（工商管理专业论文）项目管理在水电站建设工程中的应用研究.pdf

项目管理在水电站建设工程中的应用研究 摘要 水电建设项目在国民经济中的地位和作用日益增强。它促进了国民经济的 繁荣和发展、推动了经济体制改革、促进了经济的市场化和国际化。水电建设 项目不仅是国民经济的支柱产业，而且还为农业的剩余劳动力提供了大量的就 业机会，改善了经济结构和城乡关系，并对稳定社会起着重要的作用。水电建 设项目的生产特征决定了必须采取项目管理，项目管理带来的不仅仅是技术、 方法上的革新，更重要的是理论的创新和体制的创新。因此，在水电建设中实 施工程项目管理意义重大。 论文分析了水电建设施工项目管理工作的艰难、复杂、多变、差异等的特点， 以及目前存在的如：体制不健全，权责利不清，工作消极被动，成本控制不力， 管理混乱，激励机制不合理，人材匮乏，信息沟通不畅等主要问题。针对存在 问题的解决和水电建设行业对项目管理所提出的需求，论文重点研究分析了水 电建设工程项目计划管理和执行控制的主要管理活动，如：组织机构设置、时 间管理、成本管理、质量管理、风险应对、绩效考核、沟通协调等。 论文通过湖南大、袱滩水电站项目实例，在施工生产过程中以项目为对象进 行市场化的资源优化配置、动态管理和控制过程的应用，取得的降低成本、优 化资源配置、节省工期、保证质量的成效，并创造了良好的经济效益和社会效 益。 关键字：水电站；工程建设；项目管理。 a p p l i c a t i o no fp r o j e c tm a n a g e m e n t i nh y d r o e l e c t r i cp o w e r s t a t i o n a b s t r a c t t h ew a t e rc o n s e r v a n c ya n dp o w e r i n d u s t r yt os t r e n g t h e ni n c r e a s m g l y l nt h e p o s i t i o na n dt h ef u n c t i o ni nt h en a t i o n a le c o n o m y i tp r o m o t e d t h ep r o s p e r i t yo tt n e n a t i o n a le c o n o m ya n dd e v e l o p m e n t ，p u s h e dt h ee c o n o m i cs y s t e mr e f o r m , p r o m o t e e c o n o m yo fm a r k e tt u ma n di n t e r n a t i o n a l i z e t h ew a t e re o n s e r v a n c y a n dp o w e i n d u s t r yn o to n l y i san a t i o n a le c o n o m yt op a y t h ep i l l a ri n d u s t r y ， a n ds t l 儿 i m p o r t a n te m p l o y e r ，p r o v i d e dag r e a td e a l o fe m p l o y m e n to p p o r t u i l i t i e sf o rt n e s u r p l u sl a b o rf o r c eo ft h ea g r i c u l t u r e ，i m p r o v et h ee c o n o m i c s t r u c t u r ea n dt h ec i t y c o u 埘e sr e l a t i o n ， a n dt os t a b i l i z et h es o c i e t y t or i s ei m p o r t a n tt u n c t l o n l n e 1 ) r o d u c t i o nc h a r a c t e r i s t i co ft h ew a t e rc o n s e r v a n c ya n dp o w e r i n d u s t r yc o m e st oa d e c i s i o na n dm u s ta d o p tt h ep r o j e c tm a n a g e m e n t ，t h ep r o j e c tm a n a g e m e n tb r i n go t n o to n l yi sat e c h n i q u e ，t h ei n n o v a t i o no nt h em e t h o d ，t h e i n n o v a t i o no ft h em o r e i m p o r t a n tt h e o r i e sa n d t h ei n n o v a t i o no ft h es y s t e mo n l y t h e r e f o r e ，t h el m p l e m e n t o fp r o je c tm