（教育经济与管理专业论文）来沪留学生教育的经济分析与对策研究.pdf

上海师范大 学2 0 0 5 年度硕士学 位论文来沪留学生 教育的经济分析与时策 研究 摘 要 2 0世纪9 0 年代以来，经济利益越来越成为高等教育国际化的驱动力之一。 美国、 英国、 新西兰、 加拿大、 澳大利亚等国已从高等教育国际化中获得较大的 经济利益。当 然，留学生教育不能等同于高等教育国际化， 但是， 留学生教育却 是高等教育国际化的重要内 容。 根据经济合作与发展组织( 简称o e c d ) 的 统计， 2 0 0 1 年全球约有 1 6 4万学生在他国就读，他们的学杂费、生活费和旅费构成一 个价值近 4 0 0亿美元的大市场 ( o e c d, 2 0 0 3 ) .留学生教育己经成为吸引最多 外国留学生的美、 英、新西兰、 加拿大和澳洲等国重要的外销产品。 招收外国学 生不只具有短期的经济效益， 更有利于长期政治、 经贸关系的耕耘， 和国家竞争 力的提升， 因此， 工业先进国家和区域性组织将之视为既是高等教育、 也是政治 和经济的重要策略。 世界贸易组织( wt o ) 在 1 9 9 4 年达成的 服务贸易总协定 ， 将教育正式纳入服务贸易的范畴， 强化了教育的产业和商品性质， 从而更加引发 了新一波的国际留学生教育市场的竞争。 上海在中国教育国际化进程中应承担什么样的角色?上海是否应成为中国 教育走向世界和世界教育资源流入中国的国际港口?上海是否应进一步加大外 国留学生教育力度?本文目 的就在于， 第一， 揭示出发展留学生教育到底能够为 高校乃至上海市发展带来多大的经济利益; 第二， 使得社会各界更加关注上海留 学生教育的发展， 了 解其优势劣势所在， 充分发挥 其优势， 并采取有效措施变劣 势为 优势， 进一步促进上海留 学生教育的 跨越式发展。 这两点也是本文的价值所 在。 笔者由目 前国内有关“ 留学生教育” 的 研究空白 切入 ( 即国内尚无关于留学 生教育经济利益实证分析的研究成果) ，根据本文研究目的，形成了本文的内容 框架:来沪留学生教育的经济利益分析、 影响来沪留 学生教育发展的因素分析、 上海留学生教育进一步发展的对策分析。 关键词:上海留学生教育 经济利益对策研究 第 】 页共 6 6页 上海师范大学2 0 0 5 年度硕士学位论文来沪留学生教育的经济分析与对策 研究 abs tract s i n c e 1 9 9 0 s , e c o n o m i c in t e r e s t h a s b e c o m e o n e o f t h e d r i v i n g f o r c e s in t h e i n t e r n a t i o n a l i z a t io n o f h i g h e r e d u c a t i o n , as e d u c a t i o n a l i n t e r n a t i o n a l i z a t i o n c a n n o t a b l y p r o m o t e t h e t e c h n i c a l p r o g r e s s a n d e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . t h e u n i t e d s t a t e s , t h e u n i t e d k i n g d o m , n e w z e a l a n d , c a n a d a , a n d a u s t r a l i a h a v e b e n e f i t e d a l o t fr o m t h e i n t e r n a t i o n a l i z a t i o n o f h i g h e r e d u c a t i o n . t h o u g h e d u c a t i o n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s i s n o t e q u a l t o t h e in t e rna t i o n a l i z a t i o n o f h ig h e r e d u c a t i o n , i t h a s b e e n t h e i m p o r t a n t p a r t o f t h a t . a c c o r d i n g t o t h e s t a t i s t i c s m a d e妙 o e c d , t h e r e w e r e a b o u t 1 , 6 4 0 ,0 0 0 o v e r s e a s s t u d e n t s a r o u n d t h e w o r l d i n 2 0 0 1 w h o s e t u it i o n f e e s , c o s t s o f l i v i n g as w e l l a s t r a v e l i n g e x p e n s e s h a v e c o n s t i t u t e d a h u g e m a r