（工商管理专业论文）钢铁炉料采购管理机制的研究.pdf

钢铁炉料采购管理机制的研究 摘要 钢铁炉料为钢铁企业生产提供了必要的物质保证，而钢铁炉料采购面临的是 一个动荡起伏、复杂多变的市场环境。本文以供应链理论为指导，结合实际工作 经验，分析了炉料市场状况，从四个方面对建立适应炉料市场变化的采购管理机 制进行了研究。 通过对炉料采购过程控制的研究，提出了采购活动八个过程，并按采购过程 设置采购管理机构，实行分段管理的采购管理机制，以确保采购过程的高效、透 明、约束。 通过对炉料供应商评价管理的研究，提出了供应商分类分级评价体系的必要 性，提出了量化的评价标准和具体的分类分级评价方法，为建立长期稳定的供应 商合作关系和培育核心供应商打下了良好的基础。 通过对炉料采购定价管理的研究，提出了适用于炉料采购的两种定价方式， 并着重对竞争性采购定价方式中所应用的五种定价方法进行了研究，目的在于寻 求公开透明、决策灵活、规范受控的价格形成体系。 通过对采购手段及采购策略的研究，提出了用电子商务手段来改进采购方 式，提出了与核心供应商建立战略合作伙伴关系及采购供应基地，确保资源稳定、 安全的获得。 关键词：钢铁：炉料采购；管理机制 2 r e s e a r co np u r c h a s i n gm a n a g e m e n tm e c h a n i s mo f s t e e lf u r n a c ec h a r g e a b s t r a c t t h es u p p l yo ft h ef u r l l a c ec h a r g ep r o v i d e st h en e c e s s a r yg u a r a n t e ef o rt h ei r o n a n ds t e e lc o m p a n i e s ，b u tt h eu n s t a b l ea n dc o m p l i c a t e dm a r k e te n v i r o n m e n te x i s t s w h i l ep u r c h a s i n gf u r n a c ec h a r g e t h i sp a p e ra n a l y s e st h em a r k e ts i t u a t i o no ff u r l l a c e c h a r g eu p o nt h et h e o r yo ft h es u p p l ye h a i na n dt h ee x p e r i e n c eo ft h ep r a c t i c a lw o r k ， a n de l a b o r a t e st h ep r a c t i c a lm a n a g e m e n tm e c h a n i s mo fp u r c h a s i n gt h ef t l r n a c ec h a r g e t oa d a p tt h ec h a n g i n gm a r k e tf r o mf o u rr e s p e c t s ， o nt h eb a s i so ft h es t u d yo fc o n t r o l l i n gt h ep r o c e s so fp u r c h a s i n gf l m r n a c 是c h a r g e ， t h ep a p e rg i v e se i g h tp r o c e s s e so fp u r c h a s i n ga c t i v i t i e s ，a c c o r d i n gt ow h i c ht h e p u r c h a s i n gm a n a g e m e mo r g a n i z a t i o n sf i r ee s t a b l i s h e da n dt h eg r a d em a n a g e m e n t m e c h a n i s mi sp r a c t i c e di no r d e rt ok e 印t h ep r o c e s s e sh i 曲e f f i c i e n t ，t r a n s p a r e n ta n d c o n t r o l l a b l e o nt h eb a s i so ft h es t u d yo ft h ee s t i m a t i o nm a n a g e m e n tf o rt h ef u r n a c ec h a r g e s u p p l i e r s ，t h ep a p e re x p l a i n sw h ya n dh o wt h es u p p l i e r ss h o u l db e c l a s s i f i e di n e s t i m a t i o nm a n a g e m e n ta n dp u t sf o r w a r dt h ee s t i m