gi sap e a s a n tw o r k e r so w e dw a g e sb yt h el a w sa n dr e g u l a t i o n sa n di m p r o v es y s t e m s i m p r o v e r e l a t e dl a w sa n dr e g u l a t i o n ss y s t e mi st h ef o u n d a t i o n ，s t r i c t l ys o u n da d m i n i s t r a t i o n ，a d m i n i s t r a t i v e l a w e n f o r c e m e n ta n ds e c u r i t yi n t e r e s t so ft h ef a r m e r s ，b o n dc o n s t r u c t i o np r o j e c tw a g e ，a d v a n c e ， a d v a n c ew a g es y s t e m si sg u a r a n t e e d ( 4 ) e s t a b l i s hl o n go v e r d u ew a g er e s t r a i n tm e c h a n i s mf o rf a r m e r sa l s on e e dc o m p r e h e n s i v e m a n a g e m e n t ，a n di m p r o v i n gt h e i rw o r kq u a l i t y , a n di n c r e a s ep e a s a n tw o r k e r sa d u l t sa w a r e n e s sa n d 西南大学硕士学位论文 a b s t r a c t c o n c e p t s ，t h ee s t a b l i s h m e n to fp e a s a n tw o r k e r so r g a n i z a t i o n s ，a n dc h a n g et h e i rw o r ks t a t u si nt h e c o u r s eo fe m p l o y m e n ta r ew e a kp r e m i s e ；g o v e r n m e n tt os t r i c t l ye n f o r c et h el a wa n ds e tag o o d e x a m p l ea n dc r e a t eag o o ds o c i a la t m o s p h e r ea n dt h ef r i e n d l ya t m o s p h e r eo fh a r m o n y , f o rt h e i n t e g r i t yo fl a w a b i d i n gb u s i n e s se n t e r p r i s e sw i t h i nt h em a n a g e m e n tc u l t u r ei s t h ec o n c e p to ft h e n e c e s s a r yc o n d i t i o n s 2t h ep o l i c ya n dr e c o m m e n d a t i o n s ( 1 ) a c c e l e r a t er e f o r mt h eh o u s e h o l dr e g i s t r a t i o nm a n a g e m e n ts y s t e m ，e s t a b l i s haf a i rs y s t e mo f r e s i d e n c er e g i s t r a t i o n t h r o u g hr e f o r mo ft h ec u r r e n tp a r t i t i o no fu r b a na n dr u r a lr e s i d e n c e r e g i s t r a t i o np o l i c y , t h ea b o l i t i o n o fo u rc i t i z e n s i n t oa c c o u n ta g r i c u l t u r a la n dn o n a g r i c u l t u r a l h o u s e h o l da c c o u n t s ，t h u ss u r