（工商管理专业论文）高校图书馆管理创新研究.pdf

中文摘要 知识经济的兴起和信息资源网络化的飞速发展，给我国的各行各业都带来了新的 发展机遇和挑战 在这种新的形势下，高校图书馆该怎样才能适应新的形式，更快更 好的发展，这应是高校图书馆管理层关心和研究的重要课题。本文主要是通过管理学 创新理论的研究思维，结合我国高校图书馆目前的实际情况，对高校图书馆的管理创 新问题进行了探讨，提出了一些个人的看法。希望通过本文的讨论，能够给图书馆管 理层提供一些参考，抛砖引玉。 一、本文主要分为四个部分 第一部分主要简述了图书馆管理的概念。通过对多位专家学者对图书馆管理的定 义，提出了高校图书馆管理的概念。剖析了目前我国高校图书馆的管理现状与水平， 分别从( 1 ) 高校图书馆管理体制管理；( 2 ) 高校图书馆政策及规章制度；( 3 ) 高校 图书馆管理模式与方法三个方面进行了分析，从而指出高校图书馆管理创新的必要 性。 第二部分主要分析了目前高校图书馆的外部和内部环境。对于高校图书馆所处的 外部环境，重点分析了经济环境、文化环境、技术环境、行业环境、用户需求；对于 高校图书馆所处的内部环境，主要从馆藏资源的变化、工作方法的变化、人员配置的 变化三个方面，进一步论证了高校图书馆进行管理创新的必要性。 第三部分研究并阐述了高校图书馆管理创新的涵义和特征。 第四部分探讨了目前高校图书馆管理创新的方向以及实现方法。主要是通过高校 图书馆思想观念的创新、战略的创新、组织机制的创新、文化的创新和高校图书馆营 销理念的引入几个方面论述了创新的内容和方法。 高校图书馆正面临经济全球化和数字网络化的双重挑战，而我国的图书馆也正处 于从社会主义计划经济向社会主义市场经济的转型期，我们面临着更多的压力和挑战 的同时也面临着发展和机遇。如何改善管理进行创新是发展的关键，如果能够抓住管 理的创新，全面实施管理创新的措施，高校图书馆的管理水平将有望得到整体的提升， 而实现跨越式发展。 目前看来，我国高校图书馆的事业未来发展的瓶颈将是管理、人才等“软因素”。 所以我们必须进行管理创新，快速提升我们的管理水平。 二、本文写作的思路 本文从图书馆管理的概念入手，从而总结出了高校图书馆管理概念。通过对高校 图书馆现在的管理状况和水平的阐述，以及目前高校图书馆所处的内外部环境的 分析，得出了目前高校图书馆进行管理创新的必要性和迫切性。本文重点对新形 势下高校图书馆进行管理创新的内容和措施展开了研究。 三、本文研究的目标 将学习的管理学创新知识，运用到目前所在工作，解决在工作中遇到管理问题， 初步建立在新的形势下我国高校图书馆管理的创新理论，并提出具体的措施。提 高高校图书馆的效率，从而使高校图书馆更快更好的适应学校以及社会的发展。 四、本文的理论和实践意义 理论意义 本文试图提出一个高校图书馆管理创新的涵义，通过引入了大量的现代管理科学 的理论和方法，探讨解决目前高校图书馆管理上的一些深层次问题，希望有助于 深化高校图书馆的管理创新理论研究，比如在高校图书馆建立学习型组织，提出 了图书馆管理战略的逻辑创新，逐步的建立和完善适应新形势下的图书馆管理的 理论框架。从而推动图书馆管理创新理论研究。 实践意义 本文通过对图书馆管理创新措施的简述，将有助于目前高校图书馆的管理创新， 有助于图书馆更好的发挥其在高校服务教育职能，对高校图书馆管理者提供一定 的借鉴。 关键词：高校图书馆管理创新内容与措施 a b s t r a c t i t so p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e so f d e v e l o p m e n t t oa l lt r a d e sa n dp r o f e s s i o n sb e c w e e n t w e n t yc e n t u r ya n dt w e n t y - f i r s tc e n t u r yf o l l o w i n gt h er i s ko f k n o w l e d g ee c o n o m ya n d n e t w o r kc o n s t r u c t i o no fi n f o r m a t i o nl e s o u r c e 1 nt h en e ws i t u a t i o n ，i ti sai m p o r t a n ti s s u e t h a to u ru n i v e 璐i t yl i b r a r yf i e l dd i s c u s s e sh o wt oi m p r o v eo u rm a n a g e m e n ta n ds e r v i c e u n d e rt h en e ws i t u a t i o n t h i st h e s i st r i e st oi n t r o d u c er e s e a r c ht h i n k i n go f m a n a g e m e n t t h e o r yi n t oc u r r e n tl i b r a r i e s t h ew r i t e rp u ts o m eo w ni d e a