a t i o ns t a n d a r d sa n dm e t h o d s ， w h i c hm a k eg o o df o u n d a t i o no fe s t a b l i s h i n gl o n ga n ds t a b l ec o o p e r a t i v er e l a t i o n s h i p 、i 廿lt h es u p p l i e r sa n dt h u sf o r m i n gc o r es u p p l i e r s o nt h e b a s i so ft h es t u d yo ft h em a n a g e m e n to ff i x i n gp r i c e s ，t w op r a c t i c a l m o d e so ff i x i n gp r i c e sf o rp u r c h a s i n gf u r n a c ec h a r g ea r ec l a r i f i e da n df b r t h e ra t t e n t i o n i sg i v e nt ot h es t u d yo ft h ef i v ew a y sa d a p t i n gi nt h em o d eo fc o m p e t i t i v ef i x i n g p r i c e s ，a st of o r ms u c hap r i c es y s t e mt h a ti so p e n ，t r a n s p a r e n t ，f l e x i b l ei nd e c i s i o n a n dc o n t r o l l a b l ei nr e q u i r e m e n t o nt h eb a s i so ft h es t u d yo ft h ep u r c h a s i n gm e a n sa sw e l la st h es t r a t e g y , e b u s i n e s si sb r o u g h tf o r w a r da saw a yi no r d e rt oi m p r o v et h ep u r c h a s i n gm o d e s ， a n di ti sp r o p o s e dt oe s t a b l i s ht h es t r a t e g i cp a r t n e r s h i pw i t ht h ec o r es u p p l i e r sa n dt h e s u p p l yb a s e st oe n s u r ea t t a i n i n gr e s o u r c e sc o n s t a n t l ya n ds e c u r e l y k e yw o r d s ：s t e e l ；p u r c h a s i n gf u r n a c ec h a r g e ；m a n a g e m e mm e c h a n i s m 3 插图清单 图3 1 炉料采购管理过程9 图3 2 线性管理机制图9 图3 3 分段管理机制图l o 图4 1 供应商综合评价指标体系图1 5 图4 2 供应商评价管理流程图1 9 表4 - 传统供应商管理和现代供应商管理的比较1 6 表4 2 。供应商评价指标体系2 0 表4 3 供应商评分标准及评分方法2 1 表4 4 供应商综合得分计算表2 2 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写 过的研究成果，也不包含为获得 金胆王些盍堂 或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明 并表示谢意。 学位论文作者签名： 签字日期：腑自 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解金蟹王些太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留 并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权金 月墨王些杰堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 签字日期：咿年 导师签名： 签字日期：月舁日 l ， 茎嚣篆? 样驾锡鸟删电话：3 g , , m 晒。 工作单位： w 鸟j 绷- 电话： 口dj| 黼蚍：易学匆千嘲印路矽兰邮编矽删 特别声明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的导师要 求我坚决抵制学术不端行为。在此，我郑重声明，本论文无任何学术不端行为，如 果被发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 学位论文作者签名：张道军 签字日期：2 0 0 8 年5 月8 日 致谢 在论文完成之时，我感谢所有关心并支持帮助我的人，正是他们不惜花费时 间、精力致力于本论文的修改完善工作，才使得我的论文得以顺利完成。 