p l u sr u r a ll a b o rt ou r b a nt r a n s f e r s ，a n dp r o m o t et h e ”p e a s a n tw o r k e r s a s af u n d a m e n t a lc h a n g ei nt h es y s t e r nt oe l i m i n a t eb a r r i e r st of u n d a m e n t a l l ys o l v et h ep r o b l e m s f a r m e r sp r o v i d eb a s i cs y s t e ms e c u r i t y ( 2 ) d e v e l o pl a w sa n dr e g u l a t i o n st op r o t e c tf a r mw o r k e r s i nt h ec u r r e n tp o l i c yc o n d i t i o n s s h o u l db ee n a c t e da ss o o na s p o s s i b l e t op r o t e c t c i t y w o r k e r ss p e c i a l i z e df a r m e r sl a w sa n d r e g u l a t i o n se v e nw i t h o u tas p e c i a ll a w , b u ta l s o t ot h ee x i s t i n g ”l a b o rl a w r e v i s e da n di m p r o v e d p r o t e c t i o no fv u l n e r a b l eg r o u p ss u c ha sf a r m e r sw o r kt ot h em o s tb a s i cr i g h t s ( 3 ) c o n s t r u c t i o no ft h en e ws o c i a l i s tr u r a la r e a s ，i nu r b a na n dr u r a lr e g i o n se n j o ye q u a lt ot h e p r i n c i p l eo fb a s i cp u b l i cs e r v i c e s ，e d u c a t i o na n dt r a i n i n gf o rf a r m e r si n c r e a s ec a p i t a li n v e s t m e n t ， p a r t i c u l a r l yf o rr u r a ll a b o r e r st ot h eb a s i cc u l t u r a lq u a l i t i e sa n ds k i l l st r a i n i n g a n dt h ef o r m u l a t i o no f r e l e v a n tp o l i c i e st oe n c o u r a g es o c i a lf o r c e sa n dp e a s a n tw o r k e r st op e a s a n tw o r k e r st ot h ee n t e r p r i s e c u l t u r ea n dt h ee d u c a t i o na n dt r a i n i n gs k i l l s ( 4 ) s p e e du pt h ee n t i r es o c i e t yc r e d i ts y s t e m e s t a b l i s hs o c i e t ys h a r e dc r e d i ts y s t e m ，t h ew a g e s o w e dt ot h ei n t e g r i t yo ft h ee n t e r p r i s en o tb em a d ep u b l i ci nt h em e d i aa n da l lm e m b e r so fs o c i e t yi s v e r yc o n v e n i e n ta c c e s st ot h ec r e d i ts t a t u so fe a c he n t e r p r i s e ，t h u si n c r e a s i n gt h ef a r m e r si nt