a n a g e m e n ti nw a t e rc o n s e r v a n c ya n dp o w e ri n d u s t r y g i v eo rg e ta n e l e c t r i cs h o c kc o n s t u c tm a n a g e m e n tm e a n i n gg r a v e n e s s t h i sa r t i c l eg i v e st h ed e m o n s t r a t i o na n a l y s e si ne m p h a s i s o nd i s s e r t a t m gt h e d i 髓c u l t i e s ，c o m p l i c a t i o n s ，c h a n g em u c h ，t h ed i f f e r e n c e c h a r a c t e r i s t l c so fp r o 】e c t m a n a g e m e n ti nw a t e rc o n s e r v a n c ya n dp o w e ri n d u s t r ye t c ，a n d e x i s tc u r r e n t l yo t s u c ha s ：t h es y s t e mi sn o ts o u n d ；t h ep o w e r b e n e f i ti sn o tp u r e ；t h ew o r k 1 sn e g a t l v e a n dp a s s i v e ，c o s tc o n t r o ln o td i n t ，m a n a g e m e n tc o n f u s i o n ；e n c o u r a g e m e c h a n l s m n o tr e a s o n a b l e ，t h et a l e n t e dp e r s o n i ss h o r to f ；t h ei n f o r m a t i o nc o m m u n l c a t l o n t u n n e li si 锄m e de t c a i ma t t oe x i s tt h ep r o b l e mt or e s o l v e ，t h ek e yo fw h l c h ，1 8 p r o je c tm a n a g e m e n t ，t h a t t h er e q u i r e m e n to ft h ew a t e rc o n s e r v a n c ya n dp o w e r i n d u s t r y s t i l la n a l y z e dt ot a l l yu pt h ew a t e r c o n s e r v a n c ya n dp o w e r1 n d u s t r yl nt n e m a i na c t i v i t y t h a t p r o je c t m a n a g e m e n t ， s u c ha s ：o r g a n i z e t h eo r g a n l z a t l o n c o n s t i t u t i o n ，t i m em a n a g e m e n t ，c o s tm a n a g e m e n t ，q u a n t i t ym a n a g e m e n t ，r i s k r e p l y , t h er e s u l t si n v e s t i g a t e ，t h ec o m m u n i c a t i o n m o d e r a t e se t c o r g a n i z a t l o nt h ep l a no 士 t h ea c t i v i t ya n dp e r f o r m a n c ec o n t r o l t h i st e x t f i f t hp a s sad a f u t a n g h r d r o e l e c t r i cp o w e r 4 s t a t i o ni nh u n a n p r o v i n c et h i ss o l i de x a m p l ei nas p e c i f i cw a yi n t r o d u c e dt h ep r o je c tm a n a g e m e n t t h e o r i e so ff u l f i l l m e n t a p p l i c a t i o n i n c l u d e ：t h eo r g a n i z a t i o n o ft h e p r o j e c t c o n s t i t u t i o n ，h u m a nr e s o u r c eo fd i s p e n s a t i o n ，m a i nt e c h n i q u ec o n s t r