首先，我要感谢合肥工业大学刘林副教授，正是在他的直接指导下，使我明 确了论文的选题、写作思路和写作提纲。当论文初稿完成之后，刘林副教授能在 百忙之中，挤出时间，仔细阅读，提出许多宝贵的意见并亲自予以修改，本论文 的质量直接得益于他的深刻见解和独特眼光。在论文的整个编写过程中，能得到 刘林副教授的亲自指导，我感到十分荣幸。刘林副教授严谨的治学作风、扎实的 学术功底、热情的待人态度，深深地打动着我，在此向刘林副教授表示衷心的感 谢。 其次，在论文的编写过程中，得到了我的同事金翔、张建荣等的积极支持与 帮助，他们对论文提出了许多具有积极性的建议并占用了他们许多宝贵的时间， 在此也向他们表示由衷的感谢。 我也要感谢炉料供销公司的领导和员工的大力支持，正是通过他们在实际采 购工作中不断实践、探索和总结，才使得我的论文具有了相关的实践基础。 最后，再一次对以上导师、同事、朋友所给予我的真诚关心和帮助表示诚挚 谢意。 4 作者：张道军 - - 0 0 八年四月十八日 第一章绪论 1 1 研究背景 进入2 0 世纪9 0 年代以后，由于生产力的发展，顾客消费水平的提高，导 致需求的日益多样化。同时企业在全球化竞争日益激烈的环境中，促使企业不 断提高自身竞争能力，企业原来采取的并取得一定实效的许多先进的单项制作 技术和管理方法，在灵活响应市场、快速满足顾客需求方面仍存在着一定的局 限性。人们逐渐认识到，问题不在于具体的制作技术与管理方法本身，而在 于它们仍在传统的生产模式框架内。传统企业出于管理和控制的目的，所采取 的对产品制造有关活动和资源进行自行投资或兼并的“纵向一体化 模式将很 难使企业在高科技迅速发展、全球化竞争日益激烈、顾客需求不断变化的新局 势下达到目的晗1 。越来越多的企业放弃了这种“纵向一体化”经营模式，许多 企业家都认识到，要想取得竞争优势，仅靠单打独斗是不够的，必须采取供应 链管理这一新的经营模式。 供应链管理是通过前馈的信息流和反馈的物流及信息流，将供应商、制造 商、分销商、零售商直到最终用户连成一个整体的模式。企业所生产的产品从 设计、制造到运输、销售，形成了一条从供应商到最终用户的供应链系统。它 既是一条从供应商到用户的物流链，又是一条价值增值链，因此供应链管理不 同于企业传统的采购供应管理。供应链管理的基本思想是“横向一体化 ，充 分利用外部资源，将原来由本企业生产的零部件外包出去，和外包企业形成一 种水平关系口1 。主要体现为如何加强合作，提高对资源进行协调运作和管理水 平。实践证明，供应链的实施可以给企业带来很多好处，可以降低成本、改善 客户服务、加快资金周转、提高市场占有率等。实施供应链管理以后，加强了 信息流和物流的协调，信息可以及时、准确地传递给合作企业。 在实施供应链管理的企业中，采购管理是重要的组成内容，它在原材料和 半成品生产合作交流方面架起了一座桥梁，沟通生产需求与物资供应的联系， 为使供应链系统能够实现无缝连接，并提高供应链企业的同步化运作效率，就 必须加强对采购的管理。在供应链管理企业中，要求采购工作做到：恰当的时 间、恰当的数量、恰当的地点、恰当的价格、恰当的来源1 。这就使得供应链 企业中采购模式和传统的采购模式有所不同，将传统采购模式以如何和供应商 进行商业交易为重点、为库存而采购转变成为订单采购。通过供应商与制造商 建立战略合作伙伴关系；通过同步化供应链计划的协调，使制造计划、采购计 划、供应计划并行，缩短响应时间，实现供应链的同步化运作；通过采购物资 直接进入制造部门，减少采购部门的工作压力和不增加价值的活动，实现供应 链精细化运作；通过供应商共享制造部门的信息，提高供应商的应变能力，使 订货与需求保持同步拍1 。 基于上述目标的实现，国内外对采购管理进行了十分广泛的研究和深入的 实践，如订货点采购、j i t 采购、m r p 采购、供应链采购、电子商务采购等等， 涉及到各个方面、各个领域。通过这些研究和实践，总结出在采购管理方面许 多新理论和新观点，如供应商细分及绩效考核方法、战略采购与零星采购划分、 企业采购与监督控制方法、采购价格确定方法等等。这些理论和观点为指导我 们搞好企业采购工作，创新采购方式提供了宝贵的理论基础。 1 2 钢铁炉料采购过程管理概述 钢铁炉料是钢铁生产的“粮食”，是指为获得要求的产品( 如焦炭、烧结 矿、铁水、钢水等) 而直接投入或参与钢铁冶炼过程的含铁原料、燃料和其它 炉料。它们在钢铁冶炼过程中有的构成产品的主要实体，有的虽不构成产品的 主要实体，但却为钢铁冶炼过程所必须，它们或作用于主要原料，使之发生所 要求的物理化学变化，或保证生产过程的正常进行，或为生产过程创造一定的 条件。 钢铁炉料是钢铁工业中耗用量最大、占用资金最多、并且与产品质量息息 相关的重要原料。从用途、性质方面可以将钢铁炉料分为三类： 第一类是含铁原料，如铁矿石、铁精矿、生铁、废钢铁、氧化铁皮等。 第二类是燃料，如煤炭、焦炭等。 第三类是其它炉料，包括非金属矿石，如石灰石、白云石、萤石等；金属 矿石，如锰矿石等；以及铁合金等。 