（工商管理专业论文）黑龙江省建设集团组织结构改革.pdf

，ifijjf 一 小 1 c l a s s i f i e di n d e x u d c ad i s s e r t a t i o nf o rt h ed e g r e eo fm b a s t r u c t u r er e f o r m a t i o no f c o n s t r u c t i o n i n d u s t r yi nh e i l o n g ji a n g p r o v i n c e c a n d i d a t e -w a n gp e n g s u p e r v i s o r ： a s s o c i a t ep r o f z h a n gy i n g j i e a c a d e m i cd e g r e ea p p l i e df o r ： m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n s p e c i a l t y ： m a s t e ro fb u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n d a t eo fs u b m i s s i o n ： a p r i l ，2 0 10 d a t eo fo r a le x a m i n a t i o n ：j u n e ，2 0 10 u n i v e r s i t y ：h a r b i ne n g i n e e r i n gu n i v e r s i t y 一、 - 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由 作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用已在 文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经公开发表的作品成果。对 本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式 标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 作者( 签字) ：互席婚 日期：砂，d 年舌月7 日 哈尔滨工程大学 学位论文授权使用声明 本人完全了解学校保护知识产权的有关规定，即研究生在校 攻读学位期间论文工作的知识产权属于哈尔滨工程大学。哈尔滨 工程大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件。 本人允许哈尔滨工程大学将论文的部分或全部内容编入有关数据 库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本 学位论文，可以公布论文的全部内容。同时本人保证毕业后结合 学位论文研究课题再撰写的论文一律注明作者第一署名单位为哈 尔滨工程大学。涉密学位论文待解密后适用本声明。 本论文( 毋在授予学位后即可 口在授予学位1 2 个月后 口 解密后) 由哈尔滨工程大学送交有关部门进行保存、汇编等。 作者( 签字) ：芳f 鹕导师( 签孑) ：膨烫连 日期：句，d 年厂月、7 日坼6 月7 日 l 、一 4 、 ，i r 。卜一 !，e 寸- ： 、 ，、 fi x i 一 参 。，i 、 产 一 黑龙江省建设集团组织结构改革 摘要 随着中国经济的不断增长，企业间的并购重组变得越来越频繁。特别是 竞争激烈的建筑市场，充满机遇和挑战，建筑企业间的联合重组、整合并购 将变得十分频繁。企业并购完成后，为了实现新企业的战略目标，必须对原 有企业的业务和资产进行全方位的整合，组织结构的整合是企业并购重组后 整合的核心任务。组织结构的先进性和合理性将直接影响到企业的经营活动 效率和竞争能力的强弱。 黑龙江省建设集团组建后，己成为黑龙江省最大的国有建筑企业，重新 设计省建设集团的组织结构，对资产和业务进行整合势在必行。本文采用案 例式对该过程进行了详细分析，案例部分以黑龙江省建设集团组建为切入点， 首先对省建设集团总体情况和两家构成企业进行了较为全面的介绍，紧接着 对新企业的发展战略、集团功能定位、法人治理结构等内容进行了描述，最 后介绍了组织结构变革的具体内容。分析部分，首先对组织结构改革的必要 性进行了分析，得出初步意见后，进而对组织结构改革的可行性以及影响因 素进行了详细的分析，最后，对省建设集团组织结构改革的总体效果进行了 分析评价，并对继续推进组织结构改革工作提出了建议。 