u c t i o nc r a f i ， t i m em a n a g e m e n t ，t h ec o s tm a n a g e m e n t ，t h eq u a n t i t ym a n a g e m e n t e t c ，s o m e b a s i cm e t h o d st h a tt h e s ep r o je c tm a n a g e m e n t ，t a k ep r o je c ta si ns t a r tc o n s t r u c t i o n p r o d u c t i o nl i n et h eo b je c tc a r r yo nm a r k e t st u r no fr e s o u r c e si se x c e l l e n tt ot u r nt o i n s t a l l ，t h ed y n a m i cs t a t em a n a g e m e n ta n dt h ea p p l i c a t i o no ft h ec o n t r o lp r o c e s s ， o b t a i n o fa t t a i nt od e c l i n e1 0 wc o s ta n de x c e l l e n tt u r nt h er e s o u r c e si n s t a l l ， e c o n o m i c a lw o r kp e r i o d ，t h ea s s u r a n c eq u a n t i t yo fr e s u l t ，a n dg o o de c o n o m i c p e r f o r m a n c eo f w h a ti tc r e a t ea n ds o c i a lp e r f o r m a n c e k e y w o r d s ：h y d r o e l e c t r i cp o w e rs t a t i o n ；e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n ；p r o j e c t m a n a g e m e n t 插图清单 图4 1 双代号网络计划图 2 5 图4 2 单代号网络计划图 2 5 图5 1 项目组织机构图3 2 图5 2 闸门生产工艺流程3 4 图5 3 弧型门制造网络进度计划4 3 图5 4 弧型门制造单代号网络计划5 0 图5 - 5 理想资源曲线图5 0 图5 - 6 资源曲线图 5 0 9 插表清单 表5 1 项目部现场施工人员构成 3 2 表5 2 不同介质防腐要求 3 7 表5 3漆膜厚度” 3 8 表5 - 4 紧前紧后工序 4 3 表5 - 5 工序持续时间 4 4 表5 6 时间参数计算结果表 4 9 表5 7 弧型门体制造初始网络资源计划 5 2 表5 8 移动工序5 7 后的资源调整表 5 2 表5 - 9 弧型门体制造优化后的资源网络计划 5 3 1 0 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。 据我所知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包含为获得金胆王些太堂 或其他教育机构的学位或证书而使 用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签字：邹立功签字日期：2 0 0 8 年1 2 月0 8 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解金目墨工些太堂 有关保留、使用学位论文的规定，有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人 授权金照兰些太堂 可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文者签名：御主矽 0 卵扩i 2 7 移 签字日期：2 0 0 8 年1 2 月0 8 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位：广东省源天工程公司 通讯地址：广东增城新塘省源天工程公司 e m a il ：h k z l g s o h u c o m 2 导师签名： 锄荔，茑 0 签字日期：矿莎年，纱月咱 电话：1 3 5 3 8 8 9 2 7 1 8 邮编：5 1 1 3 4 0 特别声明 本学位论文是在我的导师指导下独立完成的。在研究生学习期间，我的 导师要求我坚决抵制学术不端行为。在此，我郑重声明，本论文无任何学术 不端行为，如果被发现有任何学术不端行为，一切责任完全由本人承担。 6 3 学位论文作者签名：邹立功 钕t 书幽专2 ，| 2 签字日期：2 0 0 8 年1 2 月 致谢 本人在论文搁笔之际，首先要感谢我的导师蒋翠清教授的悉心指导。蒋教 授对我论文的写作，从提纲的框架结构，总体设计思想，到论文细节内容，都 给予了极大的关注和细心指导，数次论文的修改都提出了精辟的指导意见，我 的论文到今天得以完成，是与蒋教授的精心指导分不开的。