在钢铁企业内部，钢铁炉料的采购工作是一项纷繁复杂而又十分重要的工 作，钢铁炉料的采购成本占钢铁企业总成本的6 0 以上，研究钢铁企业的炉料 采购管理机制，对建立适应钢铁企业炉料采购需要的管理机制和管理机构，做 到分工明确、流程清晰、监督有力、公开透明；对确保炉料安全、稳定、优质 的获得；对培育本企业的核心供应商；对做到择优选购、择廉选购，降低采购 成本，获取最佳效益：对改善传统的采购方式，优化采购策略，建立采购战略 合作伙伴关系等方面十分必要。目前基于供应链管理理论对钢铁炉料采购管理 过程进行系统性的研究相对较少，而随着钢铁企业的迅猛发展，对钢铁企业所 需炉料的采购研究变得越来越迫切。本人以供应链管理理论为指导，采用理论 与实践相结合的方法，对钢铁炉料采购管理机制进行了分析和研究，力求寻找 出适应钢铁企业实现可持续发展的炉料采购管理机制的新思路和新方法。这些 研究对钢铁企业抓住新的发展机遇，积极应对新的挑战，适应各种炉料市场变 化，使企业做大做强，实现可持续发展等方面均具有重要和现实的意义。 1 3 论文结构安排 本文从主要钢铁炉料市场状况入手，简要分析了影响钢铁炉料供求关系的 2 主要因素、存在问题和未来市场变化趋势，着重对炉料采购管理过程的控制、 炉料供应商评价管理、炉料采购定价机制、炉料采购策略及采购手段四个方面 进行了分析、探讨和研究。提出了适应钢铁企业炉料采购发展方向的采购管理 机制和主要做法。主要有： 在第二章中重点对影响钢铁企业生产的铁矿石、铁合金、废钢、煤炭、焦 炭等大宗钢铁炉料资源状况进行了分析，指出炉料的运输状况也是影响钢铁炉 料供应的一个非常重要的因素。 在第三章中就如何实现炉料采购过程的科学、廉洁、准确；如何实现集中 的权力分散化、隐蔽的权力公开化对炉料采购过程控制的两种管理机制进行了 研究，通过两种管理模式的对比分析，提出了实行分段管理的炉料采购过程控 制管理模式。 在第四章中对炉料供应商评价管理进行了研究。按照层次分析法的原理， 从供应商依靠程度、质量合格率、合同兑现率、价格水平、生产装备状况及保 供能力、供应商信誉等六个方面确定了供应商评价指标体系，建立了炉料供应 商评价模型，实现了供应商评价的量化和细化。 在第五章中对炉料采购定价方式进行了研究，将炉料定价方式分为了战略 性采购定价方式和竞争性采购定价方式。针对在钢铁企业应用最多的竞争性采 购定价方式，着重研究了招标、议标、招标与议标相结合、比价、追溯定价五 种定价方式。为解决价格和数量及市场价格波动频繁对采购定价的影响，提出 了招标与议标相结合的定价方式及追溯定价方式。 在第六章中对炉料采购策略和如何改进采购手段进行了研究，提出了与核 心供应商建立战略合作伙伴关系和建立采购供应基地的采购策略，来确保资源 稳定、安全的获得。提出了充分利用电子商务手段来改进采购手段，以实现管 理创新，促进企业保持竞争优势。 第二章钢铁炉料采购市场状况分析 改革开放以来，我国钢铁工业取得了举世瞩目的成就，2 0 0 7 年我国粗钢、 生铁产量分别达到4 8 9 6 6 万吨和4 6 9 5 4 万吨，比2 0 0 6 年同比增长16 8 和1 5 1 9 ，其产量规模已连续1 2 年居世界第一位。2 0 0 8 年中国粗钢产量将增长6 3 1 0 4 ，其产量将可能达到5 2 5 4 亿吨。在我国钢产量快速增长的同时，钢 铁生产对铁矿石、煤炭、焦炭、废钢、生铁、铁合金等钢铁炉料的需求也呈现 快速增长。需求的持续旺盛造成钢铁炉料价格飞涨，涨幅之大令人吃惊，尽管 如此，依然出现供不应求的现象。钢铁企业在面临各钢铁炉料供应紧张，价格 暴涨的同时，还面临着运输和港口接卸能力严重不足等诸多困难。炉料资源、 价格、交通运输等因素制约了钢铁企业的可持续发展。钢铁企业之间的竞争已 从钢材市场的竞争转变成对钢铁炉料资源的竞争。以下就钢铁工业生产所需主 要炉料的市场状况进行简要分析。 2 1 炉料市场状况 2 1 1 铁矿石资源状况分析 铁矿石是钢铁工业的主要炉料品种，它对钢铁工业发展起到极大的支撑作 用。我国探明的矿石总储量约6 0 7 亿吨，未查明资源量1 0 0 0 亿吨以上。我国铁 矿石资源最大特点是：品位低，贫矿多；开采难度大；生产成本高。 我国铁矿石原矿产量从1 9 7 8 的1 1 7 7 9 万吨增加到2 0 0 7 年7 0 7 0 7 万吨。但 随着钢铁工业的进一步发展，铁矿石短缺的矛盾已越来越突出，铁矿石资源已 不能满足钢铁工业的发展的需要。因而进口铁矿石从1 9 7 8 年的8 0 0 万吨增加到 2 0 0 7 年的3 8 3 亿吨，2 0 0 8 年将达到了4 3 亿吨，成为全球最大的铁矿石进口 国。进口铁矿石生铁产量已占我国生铁总产量的4 5 ，国内铁矿石自给率逐年 下降。在铁矿石资源的生产和利用上，已由过去以“国内生产为主，进口为辅 转向“立足国内，多方式多渠道利用国外资源”，以弥补我国铁矿石资源需求 缺口。因此充分有效地利用国外铁矿石资源是我国钢铁工业持续健康发展的重 要战略。 2 1 2 铁合金资源状况分析 铁合金是钢铁企业炼钢过程中必不可少的炉料，每生产一吨粗钢需用各类 铁合金约0 0 2 吨左右。铁合金行业的生存与发展主要依附于钢铁工业的发展， 我国是世界上最大的铁合金生产国。