关键词：建筑企业；兼并重组；组织结构 e s p e c i a l l y t h ec o n s t r u c t i o nm a r k e t c o m e p e t e sf i e r c e l y , a b o u n d i n g w i t h o p p o r t u n i t i e sa n dc o m p e t e t i t i o n s ，t h ea l l i e dr e - o r g a n i z a t i o na n dm e r g eo ft h e - c o n s t r u c t i o ni n d u s t r yb e c o m e sv e r yf r e q u e n t l y w h e nt h ee n t e r p r i s ef i n i s h e dt h e m e 唱e ，i no r d e rt oa c h i e v et h en e we n t e r p r i s e ss t r a t e g i ct a r g e t ，t h eq u o n d a m e m e r p r i s e s a s s e t sa n db u s i n e s sm u s tb e i n t e g r a t e dc o m p r e h e n s i v e d ，t h e o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e sa c q u i s i t i o n gi st h ec o r em i s s i o n s t h ea p p r o p r i a t e n e s so f i t ss t r u c t u r ed i r e c t l ya f f e c t st h ee f f i c ie n c yo ft h eo r g a n i z a t i o n a st h em a x i m a lc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s ei nh e i l o n g j i a n g p r o v i n c e ，i tm u s t i n t e g r a t et h eq u o n d a mo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r ea f t e rf i n i s h e dt h em e r g e i nv i e wo f t h i s ，b a s e do nt h ef o r m a t i o no fh e i l o n g j i a n gp r o v i n c i a lc o n s t r u c t i o ng r o u p ，t h i s p a p e r i n t r o d u c e d e n t e r p r i s e s o v e r a l lc o n d i t i o n sa n dt h e s p e c i f i c c o n t e n to f o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e sr e f o r m f u r t h e r m o r e ，t h i sp a p e ra n a l y s i s e di t sn e c e s s i t y ， f e a s i b i l i t y a n de f f e c tf a c t o r s a f t e r a n a l y s i s i n g a b o v e f a c t o r s ，t h i sp a p e r s u m m a r i z e dt h ee f f e c t i v e n e s s ，e x i s t i n gp r o b l e m sa n df u r t h e rw o r ks u g g e s t i o n s k e yw o r d s ：c o n s t r u c t i o ni n d u s t r y ；m e 唱ea n da c q u i s i t i o n go r g a n i z a t i o n s t r u c t u r e h 1 4 3 组织结构存在的问题诊断一1 2 1 4 4 减少管理层级“l3 1 4 5 整合业务板块”1 3 1 4 6 加强集团本部建设一1 4 1 4 7 改革后组织结构现状一1 4 1 5 省建设集团运营情况1 5 第2 部分案例分析18 2 1 省建设集团组织结构改革影响因素分析1 8 2 1 1 内部因素分析一1 8 2 1 2 外部因素分析1 9 2 2 省建设集团组织结构改革必要性分析2 0 2 2 1 新企业战略的实旋需要相应的组织结构做保障”2 0 哈尔滨t 稗大学t 商管理硕十学伊论文 2 2 2 企业发展环境变化需要对组织结构进行整合”2 0 2 2 3 企业规模和发展阶段的变化需要组织结构做出相应调整“2 0 2 2 4 无法实现管理协调效应”2 】 2 3 省建设集团组织结构形式选择分析2 1 2 3 1 省建设集团业务结构分析”2 1 2 3 2 省建设集团管控模式分析“2 2 2 3 3 组织结构形式及其比较分析”2 2 2 3 4 省建设集团混合型组织结构的选择一2 4 2 4 省建设集团组织结构改革可行性分析2 4 2 4 1 路径选择分析“2 4 2 4 2 整合平台分析”2 4 2 5 省建设集团组织结构改革效果分析2 5 2 5 1 内部评价”2 5 、 。 