h e s e l e c t i o no fe m p l o y m e n tu n i t si n i t i a t i v ea n dt h eg a m e ( 5 ) e s t a b l i s hp e a s a n tw o r k e r so w no r g a n i z a t i o n s g o v e r n m e n tp o l i c i e sa n dr e g u l a t i o n st h r o u g h t h eu s eo ft h em a n d a t o r yr e q u i r e m e n t so ft h en u m b e ro fi n d u s t r i e sa n de n t e r p r i s e sm u s te s t a b l i s hi t s o w np e a s a n tw o r k e r su n i o no r g a n i z a t i o n s ；t h eu s eo fs m a l lf a r m e r st of a r mw o r k e r si n t ot r a d e u n i o n se n t e r p r i s e sm a n a g e m e n tt oe n s u r et h a tt h ef a r m e r sp r e s e r v et h e i ro w ni n t e r e s t s ( 6 ) i n c r e a s et h ew a g e so w e df a r m e r s c o n d u c ta d m i n i s t r a t i v ep e n a l t i e s ，a n d e n h a n c et h e o p p o r t u n i t yc o s to fe n t e r p r i s ea r r e a r so fw a g e s b u s i n e s s ，l a b o u ri n s p e c t i o nd e p a r t m e n t st oi n c r e a s e t h eu s eo ft h em a n a g e m e n ta n di n s p e c t i o no fi n d u s t r i a le n t e r p r i s e s ，f a r m e r sf o u n dw o r k e r sw a g e a r r e a r sp h e n o m e n o nt i m e l ys e v e r e l yp u n i s h e d ，t h ep e n a l t i e sm u s tb el a r g ee n t e r p r i s e st oi n c r e a s et h e f e a ro fn o n p a y m e n to fw a g e s ，t or e d u c eo re l i m i n a 忙n o n p a y m e n to fw a g e st ot h ep h e n o m e n o n k e y w o r d ：p e a s a n t w o r k e r s w a g ea r r e a r s r e s t r a i n tm e c h a n i s m s r i g h t s p r o t e c t i o n 独创性声明 v9 3 7 7 8 3 学位论文题目： 拖筮盛虽至三殛煎夔塑塞赶剑盈窒 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得酲南大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 学位论文作者：黝争签字日期：d 蒯g 年r 月甲日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位i = l = 文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院可以将学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：酶保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：黝7 j 丑 导师签名 签字日期：如f 年月罗日签字日期 学位论文作者毕业后去向： 工作单位：酉直杰堂基造生尘基簦垄耋瞳 通讯地址：耍直焘堂邀渔皇垒基筻堡堂睦 磊j 男铝 - 。