（工商管理专业论文）高速公路路基工程施工项目成本管理研究.pdf

华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 摘要 高速公路路基工程施工项目成本管理，是目前每个高速公路施工企业在路基工 程施工中都非常关心的问题，它是高速公路路基施工项目能否有效控制成本，赢得 效益的关键。同时它是企业管理中非常重要的组成部分，通过对它的研究能为企业 进行有效成本管理提供理论基础，并达到控制项目进度、质量的作用。 本文阐述了高速公路路基工程施工项目成本管理的理论基础，了解了我国高速 公路路基工程施工项目成本管理的现状，分析了影响高速公路成本管理的关键因 素。同时就更新成本管理理念、正确选择方法、建立科学管理体系和制定具体管理 措施等方面，对高速公路路基工程施工项目成本管理进行了探讨，并对运用此办法 的实例进行了验证。本文的研究结果对高速公路施工企业成本管理有一定的借鉴作 用。 关键词：高速公路，路基施工，成本管理 a bs t r a c t t h ec o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a y ss u b g r a d ec o n s t r u c t i o ni st h em o s tc o n c e r n e d q u e s t i o nb ye x p r e s s w a yc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e ，w h i c hi st h ek e yi s s u et h a tw h e t h e rt h e p r o j e c tc a l ll o w e rt h ec o s ta n dg a i nb e n e f i t so rn o t a tt h es a m et i m e ，i ti sa l s ot h ei n g r e d i e n t i ne n t e r p r i s em a n a g e m e n t t h r o u g ht h er e s e a r c ho ni t ，p e o p l ec a ng e tt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n f o rt h ee f f e c t i v ec o s tm a n a g e m e n ta n du s ei tt oc o n t r o lt h ep r o j e c t ss c h e d u l ea n dq u a l i t y t h ee s s a ym a i n l yi n t e r p r e t st h et h e o r yo fc o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a y ss u b g r a d e c o n s t r u c t i o n t h r o u g ha n a l y s i so nt h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，t h i se s s a yf i n d st h ec r i t i c a lf a c t o r w h i c hi n f l u e n c e st h ec o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a yc o n s t r u c t i o n t h i se s s a yi n t e r p r e t st h e c o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a y ss u b g r a d ec o n s t r u c t i o ni nf o l l o w i n gw a y s ：r e n e w i n gc o s t m a n a g e m e n tc o n c e p t ，s e l e c tt h ec o r r e c tw a y , t h ee s t a b l i s h m e n to ft h es c i e n t i f i cm a n a g e m e n t s y s t e ma n dt h es p e c i f i cm a n a g e m e n tm e a s u r e ，e t c t h er e s u l to ft h er e s e a r c hc a l lp r o v i d e r e f e r e n c ef o rt h ec o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a y ss u b g r a d ec o n s t r u c t i o n l i ux i n p i n g ( m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e db yp r o f w uy u n n a k e yw o r d s ：h i g h w a yc o n s t r u c t i o n ，s u b g r a d ee n g i n e e r i n g ，c o s tm a n a g e m e n t - i 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 摘要 高速公路路基工程施工项目成本管理，是目前每个高速公路施工企业在路基工 程施工中都非常关心的问题，它是高速公路路基施工项目能否有效控制成本，赢得 效益的关键。