2 5 2 外部评价”2 7 2 6 省建设集团组织结构改革的总体评价3 0 2 6 1 省建设集团组织结构改革取得的成绩“3 0 2 6 2 省建设集团组织结构改革存在的不足3 0 2 6 3 对省建设集团继续推进组织结构改革的建议“3 1 结论3 3 参考文献3 4 攻读硕士学位期间发表的论文和取得的科研成果3 6 致谢3 7 个人简历3 8 第1 部分枭俐 第1 部分案例 2 0 0 8 年1 2 月3 曰，黑龙江省建工集团可容纳1 0 0 多人的3 0 1 会议室里 座无虚席。这一天，省委组织部和省国资委正式宣布了省建设集团新任领导 班子成员。并对省建设集团提出了明确要求：必须在维持企业正常生产经营、 维护职工队伍稳定的前提下，尽快推进企业的全方位整合，真正实现整合效 应，将省建设集团打造成为资产和主营业务收入“双超百亿 的黑龙江龙头 建筑企业。省建工集团和省路桥集团的广大干部深深意识到，省建设集团的 组建终于要进入实质操作阶段了。随着领导班子的到位，原有企业的组织结 构调整和资产重组、人员调动将再所难免，大家都充满了期待。 1 1 省建设集团概况 黑龙江省建设集团有限公司( 以下简称建设集团公司) 是2 0 0 8 年6 月经 、省政府批准，由省国资委出资设立并将黑龙江省建工集团有限责任公司( 以下 简称建工集团公司) 和黑龙江省公路桥梁建设集团有限公司( 以下简称路桥集 团公司) 整体划入组建的大型国有独资企业集团。集团具有建设部首批核发的 国内最高等级的房屋建筑和公路工程总承包双特级资质，机电安装、市政公 用、化工石油、房屋建筑、公路工程等施工总承包一级资质和房地产开发一 级及对外工程承包与劳务输出资质等，建有省级企业技术中心和国家级博士 后科研工作站，并取得了国家j c c 认证中心注册的三标一体认证，获得“十 五时期全国和省建筑业技术创新先进企业及创鲁班奖工程特别企业荣誉等。 公司注册资本1 2 6 亿元，年生产经营规模2 0 0 亿元，拥有各级子企业6 3 户，其中包括2 户国有独资公司和1 户国有控股上市公司，2 户国有独资公司分 别是建工集团公司和路桥集团公司，l 户国有控股上市公司是龙建路桥股份 有限公司。公司员工1 6 万余人，其中：国家授衔专家、高级职称1 0 2 6 人， 中级职称4 6 3 3 人，国家注册建造师、注册结构师、注册建筑师等6 8 2 人，9 3 以上的管理人员具有大专以上学历。近年来，随着经营规模不断扩大，科技 n 含尔滨r 稃大学t 商管理硕十学伊论文 含量不断提升，企业综合实力不断增强，建筑市场分布国内2 7 个省市和1 2 个国家及地区，形成了以国内外工程总承包和施工总承包建设为主业，集房 屋建筑、公路交通及基础设施、建筑安装、建筑科研、地产开发、项目投融 资六大发展板块为一体，跨行业、跨地区、跨国经营的大型企业集团。 1 2 构成省建设集团的主体企业情况 1 2 1 省建工集团基本情况 省建工集团公司前身是原国家建工部所属东北三公司，组建于1 9 5 2 年。 1 9 5 6 年，从沈阳迁至哈尔滨，承担国家“一五”计划分布在黑龙江省及哈尔 滨1 5 6 个重点项目的部分工程建设任务。2 0 0 1 年，为推进我省建筑业的改革 和发展，培植能够担当经济调整和产业升级重任的大型企业集团，提高我省 建筑业在国内外市场的整体竞争能力，经省政府批准，以省建一公司为核心 企业，整合省安装工程公司、省瑞驰建设公司、省机械施工公司和省城乡房 屋开发公司等省属骨干建筑施工企业，组建成立建工集团。建工集团具有国 家房屋建筑工程施工总承包特级资质，同时拥有房建、市政公用工程、钢结 构、房地产等十二个一级资质以及国家甲级工程设计资质，七个二级资质及 国外工程承包和劳务输出派遣权，整体涵盖十多个专业，对接十几个产业的 建设项目，年综合营业能力1 0 0 亿元，是从事以建筑工程为主业的省级国有 大型建筑企业集团。 截至2 0 0 8 年末，建工集团公司注册资本4 2 6 亿元，共有各级子企业4 2 户，其中：子公司5 户、子公司以下企业3 7 户，子公司中国有独资公司4 户、国有控股公司1 户。 建工集团本部设市场处、技术质量处、安全生产处、科研处、人力资源 处、计划财务处、法规处、纪检监察处、绩效评价审计处、工会、宣传部、 组织部、团委、机关党委、办公室、武保信访处等1 6 个机关职能处室，在册 员工9 7 5 6 人( 其中：在岗员工6 1 5 4 人) ，离退休职工4 8 8 3 人。