sa b o u tt h ec u r r e n tu n i v e r s i t y l i b r a r i e s 1w i s ht h el i b r a r i a n sc a nn s ef o rr e f e r e n c e t h i st h e s i sh a sf o u rp a r t s i np a r to n e ，a u t h o rd i s c u s s e se n n c e p t i o no f t h el i b r a r ym a n a g e m e n t b ys u m m i n gu ps o m e t h e o r i e sf r o md i f f e r e n ts c h o l a r sp u tt h ec o n c e p t i o no f t h eu n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n t a u t h o rp o i n t so u tt h ep r o b l e m si nu n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n ta n dp o i n to u tt h e n e c e s s a r ya n di m p o r t a n c eo fm a n a g e m e n ti n n o v a t i o ni no u ru n i v e r s i t yl i b r a r i e s i np a r tt w o ，t h ea u t h o ri l l u s t r a t e st h ec o n n o t a t i o na n dt h ec h a r a c t e r i s t i c so f i n n o v a t i o no f u n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n t i np a r tt h r e e ，a u t h o rd i s c u s s e st h eo u t s i d ee n v i r o n m e n ta n di n s i d ee n v i r o n m e n to f t h e u n i v e r s i t yl i b r a r y t h ea u t h o ra n a l y z e st h a te c o n o m i c ，c u l t u r e ，a c a d e m i c ，i n d u s t r i a lf a c t o r s ， c u s t o m e rn e e d ，h u m a nr e s o u r c e sa n dt h ew a y so fw o r k ，a u t h o rp o i n to u tt h en e c e s s i t yo f i n n o v a t i o no f u n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n ta g a i n i np a r tf o u r ，i ti st h em a i np a r to f t h i st h e s i s t h ea u t h o rd i s c u s s e st h ei n n o v a t i o nm e t h o d s ， s t y l e sa n dc o n c e p t i o i l si nm a c r o s c o p i ca n dm i c r o c o s m i ca s p e c t ，i n c l u d i n gt h ei n n o v a t i o no f l i b r a r yi d e a s ，t h ei n n o v a t i o no f l i b r a r ys t r a t a g e m ，t h ei n n o v a t i o no f l i b r a r yo r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e ，t h ei n n o v a t i o no f l i b r a r yc u l t u r ea n dt h ei n n o v a t i o no f l i b r a r ym a r k e t i n g t h i sa r t i c l ee x p l a i nt h ec o n c e p t i o no fl i b r a r ym a n a g e m e n t ，i n t r o d u c e sc u r r e n tu n i v e r s i t y l i b r a r i e sm a n a g e m e n tl e v e l i ts t a t e st h en e c e s s i