（技术经济及管理专业论文）城市经济社会发展评价体系研究.pdf

大连理工大学博士学位论文 摘要 本文基于科学发展观的内涵，利用主观评价和客观评价相结合的方法，建立城市经 济社会发展评价模型。选取具有代表性的1 0 个副省级城市2 0 0 6 年的统计数据，从经济 发展、科技进步、人的全面发展以及社会生态发展等方面分别对1 0 个副省级城市进行 评价，提出各个城市在发展中存在的问题以及一些政策性建议。最后又根据科学发展观 全面均衡发展的思想对l o 个副省级城市进行综合评价，得出各个城市的综合发展情况。 本文共分为七章。第一章为绪论，主要阐述了科学发展观的内涵及国内外经济社会 发展的研究现状。第二章主要阐述城市经济社会发展评价指标体系的建立、主客观赋权 法和基于相对熵的组合赋权方法。第三章为经济发展评价，主要从经济发展的角度对样 本城市进行评价。第四章为科技发展评价，主要从科技发展的角度对样本城市进行评价。 第五章为人的全面发展评价，主要从人的全面发展的角度对样本城市进行评价。第六章 为社会生态发展评价，主要从生态发展的角度对样本城市进行评价。第七章为综合评价， 对样本城市各个方面的均衡发展进行评价并总结。 本文的主要工作及特色： ( 1 ) 通过指标的海选和筛选构建了适合于中国副省级城市的经济社会综合评价指标 体系。综合考虑了经济、科技、人的全面发展以及社会生态之间的关系，解决了现有指 标体系考虑因素单一的问题；通过将各指标数据进行标准化处理，得到可直接用于计算 得出无量纲化的数据，有效的解决了在一个评价体系中正逆向指标的交叉影响。 ( 2 ) 综合4 种赋权方法得出的主观和客观指标权重进行组合赋权，建立城市经济社 会发展评价模型。一是改变了现有研究分配权重时无根据的平均分配，或是过分拉大主、 客观权重的做法。二是采用相对熵来准确的度量各赋权结果之间的一致程度并进行权重 集结，以贴近度度量各赋权结果的可信度，避免了现有度量和检验各赋权结果一致性方 法只利用指标权重的排序信息，缛到的一致性度量比较粗略的问题。从而使评价得分更 为准确，评价结果更加科学合理。 ( 3 ) 运用城市经济社会发展评价模型，对中国1 0 个副省级城市的截面数据进行实证 分析，针对1 0 个副省级城市在经济社会发展中存在的问题提出针对性的改进措施。结 果表明，1 0 个副省级城市中深圳、广州、南京的经济社会发展情况最好，青岛、沈阳、 大连、济南处于中间，成都、西安和哈尔滨的经济社会发展较为落后。 关键词：组合赋权；相对熵；经济发展；科技发展；人的全面发展；生态发展 城市经济社会发展评价体系研究 t h e s t u d yo f u r b a ne c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n te v a l u a t i o ns y s t e m a b s t r a c t t h et h e s i se s t a b l i s h e st h ee v a l u a t i o ns y s t e mo fu r b a ne c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t a p p l i e st h es c i e n t i f i cc o n c e p to fd e v e l o p m e n ti nc o m b i n i n gs u b j e c t i v i t ya n di m p e r s o n a l i t y i t e v a l u a t e st h et e ns i d ep r o v i n c es t a n d a r dc i t i e di ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，s c i e n c ep r o g r e s s h u m a na l l - r o u n dd e v e l o p m e n ta n de c o l o g i c a ld e v e l o p m e n tb a s e do nt h e i rd a t ai n2 0 0 6 t h e r e i sa ne m p i r i c a la n a l y s i sf o rt h e ma n ds o m es u g g e s t i o n sa r ep u tf o r w a r d i nt h ee n d ，c o n c l u s i o n o ft h ee v a l u a t i o ni ng e n e r a li sa c c e p t e d n l et h e s i si n c l u d e ss e v e nc h a p t e r s c h a p t e ro n ei si n t r o d u c t i o n r e s e a r c hs t a t u si ss t a t e d i nt h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i cs o c i e t yb a s e d 。o nc o n n o t a t i o no ft h es c i e n t i f i cc o n c e p t c h a p t e rt w om a i n l ye l a b o r a t e de v a l u a t i o ni n d i c a t o r ss y s t e mo fu r b a ne c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t , t h eo b j e c t i v ea n ds u b j e c t i v ew e i g h t i n gm e t h o d , t h ec o m b i n a t i o nw e i g h t i n g b a s e do nr e l a t i v ee n t r o p ym e t h o da sw e l l t h ee v a l u a t i o no fe c o n o m i cd e v e l o p m e n ti ss t a t e d a n da p p l i e dt ot h es t y l ec i t i e si nc h a p t e rt h r e e 。