具有大专以 上学历的管理人员占在册人数的8 2 ，拥有国家授衔专家、高级职称4 8 2 人， 羁1 部分案例 中级职称9 6 2 人，取得国家注册建造师、注册结构师、注册建筑师等资质2 6 2 人，国家一级4 人、二级2 人，国家一级注册建筑师4 人，享受国家和省政 府特殊津贴5 人，省级专业学科带头人1 人和梯队1 人，入选国家“新世纪 百余万人才工程”1 人。 建工集团公司建有国家级博士后科研工作站，自主研发完成了1 1 0 项专 利、专项技术，主持编写了国内建筑业行业标准、多项工法等，是集新型工 业化、大型标志性前沿核心施工技术和科技设计研发为一体的超高层结构、 超深结构、大跨度结构、新型装配式节能住宅、建筑智能化、节能化、环保 化等高新技术产业基地，科研技术自主开发能力在同行业中具有领先地位。 公司先后承建了哈尔滨国际体育会展中心、香格里拉大饭店、黑龙江科技馆、 哈尔滨工业大学国际会议中心、哈尔滨移动通信枢纽工程、亚布力大冬会运 动员村、大庆靓湖花园、北京地铁熊猫环岛、大连美顿、阿联酋阿布扎比的 阿莱因大学城、迪拜飞机场、迪拜建设者城等一系列标志性建筑和品牌工程， 获得8 项国家建筑工程鲁班奖，6 项国家优质工程奖，国家推广应用十项新 技术示范金、银奖项，省市优质工程数百项。2 0 0 8 年建工集团凭借多年的理 论研究和实践成果，荣获了国家建设部授予的“全国建筑业科技进步与技术 创新先进企业”、“全国工程建设质量管理优秀企业”等荣誉。从2 0 0 4 年起连 续五年跻身于由美国工程新闻记录和中国建筑时报联合评选的中国 建筑承包商6 0 强。2 0 0 6 至2 0 0 8 连续三年被评为黑龙江省5 0 强企业之一。 截至2 0 0 8 年末，建工集团公司资产总额3 6 5 4 8 9 万元，与2 0 0 7 年末相比 增长1 2 0 9 ；负债总额3 1 5 1 2 5 万元，与2 0 0 7 年末相比增长1 4 0 2 ；净资 产5 0 3 6 3 万元，与2 0 0 7 年末相比增长1 3 4 。实现主营业务收入4 1 4 0 5 7 万 元，与2 0 0 7 年相比增长3 3 5 ；净利润7 1 8 万元，与2 0 0 7 年相比增长5 3 5 。 实际上缴税金1 0 0 7 3 万元，与2 0 0 7 年相比增长2 6 6 。 在下一步工作中，建工集团公司将根据国家宏观调控政策及市场走向， 结合企业自身情况及特点，在省委省政府及省国资委的领导下，坚持以科学 发展观为指导，建设创新型企业，恪守“发展企业、富袼员工、服务社会” 哈尔滨t 稃歹：学t 商管理硕十。孚：位论文 的发展理念，着力推进三个三分之一的经营战略，构建省内、省外和国外三 个区域性市场规模发展的新格局；着力推进企业改革和结构调整，逐步建立 起现代企业制度，优化生产布局；着力推进人才强企和科技兴企战略，加快 转变经济增长方式，提高发展质量，逐步形成建筑、安装、科技和房地产为 主的四大经营板块，实现“三个增强”与“三个提高”，即企业的核心竞争力 明显增强、市场的公信力及信誉度明显增强、集团持续发展的活力和创新力 明显增强，促进集团综合营业额、利税总额和职工收入额大幅度提高。 1 2 2 省路桥集团基本情况 省路桥集团公司始建于1 9 8 3 年，原名为黑龙江省桥梁工程公司，1 9 8 4 年更名为黑龙江省公路桥梁公司，1 9 9 4 年更名为黑龙江省公路桥梁建设总公 司，1 9 9 9 年更名为黑龙江省公路桥梁建设集团总公司，2 0 0 0 年更名为黑龙江 省公路桥梁建设集团有限公司。路桥集团公司原隶属于省交通厅管理，2 0 0 0 年，经省国资办( 2 0 0 0 ) 1 4 号文件批复授权为国有资产经营管理公司，先后、 划归省委企业工委和省国资委管理。 截至2 0 0 8 年末，路桥集团公司注册资本8 2 4 亿元，共有各级子企业2 0 户，其中：子公司8 户，子公司以下企业1 2 户。子公司中国有独资公司3 户，国有控股公司5 户，其中控股公司龙建路桥股份有限公司( 以下简称龙 建股份) 为上市公司，路桥集团公司持有龙建股份股权1 7 8 9 7 9 8 万股( 包括 经批准由省投资公司划转到建设集团公司的股权) ，占其总股本的3 3 3 4 。 龙建股份下设1 1 个子公司，其中，全资子公司6 户，控股子公司5 户。 路桥集团公司管理职能由龙建路桥股份有限公司职能部门行使，设办公 室、财务部、资产管理部、企业策划部、审计与业绩考评部、市场开发部、 国际工程部、人力资源部、安全部、工程技术部、研发中心、法律事务部1 2 个行政部门。党群部门设置党委工作部、纪检监督部、工会3 个部门。 路桥集团公司在册职工7 0 3 9 人，在岗职工4 8 2 3 人，内退、离岗等不在 岗职工2 2 1 6 人。离退休人员8 8 7 人( 离休4 6 人、退休8 4 1 人) 。拥有各类专 4 第1 部分案俐 业技术人员3 5 9 8 人，高、中级职称人员2 0 3 9 人，其中正高级职称2 6 人、副 高级职称5 3 7 人。 路桥集团公司主营业务为公路桥梁施工，同时还从事公路设计、公路施 工监理、交通机电工程施工，以及房地产开发等业务。路桥集团具有国家公 路工程施工总承包特级资质( 全国2 3 家、省内仅此一家，由龙建股份持有) 和对外经营资质、公路勘察设计乙级资质、施工监理二级资质、公路交通工 程施工资质、公路工程施工专业承包一级资质、房地产开发乙级资质、房地 产施工二级资质。