k e t w o r t h o f a b o u t 4 0 b i l l i o n d o l l a r s , a n d e d u c a t i o n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s h a v e b e c o m e t h e i m p o r t a n t e x p o r t s t o c o u n t r i e s a s t h e u n i t e d s t a t e s , t h e u n i t e d k i n g d o m , n e w z e a l a n d , c a n a d a a n d a u s t r a l i a t h a t h a v e a t t r a c t e d t h e l a r g e s t n u m b e r o f o v e r s e a s s t u d e n t s t h r o u g h o u t t h e w o r l d . e n ro l l in g f o r e i g n s t u d e n t s n o t o n l y p r o v e s t o h a v e t h e s h o r t - t e r m e c o n o m i c i n t e r e s t s b u t a l s o c a n b e b e n e fi c i a l f o r t h e c u l t i v a t i o n o f l o n g - t e r m p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c - t r a d e r e l a t i o n s a s w e l l a s t h e p r o m o t i o n o f n a t i o n a l c o m p e t i t i v e f o r c e . h e n c e , a d v a n c e d i n d u s t r i a l iz e d c o u n t r i e s a n d r e g io n a l o r g a n i z a t i o n s r e g a r d i t as a n i m p o r t a n t s t r a t e g y b o t h i n h i g h e r e d u c a t i o n a n d i n p o l i t i c s a n d e c o n o m y . t h e w o r l d t r a d e o r g a n i z a t i o n ( wt o ) o f fi c i a l l y i n c o r p o r a t e d e d u c a t i o n i n t o t r a d e i n s e r v i c e in t h e g e n e r a l a g r e e m e n t o n t r a d e i n s e r v i c e ( g a t s ) r e a c h e d i n 1 9 9 4 , w h i c h s t r e n g th e n e d e d u c a t i o n a s a n i n d u s t ry a n d a s g o o d s a n d c o n s e q u e n t l y t r i g g e r e d o ff a n e w r o u n d c o m p e t i t i o n i n t h e e d u c a t i o n m a r k e t o f o v e r s e a s s t u d e n t s . wh a t k i n d o f r o l e s h o u l d s h a n g h a i p l a y i n t h e p r o c e s s o f t h e i n t e rn a t i o n a l i z a t i o n o f c h i n e s e e d u c a t i o n ? s h o u ld s h a n g h a i b e c o m e t h e i n t e rna t i o n a l p o rt b o t h f o r c h i n e s e e d u c a t i o n g o i n g i n t o t h e w o r l d m a r k e t a n d f o r w o r ld e d u c a t io n a l r e s o u r c e s c o m i n g i n t o c h i n a ? s h o u l d s h a n g h a i f u r th e r d e v e l o p t h e e d u c a t i o n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s ? t h i s a rt i c l e a i ms a t : f i r s t ,s h o w i n g t h a t b e n e f i t s t o d e v e l o p i n g s h a n g h a i s e d u c a t i o n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s c a n b r i n g h u g eeconom i cd e v e l o p m e n t ; s e c o n d , 第 2 页共6 6页 上海师范大 学2 0 0 5 年度硕士学 位论文来沪留学生教育的经济分析与对策研究 m a k i n g p e o p le a t a l l l e v e l s e x t e n d m o r e c o n c e r n t o t h e d e v e l o p m e n t o f s h a n g h a i s e d u c a t io n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s a n d k n o w i t s a d v a n t a g e s a n d d i s a d v a n t a g e s , g i v i n g f u l l s c o p e o f i t s a d v a n t a g e s , t a k i n g e f f e c t i v e m e a s u r e s t o t u rn d i s a d v a n t a g e s in t o a d v a n t a g e s , a n d f u r t h e r p r o m o t i n g le a p - f o r w a r d d e v e l o p m e n t o f s h a n g h a i s e d u c a t i o n f o r o v e r s e as s t u d e n t s . i n o r d e r t o f i l l t h e v a c a n c y o f t h e s t u d y o f e d u c a t i o n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s a t h o m e , t h e t h e s i s a u t h o r c o n c e i v e d t h e f r a m e w o r k o f t h i s t h e s i s , t h a t i s : t h e a n a l y s i s o f t h e e c o n o m i c b e n e f i t s o f t h e e d u c a t i o n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s , f a c t o r s f o r i n fl u e n c i n g t h e d e v e l o p m e n t o f e d u c a t i o n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s i n s h a n g h a i a n d c o u n t e r m e a s u r e s f o r f u r t h e r d e v e l o p m e n t o f e d u c a t i o n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s i n s h a n g h a i . k e y w o r d s : s h a n g h a i ; e d u c a t i o n f o r o v e r s e a s s t u d e n t s ; e c o n o m i c a n a l y s i s ; m e a s u r e s s t u d y 第 3 页共 6 6页 上海师范大学2 0 0 5 年度硕士学位论文来沪留学生教育的经济分析与 对策 研究 第一部分: 导论 第一章问题的提出 上海留学生教育能为上海市带来多少经济利益?其发展现状和发展前景如 何?如何进一步促进其发展?这些问题便是本文的三大主要研究内容。 笔者为何 会对这些问题产生兴趣，并对其进行深入研究呢? 2 0 世纪9 0 年代以 来， 高等教育国际 化的迅速发展， 来源于种种力量的推动。 这些力量主要有: 政治力量、 经济利益的驱动、 文化交流与教育本身发展的要求、 人类对世界和平的追求、 信息传播的全球化和国际组织的推动。 其中， 最直接的 驱动力之一就是经济利益的刺激 ( 尤其在 服务贸易总协定 签定， 教育被正式 纳入服务贸易范畴以来) 。