同时它是企业管理中非常重要的组成部分，通过对它的研究能为企业 进行有效成本管理提供理论基础，并达到控制项目进度、质量的作用。 本文阐述了高速公路路基工程施工项目成本管理的理论基础，了解了我国高速 公路路基工程施工项目成本管理的现状，分析了影响高速公路成本管理的关键因 素。同时就更新成本管理理念、正确选择方法、建立科学管理体系和制定具体管理 措施等方面，对高速公路路基工程施工项目成本管理进行了探讨，并对运用此办法 的实例进行了验证。本文的研究结果对高速公路施工企业成本管理有一定的借鉴作 用。 关键词：高速公路，路基施工，成本管理 a bs t r a c t t h ec o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a y ss u b g r a d ec o n s t r u c t i o ni st h em o s tc o n c e r n e d q u e s t i o nb ye x p r e s s w a yc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e ，w h i c hi st h ek e yi s s u et h a tw h e t h e rt h e p r o j e c tc a l ll o w e rt h ec o s ta n dg a i nb e n e f i t so rn o t a tt h es a m et i m e ，i ti sa l s ot h ei n g r e d i e n t i ne n t e r p r i s em a n a g e m e n t t h r o u g ht h er e s e a r c ho ni t ，p e o p l ec a ng e tt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n f o rt h ee f f e c t i v ec o s tm a n a g e m e n ta n du s ei tt oc o n t r o lt h ep r o j e c t ss c h e d u l ea n dq u a l i t y t h ee s s a ym a i n l yi n t e r p r e t st h et h e o r yo fc o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a y ss u b g r a d e c o n s t r u c t i o n t h r o u g ha n a l y s i so nt h ec u r r e n ts i t u a t i o n ，t h i se s s a yf i n d st h ec r i t i c a lf a c t o r w h i c hi n f l u e n c e st h ec o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a yc o n s t r u c t i o n t h i se s s a yi n t e r p r e t st h e c o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a y ss u b g r a d ec o n s t r u c t i o ni nf o l l o w i n gw a y s ：r e n e w i n gc o s t m a n a g e m e n tc o n c e p t ，s e l e c tt h ec o r r e c tw a y , t h ee s t a b l i s h m e n to ft h es c i e n t i f i cm a n a g e m e n t s y s t e ma n dt h es p e c i f i cm a n a g e m e n tm e a s u r e ，e t c t h er e s u l to ft h er e s e a r c hc a l lp r o v i d e r e f e r e n c ef o rt h ec o s tm a n a g e m e n ti ne x p r e s s w a y ss u b g r a d ec o n s t r u c t i o n l i ux i n p i n g ( m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n ) d i r e c t e db yp r o f w uy u n n a k e yw o r d s ：h i g h w a yc o n s t r u c t i o n ，s u b g r a d ee n g i n e e r i n g ，c o s tm a n a g e m e n t - i 声明户明 