加大合格学校建设力度推进义务教育发展(doc 7页)

加大合格学校建设力度推进义务教育均衡发展近年来，我县紧紧围绕义务教育均衡发展这一深刻主题，加速合格学校建设，不断缩小城乡之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，为学校品质提升、教师专业发展、学生健康成长创造良好条件，全县义务教育步入了均衡发展的快车道，先后被授予全国首批未成年人思想道德建设工作先进单位、全国学校艺术教育先进单位、全省教育工作“两项督导评估考核”优秀县、全省义务教育均衡发展先进县、全省建设教育强县先进集体、全省基础教育综合改革试点县等荣誉称号。我们的做法是：一、 突出“三个结合”，统筹建设规划我县坚持“长远、均衡、协调发展”和“重点突破，全面推进”的原则，按照“三个结合”的总体思路，精心编制20082014年全县义务教育合格学校建设规划，6年时间基本完成义务教育阶段合格学校建设，为人民群众提供均衡、优质的教育资源。（一）坚持与学校布局调整相结合。由于历史原因，我县中小学凸现设点多、分布散、效益低的弊端。近年我们摒弃学校调整建设眼光短浅、效益低下、百校一面的建设模式，提出了“调少数量、调大规模、调强功能、调优质量、调显特色”的总要求，学校布局调整加快实现“四集中一同步”，即“高中向县城集中、初中向城区和中心乡镇所在地集中、完全小学向集镇集中、教育资源向城区和乡镇所在地集中，学校硬件投入与软实力建设同步”。近5年，全县小学由209所调减至107所，初中由32所调减至22所，较大提升了学校办学综合效益。首先，我们针对城区学校“大班额”问题，着力解决其“强而挤”，将原林业局所在区域无偿划拨给德昌小学，对城区实验小学、花甲湖小学、五完小扩建增容，通过征地扩容、局部增容、整体兴建等办法，努力做到城区学校班额、学额容量合理。其次，乡村学校由分散向集中强点转移。我县对农村乡镇所在地学校布局坚持“减少数量、增大容量、提高质量”的战略，明确各乡镇重点建设好一所初中、一所镇中心小学和3-5所农村完小，构建布局合理的优质教育资源辐射网。同时，我县对于交通地理位置优势明显的学校重点加大投入，将其做大做强。我们集中力量对地处城郊结合部、招生辐射面广的新颜学校分批投入近3000万元加强配套设施建设，县政府无偿划拨40亩“黄金土地”用于学校扩容，优质教育资源得到迅速扩充。第三，建设重点由凸显初中向倾斜完小转移。随着农村交通环境的日益改善，我县以乡镇中心小学建设为重点，带动村级小学撤点、合班、并校，在调整中实行 “撤、并、促、改”四字诀，近年全县撤除学校45所、合并37所、促强28所、改办学前教育8所，教育资源得到了扩容、优化、提质，农村小学“弱而空”的现象正逐步好转。（二）坚持与学校项目建设相结合。我县财政基础薄弱，办学投入不可能像撒胡椒面，遍地开花。为实现县域学校布局调整建设效益的最大化，我们一方面将危改项目、中西部农村初中工程、合格学校建设、校安工程等上级项目与县本级财政投入资金、转移支付资金、新机制校舍维修等资金捆绑集中使用，并“指”握“拳”办急事、办大事。3年来，我县共投入校舍建设资金近1.6亿元，新建、改建、扩建校舍面积45万平方米；投入3200万元添置教学配套实施设备。另一方面，对全县所有学校办学条件进行逐一摸底，按建设轻重缓急进行排序，实行“三个优先”，即优先D级危房拆除重建，优先安排危房多、师生规模大的中心中学、小学，优先教学用房、师生生活用房建设。同时，坚持重点建设长期保留学校，改造过渡时期的D级危房，撤并学校一律不建设的总体要求。近3年，我县共投入资金5703.05万元建成合格学校48所。今年，又投入资金3796.7万元，建成合格学校15所。（三）坚持与校园规范内涵管理相结合。合格学校创建中，我们一方面坚持德育首位，注重全面育人，校园文化坚持“一校一品、一校多品”特色，学校内涵建设生机盎然。县青少年活动中心被评为全国示范性县级青少年校外活动场所。城西中学晨曦文学校刊获得“湖南省首届百优社刊社团”，学校被评为“湖南省优秀文艺学校”。南洲镇德昌小学注重挖掘校园历史资源，突出革命传统教育，德育课题多次获得国家级奖励。花甲湖小学以阳光读书活动作为学校文化建设的重要载体，着力打造书香校园。南洲实验小学打造“闻香节”和“拾穗节”系列活动品牌，学生综合能力发展突出。全县“三独”比赛、运动会、科技创新、体验式德育活动精彩纷呈，素质教育硕果累累。经监测，各学校在创建中学生综合素质提升明显，学生学业水平和体质健康均优于评估标准。