拥有各类机械设备近3 0 0 0 台( 套) ，其中8 0 以上为进口 设备，黑、白色路面机械设备装备水平达到国际先进水平，年施工生产能力 达到3 0 亿元以上。 截至2 0 0 8 年末，路桥集团公司资产总额5 4 3 8 2 5 万元，与2 0 0 7 年末相比 增长7 3 9 ；负债总额3 8 4 5 0 6 万元，与2 0 0 7 年末相比增长8 2 5 ；所有者 权益合计1 5 9 3 1 9 万元，与2 0 0 7 年末相比增长5 4 。实现主营业务收入2 4 7 3 1 0 万元，与2 0 0 7 年相比增长8 0 1 ；净利润4 2 1 1 万元。 路桥集团公司成立以来，先后在国内2 8 省( 自治区、直辖市) 和国外7 个国家承建数千项工程。公司承建的哈尔滨松花江公路大桥荣获国家首届建筑 工程鲁班奖，长春至吉林高速公路、长春至营城子高速公路荣获2 0 0 0 年度交 通部公路工程“三优”评选优质工程奖，京沈高速公路绥中( 山海关) 至沈阳、 南昌新八一大桥荣获2 0 0 2 年度交通部公路工程“三优”评选优质工程奖，绥 满公路大庆( 黄牛场) 至齐齐哈尔一级公路荣获2 0 0 3 年度交通部公路工程“三 优”评选优质工程奖并荣获2 0 0 6 年度国家优质工程银奖，2 0 0 6 年哈尔滨四方 台大桥荣获“鲁班奖”，2 0 0 8 年牡丹江市东四跨江桥荣获“鲁班奖”。 路桥集团公司1 9 9 1 年晋升为国家二级企业，1 9 9 2 年被评为中国建筑施 工企业百强，1 9 9 3 年被评为全国用户满意企业，1 9 9 6 年被评为全国优秀施工 企业，1 9 9 8 年通过i s 0 9 0 0 2 国际质量体系认证，1 9 9 9 年被评为全国最佳施 工企业，2 0 0 1 年通过o h s m s 职业安全健康管理体系认证、被批准为黑龙江 省高新技术企业、获得全国交通系统先进单位荣誉称号，2 0 0 2 年5 月荣获全 哈尔溟t 捍大学1 ：两管理i 爱十学位论文 国“五一”劳动奖，在2 0 0 5 年全国交通企业百强评选中列第2 5 位，在2 0 0 6 年全国交通企业百强评选中列第1 5 位。 2 0 0 9 2 0 1 1 年，路桥集团公司发展的总体思路是：深入贯彻落实科学发 展观，紧紧抓住省内公路建设三年决战重要战略机遇期，解放思想，改革创 新，科学发展，真抓实干，以大幅度提高经济效益为目标，以增强市场核心 竞争力为重点，着力抓好管理体制运行、创新项目管理模式、优化市场布局、 改善资产结构和财务状况、深化三项制度改革、增强自主创新能力6 方面工 作，促进经济运行速度、质量、效益协调发展，实现公司的大发展、快发展。 三年公司累计产值突破1 5 0 亿元，实现利税总额6 亿元；国际市场进一步扩 展，2 0 0 9 年产值达到8 亿元，以后逐年递增2 0 ；企业体制顺畅，机制灵活， 管理能力有效提升，市场竞争力明显增强，职工收入逐年提高，历史遗留问 题得到有效解决，公司整体经济状况得到明显改善，为下一轮新的发展奠定 坚实基础。 1 3 省建设集团组建过程 1 3 1 组建的宏观环境与政策背景 1 9 世纪末以来，世界范围内出现了5 次较大规模的企业并购浪潮，不同 时期的并购浪潮促进了组织结构的重大改变，大力推动了现代企业的形成和 社会经济的发展。随着中国经济的快速发展，促使中国已成为世界并购的主 战场之一，外资并购、内资并购快速发展，越来越多的企业把并购作为一种 重要的成长战略。建筑业是完全一般性竞争行业，属劳动密集型产业，门槛 较低，竞争激烈，属微利行业。对于建筑企业而言，随着近几年我国城镇化 的加速推进，使得基础设施和住房需求量增大，重大项目建设不断，东北老 工业基地振兴形成了更大的发展规模，新农村建设成为重要的潜在市场，这 些都为加快建筑业发展提供了新的机遇。但随着中国建筑市场的进一步开放， 国内建筑业企业必须在更大范围、更广领域和更高层次上与国际建筑企业竞 争，而国内行业内还存在着严重的过度竞争。今后一个时期，建筑业企业将 6 第1 部分案例 面临着国内外市场激烈竞争的挑战，市场淘汰将进一步加速。因此，中国的 建筑企业如何在这个充满机遇和挑战的环境中，把握时机，走出困境将显得 尤为重要。对于中国的建筑行业来讲，市场竞争的加剧必将导致市场结构的 改变和新的机会增加，国内外建筑企业间的联合重组、整合并购将变得十分 频繁，通过多种形式来整合资源以实现最有效的资源配置和最优的市场效率 将成为中国建筑业企业立足于市场的必然的战略选择。 为了抢抓国内外发展机遇，推进全省同类产业的资产和业务合并，消除 同行竞争，形成优势互补，发挥规模效应，打造省内建设行业龙头企业，做 大做强我省建筑企业。2 0 0 8 年，黑龙江省政府决定将省建工集团、路桥集团 进行重组整合，组建黑龙江省建设集团。推动我省建设类企业向规模化、集 约化、国际化发展，做优做强我省建筑业。 