t ya n di m p o r t a n c eo f t h ei n n o v a t i o no f u n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n t t h ea r t i c l ei l l u s t r a t et h ec o n n o t a t i o n ，s u b s t a n c ea n d c h a r a c t e r i s t i c so fi n n o v a t i o no fu n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n tw i t hm a n a g e m e n t t h e o r y t h ea u t h o rs t r e s s e so nt h ep r a c t i c a lr e s e a r c ho f t h ei n n o v a t i o no f u n i v e r s i t yl i b r a r y 1 1 1 m a n a g e m e n t t h ea u t h o r sm a i no b j e c t i v ei st os e tu pt h et h e o r yo f i n n o v a t i o no f u n i v e r s i t yl i b r a r y m a n a g e m e n ta n di m p r o v et h ep r a c t i c eo f u n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n tb ya n a l y z i n gt h e f a c a o r so f u n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n tw i t hm o d e r nm a n a g e m e n ts c i e n c eu n d e rt h e s i t u a t i o no f u n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n t c o n t r i b u t i o nt ot h e o r y ： t h ea r t i c l ei l l u s t r a t e st h ec o n n o t a t i o no f i n n o v a t i o no f u n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e m i ti s u s e f u lt od e e p e nt h er e s e a r c ho f t h ei n n o v m i o no f u n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n t ，a n d e s t a b l i s ht h et h e o r yf r a m eo f u n i v e r s i t yl i b r a r ym a n a g e m e n tw i t ht h em o d e mm a n a g e m e n t s c i e n c e c o n t r i b u t i o nt op r a c t i c e ： t h ea r t i c l ew i l lb eh e l p f u lt ot h ep r a c t i c eo f t h ei n n o v a t i o no f u n i v e r s i t yl i b r a r y m a n a g e m e n t i nc h i n a i ti sa l s ou s e f u lt op l a yt h er o l eo f e d u c m i o na n ds e r v i c e ，a n d i m p r o v et h es e r v i c et oah i g hq u a l i t y k e yw o r d s ：u n i v e r s i t yl i b r a r y , m a n a g e m e n ti n n o v a t i o n , c o n t e n ta n dm e a s u r s 刖吾 知识经济的兴起和信息资源网络化的飞速发展，给我国的各行各业都带来了新的 发展机遇和挑战。极大地改变了社会，也推动高等学校向数字化、网络化发展。高校 图书馆在高等学校中处于重要地位，图书馆工作是学校教学和科学研究工作的重要组 成部分。高校图书馆馆藏总量和服务质量也一直被视为衡量大学办学水平和办学条件 的重要指标之一。高校图书馆不仅是聚集知识和信息的宝库，更足炳生获取知识的场 所。随着计算机技术、多媒体技术、现代通讯技术的进步，互联网的广泛应用，高校 图书馆的工作内容、工作方式都发生了极大的变化，我国高校图书馆正处在由传统的 管理模式向现代管理模式转变的时期。 