( 陈学飞，2 0 0 0 : 1 6 )二战以后，尤其是冷战结束后， 国际形势迅速向全球化的方向发展， 各国经济的增长越来越依赖于参与国际经贸 大市场的程度。 各国政府大力促进高等教育国际化的进程， 不仅是为了培养出能 够参与世界经济市场竞争的合格人才， 更希望通过高等教育的国际交流， 谋求较 好的国际关系， 为国家带来直接的和长远的经济利益。 例如， 美国从其高等教育 国际化中受益匪浅， 据美国改善中学后教育基金会主席的估计， 外国留学生每年 可给美国带来3 3 . 5 亿美元的财富。( 陈学飞， 2 0 0 0 : 1 7 ,资料来源: h a n s o n a n d m e y e r s o n , 1 9 9 5 : 2 0 ) 。 根据经济合作与发展组织 ( 简称o e c d )的 统计， 2 0 0 1 年全球约有1 6 4 万学生在他国就读， 他们的学杂费、 生活费和旅费构成一个价值 约4 0 0亿美元的大市场 ( o e c d , 2 0 0 3 ) 。留学生教育己 成为吸引最多外国学生 的美、英、法、德和澳洲等国重要的外销产品。 在师大求学的三年中， 笔者一直格外关注高等教育国际化问题。 在导师的引 导下， 更由于自己本科阶段奠定的“ 贸易经济” 的专业基础， 逐渐开始对留学生 教育的经济利益问题产生浓厚兴趣。在阅读各种相关文献的过程中，笔者发现， 第 4 页共6 6页 上海师范大学2 0 0 5 年度硕士学位论文来沪留学生教育的经济分析与 对策 研究 第一部分: 导论 第一章问题的提出 上海留学生教育能为上海市带来多少经济利益?其发展现状和发展前景如 何?如何进一步促进其发展?这些问题便是本文的三大主要研究内容。 笔者为何 会对这些问题产生兴趣，并对其进行深入研究呢? 2 0 世纪9 0 年代以 来， 高等教育国际 化的迅速发展， 来源于种种力量的推动。 这些力量主要有: 政治力量、 经济利益的驱动、 文化交流与教育本身发展的要求、 人类对世界和平的追求、 信息传播的全球化和国际组织的推动。 其中， 最直接的 驱动力之一就是经济利益的刺激 ( 尤其在 服务贸易总协定 签定， 教育被正式 纳入服务贸易范畴以来) 。( 陈学飞，2 0 0 0 : 1 6 )二战以后，尤其是冷战结束后， 国际形势迅速向全球化的方向发展， 各国经济的增长越来越依赖于参与国际经贸 大市场的程度。 各国政府大力促进高等教育国际化的进程， 不仅是为了培养出能 够参与世界经济市场竞争的合格人才， 更希望通过高等教育的国际交流， 谋求较 好的国际关系， 为国家带来直接的和长远的经济利益。 例如， 美国从其高等教育 国际化中受益匪浅， 据美国改善中学后教育基金会主席的估计， 外国留学生每年 可给美国带来3 3 . 5 亿美元的财富。( 陈学飞， 2 0 0 0 : 1 7 ,资料来源: h a n s o n a n d m e y e r s o n , 1 9 9 5 : 2 0 ) 。 根据经济合作与发展组织 ( 简称o e c d )的 统计， 2 0 0 1 年全球约有1 6 4 万学生在他国就读， 他们的学杂费、 生活费和旅费构成一个价值 约4 0 0亿美元的大市场 ( o e c d , 2 0 0 3 ) 。留学生教育己 成为吸引最多外国学生 的美、英、法、德和澳洲等国重要的外销产品。 在师大求学的三年中， 笔者一直格外关注高等教育国际化问题。 在导师的引 导下， 更由于自己本科阶段奠定的“ 贸易经济” 的专业基础， 逐渐开始对留学生 教育的经济利益问题产生浓厚兴趣。在阅读各种相关文献的过程中，笔者发现， 第 4 页共6 6页 上海师范大学 2 0 0 5 年度硕士学位论又来沪留学生教育的经济分析与对策研究 国 外在2 0 世 纪8 0 年代 便已 意识到招收收取全额学费的外国留 学生， 这一巨大 的“ 教育出口” ，能够为国家带来巨 大的经济利益; 9 0 年代中期世界贸易组织通 过 服务贸易总协定 ，将高等教育正式纳入 “ 服务贸易”的范畴之后，更加促 进世界各国对留学生教育带来的经济利益问题的关注。 中国的教育学者也越来越 关注 “ 留学生教育服务贸易”及其相关问题。从 1 9 9 4年到现在，有关 “ 教育服 务贸易”的文章近5 5 0 篇， 其中， 有关“ 留学生教育服务贸易”的文章有3 6 篇; 具体阐述留学生教育经济利益问题的文章， 仅有一篇。 ( 详见第二章“ 文献综述” 部分) 但是， 没有一篇是对中国留学生教育的经济利益问题进行实证分析的， 更 不用说具体到上海市留学生教育经济利益的实证分析。 因此， 笔者决定从这一空 白 入手，展开深入研究。 另外， 笔者之所以将上海市留学生教育的发展作为研究对象， 是出于这样的 考虑: 第一， 要对留学生教育为中国带来的经济利益进行深入分析， 应以 省市作 为基本研究单位较为可行;第二，上海是国际大都市， 是中国 面向国际的窗口， 对上海的留学生教育发展及其带来的经济利益进行分析， 较具代表性; 第三， 到 目 前为止， 在有关上海市留学生教育的文献中， 尚无对上海市留学生教育的经济 利益作实证分析的研究成果 ( 详情请见第二章 “ 文献综述”部分) ;第四，笔者 对上海高校相对其他城市来说较为熟悉， 在收集有关数据 ( 例如， 各高校留学生 学费、 杂费、生活费等) ，以及对留 学生和有关留学生管理干部的访谈方面， 较 具有可行性。 