年j 一月日 文献综述 农民： 是人类社会历史发展进程中的必然现象。作为中国社会转型时期的特殊现象，农 民一 问题成为当前国内社会各界热切关注的热点问题。农民工问题涵荒的范围非常广，涉及 到城市和农民两个区域的各个方面，本论文选题相关的内容国内外都有不同深度的研究。 1 对于农民工概念界定的研究 ( 1 ) 马克思主义理论认为，在资本主义积累初期，必然会出现大量的农民工，他们是“来 自农村而大部分在工业中就业的居民阶层。他们是资本的轻步兵，资本按自己的需要把他们 时而调到这里，时而调到那里”。这些农民工的工作领域“在象铁路建设等需要大量投资的企 业中”，被资本家进行双重的剥削。 ( 2 ) 中国社科院陆学艺先生认为，农民工既是一个职业概念，同时也是一个身份概念， 而且这一阶层的职业范围非常宽泛。农民工者农民工人也。他们是农业户口，户籍身份是 农民，在家承包集体的耕地，但他们在乡镇企业里上班，主要从事第二、三产业劳动，拿乡 镇企业的工资，就职业而言，他们已经是工人。就其概念而言，首先农民工是指具有农村户 口的人，其次是指这些人从事着工人的工作，他们实际上是工人阶层的一部分，但因为他们 没有城镇户口，所以不能与拥有城镇户口的工人享有同等的经济与社会待遇及保障。 ( 3 ) 清华大学胡鞍钢先生不同意农民工问题本质上来说是农民问题，应该包含在“三农” 问题里的观点，他认为农民工问题是农民、农村、农业问题的聚集点，涵盖城市农村两个区 域，更为复杂，解决起来也更难，他提出在“三农”之外加上“农民工”构成“四农”问题。 ( 4 ) 中国劳动关系学院彭恒军教授认为，农民工是“新型工资劳动者，他们是在农村工 业化过程中在产业比较利益和地区比较利益的驱动下，从传统农业转移出来的从事非农产 业并以工资收入为基本生活来源的劳动者”。 2 对于农民生产的原因的研究 ( 1 ) 国外学者埃弗雷特李f k e ，1 9 6 6 ) 、巴格内( b a g n e ，1 9 6 9 ) 、缪尔达尔( m y r d a l ，1 9 6 9 ) 、 特里瓦撒( t r e w a r t h a ，1 9 6 9 ) 等通过对人口迁移进行深入的研究后提出“推拉理论”。推拉理 论认为，在市场经济、人口自由流动的情况下，人口之所以迁移、移民之所以搬迁，是因为 人们通过搬迁可以改善生活条件。于是，在流入地的那些能使移民的生活条件得到改善的因 素就成为人口流动的拉力：而流出地的那些不利于社会经济发展的条件就成为人口流动的推 力。人口迁移就是在流出地的推力和流入地的拉力两种力量共同作用下完成的。 ( 2 ) 中国社科院孙立平教授认为中国“民工潮”的出现，是工业化和现代化一般规律的 体现，是农村劳动力向城市转移的过程，但是这种转移不同于西方国家以及其它已经基本实 现城市化的国家所发生的农村向城市移民的过程。这种转移途径，可以理解为作为积极的社 会行动者的农民与正在软化的制度安排约束之间互动过程的结果。 ( 3 ) 刘怀廉先生认为随着我国：r 业化、城镇化平市场化不断推进，计划经济时圳决定人 们社会经济状态的政治性、制度性或行政性标准( 如政治身份、户口身份雨i 行政档案身份等) 逐渐为一些新的因素所取代，职业分化、收入差距扩大和资产私有形式的出现促使奉卜会阶层 分化日茄明晰，农民：i ：的出现是农民分化的结果，即农比突破农村的地域限制、农业劳动者 西南大学碗士学位论文文献综述 的职业限制以及农业户口的身份束缚而从事其他非农产业的活动过程。 3 对拖欠农民工工资问题的研究 ( 1 ) 马克思主义劳动力价值理论认为，劳动力的价值由三个部分构成：即维持劳动者自 身生存所需要的生活资料的价值；劳动者繁殖后代所需要的生活资料的价值；劳动者接受教 育训练所支出的费用。劳动力的平均价格( 工资水平) 与劳动力的价值相等，而劳动力的价 值决定于生产这个劳动力所需的社会必要劳动时间。劳动者素质的高低决定了其价值( 工资 水平) 。 ( 2 ) 钟笑寒教授通过相关模型和理论研究解释农村劳动力流入城镇( “民工进城”) ， 导致了劳动分工的改变现象：城镇劳动力从事“白领”工作，农村劳动力从事“蓝领”工作。 也说明了，劳动力流动可能导致看似不利( 但并非如此的) 城乡之间、乃至城镇内部工资差 距的扩大。并认为劳动力流动还可以促进劳动分工，带来额外的效率提高。( 2 0 0 3 ) ( 3 ) 李强教授等通过对北京农民工的调查发现，2 0 0 2 年农民工遇到过失业问题的比例高 达4 5 4 ；大约每四个农民工中就有一个拿不到工资，或者被拖欠；由丁各种原因，有3 6 3 农民工出现过身上一文不名的现象；有大约六成的农民工每天劳动时间超过1 0 小时，1 3 超过 1 2 d , 时，1 6 在1 4 d 、时及以上；2 0 0 2 年4 6 0 的人生过病，而9 3 的人单位未付分文医药费。 ( 2 0 0 2 1 ( 4 ) 王奋宇、李路路等通过对北京、珠海和无锡三城市调查将当地居民和外来农民工作 为一个总体样本进行比较发现，流动人口工资低于当地居民，而且当地工资水平越高，工资 差距就越大；农民工的贫困状态也远远超过本地人，北京的农民工贫困范围是当地人口的三 倍，2 5 的农民工家庭处于贫困状态，当地家庭只有8 。( 2 0 0 1 ) ( 5 ) 周晓焱教授认为农民工群体作为城市中的一个弱势群体，其劳动和职业选择权、劳 动报酬权、休息权、社会保障权、子女受教育权、生命健康权、人格尊严权等权益容易受到 社会的忽视，从而才导致了诸多社会矛盾和社会问题的产生，如劳资矛盾、欠薪问题、留守 儿童妇女老人问题等。数量庞大的农民工群体长期处于整个城市的最底层，经济承受力和心 理承受力较弱，如果这些矛盾如果不妥善解决会不断激化，甚至引起社会动荡，成为关乎社 会政治稳定和持续发展的重大问题。( 2 0 0 5 ) ( 6 ) 还有许多学者认为东南沿海地区2 0 0 4 年以米出现的“民工荒”现象，究其原因，主要 是以往劳动环境恶劣、民工工资过低、得不到及时发放等民： = 权益保障不了造成的。是农民 ：| 二有了“阶级意识”和“权利意识”的表现，他们对城市和企业长期漠视其合法权益的忍耐 达到极限，不愿意再当牛作马，展开了对于现行： 资水平、劳动条件、福利待遇和身份歧视 的隐性反抗。缺： 是农民：j = ：对企业经营依法承担社会责任的无言抗争，是逐步觉醒的农民：e 对企业社会责任的企盼和呼唤，同h 也是社会进步的象征，表明劳资关系进入了新阶段。 ( 2 0 0 4 ) 1 1 选题背景：目的和意义 第1 章序论 早在二十世纪初，新中国的开国领袖毛泽东就英明指出：中国革命的根本问题是农民问 题。一个世纪后的今天，中国社会发展的根本问题仍然是农民问题。农民不富，中国不富。 没有中国九亿农民的小康；就没有中国社会的小康。中国“三农”问题，核心在于农民问题。 其实，农民工现象并不是我国特有的现象，可以说是社会历史发展中城市化过程的一个 必然现象。马克思在资本论中论述资本主义资本积累，谈到流动人口一节时早对此有所 论及：“现在我们谈谈一个来自农村而大部分在工业中就业的居民阶层。他们是资本的轻步兵， 资本按自己的需要把他们时而调到这里，时而调到那里。当不行军的时候他们就露营。 这种流动的劳动被用在各种建筑工程和排水工程、制砖、烧石灰、修铁路等方面。这是一支 流动的传染病部队，他们把天花、伤寒、霍乱、猩红热等疾病带到他i i ：1 3 l 营的附近地区。在 象铁路建设等需要大量投资的企业中，通常由企业主本人为自己的军队提供一些木棚之类的 住所，这种临时性的村落，没有任何卫生设备，不受地方当局监督对承包人先生非常有利 可图，他把工人既当作士兵又当作房客进行着双重剥削。”城市化过程实质上就是不断地将 农业劳动人口转化为非农劳动人口，城市人口占比不断提高的过程。这是人类社会进步和发 展的必然结果。任何社会在资本积累初期，都有一个大量雇佣和盘剥廉价劳动力的原始冲动， 只是每一个社会的这一过程所依据的社会环境背景不同而己。 中国改革开放以后，随着农村经济体制改革展开，大量农业劳动力转移，成千上万农民 离开农村到城市谋生，由此出现了大量的农民工阶层。据统计，我国目前1 3 亿多人口中，6 4 以上的人口在农村，2 0 0 3 年有9 亿多农村人口。全国劳动力7 亿多，农业劳动力约占5 亿， 农业耕地1 3 0 0 3 9 3 千公顷，农村剩余劳动力3 5 亿，其中出外从事非农劳动的占12 亿。”， 农民工已经成为中国社会一个独特的、人数仍在不断上升并超过城市工人的社会阶层。由于 历史和现实的原因，对农民进城务工问题认识不足，工作滞后，造成社会冲突不断，产生了 一系列复杂的社会问题，已经严重影响到社会的和谐稳定，由此构成了农民工问题。 农民：【问题涵盖的内容非常广泛，本人才疏学浅，对于如此庞大的论题无法驾驭。因此， 在整体农民工问题当中，选择了其中一个核心问题，也就是拖欠农民工工资问题进行研究。 要理解我国农民工工资被拖欠咀及如何解决这个问题，我们还是要运用马克思关于劳动 力价值的理论。马克思资本论认为“我们把劳动力或劳动能力，理解为人的身体即活的 人体中存在的、每当人生产某种使用价值时就运用的体力和智力的总和”13 1 “劳动力的价值 可以归结为一定量生活资料的价值。”1 “劳动力价值的最低限度或最小限度，是劳动力的承 担者即人每天得不到就不能更新他的生命过程的那个商品量的价值，也就是维持身体所必不 可少的生活资料的价值。