网络环境下文献信息资源的建设发生了变化。在传统的图书馆管理中，馆藏资源 的表现形式较为单一，纸质文献一直是图书馆主要的信息载体，由此决定了图书馆的 管理机制、管理体制、馆藏建设、服务方式、组织机构、人员、经费及设备的管理都 围绕着纸质印刷品开展。随着计算机、多媒体技术及网络技术的日益成熟，知识载体 大为丰富，文献载体由传统的印刷型向磁、光介质大量应用的多类型、多载体方向发 展：虚拟信息资源极大的丰富了图书馆的馆藏，图书馆的收藏范围迅速扩大。图书馆 的馆藏已不仅仅是指该馆所拥有的实体馆藏文献，而且是指其所能提供的所有信息资 源。文献资源的获取方式发生了转变。传统图书馆的馆藏建设主要是通过购买、交换、 捐赠等方式实现的，而现代图书馆信息资源的获得很大一部分是通过网络获取。 传统图书馆的职能部门分工细，业务重复，工作环节多；图书馆之间、图书馆内 部之问沟通少，交流不够，馆际之间、部门之间缺乏有效的协调和协作，造成文献信 息资源的重复建设，图书馆文献经费浪费严重，工组效率低；加之管理制度不健全， 管理缺乏有效的激励方法和制约机制，使得图书馆的管理工作难以向更高层次发展。 如何使高校图书馆发挥其重要作用。这就需要高校图书馆的管理不断创新，需要 高校图书馆在适应社会不断的发展和变化中，始终伴随着自身的进步与创新。如何改 善管理进行创新是发展的关键，如果能够抓住管理的创新，全面实施管理创新的措施， 高校图书馆的管理水平将有望得到整体的提升，而实现跨越式发展。 目前看来，我国高校图书馆的事业未来发展的瓶颈将是管理、人才等“软因素”。 所以我们必须进行管理创新，快速提升我们的管理水平。 第一章我国高校图书馆管理现状概述 第一节高校图书馆管理概念 高校图书馆作为图书馆的一个分化，在阐述高校图书馆管理的概念之前，首先让 我们了解什么是图书馆管理，那什么是图书馆管理昵? 长时问以来，国内许多学者都 给图书馆管理下了定义，作了各种说明，下面我们列举一些有代表性的定义。 黄宗忠认为，“图书馆管理是根据图书馆满足社会读者需求的目的，通过决策、 计划、组织、指挥、协调与控制等行动，最合理地分配与使用图书馆系统的人力、物 力、财力等资源，使之发挥最大的效益，提高图书馆的效率，以达到图书馆预期的目 标，完成图书馆任务的动态过程。 鲍林涛主编的图书馆管理学指出，“图书馆科学管理就是通过计划、组织、 指挥、协调和控制等行动，按照图书馆事业和图书馆工作的发展规律，最合理地使用 图书馆人力、财力、物质资源，使之发挥最大的作用，以达到图书馆预期的目标，完 成图书馆任务的动态过程。” 潘寅生主编的图书馆管理工作指出：“图书馆管理是遵循图书馆工作的客观 规律，通过计划、组织、协调、指挥等手段，合理配置和使用图书馆资源，以达到预 期目标，满足读者知识信息需求的一种活动。” 郭星寿认为。“所谓图书馆管理，就是遵循图书馆工作的规律，依据管理工作的 内容与程序，在图书馆系统最优化的条件下，充分利用其资源，以有效的实现其社会 职能的系列有组织的活动。” 于呜镝认为2 ，“应用现代科学的理论与方法，遵照图书馆工作和图书馆事业的固 有规律，合理地组织和最大限度地发挥图书馆的人力、物力、财力等各种资源的作用， 以便达到预定的目标的决策过程。这就是图书馆的科学管理。” 通过上述专家对图书馆管理的定义，应该说虽然表述不同，但是没有实质性的差 1 黄宗忠图书馆管理学，武汉大学出版社，1 9 9 2 年版，第3 2 3 8 页。 2 黄宗忠图书馆管理学，武汉大学出版社，1 9 9 2 年版，第3 7 页。 别。他们都是通过图书馆工作的规律，图书馆的资源( 人力资源、财力资源、信息资 源) 以及工作目标等要素来定义图书馆管理。都承认图书馆管理是一种活动或者过程。 高校图书馆由于其性质、任务、服务对象不同而形成图书馆一个非常重要的类型。那 么综合以上的定义我们可以这样定义高校图书馆管理：通过计划、组织、领导和控制 等方法，优化配置图书馆系统的各种资源( 人力资源、财力资源、信息资源) 以期完 成图书馆为全校教学和科学研究工作服务并且使服务的提供者馆员亦获得一种 高度的士气和成就感的活动。 定义了高校图书馆管理，我们看看我国高校图书馆的产生及其历史。 第二节我国高校图书馆的产生及其历史 高校图书馆是每个国家图书馆事业的有机组成部分，而每个国家图书馆事业的整 体发展水平往往影响其高校图书馆的发展，所以研究某个国家的高校图书馆时也需要 对这个国家图书馆事业水平有所了解。 世界上最早的高校图书馆出现在英国，在十四世纪时，牛津、剑桥、圣安久等各 大学的各学院陆续建立起图书馆。在中国，十八世纪末和十九世纪初，清王朝国势衰 微，社会危机四伏，清政府迫于资产阶级民主革命的蓬勃发展，以及社会政治、经济 和文化等方面的形势，制定了一系列发展文化教育的政策。1 8 9 8 年北京大学成立， 1 9 0 2 年，设藏书楼，即北大图书馆前身。1 9 1 1 年清华学堂图书馆创办，以后发展成 清华大学图书馆。其后随着中国近代大学的创立，各大学图书馆也创办起来。 1 9 3 0 年，中国有公共图书馆2 0 6 8 所，学校图书馆6 5 4 所。图书馆界人士学习引 进了美国、日本的图书馆概念，随后创建了“中国图书馆学”，开办了图书馆学专业 的正规教育、短期培训班和图书馆知识普及课程。