蒋教授丰富的实践 经验，严谨的治学态度，渊博的综合学识，审慎的学术作风都是我永远学习的 榜样。同时我也要感谢在攻读工商管理硕士期间，给我授课的合肥工大的老师， 他们不顾舟车劳顿，千里迢迢赶去深圳，不仅授予了我新的知识，同时也极大 地拓宽了我的视野。感谢我的同事在我攻读工商管理硕士期间对我的全力支持、 真诚理解、倾心配合，感谢广东省源天工程公司的同仁给予的帮助和支持。最 后，对论文参考文献的各位作者一并表示诚挚的感谢。 6 作者：邹立功 2 0 0 8 年1 2 月0 8 日 第一章绪论 1 1 研究背景与问题的提出 1 9 8 3 年，利用世界银行贷款项目鲁布革水电部在国内第一次采用了国际招 标，共有中国、日本、挪威、意大利、美国、联邦德国、南斯拉夫和法国8 个 国家的承办商投标，标底为1 4 9 5 8 万元人民币，日本大成公司以最低标价8 4 6 3 万元人民币中标，比标底低4 3 n 1 。中标后的大成公司在实际中充分运用了项 目管理方法组织施工。施工组织方式简捷，机构精干灵活，工程事务所最多时 也只有3 3 名管理人员。在隧道开挖中突破了我国沿用多年的马蹄形开挖方法， 采取圆形断面一次开挖成型，节约成本1 4 5 8 万元。日方设备虽不属国际一流水 平，但他们按照施工工序和工艺科学配套，使生产效率仍可达到一流设备的水 平。结果，比合同规定的15 9 7 天工期提前4 个月竣工，工程质量优良，受到国 内外专家的好评。鲁布革冲击，使一些试点企业和建设单位纷纷采用项目管理 方法，此后经过多年的实践证明，实施项目管理是任何水电建设施工企业生存 和发展的必由之路，是水电建设施工企业获得利润的源泉。 现代企业的一个关键特征是必须面对外部事件带来的各种机遇和威胁。企 业从来没有像现在这样，既要面对国际竞争，同时还需要迅速抓住商业机会， 公司必须不断调整并引入新产品，对客户的需求迅速做出反应，同时还要保持 竞争成本和经营水平。通过项目管理，改善公司内部经营，快速有效地响应市 场，取得技术突破，关注成本和以客户为中心，从而更有力地对商业环境中出 现的各种机遇进行管理。对当今世界上的企业而言，项目管理已经成为它们成 功进行商业运作的重要组成部分。正如管理咨询专家汤姆彼得斯( t o mp e t e r s ) r 0 1 所说：“项目不是单个的任务，而是企业最大的增值基础。 。 根据马克思生产力论，我们提出水电建设项目生产力不但应包括社会生产 力、建设生产力、企业生产力，还必须加上项目生产力。因此，我们说项目管 理带来的不仅仅是技术、方法上的革新，更重要的是理论的创新和体制的创新 1 o 管理始终是生产力发展和社会财富创造的协调性、组织性要素，项目管理是 将生产要素结合起来转化为项目生产力组织方式。离开了项目组织方式，企业 的生产要素只是生产条件，还无法形成现实生产力，所以项目才是生产要素转 化为现实生产力的载体，项目生产力才是现实的生产力1 。水电建设项目生产 力的本质特征决定了组织施工必须采用项目管理。项目管理反映了施工生产中 生产要素的运动规律，在实践中按照这一规律办事，才能达到预期的目的，才 能取得好的综合效益。 项目生产力理论的提出，为全行业实施项目管理提供了坚实的理论基石。 随着项目管理在我国的全面推广，项目生产力理论的应用已超越了工程项目管 理的范畴，在各行各业的项目型企中发挥着实施项目管理的基础理论作用。 1 1 1 水电站项目的重要性 治水，是人类利用自然，改造自然，除害兴利的活动。古往今来，为了满足生 存发展对于水的需求，又避免生命财产遭受水的侵害，人类始终不懈地进行着水利建 设，疏河开镇，筑坝修堤，防洪除涝，抗旱引水，灌溉农田，供水城镇，开发水能， 通航养鱼，发展了造福人民的水利事业。尤其到了近代，随着人口的陡然增长、工业 的急速发展、城市的迅猛扩张，人与自然之间基于水的脆弱不平衡不断被打破。严峻 的现实促使人类依靠科技力量，设计、建设出规模更加庞大的水利工程，不断增强对 水的调控能力。对于人类来说，水利建设历来是除水害兴水利的必要措施，是重新协 调、构建人与自然间平衡的必然选择。 ( 1 ) 水力资源在能源结构中的地位 常规能源包括煤炭、水能、石油和天然气，我国能源探明总储量约折合8 4 5 0 亿吨标准煤，探明剩余可采总储量为1 5 9 0 亿吨标准煤，分别约占世界总量的 2 6 和1 1 5 蔼。我国能源探明总储量的构成为原煤8 5 1 、水能1 1 9 、原油 2 7 、天然气o 3 ，能源剩余可采总储量的构成为原煤5 1 4 、水能4 4 6 、 原油2 9 、天然气1 1 。我国常规能源以煤炭和水能为主，水能资源仅次于煤 炭，居十分重要的地位h 1 。 能源节约与资源综合利用是我国经济和社会发展的一项长远战略方针。“十 一五 期间和今后更长远时期，国家把实施可持续发展战略放在更加突出的位 置，可持续发展战略要求节约能源、保护环境，保持社会经济与资源、环境的 协调发展。优先发展水电，能够有效减少对煤炭、石油、天然气等资源的消耗， 不仅节约了宝贵的化石资源，还减少了环境污染。 ( 2 ) 水电建设项目是国民经济的支柱产业 2 1 9 4 9 年水电站装机容量仅为1 6 3 万k w ，发电量为7 亿k w h 。