1 3 2 组建的基本框架及历程 按照省政府的批复，首先由省国资委做为省政府出资人出资5 0 万元成立 黑龙江省建设有限公司，然后将省建工集团和省公路桥梁建设集团股权无偿 划转给省建设有限公司，组建成为黑龙江省建设集团有限公司。整个组建过 程如下： 2 0 0 7 年，省国资委与相关部门和企业就组建工作开展深入调研。 2 0 0 7 年底，抽调省建工集团和省路桥集团相关人员组建了省建设集团筹 备组，具体负责省建设集团筹备前期工作。 2 0 0 8 年6 月，省政府正式批复，原则同意将黑龙江省建工集团有限责任 公司、黑龙江省公路桥梁建设集团有限公司整合重组，组建黑龙江省建设集 团有限公司。 2 0 0 8 年7 月，省国资委第3 次党政联席会议讨论通过了黑龙江省建设 集团有限公司组建方案。 2 0 0 8 年8 月，黑龙江省建设有限公司注册成立。 2 0 0 8 年9 月，省国资委批复同意将黑龙江省建工集团有限责任公司和黑 哈尔滨t ：稃大学t 商管理硕十学传论文 龙江省公路桥梁建设集团有限公司的国有股权无偿划转给黑龙江省建设有限 公司。 2 0 0 8 年底，省国资委公布了省建设集团领导班子任命，省建设集团正式 挂牌成立。 1 3 3 新企业的法人治理结构 省建设集团组建后，由于是国有独资公司，因此，没有设立股东会，授 权董事会履行部分出资人权利，决定集团战略层面的所有重大事。董事会层 面，董事长由省国资委推荐人选，省委省政府讨论后，经董事会选举产生， 是公司的法人代表，没有引进独立董事。董事会也没有建立下设机构。总经 理由省国资委推荐人选，省委省政府讨论后，由董事会聘任，总经理对董事 会负责，行使董事会赋予的经营管理权。监事会由国资委指派和适当比例的 公司职工代表组成，对公司财务和董事、总经理的工作进行监督，向股东会 报告工作。具体情况如图1 1 所： 图1 1 省建设集团治理结构图 8 图1 2 省建设集团组织结构简图 1 曩省建设集团组织结构改革情况 企业重组后，为了实现新企业的战略目标，必须对原有企业的业务和资 产进行全方位的整合，组织结构的整合是企业并购重组后整合的核心任务。 企业组织结构是否合理，对于企业的发展与生存起着至关重要的作用。科学 有效的组织结构是确保管理效率的基础，是企业实现短期经营目标和长期战 略目标的制度平台。为此，省建设集团组建后，尽管调整速度很慢，但依然 针对存在的问题，对组织结构进行了调整。 9 哈尔滨丁稃：学t 商管理硕十学伊论文 1 4 1 明确集团本部功能定位 省建设集团作为省政府出资企业，在省国资委授权范围内行使部分出资 人职责。建设集团公司为集团的决策中心、规划发展中心、资本运营中心、 利润投资中心、协调服务中心、风险管理与监督控制及生产运行中心，主要 从事授权内国有资产经营和生产经营活动。具体职能是： 1 、对集团权属企业的国有资产行使相应的出资人权利，对拥有的国有资 产和国有股权依法经营、管理和监督，管理子公司的核心人力资源，承担相 应保值增值责任。 2 、组织制定和实施集团公司的发展战略、人才兴企战略、发展规划、年 度计划和内部改革方案，对重大投融资、管理等事项进行决策。 3 、编制集团的合并会计和综合统计报表；对子公司的安全生产、经营运 行情况、财务状况、管理状况和法律事务进行监督、审计及绩效考核评价。 4 、组织实施集团总部经济建设和总集成与总承包管理及对上、对外协调 和对下服务；开展重大项目投融资、企业并购、资产重组等资本运营活动， 推进集团的组织结构及产业结构调整。 5 、组织开展集团公司的科技自主创新和技术进步及工业化进程建设；统 一管理集团专利、商标、商誉等无形资产。 6 、指导和加强集团公司权属企业党的建设、群团组织建设和精神文明建 设，建设统一的企业文化，增强企业文化“软实力”。 1 4 2 制定集团发展战略 建设创新发展型企业，全面提升企业科技自主创新、资本运营、总承包、 总集成的能力，建设高效务实的组织结构和团结协作的企业文化，建成机制 灵活、管理规范、效益增长、安全稳定，发展企业、富裕员工、服务社会， 充满生机活力的大型现代企业集团。打造“两个优势”，构建“四个板块”， 打造。两个优势刀。一是打造资质优势。充分运用两个特级( 房建、 公路) 资质，形成合力，做大做强，加快转变经济发展方式，优化工程( 施 1 0 第1 部分寮例 工) 总承包的模式，实行大市场、大业主、大项目发展战略，进一步提高在 国内外市场上的竞争能力。二是打造资源优势。充分发挥集团技术、管理、 人才等的优势，增强企业服务功能，推动产业结构优化升级，提升资本运营、 总承包、总集成的能力，使产业板块的规模、结构、效益协调发展，运行质 量和综合效益明显提高，实现技术集成、优势集成和集成创新，促进集团经 济活动集约化发展。 构建。四个板块一。一是土木工程板块。抓住发展机遇，巩固扩大省 内高端市场份额，继续保持在龙江重大、标志性工程中的优势：优化省外区 域经济市场，扩大经济正在起飞或将要起飞的省外区域市场占有率，在国内 重点城市确立龙江建设的品牌地位；开拓国外市场，着力扩大中东地区、俄 罗斯等国的市场经营规模，建设一批具有国际影响的工程；进一步整合优化 社会资源，提高相关工业产品的技术含量和市场适应度，建立集约化的市场 体系。