到1 9 3 6 年，大学图书馆的馆舍建 筑、藏书、馆员素质和管理水平都有显著的发展。1 9 3 7 年日本侵华以后，中国的图 书馆事业遭到严重的破坏和掠夺。抗战胜利后，大学图书馆恢复很快，藏书增加，馆 舍建设也有发展，但发展很不平衡。 1 9 4 9 年到1 9 5 7 年，是中国图书馆事业健康发展、稳步前进的阶段。图书馆藏书 得到了调整，不合理的规章制度得到了改革，图书馆工作内容有了新的开拓，高校图 书馆有了较快的发展。 1 9 5 8 年到1 9 6 5 年是中国图书馆事业波浪式前进的阶段。在这个阶段前期，由于 受“左”的思潮的影响，造成了图书馆事业的失误和挫败。1 9 6 2 年后，中国图书馆 建设事业执行了“调整、巩固、充实、提高”的方针，进行了内部工作的整顿，使图 书馆事业得到了巩固和发展。 从1 9 6 6 到1 9 7 6 年，中国图书馆因为那场政治运动也受到了严重的破坏，把中国 与世界先进水平已经缩小的差距又拉大了。图书馆无章可循，管理混乱，业务工作不 能开展。 1 9 7 6 年1 0 月后，中国图书馆事业逐步回到正确轨道上来。8 0 年代以后，中国图 书馆事业有了新的发展，高校图书馆的文献资源建设有了很大的发展；信息用户服务 项目不断增加、水平也有了较大的提高；对于人力、物力和资金的管理日趋科学化； 工作人员的结构比例、知识结构日趋合理；经费、馆舍和设备的到了保障和提高。尤 其是在自动化、网络化和数字化发展方面，取得了很大的成就。 1 9 7 8 到1 9 8 7 年，北京大学、清华大学和其它单位开发建立了中国机读目录格式 3 标准，部分高校组织自动化技术队伍，其实验性系统开始运行。1 9 8 8 年，全国高校 图书馆已装备了一部分小型机、超级微机和微机网络系统，引进了一些较为先进的光 盘和光盘驱动器、光笔条形码和磁带数据库，建立了一批国际联机终端。 1 9 8 8 年9 月全国高校图书馆现代化技术委员会成立后，高校图书馆自动化系统 由力量分散、技术分散、数据分散等方面向标准化、集成化、协调化。组织化方向发 展。1 9 9 4 年i n t e r n e t 网络进入中国，1 9 9 5 年中国教育与科研计算网络( c e r n e t ) 开 通，高校图书馆自动化发展随之进入到一新阶段。在c e r n e t 的支持下，一批高校图 书馆进入到国际互联网。同时，还有批高校建立了校园网，图书馆成为校园网的一 个重要节点。在“2 1 1 ”4 工程的促进下，高校图书馆自动化得到了一次较大的发展。 中国高等教育保障系统( c 气u s ) 5 在“九五”期间已初步建成了基本框架，建立了 “全国中心地区中心高校图书馆”三级保障体系。实现了网络环境下的公共 检索、馆际互借、文献传递6 、协调采购、联机合作编目、电子资源导航。从1 9 9 6 年 初开始，中国开始进入数字图书馆项目研究和开发，中国重点高校如北京大学，清华 3 是指以代码形式和特定结构在计算机载体上能够被计算机识别和编辑输出书目信息的目录格式它的使用提高了 文献目录的质量和编且的速度，方便读者检索和利用文献。 ”2 1 lt 程”就是面向2 l 世纪，重点建设1 0 0 所左右的高等学校和一批重点学科点。 5 中国商等教育文献保障系统( c h i n a a c a d e m i cl i b r a r y i n f o r m a t i o ns y s t e m 简称c a m s ，从1 9 9 8 年开始建设。) o 叟= 献传递服务是鹿使用者对特定已确定的出版或来出版文献的需求，由图书馆或商业服务单位等资料供麻者将 需要的文献或其代用品在适当的时间，以有效的方式和合理的费用，直接或间接传递给使用者的种服务。 4 大学的图书馆积极参与这些项目的研究。 第三节我国高校图书馆的管理状况和水平 现阶段，我国高校图书馆管理整体水平与发达国家相比还是存在一定的差距，现 就以下几个方面分析我国高校图书馆的管理现状。 一、管理体制 中国高校管理体制一直是政府主导的高度集中型管理体制，高校图书馆内部的管 理体制也是学院主管部门领导的高度集中型管理体制。馆长有学校任命。这种管理体 制带有很强的计划经济的特点，具有很强的自我封闭性。对图书馆的重视欠缺，高校 图书馆在学校所处地位名不符实。大学图书馆虽然素有“大学三大支柱之一”美誉， 但是如何定位图书馆的地位，无从始终，不知所云。无论图书馆员的专业技能技巧、 服务态度，还是他们在图书馆管理方面的研究水平等都得到同行的认口j 与肯定，并大 多取得副高( 副研究员或副教授) 以上职称。由于学校的重视不够，造成图书馆地位低 下，无论如何努力工作，他们在学校工作的福利与待遇总是比从事教学与科研人员的 待遇低得多。人们没有从社会发展的角度清醒的认识高校图书馆组织在高校的地位和 作用，并且在图书馆工作部门的设置上按照线性作业流程和工作环节进行构架来实现 部门的管理职能。这种线性发展的组织结构造成了对外与社会需求严重脱节，对内只 是突出了行政管理上的领导与被领导关系，而没有形成业务上的指导与被指导的关 系，局限了图书馆员的个人发展，同时也制约了高校图书馆的可持续发展。由于缺乏 互相沟通和联系，无法实现工作任务的互换，从而使图书馆员长期从事简单重复的工 作，缺乏挑战性和危机感，处于缺少竞争的消极被动状态之中。