本人郑重声明：此处所提交的工商管理硕士学位论文高速公路路基工程施工项目 成本管理研究，是本人在华北电力大学攻读工商管理硕士学位期间，在导师指导下进 行的研究工作和取得的研究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注和致谢之处外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华北电力大学或其 他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡 献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 壶蛳日期：- 2 竺遮l 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保管、 并向有关部门送交学位论文的原件与复印件；学校可以采用影印、缩印或其它复制手 段复制并保存学位论文；学校可允许学位论文被查阅或借阅；学校可以学术交流为 目的，复制赠送和交换学位论文；同意学校可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学 位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名： 日期： 新签名垒珥毋笔易 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第一章引言 1 1 选题背景及其意义 1 1 1 选题背景 高速公路从1 9 8 8 年实现零的突破，到2 0 0 6 年年底全国高速公路通车里程达到 4 5 4 万公里，公路通车总里程突破3 4 8 万公里( 包括纳入统计的1 5 5 万公里村道) ， 高速公路年均增加3 0 0 0 - 4 0 0 0 公里左右，我国高速公路通车里程跃居世界第二。 从1 9 8 8 年上海至嘉定高速公路建成通车至今1 8 年间，我国就走了西方国家需要4 0 年才走完的发展路程，瞩目成就令世人惊叹。在“五纵七横 国道主干线系统规划 的指导下，我国高速公路从无到有，总体上实现了持续、快速和有序的发展。目前 除西藏外，各省、自治区和直辖市都已拥有高速公路，有1 6 个省区的高速公路通 车罩程超过1 0 0 0 公里。在党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标后，交通 部编制了国家高速公路网规划。国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合 布局方案，由7 条首都放射线、9 条南北纵线和1 8 条东西横线组成，简称为“7 9 1 8 ” 网，总规模约8 5 万公里，其中主线6 8 万公里，地区环线、联络线等其他路线约 1 7 万公里。全国将新增高速公路8 5 万公里眩1 。 我国高速公路业正处于产业的扩张期，面临着持续繁荣的契机。高速公路建设 项目规模大、技术复杂、分工细、协作面广、机械化自动化程度高，不仅需要现代 化的科学技术，更需要现代化的科学管理。作为施工管理者来说，从工程施工开始 到竣工验收为止的整个施工过程中，最主要的任务就是达到施工项目的短工期、高 质量、低成本、高利润的总体目标。但目前我国多数高速公路施工企业还不能正确 处理好进度、质量与成本的关系，不能深刻认识到成本管理的重要性，导致项目管 理水平低下，项目经济效益不理想等。 本人在高速公路施工企业工作了6 年多，在项目管理从业经验中深刻体会到， 面对高速公路施工行业跨越式发展时期，我国高速公路工程施工企业能否把握这次 机遇，能否进行有效的项目成本管理，赢得项目利润，成为当前关注和研究的重点。 1 1 2 选题目的和意义 企业利润空间在管理不善中日益稀薄，市场竞争却越来越激烈。在越来越规范 的工程项目招投标中参与国际化工程项目竞争，如何抓好工程项目成本管理，提高 企业项目经济效益，就显得尤其重要起来。因此，加强成本管理已成为贯穿承包工 程管理全过程的主线。可以说，项目成本管理正在成为施工项目管理向深层次发展 的主要标志和不可缺少的内容，正日益体现了施工项目管理的本质特征，具有重要 的意义和作用。同时，施工项目成本管理也成为不少施工企业转换经营机制和转变 1 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 新的经济增长点的出发点和落脚点，所以分析和研究如何加强成本管理有其深远的 实际意义，同时也会给施工企业带来巨大的经济效益。 本文主要对高速公路路基工程项目成本管理问题进行了研究。通过研究，本文 试图通过对高速公路路基工程施工项目成本管理现状进行分析，对影响施工项目成 本管理的主要因素和运用的管理方法等进行阐述，并结合实际案例，为高速公路路 基工程项目有效的成本管理解决方案进行了探讨。同时本文也在宣传贯彻现代项目 成本管理的先进理念及其推广的意义，革新人们的工程项目成本管理理念和思维， 并期望能使高速公路施工企业更加重视项目成本管理工作，为推动高速公路施工企 业的健康发展做出贡献。 1 2 国内外研究动态 1 2 1 国外研究动态 在西方国家，企业管理大体经历了经验管理、科学管理和现代管理三个阶段。 成本管理是企业的一项专业管理，企业成本管理的理论和方法是由企业总的要求所 决定，因而成本管理也相应的分为经验管理、科学管理和现代管理三个阶段。 在西方会计史上，通常都把成本会计同产业革命联系在一起，认为成本会计是 产业革命带来的一项成果口1 。工厂制度建立以后，才开始有了简单的成本会计。