第二章文献综述 一、留学生教育的历史发展 从大学发展的历史来看， 可以说国际化是大学之所以为大学的主要特色。 自 最早的大学于1 2 世纪在法国巴黎、 意大利波隆那等地建立以来， 一直到1 8 世纪 民族国家兴起之前， 欧洲大学不受地域性束缚的特色非常显著。 古代的高等教育 参见 夏 人 青 张民 选 高 等教育国 际 化:从 政治 影 响到 服务 贸易 13 1教 育发 展研究2 0 0 4 . 0 2 , p 2 4 - 2 5 第5 页共6 6 页 上海师范大学 2 0 0 5 年度硕士学位论又来沪留学生教育的经济分析与对策研究 国 外在2 0 世 纪8 0 年代 便已 意识到招收收取全额学费的外国留 学生， 这一巨大 的“ 教育出口” ，能够为国家带来巨 大的经济利益; 9 0 年代中期世界贸易组织通 过 服务贸易总协定 ，将高等教育正式纳入 “ 服务贸易”的范畴之后，更加促 进世界各国对留学生教育带来的经济利益问题的关注。 中国的教育学者也越来越 关注 “ 留学生教育服务贸易”及其相关问题。从 1 9 9 4年到现在，有关 “ 教育服 务贸易”的文章近5 5 0 篇， 其中， 有关“ 留学生教育服务贸易”的文章有3 6 篇; 具体阐述留学生教育经济利益问题的文章， 仅有一篇。 ( 详见第二章“ 文献综述” 部分) 但是， 没有一篇是对中国留学生教育的经济利益问题进行实证分析的， 更 不用说具体到上海市留学生教育经济利益的实证分析。 因此， 笔者决定从这一空 白 入手，展开深入研究。 另外， 笔者之所以将上海市留学生教育的发展作为研究对象， 是出于这样的 考虑: 第一， 要对留学生教育为中国带来的经济利益进行深入分析， 应以 省市作 为基本研究单位较为可行;第二，上海是国际大都市， 是中国 面向国际的窗口， 对上海的留学生教育发展及其带来的经济利益进行分析， 较具代表性; 第三， 到 目 前为止， 在有关上海市留学生教育的文献中， 尚无对上海市留学生教育的经济 利益作实证分析的研究成果 ( 详情请见第二章 “ 文献综述”部分) ;第四，笔者 对上海高校相对其他城市来说较为熟悉， 在收集有关数据 ( 例如， 各高校留学生 学费、 杂费、生活费等) ，以及对留 学生和有关留学生管理干部的访谈方面， 较 具有可行性。 第二章文献综述 一、留学生教育的历史发展 从大学发展的历史来看， 可以说国际化是大学之所以为大学的主要特色。 自 最早的大学于1 2 世纪在法国巴黎、 意大利波隆那等地建立以来， 一直到1 8 世纪 民族国家兴起之前， 欧洲大学不受地域性束缚的特色非常显著。 古代的高等教育 参见 夏 人 青 张民 选 高 等教育国 际 化:从 政治 影 响到 服务 贸易 13 1教 育发 展研究2 0 0 4 . 0 2 , p 2 4 - 2 5 第5 页共6 6 页 上海师范大学 2 0 0 5 年度硕士学位论又来沪留学生教育的经济分析与对策研究 国 外在2 0 世 纪8 0 年代 便已 意识到招收收取全额学费的外国留 学生， 这一巨大 的“ 教育出口” ，能够为国家带来巨 大的经济利益; 9 0 年代中期世界贸易组织通 过 服务贸易总协定 ，将高等教育正式纳入 “ 服务贸易”的范畴之后，更加促 进世界各国对留学生教育带来的经济利益问题的关注。 中国的教育学者也越来越 关注 “ 留学生教育服务贸易”及其相关问题。从 1 9 9 4年到现在，有关 “ 教育服 务贸易”的文章近5 5 0 篇， 其中， 有关“ 留学生教育服务贸易”的文章有3 6 篇; 具体阐述留学生教育经济利益问题的文章， 仅有一篇。 ( 详见第二章“ 文献综述” 部分) 但是， 没有一篇是对中国留学生教育的经济利益问题进行实证分析的， 更 不用说具体到上海市留学生教育经济利益的实证分析。 因此， 笔者决定从这一空 白 入手，展开深入研究。 另外， 笔者之所以将上海市留学生教育的发展作为研究对象， 是出于这样的 考虑: 第一， 要对留学生教育为中国带来的经济利益进行深入分析， 应以 省市作 为基本研究单位较为可行;第二，上海是国际大都市， 是中国 面向国际的窗口， 对上海的留学生教育发展及其带来的经济利益进行分析， 较具代表性; 第三， 到 目 前为止， 在有关上海市留学生教育的文献中， 尚无对上海市留学生教育的经济 利益作实证分析的研究成果 ( 详情请见第二章 “ 文献综述”部分) ;第四，笔者 对上海高校相对其他城市来说较为熟悉， 在收集有关数据 ( 例如， 各高校留学生 学费、 杂费、生活费等) ，以及对留 学生和有关留学生管理干部的访谈方面， 较 具有可行性。 第二章文献综述 一、留学生教育的历史发展 从大学发展的历史来看， 可以说国际化是大学之所以为大学的主要特色。 自 最早的大学于1 2 世纪在法国巴黎、 意大利波隆那等地建立以来， 一直到1 8 世纪 民族国家兴起之前， 欧洲大学不受地域性束缚的特色非常显著。 古代的高等教育 参见 夏 人 青 张民 选 高 等教育国 际 化:从 政治 影 响到 服务 贸易 13 1教 育发 展研究2 0 0 4 . 0 2 , p 2 4 - 2 5 第5 页共6 6 页 上海师范大学2 0 0 5 年度硕士学 位论文 来沪留学生教育的经济分析与 对策研究 之所以自 萌芽时代起就具有了国际性， 其根本原因在于知识具有普遍性， 认为人 文学科是一切知识的基础， 一切学问在范围上都是全球性的。 