所以导致图书馆的效 能、效率和效益比较低。 二、管理政策及规章制度 新中国成立以来，制订和颁布了一系列图书馆管理的行政法规。图书馆管理的行 政法规由国家立法机关制定或认可的有关图书馆事业和图书馆活动的专门法规。它是 建立与管理图书馆，制定图书馆行政法规和规章制度的总依据。图书馆法是调节国家 与图书馆之间、图书馆与其他组织之间以及图书馆与读者之间等在图书馆活动中所产 生的各种关系的法律规范，是国家领导、组织和发展图书馆事业的重要手段，具有强 制性、规范性、概括性、稳定性等特点。中国清宣统二年( 1 9 1 0 ) 颁布的京师图书馆 及各省图书馆通行章程是以政府名义颁布的第一部图书馆法。1 9 1 5 年北洋政府教 育部颁布图书馆规程和通俗图书馆规程。1 9 2 7 年大学院公布图书馆条例， 同年公布新出图书呈缴条例。1 9 3 0 年中华民国教育部公布新出图书呈缴规程、 图书馆规程( 对前大学院公布的图书馆条例的修正) ，1 9 3 9 年教育部公布修 正图书馆规程。1 9 4 0 年国民政府公布国立中央图书馆组织条例。1 9 4 1 年教育 部公布普及全国图书教育办法，并于1 9 4 3 年、1 9 4 4 年先后两次修正。1 9 4 7 年教 育部公布图书馆规定。除中央政府及有关部门公布的法规外，这一时期还有各省 发布的地方图书馆法规。如湖南图书馆暂行章程、台湾省图书馆组织规程 ( 1 9 4 6 ) 。中华人民共和国成立后，有关部门多次颁布关于图书馆事业的行政法规，如 1 9 5 7 年国务院颁布全国图书协调方案，1 9 5 5 年文化部颁发关于征集图书、杂志 样本办法和关于加强与改进公共图书馆工作指示，1 9 5 5 年文化部抄发中华全国 总工会关于工会图书馆工作的规程，1 9 5 6 年高等教育部颁发中华人民共和国高 等学校图书馆试行条例( 草案) ，1 9 8 7 年中国科学院颁发中国科学院图书情报工作 暂行条例，1 9 8 1 年教育部颁发中华人民共和国高等学校图书馆工作条例( 1 9 8 7 年国家教育委员会修订后改名普通高等学校图书馆规程) ，1 9 8 2 年文化部颁布省 ( 自治区、市) 图书馆工作条例。从上述历史可以看出，虽然我国的法制建设取得了 巨大的成就，各种制度和条例比较多，但就我国高校图书馆事业乃至我国的图书馆事 业而言，建国至今都没有一部专门正式图书馆法，我们一再的强调建立高校图书馆法， 因为图书馆法的土要作用是保证、监督和规范图书馆事业的发展，包括：保证国家与 各级政府部门对图书馆事业的领导和图书馆事业发展的正确方向。保证广大群众享 有使用图书馆的权利和对图书馆的监督。保证图书馆的社会地位和发展图书馆事业 所必须的经费、人力、建筑设备及其合法权益。保证图书馆收藏民族文化遗产的完 整性。调节图书馆的内外关系，促进图书馆网络建设，加强图书馆的统一管理，傈 证图书馆的正常秩序，推动图书馆事业的发展，。 而目前这种状况，则造成了图书馆的规划建设缺乏科学标准，存在着无序状态； 网络化和数字化程度与发达国家相比距离很远。目前我国高校图书馆管理中“人治” 的现象还比较严重，而就“法治”则比较薄弱。领导的个人因素在图书馆发展中起着 非常重要的作用。因此需要一些有效的制度、法规来加以保障和规范，真正用科学管 7 引白黄宗忠的图书馆管理学第3 2 6 - 3 2 7 页。 理来代替个人意志。 三、管理模式与方法 自从有了图书馆活动就需要组织与管理，随着图书馆管理实践的发展，图书馆管 理的知识逐步的积累起来，图书馆管理经验越来越丰富。1 9 8 3 年，黄宗忠率先发表 了建立和发展我国图书馆管理科学一文，初步探讨了图书馆管理学的一些基本的 理论问题，随后于呜镝编写的图书馆管理学纲要一书，也有所讨论。黄宗忠在其 图书馆管理学一书中提到了5 种方法，分别是图书馆管理的行政方法；图书馆管 理的经济、法律方法：图书馆管理的思想政治工作方法、激励方法。图书馆管理的咨 询顾问方法、公共关系方法；图书馆管理的数学方法与图书馆统计、图书馆标准化。 在黄宗忠提到的5 种方法中8 ，目前各高校图书馆多采用行政管理的方法，此管理方 法多以权威和服从为基本原则，是实现图书馆目标，执行图书馆管理职能的最重要的 手段。虽然我们说这种方法具有强制性，权威性、垂直性、具体性、时效性、稳定性 等优点，但同时其具有很强的局限性，此管理方法属于“人治”而不是“法治”，其 执行效果很大程度上决定于行政主观人员的领导水平和管理艺术，此种方法不便于分 权，从而不利于发挥下属机构与人员的积极性。随着管理水平的改善，现在各个高校 图书馆也开始实行一定的考核与激励体系，我们这里引用美国赫茨伯格提出的激励因 素与保健因素的“双因素理论”。他指的保健因素是维持一个合理的满意的水平所需 的，没有它们，职工就会不满意的，但是当他们存在时并不构成强烈的激励。正如保 健，可以防病而不能治病。赫茨伯格的激励因素，包括成就、重视、提升、工作本身、 个人发展的可能性、责任这些满足个人发展或自我实现需要的6 个因素。前面提到过， 由于中国高校管理体制一直是政府主导的高度集中型管理体制，在这种体制下，各个 高校图书馆大量运用了赫茨伯格所指的保健因素，这些措施的实施，只能使图书馆人 员感至一定程度的满意水平。而较少的使用激励因素，从而很难满足图书馆个人发展 和自我实现的需求。