1 6 世纪，分批成本法在法国出现；1 7 5 0 年，英国多德森在会计人员或薄记方法一 书中介绍了分批成本法的计算方法口1 。这个期间就是通常所说的传统的经验管理阶 段，是成本会计的起源。 2 0 世纪初，以泰罗为代表的科学管理方法给企业的成本管理提供了启示。工程 师们和会计师们在产品生产出来之前，就开始估算产品成本，这样就产生了估计成 本制度。美国会计师j w h i t m o r e 是第一个介绍标准成本会计制度的创始人c 4 。1 9 1 9 年，美国成立了全国成本会计师联合会；同年，英国也成立了成本和管理会计师协 会，他们对标准成本问题组织和开展了一系列研究。在这个成本管理科学管理时期， 成本会计的应用范围从原来的工业企业扩大到各种行业，并深入应用到企业内部和 各个主要部门，特别是应用到企业经营的销售方面，同时出版了很多成本会计名著。 在这个期间，成本会计已经具备了完整的理论和方法。 第二次世界大战以后，企业管理的现代化促使成本管理迈向了现代化。西方国 家普遍认为控制成本最有效的办法除了制定标准成本、本量利分析之外，还要编制 预算，这样能对企业的经济活动起到了有效的控制作用。直接成本计算法的提出， 是盈亏平衡分析和弹性预算发展的必然结果。1 9 4 7 年，美国通用电气公司工程师麦 尔斯( l d m i l e s ) 提出了价值分析的科学方法。2 0 世纪5 0 年代美国管理学家德鲁 克( p d r u k e r ) 提出目标管理思想。由于目标管理和全面预算的结合，从而使成本 2 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 管理向着目标化的方向迈进。2 0 世纪6 0 年代，质量成本概念基本形成，并确定了 质量成本项目以及质量成本的计算和分析方法。1 9 5 2 年，美国会计学家希琴斯 ( j a h i g g i n s ) 倡导了责任会计，建立成本中心、利润中心和投资中心相结合的会。 计制度，以强化各级责任中心的业绩考核，因而使目标成本进一步转化为各级单位 的责任成本，使成本控制更为有效。1 9 8 4 年，美国学者r o b i n c o o p e r 和r o b e r t k a p l a n 创立了作业成本系统( a c t i v i t y b a s e dc o s t i n gs y s t e m ) ，即a b c 系统，这种系统后来 发展成为一种成本控制系统，认为企业产品制造成本都是变动的，通过单位作业的 成本水平用以控制成本。2 0 世纪9 0 年代开始，日本成本管理的代表模型成本 企划成为讨论的热点，成本企划的思路不是先设计产品，再计算出产品成本，然后 估计产品能否在市场上得到畅销，而是先根据消费者认可的售价，减去期望利润， 计算出目标成本，再运用成本工程的手段来研究产品生产如何满足目标要求瞪1 。 由于西方国家近4 0 年来管理科学的研究非常活跃，使企业管理在理论上有了 新的突破，在方法上有了不断创新，成本管理的理论和方法也大大丰富了起来，跳 出了狭隘的成本会计的圈子。现代管理的一系列研究成果在成本管理中得到了广泛 应用，使企业成本管理也推向了一个新阶段，既现代管理阶段。 1 2 2 国内研究动态 建国以前，我国工业基础十分薄弱，极大多数企业还处在经验管理阶段。建国 后，我国企业的成本管理理论基本上引自前苏联的计划经济体制，同时又兼有西方 先进成本管理理论方法的学习和实践。概括而言，我国成本管理可以划分为三个阶 段：计划经济时代的成本管理、市场经济时代的成本核算管理和现代成本管理的萌 芽阶段。前两个阶段的管理基本都属于核算，侧重于事后控制，以“算代“管 或重“算 轻“管；到了现代成本管理萌芽阶段，各种先进管理思想和成本管理 手段大量涌入，如a b c 作业成本法、s c 标准成本法等，并对国内企业管理现状产 生巨大的冲击，表现为一种变革中的融合趋势。 理论上看，我国在这方面的研究还相当缺乏，可参考的文献主要是对国外，尤 其是美国和日本的方法或做法的介绍和分析，还没有提出或进行过成本管理与传统 工程项目管理相融合的研究。在实践上，面对经营环境的变革，我国一些有长远目 光的企业也在努力寻找出路，针对本企业的实际情况，积极适应社会和经济的发展， 探索出适合本企业发展的成本管理方法，取得可喜的成绩，邯郸钢铁总厂“模拟市 场，成本否决的成本管理方法就是在这些总结和探索的基础上形成的，是我国比 较有代表性的成本管理方法。 我国企业成本管理发展极度不平衡。从整体上看，只有小部分企业采用了一些 新的成本管理方法，如目标成本法、标准成本法、c m s 成本管理体系、a b c 作业 成本法等，但所占比率实在太低，没有成为中国企业成本管理的主流。我国大部分 3 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 企业仍然采用传统的事后成本管理模式，处于原始的传统管理阶段，特别长期以来 按照计划经济模式、凭着经验施工的高速公路施工行业，与国际现代化成本管理差 距很大，其管理方法和模式严重滞后，已经不能适应市场经济发展和国际化经营的 需要，因此存在严重的局限性。面向新的经营环境，我国大多数企业对传统成本管 理如何融合、应用的研究还没有提出更好的解决方法，而这正是本文的研究目的。 1 3 本文研究内容及基本框架 1 3 1 研究内容 ( 1 ) 研究了项目成本管理对高速公路施工企业的意义 高速公路施工项目建设周期长，投资金额巨大，企业投入的人力资源、物资设 备众多，搞好成本管理工作尤显重要。成本管理水平是工程项目市场竞争能力的经 济表现，是动态反映项目一切活动的最终水准。