1 9 4 9 年新 中国成立后，我国水利建设进入了大发展的新时期，到1 9 9 6 年，完成水利基建 投资1 7 0 0 亿元，新建的工程形成了约3 0 0 0 亿元的固定资产。到19 9 6 年水力发 电装机容量已达到5 5 5 8 万k w ，比l9 4 9 年增加3 4 0 倍，水电发电量占总电量 的比重也由1 9 4 9 年的1 6 3 提高到2 3 【5 】。 最早于2 0 世纪2 0 年代提出，最终于1 9 9 4 年开始的三峡大坝，大坝完成后 储水量可达4 7 8 亿立方米，防洪库容2 2 1 5 亿立方米。两个发电站发电量达1 8 2 0 万k w ，计划于2 0 0 9 年完工的大坝和电站其正式估算成本为2 5 0 亿美元，非正 式投入的总成本至少为7 3 0 亿美元【2 1 。 中国共产党十五届三中全会强调了新时期加强水利建设的重要性和紧迫 性，指出：“要加强全民族的水患意识，动员全社会的力量把兴修水利这件安民 兴帮的大事抓紧抓好。 目前，我国已把水电作为国民经济发展的重点，水电建 设项目对国民经济的支柱作用日益增强。水电建设项目在相当一些地区成为本 地财政的支柱性财源，税收贡献突出，为地方经济的发展和就业作出了重要贡 献。 ( 3 ) 水电建筑产业的乘数效应 凯恩斯认为，经济活动普遍有乘数效应：每一个交换环节都有一部分效益 往上传，当项目因引发了一系列其他项目或经济活动而启动了国民经济中的剩 余生产能力，至少在短期内增加了他人收入时，整个国民经济就可以从乘数效 应中获益【6 】。 ， 水电建设项目产品的生产过程，也是物质资料的消费过程。在整个国民经 济中，而几乎所有的部门也都向水电建设项目提供不同的材料、设备、生产资 料、知识或服务。另一方面，发达国家水电建设项目的生产力水平较高，要应 用许多先进技术，甚至尖端技术，工作内容涉及物理、化学、力学、光学、声 学、电学、生化等多方面的技术知识。由于水电建设项目涉及到国民经济的各 部门、各行业，根据凯恩斯提出的经济活动的乘数效应理论，水电建设项目对 国民经济起到牵一发而动全身的作用。 ( 4 ) 水电建筑产业提供大量就业机会 在我国水电建设项目技术装备水平不高，手工操作和半手工操作占有相当 大的比例，属于劳动密集型产业，可以提供大量的就业机会，尤其是为农业的 剩余劳动力提供了一条简单的就业途经。随着改革开放步伐的加快，经济的飞 跃发展，水电建设项目施工队伍的规模也迅速扩大，促进了农村富余劳动力向 城市的转移，有效地增加了农民收入，促进了城乡统筹发展，对国民经济结构 调整和现代化农业经济发展模式的建立起到了重要作用【7 1 。 ( 5 ) 水电建设项目是经济飞跃发展的重要前提 社会产品的扩大再生产，必须以固定资产，尤其是生产性固定资产的扩大 再生产为重要的前提条件。我国在这十几年其间，就建成很多关系国计民生的 大中型水电建设工程项目，如：长江三峡、黄河小浪底工程的成功截流和建设；为 促进和保证西北和华北地区的经济发展而实施水资源优化配置的“南水北调 战略举 措；为逐步开发利用西南地区丰富的水力资源的“西电东送 工程等，都有力地促 进了其他物质生产部门和整个国民经济的发展。水电建设项目对形成固定资产 起着重要的作用，没有水电建设项目，就不能实现其他行业的扩大再生产，当 然也就谈不上国民经济的高速发展。 1 1 2 水电站建设工程存在的问题 水电施工单位在国有企业的深层次背景下，及由于历史的原因和长期形成 的企业理念，企业内在的运作机制和企业管理层对项目管理认识水平的不到 位，对施工项目管理还存在一些误区。导致施工项目管理的实际操作中存在不 少问题，其主要有以下几个方面： ( 1 ) 体制不健全 项目管理主要是针对水电建筑施工企业产品固定，人员流动，任务分散， 施工周期长的特点来进行生产要素的优化配置，动态管理。现在把本来是一次 性的、临时的组织机构一项目经理部，搞成了固定的。 企业的项目管理制度还不能完全适应项目管理的需要，基层项目管理人员 的文化部基础和管理经验不平衡，对施工项目管理认识不到位，不知道如何将 现代项目管理理论和方法运用到具体的工程项目中。 ( 2 ) 权责利不清，工作消极被动 对项目经理的责任、权利方面，企业设有严格界定，但对项目经理的利益方 面没有统一、明确的规定。工程亏损了没有处罚措施，盈利了也没有奖励措施， 干好干坏一个样，并与自己的直接利益关系不大，所以造成项目经理的工作缺 乏积极主动和创造性，更谈不上优化生产力要素的配置，精心组织施工，从管 4 理中要效益了。 建设项目招投标制度实行以来，要求企业必须具备一级项目经理资质证才能 进行招投标。导致一级项目经理同时在几个项目中挂职，一旦施工企业工程拿 下来后，而是由别的项目经理去干。项目经理不到位，挂帅不出征的情况非常 普遍。这也从侧面反映了项目管理人材缺乏的现象。 ( 3 ) 成本控制不力，管理混乱 在水电建筑施工企业存在非常普遍现象：为了在激烈的市场竞争中承揽工 程，不惜牺牲利润，以低标价中标，甚至答应业主的无理要求，没有认真核算 和预测实际成本。这种现象的存在，毫无疑问，其后果就是在一定程度上增加 了企业的施工风险，损害了企业的经济效益。 一些无资质企业通过交管理费的形式和大的施工企业挂靠，有资质企业以 包代管，把项目管理简单地处理为个人承包，对施工管理根本不管不问。