正是基于这种观念， 当时的大学在入学方面没有国籍方面的限制，吸收来自 不同地区、民族的学生。 这种学生的跨国流动对当时的社会产生了重要的影响。 游学的学生能够从一个学 园转向另一个学园， 除了学术知识以外， 他们还获得了许多新的经验、思想、 观 点、新的政治原则和见解。由于大多数游学的学者在他们的国家属于精英分子， 很多人后来身居高位， 所以 他们能够很好地运用和传播所学的知识。 这种学术流 动的影响远远超出了游学的学者在数量上所占的比例 陈学飞，2 0 0 0 : 6 ) 0 1 8世纪开始，随着欧洲殖民主义的扩张， 这一时期的教育交流主要是以 宗 主国向 殖民 地国家输出教育模式为主。 如英国在亚洲、 非洲、 加勒比海和南美殖 民 地的高等教育都是模仿英国的教育模式， 而法国 在这些地区的殖民地的高等教 育则按照法国的高等教育系统办学。 即使独立以 后， 在这些国家， 宗主国的 影响 依然存在。 与此同时， 学者和学生的 交流也很频繁， 如一些宗主国的教师到殖民 地国 家的大学和学院中任教， 很多殖民地国 家的学生到欧洲的大学留学， 有些人 归国 后按照欧洲大学的模式创建新的大学 陈学飞， 2 0 0 0 : 6 ) 。 除此之外， 当时 各国的学者还通过讨论、 会议、出版物等方式保持联系， 交流思想和信息。 但是 不论是大学模式的外移或研究/ 学生的交流都属于片段、个人而非组织和策略性 的。 进入2 0 世纪之后， 对于高 等教育国 际 化而言 ，国 家的利益开始逐渐取代学 术的交流而成为主导的力量， 国际局势的诡i和两次世界大战的爆发， 赋予高等 教育国际化以促进国际间的相互了解和巩固国家安全的新任务。因此，可以a 2 0世纪对于高等教育国际化来说是一个分水岭。一次大战之后，开始有了专门 的机构来组织这种国际交流和合作。 国际联盟成立了国际学术合作委员会， 美国 的国 际教育研究院( 简称1 1 e ) 在1 9 1 9 年成立， 国际学生联盟在法国的s t r a s s b o u r g 成立，协助学生旅行和访问，德国在 1 9 2 5年成立了德国学术交流总署 ( 简称 d a a d ) ， 英国则在1 9 3 4 年成立英国交流协会。 这些机构让教育的国际流动成为 有组织的活动， 也获得前所未有的政策性地位。 二战期间， 为了对抗轴心国在拉 丁美洲进行的反美宣传及其提供拉丁美洲学生留学德国、意大利奖学金的策略， 美国国务院于1 9 4 1 和1 9 4 3 年间委托h e安排一千多名拉丁美洲学生留学美国。 第6 页共6 6 页 上海师范大学 2 0 0 5 年度硕士学位论文 来沪留学生教育的经济分析与对策研究 ( 戴晓霞， 2 0 0 4 : 1 3 ) 二战之后， 尤其 2 0 世纪 6 0 年代之后，为了争取对第三世界的政治影响， 除了美国和苏联， 此时经济已蓬勃发展的德、 法、 英等国都开始慷慨地大力投入， 他们都向 发展中国家提供大量的 奖学金，以吸引发展中国家的留学生。在6 0 年 代中期到7 0 年代初，美国 在这方面的开支从9 5 0 0 万美元上升到1 8 2 0 0 万美元。 在同一时 期， 联邦德国 援助发展中国家教育的 年度经费1 9 6 6 年为4 8 3 0 万美元， 到1 9 7 3 年这项年度经费上升到1 4 9 7 0 万美元。 1 9 7 2 - 1 9 7 3 年经济合作与发展组织 成员国向发展中国家提供的教育援助资金为1 3 .4 2 亿美元! 1 9 7 3 年， 美国、 英国、 法国、德国、日 本、加拿大等 1 6 个发达国家共提供留学生奖学金9 8 0 2 3 份。前 苏联还在莫斯科设立了以培养外国留学生为基本任务的卢蒙巴大学。 据报道， 6 0 年代后半期前苏联和东欧国家每年的发展中国家留学生都保持在 1 6 0 0 0人左右 ( 引自 夏人青， 张民选， 2 0 0 4 : 2 3 - 2 4 ) 。 开发发展中国 家遂成为以 招收留 学生为 主的高等教育国际化的新战场。高等教育国际化的强烈政治动机非常明显。 7 0年代初爆发的全球经济与财政危机， 使得以招收留学生为主的高等教育 国际 化， 迅速从一种扩大政治和意识形态影响的途径， 转变为摆脱经济和财政危 机的 手段。 英国率先试验通过招收缴费留 学生的办法， 克服面临的经济危机和高 等教育财政危机。 英国的大学， 不包括多科技术学院等其他高等教育机构， 从留 学生学费中获得的收入从1 9 7 9 - 1 9 8 0 学年的0 .4 6 亿英镑上升到1 9 8 8 - 1 9 8 9 学年的 1 .0 2 亿英镑 ( 引自 夏人青，张民 选， 2 0 0 4 : 2 4 ) 。留学生学费收入在一定程度上 缓解了政府削减高等教育经费造成的财政危机。同样， “ 招收外州、外国学生， 获得全额学费” 也成了8 0 年代美国 公立大学重要的预算外收入来源和弥补公共 教育经费 不足的 重要措施。 澳大 利亚政府也提出 建议: 按照 “ 谁受益， 谁付款” 的成本分担原则， 要求大学积极招收自己支付全额成本学费的外国留学生， 鼓励 大学以此改善各自的财政状况。 