搞好成本管理工作同时还是项目实 现经济效益的内在基础，也是确立项目经济责任机制、实现有效控制和监督的手段。 ( 2 ) 研究了高速公路施工项目成本管理的理论基础 随着社会发展和企业经营管理的需要，成本管理理论由传统的经验管理到科学 管理、现代管理，不断飞速发展着。目前比较流行的成本管理理论主要有工程成本 分析法、责任成本法、作业成本法、标准成本法、目标成本法等，并且分别在不同 的行业得到积极的应用和推广完善。 ( 3 ) 分析了高速公路路基工程施工项目存在的问题 针对高速公路路基工程施工项目成本管理的现状，分析当前国内高速公路施工 企业在成本管理思路、内容和方法上的误区，以及企业所表现出来的成本管理不到 位的原因。 ( 4 ) 对高速公路路基工程施工项目成本管理方法进行了探讨 高速公路路基工程施工项目成本管理是一个系统工程，要搞好成本管理工作， 必须更新当前成本管理观念，针对不同的项目、企业，选择合适的成本管理方法， 建立科学的成本保障体系、风险防范和管理体系，并不断推动管理的持续跟进。 ( 5 ) 引入了高速公路路基工程施工项目实例 通过引入k 公司合徐北1 1 标高速公路路基工程施工项目实例，论证采用新的 成本管理方法所带来的实际效果和相关影响。 1 3 2 基本框架 4 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 论文研究背景及意义 土 论文理论基础 l l 高速公路路基工程厢t 日成本管理现状分析 上 i 高速公路路基工程项日成本管理探讨 0 得出基本结论 图i - 论文基本框架图 5 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 第二章施工项目成本管理理论基础 2 1 施工项目成本管理概述 2 1 1 施工项目成本管理的含义及特点 根据经济学原理，企业的生产经营活动，既是产品的生产过程，又是价值的形 成过程。产品的价值包括三个部分：产品生产过程中所消耗的生产资料价值( c ) ； 支付给企业员工的工资( v ) ；劳动者为社会创造的价值( k ) 。前两部分构成产品 成本( c + v ) ，即产品成本是企业在一定时期内生产和销售一定产品的生产耗费的 货币表现。 施工项目成本是指施工项目施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者 必要劳动所创造价值的货币形式，是施工项目在施工过程中所发生的全部生产费 用的总和，包括消耗的主( 辅) 材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工 机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管 理施工所发生的全部费用支出，税金和计划利润。 施工项目成本管理是在整个施工项目的实施过程中，为确保项目在批准的成本 预算内尽可能好地完成而对所需的各个过程进行管理哺3 ，被用来描述管理人员为满 足需要而同时又持续地降低成本和控制成本所采取的行动1 。 施工项目成本管理贯穿于每一个施工承包工程，从投标信息追踪、签约到工程 合同完工终止的整个过程，它不同于企业成本管理，它是对施工项目成本活动过程 的管理，具有自身的特点，具体表现在们： ( 1 ) 事先能动性 由于项目成本管理具有一次性特征，因而其成本管理只能在这种不再重复的过 程中进行，以避免在某一项目上产生重大的失误。这就要求项目成本管理必须是事 先的、能动的管理。施工项目一般在项目管理的起始点对成本进行预测、制订成本 计划、明确目标，然后以目标为出发点，采取各种技术、经济、管理、合同措施来 实现目标。 ( 2 ) 项目成本管理是一项综合的系统工程 施工项目经理部是在实际履行工程承包合同中，以为企业创造经济效益为最终 目的的施工管理组织，不是仅仅为了成本核算而存在于企业之中。因此施工项目成 本管理的过程，必然要求与其项目的工期管理、质量管理、技术管理、分包管理、 资金管理、安全管理等紧密结合起来，组成施工项目成本管理的综合系统工程。施 工中的每一项管理职能、每个管理人员都要参与施工项目的成本管理，只有把所有 管理职能、管理对象和管理要素纳入成本管理的轨道，才能使成本管理达到最优化。 6 华北电力人学工商管理硕士专业学位论文 ( 3 ) 动态跟踪性 施工项目成本管理必须对事先所设定的成本目标及相应措施的实施过程自始 至终进行监督、控制、调整和修正。高速公路建筑产品的生产过程不同于工业产品 的生产，其成本随着生产进度的推进受客观条件的影响较大。建材价格的变动、工 程设计的修改、建筑功能的调整、资金的到位情况、人料机等分包价格的上涨等， 都使工程项目成本的实际水平处在不稳定的环境中。这就要求成本管理工作随着情 况的变动及时进行调整和控制，采取有效的措施，控制成本，争取变动中的最大经 济效益。 2 1 2 施工项目成本的表现形式及分类 施工项目成本按成本管理的要求分类有： ( 1 ) 预算成本，工程预算成本反映施工企业的平均成本水平，是根据施工图纸 和工程预算定额编制计算出来的，经过公开招标确定的工程项目中标价。 ( 2 ) 计划成本，指项目经理部根据计划期内的有关资料，在实际成本发生前预 先计算的成本，也就是施工企业考虑降低成本措施后的成本计划数，反映了企业在 计划期内应达到的成本水平。 ( 3 ) 实际成本，是施工项目在报告期限内实际发生的各项生产费用总和。 按照建标 2 0 0 3 1 2 0 6 号关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知分类，项 目成本包括直接费、间接费、利润和税金。