只注 重费用包干，忽略了对项目的监控管理，以致给企业造成不可挽回的经济损失。 ( 4 ) 激励机制不合理，人材匮乏 市场竞争归根结底是人才的竞争，工程项目管理最需要的是善经营、精管理、 通商务、懂法律、会外语的经验丰富的复合型项目管理人材，而水电建筑企业 在这方面的人材尤其匮乏。 在项目经理的选拔上，一直是公司领导推荐，没有科学的选拔程序，导致项 目经理的主要精力用在拉关系、谋私利上，而不是用在工作中，助长了用人唯 亲、拉帮结派的歪风邪气。而一些真正有能力的人因此失去工作积极性，又或 是走上领导岗位后，没有合理有效的激励机制，薪酬分配不合理，没有施展才 能的平台，以致这些有经验、有实力、年富力强的人材流失。更加剧了高素质 项目管理人材的缺乏，而现有的项目经理素质普遍不高，主要体现在： 知识不全面，又没有接受教育培训，较易出现决策失误。在较重大的事情上， 不敢当机立断地拍板，优柔寡断，耽搁时机，更不用说在突发事件发生时，能 从容淡定地化解危机；把自己当成了一名普通的技术管理人员，整天陷于日常 事务中，缺乏高屋建瓴的气度，失去了领导者本身应承担的计划、组织、引导 和控制的责任；经常以领导者自居，对下属强迫命令，不知道鼓舞士气、调动 员工的积极性，忽略团队精神的培养，使员工没有归属感和成就感，以至整个 项目团队的效率不高；虽然经历了不少的工程，但不善于归纳总结，缺乏解决 5 实际技术、管理和经济问题的能力，项目管理水平低下。 ( 5 ) 信息沟通不畅 水电建筑工程大多处于交通不便的偏远河流山谷地区，公司属下的项目经 理部分布在全国各地，各项目经理部之间以及与公司总部之间路途遥远。当重 大技术问题的施工方案需要公司老总制订拍板时，不能及时有效地回复，耽误 时间。总公司对各项目经理部的财务资金运用缺乏监督和控制，经常造成总公 司的资金周转困难，影响公司的经营管理。 同时，工程项目点多面广，打一枪换一个地方，每一个项目完成后，对各 种不同类型电站的施工管理经验、历史统计数据，及各项统计指标，不注意收 集存档备用。公司没有建立集中统一的信息管理系统，对数据进行收集、整理、 统计。 1 2 项目管理国内外研究现状 1 2 1 项目管理国内外研究现状 ( 1 ) 项目管理的产生 我国早期的大型项目可追到2 0 0 0 多年前的万里长城，在2 0 世纪6 0 年代初， 我国著名的数学家华罗庚教授倡导的统筹法和老一辈科学家钱学森致力推广的 系统工程理论和方法，开创了项目管理在中国里程碑式的工作；2 0 世纪7 0 年 代，引进了全寿命费用管理( l c c ) 、一体化后勤管理( t l s ) 、决策点控制 ( m i l e s t o n ec o n t r 0 1 ) 等，许多大型工程相继应用了系统工程管理方法；2 0 世纪8 0 年代，项目管理取得了新成果，开展了航天工程项目管理的研究，推行 系统工程，实行矩阵管理。 在国外，原始的项目管理始于2 0 世纪4 0 年代美国军方研制原子弹的曼哈顿 计划。1 9 5 7 年，美国的路易斯维化工厂采用了项目管理工作者还在应用的著名 的时间管理技术一关键路径法( c r i t i c a lp a t hm e t h o d ，c p m ) ，精细分解检修流 程并反复优化，节省时间达到3 8 ，项目管理取得了突破性成就。随后，美国 海军研制北极星导弹，在关键路径法技术的基础上，产生了著名的计划评审技 术( p l a ne v a l u a t i o na n dr e v i e wt e c h n i q u e ，p e r t ) 。紧跟项目管理形势的发 展，其后欧洲国家成立的国际项目管理协会i p m a ( i n t e r n a t i o n a lp r o j e c t m a n a g e m e n ta s s o c i a t i o n ) 和美国项目管理协会p m i ( p r o j e c tm a n a g e m e n t 6 i n s t i t u t e ) 的成立，极大地推动了项目管理的发展。 ( 2 ) 项目管理的发展趋势 1 ) 项目管理的国际化。我国加入w t o 后，国内行业壁垒下降，国内市场国 际化，国内外市场全面融合。市场的国际化必然导致项目管理的国际化，这对 我国项目管理的发展是机遇也是挑战。在当今世界，竞争与合作并存，而要提 高自身的竞争力，就不能采取闭关自守的态度，而应该是以更包容、更积极的 态度去争取国际间的合作。一方面，随着我国改革开放的步伐加快，中国经济 与全球市场日益深刻地融合，跨国公司和跨国项目越来越多。这样一来，我们 不仅可以从国际市场上达到融资的目的，加快国内基础设施、能源交通重大项 目的建设，而且可以从项目中学习到发达国家项目管理的先进制度与方法。另 一方面，入世后根据最惠国待遇和国民待遇准则，我们将获得更多机会，并能 更加容易地进入国际市场。加入w t o 后，作为一名成员国，我国的企业可以与 其他成员国企业拥有同等的权利，并享有同等的关税减免待遇，将有更多的国 内公司走向世界。 2 ) 项目管理的信息化。随着项目规模的日趋扩大、技术日趋复杂，对项目 的投资、质量、工期目标的要求也越来越严格，促使行业之间必须互相借鉴先 进的管理理念和管理方法。