另一方面，积极引导学校以政务公开、高效管理为突破口，切实提升学校制度文化的执行力，教职工凝聚力、干事创业热情明显增强。我县教育系统实行全员聘任制、岗位责任制、结构工资制和教师德能勤绩考核制，各校内部管理日趋规范。不少学校推进教代会校务会年级组的三级管理体系，健全完善了职代会制度，同时注重管理过程中的指导、提醒、示范等柔性管理，营造了宽松和谐的人际环境、严谨有序的工作氛围，学校办学水平不断提高。二、拓宽“三种渠道”，落实建设资金我县主要通过 “投、争、省”等方式，多渠道筹措建设资金，保证了合格学校建设投入。一是“投”，以财政为主保投入。近年来，我县加大了县本级财力对合格学校建设支持的力度。县财政对合格学校建设投入实现了“三个优先”。在合格学校经费预算上坚持实行“教育部门端盘子（拿方案），县委政府定调子（审定），财政部门拿票子（执行）”。近年来，投入870多万元，实现了全县中小学校现代远程教育资源全覆盖，大力推进“班班通”工程，成为全市唯一的省级现代远程教育建设先进县。投入183万元对中小学教学楼护栏进行了加高加固；投入130万元，为200栋校舍安装了防雷避雷装置；投入资金613万元，建好了65个教学功能室等教学配套设施建设；投入260多万元，补充了一大批师生读物，提升了中小学图书馆（室）标准；投入614.4多万元，完成义务教育学生课桌和教师讲台添置；投入19.8万元为城区学校教师办公室添置空调61台。二是“争”，争资引资增投入。我县牢固树立争项目促发展的意识，3年来，我局先后争取上级校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造工程等项目投入资金6000多万元；积极争取了香港轩辕教育基金、扶苗教育基金、“阅读.梦飞翔”计划在我县实施项目，助推我县合格学校的建设进程。三是“省”，内部挖潜促投入。近年来，我县严格学校公用经费管理，积极调整教育经费支出结构，严格控制非生产性支出，出台了南县中小学勤工俭学财务管理实施办法，规定各校勤工俭学纯收入的40%以上必须用于改善学校办学条件，节约出来的每一分钱，都用于学校基本建设。今年，全县15所合格学校项目校从学校勤工俭学收入和公用经费中挤出120多万元投入学校建设。三、 实施“三项工程”，提高创建水平我县按照“师资调优、课改争优、督评促优”的合格学校建设思路，优化教育教学资源配置，着力推进农村中小学校“扩优提质”建设。（一）实施师资提升工程。我县始终紧抓尊师兴师这一发展教育之本。县主要领导多次强调，要集中财力办好教育、多个层面关爱教师、千方百计培养师资。2008年以来，我县对停薪留职人员和病休人员进行了全面清理，清理停薪留职人员519人，有效规范了教师队伍管理；另一方面，通过新教师招聘、师范生定向培养、农村教师特岗计划等方式，补充256名教师充实农村基层学校教师队伍，选调98名教师充实到合格学校创建项目校，教师结构得到较大优化。全县以师德师风建设、业务提升为重点，实施名师名教师工程、青蓝工程等，组织大范围、多批次的送国家、省市师资培训，参培教师达4000多人次，赴外地学校挂职校长21人，建立了“教师成长册”，积极打造素质精良的教师团队。县委、县政府对教育总是高看一等，厚爱一层，克服财政压力，较好保障了教师待遇，落实了义务教育阶段教师绩效工资。县财政每年安排50万专项资金奖励农村优秀教师，对一线的市、省、国家级名师、名校长和特级教师给予岗位津贴。同时，加大对优秀教师表彰奖励、宣传力度，切实提高教师的政治地位，教师队伍干事创业热情饱满，先进典型不断涌现。两名教师分别被评选为全国优秀教师、省“十佳”师德标兵。（二）实施课改推进工程。2007年以来，我县尝试开展各学段、各学科课堂教学改革，以促进区域教育质量整体提高为切入口，采取“走出去”、“请进来”、“坐下议”、“学着做”的办法，先后组织2000多人次到全国课改先进地方进行学习考察和驻点参培，邀请知名校长、学者来我县讲学，定期开设“校长论坛”、“课改沙龙”。我县围绕教育“提质、进位、增效”主题，确立实现“高效课堂”的主体思路，形成了县域整体推进“六步四疑五悟”课堂教学大框架的基本模式和特色，得到了中央及省教科院的高度评价。省内外同仁近4000人次慕名学习，湖南日报、湖南教育等媒体争相报道。中考学业成绩加速提升，小学学业成绩跃居全市先进行列。（三）实施督导督评工程。为使义务教育合格学校建设工作落到实处，我县遵循“硬件从实，软件从严”的原则，制定了合格学校建设检查细则，要求学校对照自查，县局对照督查。督查内容严格按照湖南省义务教育学校办学标准进行。一查基本条件，二查技术装备，三查学校管理，做到应查尽查，一校不漏