具体见图2 1 。 ( 1 ) 直接费是构成工程成本的主要部分，是成本管理的重点。 人工费是指直接从事工程施工的生产工人的基本工资、补贴、劳动保险费及 属于生产工人开支的各项费用。 材料费是指施工过程中使用的原材料、辅助材料、构配件、半成品的费用和 周转材料的摊销费用，包括材料原价、供销部门手续费、包装费、材料自源地运至 工地仓库或存放地点的运输装卸费用及途耗、采购保管费。材料费在直接费中占较 大的比重。 施工机械费指在施工过程中使用施工机械所发生的台班费和租赁费，以及机 械安装、拆卸和进出场费用，包括折旧、大修、安拆及场外运输费，燃料、动力、 人工、运输机械养路费，车船使用税及保险费。随着施工机械化程度的提高，该项 费用占直接费的比重在逐步增大。 措施费包括环境保护、文明施工、安全施工、临时设施、夜间施工、二次搬 运、大型机械设备进出场及安拆、混凝土钢筋混凝土模板及支架、脚手架、已完工 程及设备保护、施工排水和降水等。 ( 2 ) 间接费由企业管理费和其他间接费组成。 企业管理费，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、 7 华北电力大学丁商管理硕士专业学位论文 工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、税金、其 他等。 规费，包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险 作业意外伤害保险等。 ( 3 ) 计划利润，是指施工企业完成所承包工程预计获得的赢利。 ( 4 ) 税金，指按国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城市建设维护 税及教育费附加等。 图2 - 1 项目成本费用构成图 2 1 3 施工成本管理的基本原则 施工企业在向社会提供产品和服务的同时，也必须追求自身经济效益的最大 化。实行施工项目成本管理是消化市场压价让利因素，实现企业创效创牌的重要手 段。实施成本管理必须执行最低成本、全员控制、动态控制、目标控制和责权利相 结合五大原则。 ( 1 ) 最低成本原则 施工项目成本管理的目的是降低项目成本、提高经济效益，所以通过生产要素 优化组合、合理配置，利用现代化的管理技术和手段寻求并实现合理、可行的最低 成本是企业成本管理工作的核心任务。 ( 2 ) 全员管理原则 项目成本是一个综合指标，涉及到企业各部门、各单位的责任网络以及作业班 组的每一个成员。例如施工项目成本管理的体系、制度和规则需要企业上层设计制 定和不断完善，施工项目成本降低的实施需要企业技术、信息、资源部门的支持和 服务，施工项目成本管理体系的运行需要企业纪检、审计等部门进行监督和评价。 8 华北电力火学工商管理硕士专业学位论文 所以，项目成本管理不仅是企业领导、项目经理、财务和预算人员的责任，而且是 企业全体员工共同的责任。 ( 3 ) 动态管理原则 鉴于施工项目的一次性和不可逆转性，成本管理在确保全面的基础上应着重强 调项目的中间控制，也称动态控制。工程项目施工全过程每一项活动的成本都应纳 入动态控制和目标管理中，进行p d c a 循环。每一项成本支出必须事前有计划，事 后有核算、有分析、有处理，用最优化的计划和管理确保最优化的成本。 ( 4 ) 目标管理原则 即把项目成本计划按分部分项工程加以逐一分解，落实到部门、班组甚至个人。 目标的设定要切实可行，通过适时检查，及时发现问题，及时纠偏，使目标管理始 终处于一个良性循环之中。 ( 5 ) 责权利相结合的原则 按照经济规律，要使目标成本管理真正得到控制，必须贯彻责权利相结合的原 则。有责有权，才能完成分担的责任；有责有利，才能增加履行职责的动力。 2 1 4 施工成本管理流程 施工项目成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，利用组织措 施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大 程度的成本节约。施工项目成本管理的主要流程包括：成本预测、成本计划、成本 控制、成本核算、成本分析和成本考核n ，具体见图2 1 。 图2 2 施工项目成本管理流程图 9 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 ( 1 ) 成本预测 成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对 未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其实质就是在施工以前对成本 进行估算。通过成本预测，可以使项目经理部在满足业主和施工企业要求的前提下， 选择成本控制，克服盲目性，提高预见性。因此，施工项目成本预测是施工项目成 本决策与计划的依据。预测时，通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各 个因素进行分析，比照近期已完工施工项目或将完工项目成本，预测这些因素对施 工成本中有关项目的影响程度，预测出工程的单位成本或总成本。 ( 2 ) 成本计划 成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本 降低率以及降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立施工项目成本 管理责任制、开展成本控制和核算的基础。