二、留学生教育中的经济利益分析 在招收外国缴费留学生、 克服经济危机和高等教育财政危机的过程中， 发达 国 家的教育家和经济学家们都看到了并且开始深入研究高等教育国际化过程中 潜在而巨大的经济利益。 美国麻省理工学院率先研究高等教育国际化与美国经济 第7 页共6 6 页 上海师范大学 2 0 0 5 年度硕士学位论文 来沪留学生教育的经济分析与对策研究 ( 戴晓霞， 2 0 0 4 : 1 3 ) 二战之后， 尤其 2 0 世纪 6 0 年代之后，为了争取对第三世界的政治影响， 除了美国和苏联， 此时经济已蓬勃发展的德、 法、 英等国都开始慷慨地大力投入， 他们都向 发展中国家提供大量的 奖学金，以吸引发展中国家的留学生。在6 0 年 代中期到7 0 年代初，美国 在这方面的开支从9 5 0 0 万美元上升到1 8 2 0 0 万美元。 在同一时 期， 联邦德国 援助发展中国家教育的 年度经费1 9 6 6 年为4 8 3 0 万美元， 到1 9 7 3 年这项年度经费上升到1 4 9 7 0 万美元。 1 9 7 2 - 1 9 7 3 年经济合作与发展组织 成员国向发展中国家提供的教育援助资金为1 3 .4 2 亿美元! 1 9 7 3 年， 美国、 英国、 法国、德国、日 本、加拿大等 1 6 个发达国家共提供留学生奖学金9 8 0 2 3 份。前 苏联还在莫斯科设立了以培养外国留学生为基本任务的卢蒙巴大学。 据报道， 6 0 年代后半期前苏联和东欧国家每年的发展中国家留学生都保持在 1 6 0 0 0人左右 ( 引自 夏人青， 张民选， 2 0 0 4 : 2 3 - 2 4 ) 。 开发发展中国 家遂成为以 招收留 学生为 主的高等教育国际化的新战场。高等教育国际化的强烈政治动机非常明显。 7 0年代初爆发的全球经济与财政危机， 使得以招收留学生为主的高等教育 国际 化， 迅速从一种扩大政治和意识形态影响的途径， 转变为摆脱经济和财政危 机的 手段。 英国率先试验通过招收缴费留 学生的办法， 克服面临的经济危机和高 等教育财政危机。 英国的大学， 不包括多科技术学院等其他高等教育机构， 从留 学生学费中获得的收入从1 9 7 9 - 1 9 8 0 学年的0 .4 6 亿英镑上升到1 9 8 8 - 1 9 8 9 学年的 1 .0 2 亿英镑 ( 引自 夏人青，张民 选， 2 0 0 4 : 2 4 ) 。留学生学费收入在一定程度上 缓解了政府削减高等教育经费造成的财政危机。同样， “ 招收外州、外国学生， 获得全额学费” 也成了8 0 年代美国 公立大学重要的预算外收入来源和弥补公共 教育经费 不足的 重要措施。 澳大 利亚政府也提出 建议: 按照 “ 谁受益， 谁付款” 的成本分担原则， 要求大学积极招收自己支付全额成本学费的外国留学生， 鼓励 大学以此改善各自的财政状况。 二、留学生教育中的经济利益分析 在招收外国缴费留学生、 克服经济危机和高等教育财政危机的过程中， 发达 国 家的教育家和经济学家们都看到了并且开始深入研究高等教育国际化过程中 潜在而巨大的经济利益。 美国麻省理工学院率先研究高等教育国际化与美国经济 第7 页共6 6 页 上海师范大学2 0 0 5 年度硕士学位论文来沪留学生教育的经济分析与对策 研究 利益关系问题。 麻省理工学院校长菲思特 ( p r o f c h a r l e s v e s t )回顾说9 0 年代初 他们在研究麻省理工学院和美国研究性大学是应该坚持本国化， 还是走向国际化 的问题时， 他们认为， 美国的研究性大学坚持“ 国际化有利于美国的经济利益” 。 菲思特说:“ 很显然，我们必须关心国家的经济利益。我们的研究性大学是这个 国家的机构这些大学是创造和改善美国产业的温床所以， 在我看来， 关 键的问题是， 我们怎样才能既为美国提供优质的服务， 又维护自由交流思想、 人 员和资源的原则” 。该校的高等教育国际化专题研究委员会在深入研究之后得出 了结论:麻省理工学院在获得国际地位和声望之时， “ 它仍然是这个国家教育和 研究体系的一个组成部分” 。委员会的调查统计显示， 除了在招收留学生， 进行 国际性教育教学活动中获得的直接利益以外， 麻省理工学院还在研究开发方面以 多种国际活动 “ 为这个国家的利益服务” 。1 9 9 3 年， 来自 教育领域以外的半官方 机构开始关注高等教育国际化带来的经济利益问题a 1 9 9 4年澳大利亚贸易委员 会发表了题为 智力出口 的报告， 这份报告敏锐地指出: 澳大利亚高等院校的 教育和开发活动已 经成为除了电 脑工业以 外， 澳大利亚发展最快、 占 份额最大的 “ 出口 产业” ( 引自 夏人青，张民选，2 0 0 4 : 2 5 ) 0 1 9 9 8年经济合作与发展组 织发表了加拿大布兰顿大学前校长、 经济学家马立俄教授 ( j .ma l l e a )的长篇论文 专业和教育服务中的国际贸易 对专业与高等教育的影响 。马立俄教授第 一次从一个经济学家的立场、 从国际贸易收入的视角来讨论高等教育国际化对发 达国家经济不可小视的意义， 第一次将发达国家大学招收留学生和收取学费的活 动视为一种重要的外贸产业活动。 三、留学生教育与国际服务贸易 由于招收外国学生不只具有短期的经济效益， 更有利于长期政治、 经贸关系 的耕耘、 学生“ 全球性能力” 的培养和国家竞争力的提升， 故工业先进国家和区 域性组织将之视为既是高等教育、 也是政治和经济的重要策略。 