另一方面包括信息技术在内的高新技术对项目管理 的发展产生了较大的冲击，并为其发展提供了技术基础。项目管理的信息化已 成为必然趋势。在信息高度膨胀的今天，项目管理越来越依赖于计算机和网络， 项目管理的信息化已成为提高项目管理水平的重要手段。 3 ) 项目管理的多元化。项目管理已经应用到人类社会的各行各业和各种项 目类型。小至一次会议的举办，大至神州飞船的研发，无论建筑业的项目、国 防项目，还是非工程类的项目，都可以视作项目。根据项目的大小、类型、行 业领域以及人力资源的不同，促进了各种项目管理理论和方法的完善，项目管 理多元化发展的一个基本特征就是一“百花齐放，百家争鸣”。 4 ) 项目管理的专业化、职业化。随着项目管理理论与方法的日趋成熟，项 目管理已成为集多领域知识为一体的综合性交叉学科，项目管理的知识体系也 逐渐专业化。与此同时，具备专业知识的管理人员将项目管理理论应用到实际 项目中，又促进了项目管理专业化的发展。 国际项目管理协会i p m a 发展的一套i c b ( 国际项目管理资质标准) 体系， 7 以及美国项目管理协会p m i 在p m b o k 基础上开发的p m p 认证制度，这些项目管 理专业资质认证制度的推行，已成为项目管理职业化的重要途径。 1 9 9 1 年6 月成立，由华罗庚教授组建的中国优选法统筹法与经济数学研究 会项目管理研究委员会，简称中国( 双法) 项目管理研究委员会( p r o j e c t m a n a g e m e n tr e s e a r c hc o m m i t t e e ，p m r c ) 。1 9 9 6 年加入国际项目管理协会i p m a ， 是i p m a 中能够代表中国的学术组织( i p m ae x c l u s i v em e m b e r ) 。p m r c 于1 9 9 3 年创立了开始研究适合我国国情的中国项目管理知识体系( c h i n e s ep r o j e c t m a n a g e m e n tb o d yo fk n o w l e d g e ，简称为c p m b o k ) ；中国( 双法) 项目管理研 究委员会于2 0 0 1 年7 月正式推出的中国项目管理知识体系与国际项目管理专 业资质认证标准( c - p m b o k c - n c b 以下简称c - p m b o k 2 0 0 1 ) 标志着中国项目管 理学科体系的成熟。 1 9 9 1 年建设部就提出要加强企业经理和项目经理的培训工作，并将项目经 理资格认证工作纳入资质就位管理；2 0 0 0 年p m i 推出的p m p 登录中国在我国 掀起了项目管理应用的热潮，2 0 0 1 年i p m a 的i p m p 在p m r c 的推动下登录中国， 掀起了我国项目管理认证的高潮。2 0 0 2 年劳动保障部正式推出了“中国项目管 理师( c p m c ) 资格认证，标志我国政府对项目管理重要性的认同，项目管理职 业化方向发展已成为必然。 1 2 2 水电站项目管理的国内外研究现状 1 9 8 3 年，利用世界银行贷款项目鲁布革水电部在国内第一次采用了国际招 标，日本的大成公司由于运用了项目管理方法，不仅节约了成本，而且工期提 前4 个月竣工，工程质量优良，取得了明显的经济效益，受到国内外专家的好 评。鲁布革冲击，使一些试点企业和建设单位纷纷采用项目管理方法，并开始 建立中国的项目经理认证制度。此后，鲁布革水电站项目管理的经验迅速在全 国许多大中型工程项目中推广。 新中国成立5 0 多年来，水电建设事业取得了辉煌的成就，水电建设项目管理工 作紧紧围绕水电建设主战场，开展科学研究、技术开发和成果转化应用工作，取得了 丰硕的成果，实现了水电站项目管理的不断跨越，为水电事业的发展提供了强有力 保障。长江三峡、黄河小浪底工程的成功截流和建设，充分显示了我国水电工程建设 项目管理的水平 目前，我国正处于快速发展的阶段，现代水电要适应经济社会发展不断提出的治 水新要求，需要在观念意识、管理体制、技术手段、投资规模等各层面上不断取得实 质的突破；现代水电的发展要突破来自观念、体制、技术与资金等方面的制约，在很 大程度上又必须依靠水电建设项目管理在基础理论、应用科学与应用技术方面取得 的进步。 我国经济社会发展新时期遇到的治水新问题，在发达国家的快速发展时期也曾不 同程度地遇到过：而发达国家最近的治水理念，是在他们已经达到了经济高度发展， 水资源得到充分利用和环境治理得到得视的条件下提出来的，我国与发达国家有着较 大的差距。我国目前尚处于工业化时期，经济起点低，发展不平衡，人口与粮食需求 压力极大，城市化进程异常迅猛，这些都使得我国水电建设项目管理遇到了比发达 国家更为复杂，更为艰巨的新问题。因此，我国水电建设项目管理的发展，既要与 时俱进，从发达国家的治水经历中吸取有益的经验，少走国外已经走过的弯路；也要 努力求避免盲目引进与国情不适宜的管理手段，坚持从基本国情出发，坚守地走自主 创新之路。 总之，面对水资源危机的挑战，对水电建设项目管理的重大需求是水电建设项 目管理发展的动力。解决水电现代化进程中的难点、热点和发展中的可持续利用提供 先进理论、方法和技术手段是水电建设项目管理发展的根本任务。 1 3 研究内容 本文主要内容共分六章。