二是房地产板块。通过合并集中扩大聚集成长与扩张途径，积极寻找 合资合作伙伴联盟，探索项目股份制开发模式，开拓国内商务与住宅及新农 村建设开发市场，推进置业经营，积极拓展城市基础设施投资经营的区域， 进一步完善产业布局，力争在短期内做出规模，打造建设集团发展新的经济 增长点。三是科技进步板块。以国家级博士后科研工作站及省级企业技术中 心为平台，以建筑节能、降耗、环保和生态为重点，努力实现“绿色建筑” 施工技术进步，不断增强自主创新能力，努力实现优势专业领域关键技术的 突破，加快推进建筑节能和新兴工业化进程建设，形成联结核心企业和上下 游企业的科技研发、自主创新、成果推广及转化应用核心纽带和产学研相结 合的技术创新体系。四是项目投融资板块。围绕主业创新发展，探索运用资 本市场推进股份制改革，采用多种融资方式为集团发展筹集资金，促进“四 大板块”的协调发展，着力提高上市公司经营业绩，整合优良科技资源，创 建科技创业板块并培育募集上市，增强投融资能力，加速企业资本积累，实 现企业资本积聚，提高企业资本运作水平。 n 台尔滨r 样大学r 商管理硕十学伊论文 1 4 3 组织结构存在的问题诊断 经过对企业进行深入研究，目前情况下组织结构存在的问题主要有五个： 1 4 3 1 管理幅度过宽效率低下 新公司只是在整合前的两个企业上又增加了一个管理层级，管理幅度和 管理链条进一步加大，导致管理层下达的指令无法快速传达，进而降低了整 个集团公司的运行效率，并且也不符合未来企业组织结构扁平化、网络化、 虚拟化的演变趋势。 1 4 3 2 组织架构不适应企业发展战略 战略决定结构，结构传承战略。这是组织运行的基本规律。而目前是省 建设集团组织结构设置与企业的发展战略相分离，省建工集团和省路桥集团 的原有发展战略与目前整个建设集团“突出两个优势、打造四个业务板块” 的发展战略在某些地方存在冲突，组织结构无法承载企业发展战略。 1 4 3 3 同类业务和资源未经充分整合 企业并购整合后，具有战略性的财务决策必须由核心企业完成，进行组 织结构整合时，必须要进行资产和财务整合，只有资产和财务整合成功，企 业组织结构整合才能顺利。省建工集团和省路桥集团在房地产开发业务、项 目管理、劳务招工等方面都存在很大的相似性，特别是房地产开发业务，省 建工集团存在明显的资质优势，而省路桥集团土地资源储备丰富【3 1 】。在目前 的组织结构下，集团公司的管控资源明显不足，两家企业整合后仍然是各自 为战，无法形成合力。 1 4 3 4 机构过多职能重叠 受计划经济影响明显，在某些机构的设置上还存在着与政治组织形式重 叠的现象。特别是党建、工会、纪检等部门，层层设立，人员众多。在省建 工集团和省路桥集团集团公司的十几个职能部门中，有1 2 个是重叠的。职能 部门重叠情况如图1 3 所示： 1 2 第1 部分窠俐 人安技 办计 绩审 市 力全 术 科法 6 甩纪检 建工 公 财 处 场 资 生质 研 规传 监察 工 室处处源 产 a 埋处处部窒 五 处处处 办财 审计 市 人 工 法党 路桥 公务 与业 场 力 安程 研 律委纪检 工 绩考 开资全技 发 事工监督 厶 室部发源 部 7 i 之 中 务作部 石 评部心 部部部部部 图1 3 职能部门重叠情况 1 4 3 5 集团本部职能部门设置与集团公司职能定位不匹配 按照组建方案设计，省建设集团要成为集团的决策中心、规划发展中心、 资本运营中心、利润投资中心、协调服务中心、风险管理与监督控制及生产 运行中心，开展重大项目投融资、企业并购、资产重组等资本运营活动，统 一管理集团专利、商标、商誉等无形资产。而目前集团公司本部的职能部门 设置与省建工集团和省路桥集团本部职能高度重合，本部职能的发挥完全依 赖于省建工集团和省路桥集团。 1 4 4 减少管理层级 在完成资质变更和上市公司股权变更后，分步撤销省建工集团和省路桥集 团，纵向减少一个管理层级，将省建工集团和省路桥集团管理职能整合到省 建设集团本部。作为过渡，将省建工集团管理职能先由省建设集团职能部门 代管，省路桥集团管理职能由上市公司职能部门代管，人员实行双职交叉。 初步形成三层架构、两级管理、分离核算的扁平组织架构。 1 4 5 整合业务板块 土木工程板块：加快承接海外工程能力建设，整合四级企业中的优良资 产、资质和人员，成立由建设集团控股的海外工程公司。在四级企业之间实 施联合、兼并、重组、解散，精干主业。以省安装公司龙安四分公司为主， 整合省机施公司龙驰钢结构公司、龙政道桥公司和龙泰建安公司组建建工市 哈尔滨广挥大学t 两管理硕十学伊论文 政公司。通过项目合作、分包、参股等多种形式，吸引相关民营企业加入， 充分利用民间资本，共同发展。 房地产板块：将省建工集团和省路桥集团房地产企业进行整合，组建省 建设集团控股子公司，努力打造成为省建设集团未来经济增长点。 科技板块：突出企业科研能力，加强科技成果转化。成立由省建设集团 本部直接管理的建设技术发展中心和建工设计研究院，出资成立建筑节能材 料公司。 项目融资板块：将省路桥集团公路设计、施工监理等业务及资质注入到 上市公司，改善上市公司业绩，恢复融资能力。