假如劳动力的价格降到这个最低限度，那就降到劳动力的价值以f ， 马克心资木论第一卷p 7 2 8 7 2 9 ，人民出版礼1 9 7 56 1 2 1 李小云主编中国农村情砂训壹p 1 4 1 3 1 马克思资奉论第一卷p 1 9 0 ，人民出版礼19 7 56 1 4 l 马克思资本论第卷p 1 9 5 ，人民出版社19 7 5 6 3 曲南大学硕= 匕学位论文第1 章序论 因为这样一来，劳动力就只能在萎缩的状态下维持和发挥。”马克思在资本论中的精辟 论述，为作为劳动者的农民工必须获得的最基本工资收入报酬的研究提供了坚实的理论依据。 农民工作为从农业生产中转移出来从事非农职业的劳动者，其基本生活费用遭到侵害，必然 会引起重大的社会问题。本选题从拖欠农民3 2 - - 1 2 资这一问题作为切入点进行研究，对于探讨 在我国现阶段，如何更有效地保障农民工的合法权益，促进城乡协调发展，加快工业化和城 镇化建设，推动“三农”问题的解决，以及构建和谐稳定社会都具有重大的理论和现实意义。 1 2 研究构架：内容与结构 1 21 研究的理论依据 任何研究都必须建立在已有理论的基础上。本论文研究主要运用的理论有： ( 1 ) 劳动力价值理论。劳动力价值理论是马克思主义理论的重要组成部分。马克思认为， 劳动力的价值由三个部分构成：即维持劳动者自身生存所需要的生活资料的价值；劳动者繁 殖后代所需要的生活资料的价值；劳动者接受教育训练所支山的费用。马克思这里所指的劳 动力商品价值是其最低构成。劳动力的平均价格( 工资水平) 与劳动力的价值相等而劳动 力的价值决定于生产这个劳动力所需的社会必要劳动时间。劳动者素质的高低狄定了其价值 ( 工资水平) 。 ( 2 ) 推拉理论。推拉理论是西方社会学和经济学家在研究人口流动和劳动力迁移时的一 个重要理论。推拉理论认为，在市场经济、人1 2 1 自由流动的情况下，人v i 之所以迁移、移民 之所以搬迁，是因为人们通过搬迁可以改善生活条件。于是，在流入地的那些能使移民的生 活条件得到改善的因素就成为人口流动的拉力；而流出地的那些不利于社会经济发展的条件 就成为人口流动的推力。人口迁移就是在流出地的推力和流入地的拉力两种力量共同作用下 完成的。 1 2 2 本论文研究的主要内容 根据研究要求，本论文紧紧围绕以下几个方面内容展开研究： ( 1 ) 农民工的产生及就业基本状况。分析我国农民工产生的社会历史背景及形成过程， 研究我国农民工主要就业行业及就业地区分布，并着重对农民：i ：工资薪酬状况进行调查研究， 为本论文后面的研究打下基础。 ( 2 ) 拖欠农民： = 工资成因分析。通过对拖欠农民工工资的案例进行分析，研究拖欠农民 工工资的各种方式类型，综合分析拖欠农民- e _ - e 资产生的各种因素以及对社会和谐发展的危 害。 ( 3 ) 拖欠农民i l l i - i 资的有效约束机制研究。从两个方面研究拖欠农民_ - i l l 2 1 1 1 资的有效约束 机制：一是法律行政约束机制，包括法律条件_ 卜的约束机制、j 亏政处罚约束机制和制度约束 机制：二：是社会约束机制，包括农民： 自主维权意识的提高平社会诚信体系约束机制。 ( 4 ) 研究结论与政策建议。综合本论文研究内容，得出最终研究结呛，并提出拖欠农民 马克心资本论第卷p 1 9 6 ，人民“；版社1 9 7 56 4 西南人学硕士学位论文 第1 章序论 工工资约束机制的相关对策建议。 1 23 本论文的篇章结构安排 本论文研究的逻辑结构为：背景分析一现状描述一提出问题一分析问题一解决问题一相 关对策建议。 根据所拟定的逻辑结构顺序，本论文的篇章结构作如下安排： 第i 章序论本章主要简要介绍选题背景，包括选题的目的和意义；阐述本论文研究的 相关理论依据和逻辑结构，以及本论文研究的基本方法和路径。 第2 章农民工的就业及薪酬状况本章主要对我国农民工产生形成的社会历史背景进 行分析；对农民工就业行业及就业区域分布进行调查研究；对农民工工资薪酬状况进行解剖 分析，为后面的研究奠定基础。 第3 章拖欠农民工工资现状分析本章着重从我国企业雇主拖欠农民工工资的特征及 类型两个角度，对拖欠农民工工资的现状进行分析研究。 第4 章拖欠农民工工资的产生原因及危害本章着重从农民工自身素质、制度安排、政 府管理、社会诚信等方面分析拖欠农民工工资产生的深层次原因，并归纳分析拖欠农民工工 资所造成的深远社会危害。 第5 章拖欠农民工工资法律行政约束机制本章从刚性约束角度对拖欠农民工： 资的 有效约束机制进行研究，主要包括法律法规约束、法律援助、公证约束、行政管理和处罚、 相关制度建设等方面。 第6 章拖欠农民工工资社会约束机制本章从软性约束角度对拖欠农民：i ： 资的有效 约束机制进行研究，主要包括提高农民工自身素质、全社会形成农民工融入城市的良好氛围、 建立农民工维权组织、