2 0 0 7 年，我国铁合金产量为1 7 4 6 7 万吨， 比2 0 0 6 年的1 4 3 0 5 5 万吨大幅上涨2 2 1 0 ，可见我国铁合金生产增长之猛。 目前我国铁合金产能约在2 5 7 6 万吨，完全可以满足我国钢铁工业未来发展需 求。但受以下因素的影响，在总量相对平衡中仍存在着不平衡的情况，仍然会 出现阶段性的资源紧张、价格飞涨的局面。 4 一是电价对铁合金的生产成本影响。铁合金是高耗能产品，电的成本占总 成本6 0 一7 0 。2 0 0 7 年底国家发改委下发通知，取消电解铝等高耗能行业的优 惠电价，要求各地取消自行出台的优惠电价，并严格执行差别电价。2 0 0 8 年对 铁合金限制类企业生产用电加价0 0 5 元千瓦时、对淘汰类企业生产用电加价 0 2 0 元千瓦时。电价的上涨使得铁合金企业的生产成本升高。 二是原料供应对铁合金生产也产生较大制约作用。虽然我国铁合金产能很 大，但部分铁合金生产的重要原料，如锰矿、铬矿国内资源缺乏，需要大量进 口。我国对锰矿、铬矿的大量进口正在拉动国际市场价格，再加上2 0 0 7 年国际 海运费的上涨，使进口锰矿价格不断攀升，2 0 0 7 年12 月进口锰矿平均单价比1 月上涨1 4 6 8 2 ，同时也拉动国产锰矿价格继续大幅上涨。2 0 0 8 年1 - 2 月我国 进口锰矿1 0 8 0 6 万吨，比上年同期增长2 9 0 ；2 月份进口平均单价3 6 1 5 美元吨，比2 0 0 6 年同期上涨2 17 2 4 。而原矿进口的紧张，造成部分铁合金 企业矿源不足，生产受到制约。同时2 0 0 7 年国内焦炭、水资源供应也都处于紧 张状态，因而铁合金生产企业的成本正在大幅上升。 三是铁合金企业发展存在不确定因素。铁合金行业是国家节能减排的重点， 国家发改委于2 0 0 8 年初新修订了铁合金行业准入条件和铁合金产业结构 调整指导目录，将继续深入开展铁合金行业结构调整，控制铁合金产能、产 量过快增长，促进供需平衡市场稳定，随着国家宏观调控政策的实施，关闭一 批小规模、高能耗的铁合金生产企业，势必造成铁合金产量的下降，可能造成 铁合金局部供给不足，所以铁合金供需处于不确定状态。 2 1 - 3 废钢资源状况分析 废钢是钢铁工业的主要原料之一。我国的废钢供需状况具有以下三个特点： 一是废钢资源量少：二是废钢资源分布不均衡；三是由于钢铁生产企业的连铸 比逐年提高，自产废钢所占的比例逐渐下降。 2 0 0 7 年我国废钢铁资源全年供不应求，国内废钢市场沿袭了2 0 0 6 年的市 场运行态势一路上扬。进口废钢价格居高不下，市场急剧萎缩。2 0 0 7 年我国炼 钢消耗废钢7 6 8 0 万吨。而2 0 0 7 年自有废钢只有4 2 0 0 万吨，所以废钢缺口很大。 国际上，一些国家的钢铁生产发展较快，废钢需求量也明显增加，因此，有些 国家调整废钢出口贸易政策，征收废钢出口税以限制废钢出口，俄罗斯、乌克 兰、美国已相继限制废钢的出口。2 0 0 8 年我国粗钢产量将持续快速增长，废钢 需求量继续增高，废钢资源短缺，废钢市场将保持供不应求的基本态势。 2 1 - 4 煤炭、焦炭资源状况分析 ( 1 ) 煤炭市场分析 在我国的钢铁能源消耗结构中煤炭消耗占7 0 ，钢铁工业消耗的煤炭主要 有炼焦煤、喷吹煤、动力煤，其中又以用于生产焦炭的炼焦煤消耗量最大。 我国煤炭资源丰富，资源总量约为5 5 7 万亿吨，探明煤炭保有资源总量达 1 万亿吨。但在地区分布和煤种分布上存在明显的不平衡，而能用于炼焦的炼 焦煤储量仅占总量的2 8 6 7 。同时由于地质条件及经济、技术等限制，全国煤 炭有效供给能力不足，按目前所有煤矿的满负荷生产量，也仅仅是原地可开采 量的2 0 左右。因此，我国的煤炭资源从远景看，形势不容乐观。 煤炭行业投资大、周期长，一个年产4 0 0 万吨中等规模的煤矿从勘探、建 设到投产少则5 年。近两年实现的产量增长，在相当程度上是建立在各煤矿超 能力生产的基础上，今后一、两年内，各类煤矿继续增产、超能力生产的空间 有限，在煤矿新投产能力和技术改造新增能力都有限的情况下，再大幅度增加 产量的可能性很小，原煤产量的增长速度将放慢，加之，我国又是煤炭出口大 国，煤炭的出口量逐年增加，导致煤炭资源将成为经济发展的瓶颈。同时因铁 路运输能力已基本饱和，进一步增加运力能力将十分有限，将进一步加剧煤炭 资源的紧张。 在2 0 0 7 年增加的原煤产量中，大部分是电煤，而用于钢铁工业炼焦煤的产 量增加不多。又由于近两年钢铁工业生产高速增长，对炼焦煤的需求也快速增 加，炼焦煤的资源十分紧张。目前许多大中型焦化企业的焦煤库存普遍偏低。 2 0 0 8 年3 月山西地区的炼焦煤价格已升到1 7 0 0 2 0 0 0 元吨，从澳大利亚进口 的炼焦煤价格也高达2 3 0 0 元吨，炼焦煤供应日趋紧张将制约钢铁企业的发展。 ( 2 ) 焦炭市场分析 2 0 0 7 年我国焦炭生产有以下两个主要特点：一是焦炭产量继续加速增长。 2 0 0 7 年我国焦炭产量继续保持了2 0 0 2 年以来高速增长的势头，全年焦炭产量 达到3 3 5 亿吨。二是焦炭产量增幅大，增幅达1 2 7 2 。增长的直接原因是新 建焦炉的陆续投产，新建焦炉大型化，产能增加，技术装备水平提高。