在工作中表现为积极性不高，服务水平较低。 8 引自黄宗忠的图书馆管理学第2 7 2 2 7 3 页。 第二章高校图书馆管理创新的必然性 第一节高校图书馆的外部环境 管理学中组织的概念可表述为“为了达到某些特定目标经由分工与合作及不同成 层次的权力和责任制度，而构成的人的集合。”高校图书馆是为高校教学科研服务， 由不同部门和人员组成的组织机构。一般而言，组织外部环境包括组织宏观环境和行 业环境。组织宏观环境，是指给组织造成机会或威胁的主要社会力量，主要包括政治 和法律环境、经济环境、科技环境、社会文化环境等9 。组织行业环境是组织生存发 展的空间，也是对组织生产经营活动产生最直接影响的外部环境。 高校图书馆作为一个组织，近年来其外部环境发生了变化，主要包括经济环境、 文化环境、技术环境、行业环境和用户需求的变化，详细分析如下 一、经济环境 近年来，国际经济社会潮流发生了变化，从9 0 年代初，联合国经贸组织明确提 出“以知识为基础的经济”的到来。“知识经济”成为二十一世纪经济的主流。所谓 知识经济，是指以知识和信息的生产、分配、传播和使用为基础，以智力资源为依托， 以高科技产业和知识业务为支柱的新型经济。知识经济是建立在日益发达的信息产业 之上的，是以知识为基础的经济。在知识经济时代，知识成为作重要的生产要素和最 重要的经济增长源泉，由教育业、科研业、信息业一起构成的知识业成为主要产业。 高校图书馆作为高校教学和科研的信息中心，是培养知识型人才的基地，也是科技创 薪的重要支柱，在知识经济的社会里将发挥越来越重要的作用。高校图书馆如何适应 知识经济社会大环境的要求，努力实现信息服务的数字化、网络化、智能化、多元化， 积极推动高校人才培养和科技创新，是其面临的重要课题。 另外，高校图书馆近两年来所面临的经费短缺问题越来越严重。近年来，文献资 源价格大幅度上涨，图书馆界面l 临着文献购置经费短缺的严重困难。在美国，据a r l ( 美国研究图书馆协会) 的统计表明，在1 9 8 6 年到1 9 9 7 年间，舢u 图书馆的总开 支增加了一半，但订购的期刊总数只增加了6 。据b l a c k w e l l 期刊价格指数显示， 在1 9 9 0 年到2 0 0 0 年期间，社会人文科学领域的学术期刊的涨幅高达1 8 5 9 ，而科 。引自菲利普科特勒的营销管理书第1 3 5 1 5 1 页 技和医学领域的学术期刊的涨幅则分别高达1 7 8 3 和1 8 4 3 。另一方面，作为学术 期刊的主要消费者，图书馆则面临着资金缓慢增长甚至是削减的问题。据a r l ( 美 国研究型图书馆协会) 的最新数据统计，2 0 0 3 年美国研究型图书馆用于购买期刊的 费用相对于1 9 8 6 年而言虽然增长了2 6 0 ，但订阅的期刊总数只比1 9 8 6 年增加了 1 4 ”。在中国。虽然总体上来说，自1 9 7 9 年以来中国经济持续、快速、健康的发展， 1 9 7 9 - 2 0 0 6 年，国内生产总值年均增长7 以上，经济实力大增，但是在图书市场， 图书价格以平均每年3 0 的速度递增，所以说图书馆的绝对购买力下降。另外，中国 一般院校的图书馆经费增长缓慢，使经费短缺问题更加严重。例如，按照国家教委颁 布的普通高校图书馆规程的规定，文献资源购置经费应占全校教育事业经费的 5 左右，而据统计数据显示，在1 9 9 7 年在北京众多的高校中，能达到此标准的还不 到l 。同时，对中国高校图书馆而言，加入w t o 后，按照版权法的规定，众多核 心外刊、必备外于0 的价格将上涨l o 1 5 倍，所以中国高校图书馆经济上的困难是比较 严重的。许多图书馆由于资金的缺乏只能取消部分期刊的订购，而出版商为了保证自 己的利润，对图书馆购买的期t u j j 不断提高价格，从而形成了学术期刊价格恶性的增 长循环。 总是，知识经济的到来，大大提高了高校图书馆的地位，但是高校图书馆的经费 相对短缺也使高校图书馆面临着更严重的困难，高校图书馆需要想方设法提高经费使 用的效能和效益，更好的服务于知识经济社会。 二、文化环境 图书馆近几年所面对的文化环境也有所变化，文化市场上出版物品骤赠。例如在 中国，1 9 8 1 年有出版社2 t 4 家，年出版图书2 5 6 0 1 种，到2 0 0 0 年出版社已增加到5 6 5 家，年出版图书1 4 3 3 7 6 种，2 0 0 5 年全国共有出版社5 7 3 家，全国共出版图 书2 2 2 4 7 3 种。1 9 9 0 年报刊有7 1 9 5 种，2 0 0 0 年已有9 7 3 0 种，到2 0 0 6 年已有1 1 3 9 9 种：网络文献、电子文献等数字化资源也快速增长，据统计，1 9 9 5 年以后网络电子 期刊的总数几乎每年翻一番。目前全球有期刊2 0 余万种，其它c d - - r o m 、v c d 、 d v d 等光盘文献、音像制品、教学软件、电子书刊、镜像或光盘数据库、网上信息 ”引自人民刚w w w p e o p l e t o m c n ，李武开放存取运动将解决学术期刊危机? 。 资源的出版和发行也很多1 1 。在文化图书市场繁荣的同时，市场的无序和混乱也在加 剧。在中国，由于出版界的无序导致了文献信息分散和重复出现。