第一章论述了本文研究背景与问题的提出，从水电 建设企业在国民经济中的地位和作用，水电建设所起的乘数效应，水电建设企 业项目生产力理论的现实意义方面，阐述了水电施工企业必须实行项目管理的 重要性和必要性。还论述了水电站建设工程存在的问题，项目管理的产生和发 展趋势，国内外研究现状，水电站项目管理的国内外研究现状。第二章论述了 水电站工程项目特点，水电站工程项目管理存在的问题，水电站工程项目的管 理需求。第三章介绍了水电建设工程项目组织计划、进度计划、成本计划、质 量计划、风险应对计划、沟通计划的管理。第四章介绍了水电建设工程项目进 度控制、成本控制、质量控制、风险监制及缉效考核的内容。重点通过第五章 湖南大湫滩水电站金属结构制造安装具体的实例，论述了项目管理理论在水电 建筑施工中的具体运用。如：组织机构设置、人力资源的选配、进度控制、成 本管理、质量管理、沟通管理。这些项目管理的理论方法，在施工生产中进行 9 资源优化配置、动态管理和控制过程的应用，所取得的优化资源、保证质量、 提高绩效的良好成果。第六章结束语指出了目前面对我们自身项目管理水平不 足的局面所应采取的积极措施。 l o 第二章水电站工程项目特点与管理需求分析 2 1 水电站工程项目特点 水电建设工程项目、水电建设项目管理除了具有施工项目和施工项目管理的一般 特征以外，还具有自身的一些特点： 2 1 1 水电建设工程项目的特点 ( 1 ) 投资额大，建设周期长。建设项目规模大、技术复杂、涉及的专业面广，从 项目设想到施工、投入使用，少则需要几年，多则需要十几年。同时，投资额巨大， 项目只能成功，不能失败，否则将造成严重后果，甚至影响国民经济发展。 ( 2 ) 整体性强。建一座水电站是按照一个总体设计建设的，不仅仅要有发电输电 系统、引水系统、水库等建筑物，还要有生产设施、生活和后勤服务设施。只用这样， 电站建成之后才能形成生产能力，否则就不能投产使用。 ( 3 ) 具有固定性。水电站的大坝厂房等建造在固定的地方，与土地连成一体，不 能移动，只能在建造的地方作为固定资产使用。电站的固定性，使其设计单一，不能 成批生产，也给实施带来难度，受环境影响大，管理复杂。 ( 4 ) 建设过程的连续性和协作性。建设过程的连续性、协作性意味着建设各环节、 各阶段、各协作单位、各项工作必须按照统一的建设计划，有机地组织起来，在时间 上不间断，在空间上不脱节，使建设工作有条不紊地顺利进行。 ( 5 ) 施工的流动性。劳动对象固定在一定地点不能移动，那么劳动者和劳动工具 就必然要经常流动转移。一个项目建成后，建设者和施工机具就得转移至另一个项目 工地上去。在同一个工地上也有流动性，一个工种作业完成撤退下来，转移到另一个 工作地点，后续工种的工人就应接上去工作。 ( 6 ) 受自然和社会条件的制约性强。水利工程施工经常是在河流、地下进行，工 作条件较其他建筑物更为复杂，有露天、水下、地下、高空作业，受地形、地质、水 文、气象等自然条件的影响，必须十分重视施工安全。水电工程多处于交通不便的偏 远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场成本费用高、 价格波动大，这些社会条件都对生产和生活等带来的影响很大。 水电施工工程量大，技术专业多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论 证和优选施工方案，才能保证施工顺利进行。 2 1 2 水电建设项目管理的特点： 水电建设项目管理的主体是水电施工企业，其管理对象是水电建设项目。水电建 设项目管理有如下特点： 水电建设项目管理的对象大多地处偏远、经济落后地区，建设周期相对较长，一 般都有渡汛要求，也就是说工期的要求非常严格。 水电建设项目的复杂性对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素 质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制工期、成 本、质量等，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标。 水电建设项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需 求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关 系，因此，施工项目管理中的组织协调度工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。 例如，要优选项目经理，提高调度工作的科学化、信息化制度，建立起动态的控制体 系等。 水电建设项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段的内容差异 很大，因此管理者必须有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施 工效益。 2 2 水电站工程项目管理存在的问题 近年来，国家从战略角度将水电建设摆在首位，加大了对水电基础设施建设的投 入，形成了一个巨大的水电工程建设市场，这对于水电施工企业来说无疑