即使如 此，优质焦炭产量仍然满足不了钢铁企业高炉大型化的需求，优质焦炭产量仍 然不足。从成本来看，炼焦煤价格仍然出于高位，2 0 0 7 年1 2 月份炼焦煤综合 采购成本已达到8 3 7 5 8 元吨，同比增2 3 1 4 ，而进入2 0 0 8 年以来，国内大 多数焦化企业炼焦煤综合采购成本已经突破1 0 0 0 元吨。焦炭市场将呈现价格 保持高位，优质焦炭供应不足的局面 2 2 炉料运输条件的分析 目前在炉料的运输环境存在以下特点：一是铁路运输能力不能适应我国经 济发展快速发展的需要。二是受地理上、造船速度和规模上的影响，水运以及 汽运等运输条件也都不能满足国民经济发展速度的要求。三是受基础设施、港 口装备投入不足影响，港口接卸能力严重不足。运输能力和港口装备的不足， 又导致了码头压港严重，多种因素交织在一起严重制约着如进口矿等炉料的接 卸工作。可见未来运输条件将成为制约钢铁工业发展的重要因素。 通过以上炉料采购市场状况及运输条件的分析，要实现绪论中所提及的目 6 标，必须对炉料采购管理机制进行深入细致的分析、研究，以建立适合本企业、 适合不同市场条件下的炉料采购管理机制。 7 第三章炉料采购过程控制管理 3 1 炉料采购管理的重要性 炉料采购管理机制可以理解为解决炉料采购管理由谁管、管什么、如何管 的问题，也就是要解决炉料采购管理的权限范围、审批机制和决策程序的问题 【6 】。而炉料采购管理组织可以说是在一定的炉料采购管理机制下的某种具体的 运作组织机构，它是根据一定的运作规则进行炉料采购管理。一旦炉料采购管 理机制确定下来，则需要用一定的炉料采购管理组织来实施。因此，可以这样 说，炉料采购管理组织成为了实施这种采购管理机制的工具和运作模式，是炉 料采购管理机制的具体体现。我国钢铁企业的炉料采购管理机制经历了从计划 经济体制向市场经济体制的转变过程。当初在计划经济时期，采购管理采取的 是国家统一调拨分配的管理机制，采购部门要将本单位需要的采购物资品种和 数量报到政府主管部门，由政府主管部门批准，再到指定的供应单位去采购， 没有什么采购管理决策，存在着炉料采购效率低下、价格制定不透明、缺乏有 效的监督和约束机制、对市场变化反映迟钝等问题。随着改革开放的深入和市 场经济的逐步完善，炉料采购管理机制的基础发生了改变，由统一调拨机制改 变为市场分配机制，通过市场进行采购。但由于不同钢铁企业所采取的炉料采 购管理机制不同，造成了在相同的市场情况下，所取得的采购效果也不尽相同。 一个完善的炉料采购管理机制，可以保证采购业务高效有序地开展；有利于精 简机构、缩短管理流程，做到分工明确、职责清晰、反应迅速。从当前炉料采 购市场的变化情况来看，传统炉料采购管理机制已适应不了钢铁企业发展的需 要；适应不了炉料全球化、集中化采购的需要；适应不了炉料市场动荡起伏、 剧烈变化的需要；适应不了炉料市场竞争白热化的需要；适应不了炉料稳定、 安全、优质获得的需要。因此，建立一个适应钢铁企业本身发展需要的具有高 效、健全、透明、约束特征的炉料管理机制和与之相对应的炉料采购管理组织， 将对钢铁企业所需炉料的安全、稳定、优质获得具有十分重要的意义和影响。 目前可以说各大钢铁企业都已充分认识到改革传统炉料采购管理机制的重要 性，纷纷着手建立一个科学、高效、快捷、廉洁、准确的炉料采购管理机制， 以充分发挥现有的人力、物力、信息系统的作用，实现低成本运行。 3 2 炉料采购管理机制 钢铁企业所使用的炉料品种多、数量大，对钢铁企业的生产及成本影响较 大，在炉料的采购流程中，所涉及的过程也比较多，我认为至少包含着以下8 个关键过程：采购计划编制过程、供应商评价与选择过程、采购价格确定过程、 合同签订及管理过程、合同履行过程、计量质量管理过程、结算过程、资金支 8 付过程等，见图3 1 。 钢铁炉料采购管理业务流程 采购计划供应商评价与选采购价格确定合同签订及计质量验收过 编制过程 择过程过程管理过程 台同履行过程结算过程资金支付过程 程 饲恢产量计捌至；墨菜茹1 供应商评市场分析与供应商1一与簇案商一1 到货计质供应商开 、- ，n争 j 价与调研洽谈1 量验收 支付资金 具发票 一早j r 【一 l 甲 l 供应商名册1 供应商组 毫 【r j 草拟采购 织发货或 处理计质l a j * 合同 自提 置异议i 及有关单 掘 ，上 匕型 供应商选u 确定采购i 择价格r 审核 i 组织收货财务结算 图3 1 炉料采购管理过程 在钢铁企业的炉料采购部门中针对这些过程所设置的管理机制是不同的， 可以把它分成两种管理机制。 3 2 1 线性管理机制 线性管理机制就是按炉料品种的分类设置相应的管理机制，见图3 2 。例如 设置一个矿石管理部，将涉及到矿石的采购从计划、价格确定、供应商选择、 合同、质量、结算等过程都放在一个部门里完成，既管采购计划制定，又管供 应商选择、价格确定、合同履行、计量质量异议处理等等。整个炉料采购部门 就是由这样一个个的专业管理部门所组成，共同完成炉料的采购工作。 