一般来说，一个施工项目成本计划应包 括从开工到竣工所必需的施工成本，它是该施工项目降低成本的指导文件，是设立 目标成本的依据。可以说，成本计划是目标成本的一种形式。 ( 3 ) 成本控制 成本控制“是直接控制成本发生的原因而不是成本本身，通过控制成本动因而 使成本得到长期管理”n 羽。施工成本控制是指在施工过程中，对影响施工项目成 本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支 出严格控制在成本计划范围内，随时对比并及时反馈，严格审查各种费用是否符合 标准，计算实际成本和计划成本差异，并进行分析，消除施工中的损失浪费现象， 发现和总结先进经验。施工成本控制应贯穿施工项目，从投标阶段开始直到项目竣 工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。 ( 4 ) 成本核算 成本核算是指根据整理的施工原始记录，按照规定开支范围对施工费用进行归 集，计算出施工费用的实际发生额，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算 出施工项目的总成本和单位成本。施工项目核算所提供的各种成本信息是成本预 测、成本计划、成本分析和成本考核等各个环节的依据。 ( 5 ) 成本分析 对企业成本进行分析的目的是为了“将企业内部资源和技能等要素与由外部因 素造成的机会与风险进行匹配 n 引。施工成本分析是在成本形成过程中，对施工 项目成本进行的对比评价和总结工作，它贯穿施工成本管理的全过程，主要利用施 工项目的成本核算资料，与计划成本、预算成本以及类似施工项目的实际成本等进 行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系 统地研究成本变动原因，检查成本计划的合理性，深入揭示影响施工项目成本升降 的内部因素。 1 0 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 ( 6 ) 成本考核 成本考核是指施工项目完成后，对施工项目成本形成的责任者，按照施工项目 成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考 核，评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励 和处罚。通过成本考核，改善成本管理状况，做到有奖有罚，奖罚分明，有效地调 动企业的每一个员工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低施工 项目成本和增加企业的积累，做出贡献。 2 2 施工项目成本管理影响因素 影响施工项目成本管理的因素很多，既有外部原因，也有内部管理原因，既有 客观原因，也有主观原因。本文罗列了8 个主要方面的影响因素n 4 。 2 2 1 招投标对成本的影响 招投标是市场经济中的一种竞争方式，是公路建设市场的一种交易行为，在理 论上符合商品经济和价值规律的基本原理。实行高速公路建设项目招投标，对于创 造择优的竞争环境、提高企业经济效益、全面降低工程成本，进而使工程造价得到 合理有效的控制，具有十分重要的意义副。 对于施工企业和项目经理部来讲，合理的标价是企业和项目得以生存和发展的 首要条件。由于市场竞争的日益激烈，在招投标过程中各投标单位为了能够中标， 竞相压低报价，使得工程造价不断降低。这对于建设项目单位( 或业主) 来讲是比较 有利的，可以尽可能地节约资源的消耗；但对于施工企业和施工项目来讲，若低于 成本价中标，则是非常的不利，不仅会给企业和项目带来严重亏损，还会影响工程 质量，甚至使旌工企业的信誉受损。 因此，在招投标的过程中，高速公路施工企业必须充分考虑企业自身的技术和 经济实力、管理水平、市场价格等各因素，以合理的标价中标。只有这样，企业和 项目才有管理的立足点，才能从管理中要效益，成本管理也才能发挥其效果。否则， 中标价格若低于成本，会造成严重亏损，那时企业和项目连生存和发展都难以实现， 也就谈不上成本管理，更别说提高经济效益了。 2 2 2 施工方案对成本的影响 施工方案主要指施工方法( 特别是冬季和雨季施工以及技术复杂的特殊施工方 法) 、施工程序( 施工顺序及工序之间的衔接) ，以及决定采用的新技术、新工艺、新 材料和新设备、技术安全措施、质量保证措施等n 们。 施工项目中标后，施工单位必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可 行、经济上合理和施工安全有保证的施工方案。由于施工方案涉及内容较为广泛， 1 1 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 并且涵盖了项目施工的整个过程，其中任何一项内容不合理，都会对项目成本有所 影响。同时，在项目施工的过程中，对于出现的新情况和新问题要及时分析其原因， 并对施工方案进行修正和调整，从而实现成本管理的目标。 2 2 3 施工进度对成本的影响 公司越来越视时间为竞争的关键因素h 7 1 ，做事快有助于增加收入和降低成本 n 引。一个工程项目能否在预定的时间内交付使用，直接关系到投资效益的发挥， 因此，对工程项目进度进行有效的控制，使其顺利达到预定的目标，是项目管理实 施过程中的一个必不可少的重要环节。 进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现，工程项目进度控制的总目标 是建设工期n ，因此合理制订施工进度目标并确保其实现，往往对项目的经济效 益产生很大的影响。