发行市场无序、混 乱，发行者包括出版社、国营、集体、个体书店、机关团体、著者个人。图书出版发 行分散，过去新华书店发行的用来征订图书的三大书目报几乎囊括了国家全部出版图 书，而现在三大书目包括的品种才占出版总量的1 4 左右。出版社选题重复集中，互 相竞争抢出“热门书”、“畅销书”，图书内容重复现象严重。另外，出版物质量在下 滑，各种假冒伪劣产品不时出现，中国在1 9 9 5 年进行的“首次全国图书质量大检查” 中，发现图书合格率，仅为2 0 。 2 5 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 5 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 o 圈2 - 21 9 8 1 - 2 0 0 6 年出版社数量变化情况表 夕 t kj 广 j i j 。厂二。，。一7 1 9 8 1 年2 0 0 0 年2 0 0 6 年 图2 - 21 9 8 1 - 2 0 0 6 年图书出版数量变化情况表 摘自中华人民共和国新闻出版总署网站b ! 1 2 ；! 她：g 2 如g q ! ：，统计数据栏。 随之而来的文献信息量剧增，文献老化速度加快。人类知识在1 9 世纪每5 0 年增 摘自中华人民共和国新闻出版总署网站，统计数据栏，网址为：h t t d ：w w w 2 a d d e o v c n 。 1 0 加一倍，2 0 世纪前6 0 年代平均l o 年增加一倍，7 0 年代每5 年增加一倍，8 0 年代每 3 年增加一倍，9 0 年代每年增加一倍。全世界出现7 2 0 万亿条信息，5 0 0 万学术论文 发表，每天有8 0 0 9 0 0 项专利问世，每小时有2 0 项发明出现每秒钟有一本书出版。 科学技术的更新期在缩短，知识老化的速度加快。 同时，文献语种多，对部分信息用户形成阅读障碍。世界上5 0 0 的图书是用科学 家不懂的语言发表的。对于非英语的国家的人们来说，i n t e r n e t 9 0 的信息是英文信息。 信息用户所需求的文献语种也趋于多元化。 总之，高校图书馆面临的文化环境发生了很大变化，图书馆需要不断提高工作效 能、效率和效益，需要增加馆藏文献的品种、语种、数量，需要对文献资源的结构加 以调整，更需要拓宽文献采访渠道，改善文献信息采访的技术手段、提高文献采访的 质量和效率，为信息用户提供更高质量和更多层次的服务。 三、技术环境 现代计算机技术、网络通讯技术和海量存储技术改变了高校图书馆的馆藏工作手 段和信息资资源的提供方式。数字化、网络化和信息化等高新技术的迅猛发展，极大 的改变着人类、存储、传递和利用信息的方式。技术术语，如集成应用系统软件、数 据库、内联网和外联网、客户服务器、门户网站、用户权限分配、技术升级等，都 反映了这种深刻的变化。2 1 世纪是网络信息时代，在现代高新技术的推动下，图书 馆的馆藏出现多元化，即馆藏实体资源和网络虚拟资源；业务工作自动化，即高校图 书馆的采访，编目、典藏、流通，统计、查阅咨询、情报检索。查新等工作全部由计 算机完成；信息网络化，即高校图书馆利用收藏文献资源的数据库化与通讯技术、网 络技术、计算机技术相结合，克服单个图书馆文献收藏的局限性，在信息资源的共享 上实现网络化。 图书馆的技术环境包括基础业务建设标准化、规范化、集中化以及网络环境、硬 件、软件和技术支持的统一化。近年来，中外高校图书馆在不同程度上建设了计算机 化、网络化、数字化技术的硬件环境和软件环境以及数据库，例如，北京是教委和北 京市高校图书馆工作委员会为了积极推进北京地区高校图书馆自动化、网络化建设， 从1 9 9 8 年开始在北京地区普通高校图书馆中开展自动化、网络化评估工作。北京地 区6 l 所普通高校中有4 1 所高校图书馆参加了这次评估，参加评估的图书馆总参考平 均分为7 9 9 6 分。据评估数据显示。大多数高校图书馆的自动化网络的设施和条件有 很大改善，自动化应用系统、数据库建设都有很大进步。 总之，计算机技术、通讯网络技术、数字化技术在图书馆的应用使图书馆的馆藏、 工作方式和服务方式发生了很大的变化，并对图书馆人员的知识和技能提出了新的要 求。图书馆需要增加电子计算机的硬件、软件系统及操作人员，要求图书馆工作人员 提高专业技术水平、学习新技术、掌握新技术。 四、行业环境 图书馆属于信息机构，在信息行业，图书馆面临着各种信息服务企业和机构越来 越激烈的竞争。由于信息技术革命和以计算机、通讯网络技术为核心的一系列高新技 术的应用，使得人们获取信息知识的渠道和手段都有了极大的发展。越来越多得机构、 组织、如大众传播机构、信息咨询公司、甚至个人，都纷纷涌入信息服务领域，并迅 速占领信息市场，形成了激烈竞争的局面。另外能够对信息进行分析得站点的出现， 减少了个人向信息中介者一一图书馆馆员得咨询。传统图书馆的特点之一就是其中介 性，传统图书馆馆员是图书馆用户和大量馆藏文献资源之间得中介者。而互联网等网 络通过给人们提供获取信息的直接途径，从而对图书馆员所扮演的传统角色构成了严 重威胁。在强有力的竞争对手的包围下，图书馆作为主要信息的提供者的传统垄断地 位受到威胁。 在不少国家，高校图书馆又依附于高等教育行业，因此高校是与高校图书馆联系 最精密的外部行业环境。高等教育的办学方针、办学体制、办学