0 炉辑采购嚣f 1 篱 荔 麓糍嗡渤黝孵5彩缆缀鸦雾勰二菇缓 矿石部废铜都燃辑部台金部辅辑蕾 计划室计划直计划宣计划宣计划宣 ii 合同宣合同宣台同宣舍同宣合同童 ili 质量室质量宣质量室质量室质量直 i i 结算宣结算童结算童结算宣结算直 图3 2 线性管理机制图 9 3 2 2 分段管理机制 分段管理机制是将炉料采购所涉及的若干过程，分过程建立管理机制，分 别建立计划管理部门、合同管理部门、价格管理部门、采购部门( 即合同履行 部门，可分品种分别设立) 、计量质量管理部门、结算管理部门等，见图3 3 。 除采购部门分品种设立外，其它的管理部门将涉及到各个品种的相关过程进行 了归拢，合并在一个部门进行综合管理。 l 妒并果鹎鼍门 腱 缓缓绷獬i 锶黟锈g l | 蠹| 荔 计捌膏采购部 台一价格部詹量部时备簟 l 矿石毫 废童 堪科室 台盘童 奢金宣 图3 3 分段管理机制图 3 2 3 两种管理机制的比较 比较这两种管理机制，各自都存在着优缺点，从对市场变化的反应敏捷程 度来说，线性管理机制与分段管理机制相比，看起来反应比较快速，当某品种 的炉料市场行情发生变化时，由于其管辖着该品种从计划开始到结算整个采购 过程，不涉及其它部门，可以对变化做出迅速的内部调整。但在这种管理模式 下，其弊病也是较为明显的，由于其管辖着该品种从计划开始到结算整个采购 过程，首先存在着缺乏有效的监督约束机制，其它部门参与较少或不参与其内 部的管理，因此在采购价格的制定、供应商的选择、质量异议的处理等方面由 一个部门进行全过程操作，缺少透明度。其次，由于线性管理机制是分品种的 分散式管理，容易造成整个采购部门内部缺乏统一性和整体性，缺乏计划性。 不利于全盘考虑，随意性较大。分段管理机制由于是按采购过程分别设立各个 部门机构的，完成整个采购需要多个部门的配合和参与，便于统筹考虑、合理 安排。在整个采购过程中有多个部门的参与和管理，形成了相互监督、约束的 管理机制。同时依据采购过程而分别设立的管理部门，分别管理着采购计划制 定、价格制定、质量处理、结算等，使得整个采购过程变得更加透明和公开。 克服了线性管理机制带来的不透明、缺乏约束的弊端。 1 0 3 2 4 实行分段管理机制的优点 ( 1 ) 有利于相互监督、相互约束 线性管理机制即在一个炉料采购部门中既管采购计划的制定，又管采购合 同的签定；对采购的价格也由本部门说了算；到货如果质量不合格，也由本部 门负责处理，这种采购管理模式缺乏有效的监督，对采购成本的考虑只是站在 本部门的角度，缺乏全局、容易滋生腐败现象。炉料采购管理机制实行分段管 理机制是将采购活动中的几个关键过程进行了分离，分属于不同的管理部门， 上道过程的结果是下道过程的输入，相互之间呈相对的独立。如采购部门只能 按照计划部门下达的采购计划所规定的数量、品种、交货时间进行采购，在这 些方面是没有随意性的，不能多采购或少采购。对交货时出现的质量验收没处 置权，必须由质量管理部门进行处置。价格也不是由采购部门决定，必须报请 价格管理部门审核。因此，在各部门之间存在着相互制约、相互监督、相互检 验。 ( 2 ) 有利于整个采购管理机制步入良性循环的轨道 实行分段的炉料采购管理机制虽然将采购的各个过程进行了分离，分属于 不同的部门，但这种分立是相对的，各环节之间存在着密切的联系。如在制定 炉料采购计划时计划部门不仅要根据本企业生产的实际需求，同时对采购部门 在炉料采购时所遇到的市场变化情况也要加以分析和考虑，充分考虑采购部门 的意见，给采购工作留下余地。质量管理部门在制定炉料采购标准要求时，在 满足本企业生产需求前提下，也要考虑资源情况、采购难度、价格水平。因此， 各部门之间存在着紧密的联系，相互之间可以密切配合，及时传递信息，有利 于炉料采购工作步入良性循环，做到及时、高效。 ( 3 ) 有利于炉料采购决策向透明化方向发展 在炉料采购过程中所涉及的供应商评价与选择，采购合同的价格确定等环 节，由于都需通过相关部门的协同或审核才能最终确定，因此，对于整个炉料 采购活动而言变得透明化了，有利于使炉料采购决策做到公开、公平、公正， 避免了“暗箱”操作。 ( 4 ) 有利于提高采购队伍的素质 实行分段的炉料采购管理机制，从制度上可以做到将集中的权利分散化、 隐蔽的权利公开化，避免了在采购过程中产生的复杂的人际关系，在很大程度 上可以减少违法腐败现象的滋生，提高了企业采购队伍的素质。 ( 5 ) 可以做到高效决策 实行分段管理机制所带来的问题就是如何实现高效决策、快速反应。解决 这个问题可以通过加强信息的交流、沟通和协调来有效避免。从机制上要形成 一个遇到问题随时进行集体决策的机制，特殊情况下可向总经理汇报，由总经 理安排分管经理和分管部门进行协调解决。从手段上可采取信息化方案，如采 取网上信息传递、网上合同审核等加快信息的沟通速度。 3 3 分段管理机制 通过两种采购管理模式的对比，在建立炉料采购管理机制时，应该采取按 采购流程设置采购管理机制，即实行分段管理机制。 运行的基本流程可以归纳为：计划管理部门根据本企业的生产需要及市场 变化，编制炉料的采购计划，采购计划中需确定采购的品种、数量、到货时间。 质量管理部门确定炉料的采购质量要求。采购部门根据炉料采购计划和质量要 求去选择供应商、商谈采购价格、制定采购方案等。价格管理部门一方面负责 收集炉料市场的信息，分析炉料价格的变化趋势和确定合理的价格水平，提出 价格决定意见，报上一级价格委员会批准；另一方面负责价格的日常管理工作。 