进度加快，需要增加资源( 人力、物力、财力) 的投入，但间接 费用则会降低；但是若为了减少资源的投入而造成施工进度延缓，则有可能会影响 项目的交付使用，即总工期延长了，同时造成其它成本费用的增加而得不偿失。所 以施工进度与项目成本必须同时兼顾，在项目实施的各个阶段分别制订进度计划并 付诸实施、对出现的偏差及时进行分析和调整，同时也要将因此而发生的成本费用 控制在最小的范围之内，从而达到施工项目的既定目标。 2 2 4 施工质量对成本的影响 “百年大计，质量第一 ，这是人们对建设工程质量重要性的高度概括。工程 质量是基本建设效益得以实现的基本保证。从我国高速公路项目建设近2 0 年的发 。展历程上看，尽管高速公路项目建设的质量要求越来越严格，但每年由于质量问题 而造成的项目建设成本上升及企业整体效益受损的比例仍高居不下。纠其原因，可 以归结为是项目建设系统的环境影响，和施工企业对工程质量与成本的关系认识不 足，片面追求项目成本的最低化及项目建设工期目标的完成所致。这不仅给企业甚 至国家都造成了人力、物力、财力上的巨大浪费，而且给企业在市场竞争和生存的 能力上带来了巨大压力。 从整体和长远来看，提高工程质量与降低工程成本是统一的。没有质量，就没 有效益。施工项目必须建立健全质量保证体系、质量管理制度等，强化质量管理， 寻找质量保障投入与成本支出的最佳平衡点。 2 2 5 施工安全对成本的影响 施工安全涉及到施工现场所有的人、物和环境，凡是与生产有关的人、单位、 机械、设备、设施、工具等都与安全生产有关。安全管理工作贯穿于工程项目施工 生产的全过程，存在于每个分部分项工程、每道工序中。施工项目生产的特点决定 了组织安全施工的特殊性。施工安全管理做的是否到位，安全管理活动是否发挥了 1 2 华北电力大学t 商管理硕士专业学位论文 作用，对施工进度、施工质量、施工成本以及施工项目的最终效益都有很大的影响， 尤其是在高速公路路基工程中的桥梁作业、深基坑开挖、水下作业等高危险的工序 中。所以通过对生产因素状态控制，消除或减少生产因素不安全行为和状态，尤其 是消除或减少使人受到伤害的事故，不仅可以减少不必要的人、财、物等资源消耗 和工程工期保障，也会使项目效益目标的顺利实现得到充分保证。 2 2 6 变更与索赔对成本的影响 变更指的是合同变更，它包括工程设计变更、施工方法变更、工程量的增减等 n 射。对于公路建设项目实施过程来说，变更是客观存在的。特别是当工程量变化 超出招标时工程量清单的2 0 以上时，可能会导致项目部的施工现场人员不足，需 增加人工的投入；也可能会导致项目部的施工机械设备失调，工程量的增加，往往 要求项目部增加机械设备数量等啪1 。人工和机械设备的需求增加，则会引起项目 额外的经济支出，这样就会扩大工程成本。反之，若工程项目被取消或工程量大减， 又势必会引起项目部原有人工和机械设备的窝工和闲置，造成资源浪费，导致项目 的亏损。 索赔是成本管理中非常重要的组成部分，是指根据合同及法律规定，合同一方 因对方不履行或未能正确履行合同对规定的义务而遭受损失，受损方可以就遭受的 实际损失凭有关证据要求对方给予补偿。在施工项目中，实际损失可能表现为成本 的增加、工期的延误和利润的损失等弱。公路建设工程往往具有工期长、规模大、 技术复杂等特点，在施工过程中，由于受到基础施工地基条件的不确定性、气候条 件复杂多变及市场波动等与设计内容不相符因素的影响，会造成工程量的增加、工 程进度延缓以及临时停工或施工中断，从而导致成本费用的增加。随着市场竞争的 加剧，搞好索赔管理越来越成为体现项目成本控制水平高低的重要内容。工程索赔 形成于施工的全过程、全方位，是施工项目挽回成本损失、增加企业效益的重要手 段，因此必须重视索赔工作。 2 2 7 物价变动对成本的影响 在愈加激烈的市场竞争中，高速公路施工企业要想立于不败之地，必须充分掌 握市场动态，广泛组织经营活动，以尽可能少的资源消耗完成满足要求的建设工程 项目。而价格是市场中最活跃的因素，它能够灵敏地反映市场供求状况和动向。施 工项目部要在约定工期内完成建设工程项目，必须投入大量的人力、物力和财力， 而市场价格的变动则会直接影响到其投入资源的多少，即影响项目的成本费用。在 路基工程施工中，尤其是大量钢材、水泥、砂、石灰等材料的投入，施工价格变动 对成本的影响尤为突出。 1 3 华北电力大学工商管理硕士专业学位论文 2 2 8 企业管理水平对成本的影响 施工企业作为市场的主体，处在日益激烈的竞争中，其生存与否，完全取决于 对市场的适应能力，所以施工企业的经营管理水平必须满足市场竞争的需要。一个 企业如果没有先进的管理理念、没有科学的管理方法、没有有效的管理制度，要想 获得经济效益是不可能的。而成本管理作为企业经营管理系统的一个部分，其效果 的好坏，直接反映出企业经营管理水平的高低。由于高速公路建设项目具有一次性 的特点，管理活动贯穿于施工过程的始终，任何一个环节的纸漏，都可能会造成工 程项目成本的增加，因此，要降低成本，提高项目的经济效益，必须重视企业管理 者素质和整体管理水平的提高。 2 3 施工项目成本管理的主要方法 2 - 3 1 工程成本分析法 工程成本分析法主要是针对工程成本控制而采取的一种方法。即在成本控制 中，对已发生的项目成本进行分析，分析成本节约或超支的原因，从而达到改迸管 理工作，提高经济效益的目的眩。具体分析有以下两种： ( 1 ) 工程成本的综合分析 成本项目的综合分析是对施工单位年度实际成本与预算成本的对比分析。按成 本项目的综合分析，项目成本由项目的人工费、材料费、施工机械使用费、措施费 和间接费等构成。通过项目综合分析，可以发现项目成本降低或超支的主要原因， 以便采取相应的对策，将成本控制在目标范围之