改变上市公司总分公司管理 体制，实行母子公司体制。加快对建筑材料公司的培养，争取达到创业板要 求，上市融资。 1 4 6 加强集团本部建设 、 一是进一步完善集团本部法人治理结构。在董事会推行引进外部董事， 完善董事会机构，成立审计、战略投资、薪酬等专业委员会。二是进一步健 全集团本部职能机构设置，从省路桥集团和省建工集团相关部门抽调人员， 组建五部一室，即：计划财务部、人力资源部、公司发展部、绩效审计部、 党委事业部、综合办公室。三是大力发展总部经济，以公司总部为基础，充 分发挥资源优势，大力发展以项目为在他的总部经济，成立总承包事业管理 部、海外总承包事业管理部，提升总部龙头带动作用。 1 4 7 改革后组织结构现状 经过一年多的不断调整，省建设集团目前组织结构如图1 4 所示： 1 4 第1 部分案例 黑龙江省建设集团 、 八、 九 工程 公司 民营企业 图1 4 省建设集团新的组织结构图 总承包事业管理部 1 5 省建设集团运营情况 组建前，构成省建设集团的两家主体企业主要财务数据如图10 5 、1 6 所 不 1 5 综合办公室公司发展部党委事业部 建路桥股份公司 省路桥集团一 建设技术发展中心 建工设计研究院 房地产开发公司 龙建路桥一至六工程公司 畅捷桥梁隧道公司 公路桥梁勘察设计院 一远征监理工程公司 龙华岩土公司 建工装修装饰公司 省城乡建设开发公司 绩效审计部人力资源部 计划财务部 海外工程公司 建工市政工程建设公司 省第 建筑材料股份公司 瑞驰建设公司 安装工程公司 黑龙江省电梯厂 龙安安装一至六工程公司 龙安钢结构公司 哈尔滨一f 稗大学t 商管理硕十学位论文 指标年份 2 0 0 6 笠2 0 0 7 笠2 0 0 8 芷 资产总额 4 9 7 4 4 35 4 3 ，8 2 5 5 0 3 ，7 8 4 所有者权益 9 5 4 2 l 1 0 7 ，4 2 9 9 6 ，9 0 3 销售收入2 1 8 , 4 0 8 2 4 7 ，1 6 4 2 5 2 0 1 6 利润总额 2 ，6 5 1 4 ，0 5 84 ，7 5 2 图1 5 省路桥集团历史财务数据 指标年份2 0 0 6 笠2 0 0 7 笠2 0 0 8 笠 资产总额 2 5 2 ，4 7 6 2 9 7 ，1 3 7 3 3 5 ，4 8 8 所有者权益 3 3 4 91 2 3 1 11 1 9 3 7 销售收入 2 4 8 3 6 l 3 3 3 ，4 7 0 4 4 0 ，5 9 6 利润总额 6 0 7 5 3 28 2 5 图1 6 省建工集团历史财务数据 省路桥集团2 0 0 7 年，2 0 0 8 年职工平均人数分别为7 1 2 7 、7 0 8 8 人，2 0 0 9 年预算7 1 2 0 人；职工工资总额2 0 0 7 年，2 0 0 8 年分别为1 2 2 8 3 万元、1 3 1 4 9 万元，2 0 0 9 年预算1 4 8 8 6 万元；职工平均工资2 0 0 7 年，2 0 0 8 年分别为1 7 2 3 4 元、1 8 5 5 l 元，2 0 0 9 年预算2 0 9 0 7 元；劳动生产率2 0 0 7 年，2 0 0 8 年分别为 3 5 4 、3 9 8 万元人，2 0 0 9 年预算5 0 6 万元人；人工成本利润率2 0 0 7 年， 2 0 0 8 年分别为2 3 8 7 、2 5 7 2 ，2 0 0 9 年预算16 5 ；企业人工成本总额 2 0 0 7 年，2 0 0 8 年分别为1 7 0 0 1 万元、1 8 4 7 8 万元，2 0 0 9 年预算2 1 2 0 6 万元。 省建工集团2 0 0 7 年，2 0 0 8 年职工平均人数分别为9 7 6 7 、9 8 2 2 人，2 0 0 9 年预算9 6 0 0 人；职工工资总额2 0 0 7 年，2 0 0 8 年分别为1 2 5 4 8 万元、1 6 6 1 9 万元，2 0 0 9 年预算1 8 0 0 0 万元；职工平均工资2 0 0 7 年，2 0 0 8 年分别为1 2 8 4 7 元、1 6 9 2 0 元，2 0 0 9 年预算1 8 7 5 0 元；劳动生产率2 0 0 7 年，2 0 0 8 年分别为 1 9 4 、2 0 3 万元人，2 0 0 9 年预算2 0 6 万元人；人工成本利润率2 0 0 7 年， 2 0 0 8 年分别为1 5 、1 9 ，2 0 0 9 年预算2 ；企业人工成本总额2 0 0 7 年， 2 0 0 8 年分别为3 5 5 1 9 万元、4 3 4 6 2 万元，2 0 0 9 年预算5 0 0 0 0 万元。 1 6 第1 部分棠俐 组建后，省建设集团预计2 0 0 9 年全年实现营业收入1 0 8 亿元、资产总额 1 0 0 亿元、利税总额4 4 亿元、利润总额7 1 0 0 万元。全年共新签约工程合同订 单1 8 9 亿元，集团被评为“中国建筑承包商6 0 强”，位居第3 8 位。龙建股份 由2 0 0 8 年末每股2 9 6 元、市值1 5 8 9 亿元上升到2 0 0 9 年末每股5 5 9 元、市 值3 0 0 1