合同管理部门依据采购计划、质量要求、价格水平以及法律、法规等对合同进 行审核把关。采购部门依据审核后的合同负责合同的履行。质量管理部门在炉 料到达后负责质量验收和质量异议的处理。结算部门负责收集验收凭证，根据 有效合同办理结算。财务管理部门依据结算情况进行审核并负责按规定进行资 金支付。这样所设立的计划管理部门、采购部门、价格管理部门、合同管理部 门、质量管理部门、结算管理部门、资金支付部门，它们之间是环环相扣，紧 密联系形成一个采购的闭路循环，符合未来炉料采购发展对采购管理机制所提 出的科学、高效、快捷、廉洁、准确的要求，符合集中的权利分散化、隐蔽的 权利公开化这一指导思想 1 。 ( 1 ) 计划管理 任何炉料采购都产生于钢铁企业生产对炉料的需求，对于生产需要什么、 需要多少、何时需要应由计划管理部门编制的炉料采购计划来回答。因此炉料 采购计划是钢铁企业内部需求与市场资源衔接的纽带和桥梁，起着炉料在时间 和空间进行调控的作用。它是炉料采购的重要组成部分。对采购计划的基本要 求就是准确、及时、全面。由于钢铁企业是复杂的流程性工业，在生产过程中 经常发生变化或调整，因此对炉料需求也是充满变数的，有系统性的变化也有 非系统性的变化，或者是两者交织在一起的。同时炉料采购计划还直接影响钢 铁企业的整体生产成本水平和生产秩序的稳定，如果由多个部门分别下达炉料 采购计划，可能造成采购计划考虑不全面、相互独立、缺乏横向联系的状况。 计划管理部门对所有炉料的采购计划进行统一集中管理，它可以是一个决策与 管理机制，专门负责收集、研究各种炉料的需求信息、根据内部消耗定额、储 备定额和库存水平，编制所有炉料的采购计划，达到炉料采购、供应、库存、 消耗几方面动态平衡的目的。它所研究的主要对象就是钢铁企业内部生产对炉 料的需求变化信息，生产变化情况要及时、全面掌握、快速做出反应、及时进 行调整。同时计划管理还可以对采购部门的执行情况，进行调研、调整、检查 和考核。 1 2 ( 2 ) 采购管理 采购工作的宗旨可以说就是以合适的采购价格、优质的质量、在恰当的时 间，按采购计划的要求完成采购任务。采购部门在整个炉料管理机制中是一个 执行机构。主要承担的任务就是寻找、评价与选择供应商、洽谈草拟合同、安 排运输方式、按品种时限要求组织到货，及时反馈采购过程中的各类信息，提 出资源、定价、采购策略等方面的建议和意见。通过采购部门的工作将采购计 划落实到位，工作的效果直接影响到钢铁企业生产的运行。 ( 3 ) 价格管理 价格管理的主要任务是以何种方式确定合适的采购价格。价格管理部门从 功能上来说是一个参谋部门。要做好采购价格的审核工作，必然要求它广泛地 收集、开辟、挖掘各种信息渠道和资源，寻求贴近市场的价格走势，为企业的 价格决策提供依据，价格定低了，失去了资源，贻误了商机；价格定高了，失 去了利润，提高了成本。它应该把所收集的价格信息和采购部门提供的信息进 行整理、预测出价格的水平和走势判断，既可以对采购部门的采购价格的合理 性进行审核又可以指导采购价格的制定。其研究的内容主要是价格的确定方式、 价格的变化趋势及对价格制定过程进行管理。 ( 4 ) 合同管理 合同管理的主要任务是对采购部门的采购合同进行审核并对合同进行管 理。合同管理部门对合同生效前的规范性进行把关，主要针对的是是否有未按 采购计划执行的情况：是否有不满足采购质量要求的情况；是否有不符合价格 规定的情况；是否有不符合有关法律法规、内部管理制度的情况等。总之，是 对采购部门是否有随意采购行为进行审核。合同管理的内容可以包括合同的审 核、审批；组织招标、议标采购工作的开展：供应商资格的审核；合同及合同 专用章的保管等工作。 ( 5 ) 计量质量管理 计量质量管理部门主要负责各种炉料的采购质量标准或采购质量参数的拟 订、计质量验收、完善计量质量异议的处理。通过标准化的手段来规范炉料的 质量、建立符合i s o 标准要求的管理体系，对到货不合格的炉料进行质量异议 的处理。要使采用的质量标准和质量参数符合生产和市场实际，可以说是一项 技术性较强的工作，对优化炉料结构、规范计质量异议处理行为、降低生产成 本有着重要的意义。 ( 6 ) 结算管理 结算管理部门职责就是依据合同对各种炉料到货验收后的票据进行收集、 整理、归类、结算。它的日常工作量大，但责任也重大，它必须依据合同及到 货的数量、质量、价格及相关票据进行审核把关，准确结算，及时结算，是供 需双方都很关注的过程之一。它主要研究的是如何保证结算工作的准确、快速。 ( 7 ) 资金支付管理 资金支付部门( 一般应是财务管理部门) 是炉料采购过程的最后环节，主 要负责对结算部门送交的各类结算情况进行审核并依据财务会计准则办理财务 入帐，入帐后依据规定，如资金支付程序、时间、顺序、资金种类、分配等规 定办理资金的支付手续和实施资金管理。 ( 8 ) 领导的分段管理 既然整个炉料采购过程实行了分段管理，形成了相互监督约束的机制，那 么在管理层上也同样可以考虑采取在领导分工上实行分段管理，分管领导各负 其责，总经理全面负责的方式。但为了避免领导层过于庞大、分管领导过多的 情况，在划分分管部门时，不一定一位领导分管一个部门，可以采取一位分管 领导可以同时分管几个部门，但要符合相互监督、相互