外国留学生市场 因为涉及庞大商机，且工业先进国家多为高等教育的 “ 输出国” ，每年获取可观 的贸易顺差， 因此积极促成这一市场的进一步开放， 降低输入国对这一市场的管 制， 最明显的作法便是透过世界贸易组织 ( 简称w t o ) 的运作。 wt o及其前身 关税暨贸易总协定在制造业和农业等传统的贸易产品之外，将教育、保险、 第 s页共 6 6页 上海师范大学2 0 0 5 年度硕士学位论文来沪留学生教育的经济分析与对策 研究 利益关系问题。 麻省理工学院校长菲思特 ( p r o f c h a r l e s v e s t )回顾说9 0 年代初 他们在研究麻省理工学院和美国研究性大学是应该坚持本国化， 还是走向国际化 的问题时， 他们认为， 美国的研究性大学坚持“ 国际化有利于美国的经济利益” 。 菲思特说:“ 很显然，我们必须关心国家的经济利益。我们的研究性大学是这个 国家的机构这些大学是创造和改善美国产业的温床所以， 在我看来， 关 键的问题是， 我们怎样才能既为美国提供优质的服务， 又维护自由交流思想、 人 员和资源的原则” 。该校的高等教育国际化专题研究委员会在深入研究之后得出 了结论:麻省理工学院在获得国际地位和声望之时， “ 它仍然是这个国家教育和 研究体系的一个组成部分” 。委员会的调查统计显示， 除了在招收留学生， 进行 国际性教育教学活动中获得的直接利益以外， 麻省理工学院还在研究开发方面以 多种国际活动 “ 为这个国家的利益服务” 。1 9 9 3 年， 来自 教育领域以外的半官方 机构开始关注高等教育国际化带来的经济利益问题a 1 9 9 4年澳大利亚贸易委员 会发表了题为 智力出口 的报告， 这份报告敏锐地指出: 澳大利亚高等院校的 教育和开发活动已 经成为除了电 脑工业以 外， 澳大利亚发展最快、 占 份额最大的 “ 出口 产业” ( 引自 夏人青，张民选，2 0 0 4 : 2 5 ) 0 1 9 9 8年经济合作与发展组 织发表了加拿大布兰顿大学前校长、 经济学家马立俄教授 ( j .ma l l e a )的长篇论文 专业和教育服务中的国际贸易 对专业与高等教育的影响 。马立俄教授第 一次从一个经济学家的立场、 从国际贸易收入的视角来讨论高等教育国际化对发 达国家经济不可小视的意义， 第一次将发达国家大学招收留学生和收取学费的活 动视为一种重要的外贸产业活动。 三、留学生教育与国际服务贸易 由于招收外国学生不只具有短期的经济效益， 更有利于长期政治、 经贸关系 的耕耘、 学生“ 全球性能力” 的培养和国家竞争力的提升， 故工业先进国家和区 域性组织将之视为既是高等教育、 也是政治和经济的重要策略。 外国留学生市场 因为涉及庞大商机，且工业先进国家多为高等教育的 “ 输出国” ，每年获取可观 的贸易顺差， 因此积极促成这一市场的进一步开放， 降低输入国对这一市场的管 制， 最明显的作法便是透过世界贸易组织 ( 简称w t o ) 的运作。 wt o及其前身 关税暨贸易总协定在制造业和农业等传统的贸易产品之外，将教育、保险、 第 s页共 6 6页 上海师范大学 2 0 0 5 年度硕士学位论文来沪留学生教育的经济分析与对策研究 金融、 运输及建筑等十四项服务业也纳入国际贸易的项目， 并在 1 9 9 4 年完成 服 务贸易总协定( 简称 g a t s ) ,希望按照透明化和渐进自由化原则建立多边性架 构。由于教育也被视为服务业，并纳入g a t s ， 会员国必须依其承诺开放教育市 场， 并给予其它会员国最惠国待遇。 这一国际协议除了强化了教育的产业和商品 特质， 更引发新一波国际教育市场的竞争。 工业先进国家固然想进一步提升其在 这一市场占 有率， 工业新兴国家也严阵以 待， 以 提升高等教育的竞争力及各种吸 引外国学生的策略， 企图扮演更积极、 更主动的角色， 以便在国际高等教育市场 体系中能由 边睡位置移往核心位置 ( 戴晓霞，2 0 0 4 : 1 3 ) 。美国国际教育者协会 向美国政府提出 政策建议: 加强赴美留 学生的招生宣传， 给予签证、 税收和就业 等政策优惠，以 扩大生源， 达到世界留学生总数的4 0 % .澳大利亚2 0 0 2 年吸引 了1 9 万外国留学生，留学生占在校大学生人数的 1 2 .6 %，排位世界第二。巨大 的 “ 教育出口”带来巨大的经济收益， 2 0 0 2年澳大利亚从教育服务贸易中获得 5 0亿澳元收入，成为第三大服务贸易产业， 直接为澳大利亚的国民经济发展做 出巨 大贡献 ( 引自 夏人青， 张民 选， 2 0 0 4 : 2 5 ) 。 与此同时一些发达国 家进一步 深入对吸引外国学生问题的研究， 加大本国 对吸引外国留 学生的力度， 政府拨出 巨额专款推进教育出口， 制定专门政策鼓励吸引留学生， 派遣专门机构遍布世界 各地力促其留学生招生工作。 四、小结 上述三点内容， 便是笔者运用文献研究方法， 对留学生教育的发展进行了 概 括分析。 笔者通过文献分析，发现: 从1 9 9 4 年至今，国内 有关留 学生教育的文 章 ( 包括专著中的某一章节、发表的 文章等) 近6 0 0 篇;有关 “ 教育服务贸易” 的文章近5 5 0 篇，其中，有关 “ 留学生教育服务贸易”的文章有3 6 篇;具体阐