i nc h a p t e rf o u rt h ee v a l u a t i o no fs c i e n c e d e v e l o p m e n ti ss t a t e da n da p p l i e dt ot h es t y l ec i t i e s i nt h e 矗f h la n ds i x t hc h a p t e r s ，t h e e v a l u a t i o no fh u m a nd e v e l o p m e n ta n dz o o l o g yd e v e l o p m e n ta r es t a t e da n da p p l i e dt ot h e s t y l ec i t i e si ns e p a r a t e ag e n e r a le v a l u a t i o na n dc o n c l u s i o ni nc h a p t e rs e v e ni nt h ee n d n l e m a i nw o r ka n df e a t u r e s ： ( 1 ) t h r o u g ht h em a s se l e c t i o na n ds e l e c t i o no fi n d i c a t o r s ，c o n s t r u c tt h ee c o n o m i ca n d s o c i a lc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mt h a ti sa d e q u a t ef o rs u b - p r o v i n c i a lc i t i e si n c h i n a s ，c o n s i d e r i n gt h er e l a t i o n s h i pa m o n ge c o n o m y ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ，t h ea l l r o u n d d e v e l o p m e n ta n dt h ee c o l o g i c a l ，t os o l v et h es e t t l e m e n to ft h ee x i s t i n gi n d e xs y s t e ma b o u ta s i n g l ef a c t o r d i m e n s i o n l e s sd a t ac a nb e o b t a i n e dd i r e c t l yb ys t a n d a r d i z i n gt h ev a r i o u s i n d i c a t o r sa n dd a t a i ts o l u t e st h ec r o s si n f l u e n c eo fp o s i t i v ea n dr e v e r s ei n d e x e si na l l e v a l u a t i o ns y s t e me f f e c t i v e l y ( 2 ) c o m b i n ew e i g h ti n f o r m a t i o nf r o ms u b j e c t i v ea n do b j e c t i v ei n d i c a t o r sg i v e nb y4 k i n d so fd e t e r m i n i n gw e i g h t sm e t h o d st oe s t a b l i s he v a l u a t i o nm o d e lo fu r b a ne c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n t i tc h a n g e st h ea p p r o a c hw h i c hi su n w a r r a n t e da v e r a g ea l l o c a t i o no r e x c e s s i v ew i d e n i n gt h es u b j e c t i v ea n do b j e c t i v ew e i g h ti ne x i s t i n gr e s e a r c h t h eu s i n go f r e l a t i v ee n t r o p yt oa c c u r a t e l ym e a s u r et h ec o n s i s t e n td e g r e eb e t w e e nt h eo u t c o m e so fw e i g h t d e t e r m i n i n gm e t h o d ，a g g r e g a t ew e i g h t s ，m e a s u r ec r e d i b i l i t y o ft h er e s u l t so fw e i g h t d e t e r m i n i n gm e t h o db yc l o s e n e s sd e g r e ea v o i d st h ep r o b l e mt h a te x i s t i n g m e a s u r ea n d m e t h o dt e s t i n gt h ec o n s i s t e n td e g r e eo fr e s u l t sw h i c ho r d ya p p l yi n d e xw e i g h ts o r t i n g n 大连理工大学博士学位论文 i n f o r m a t i o nt oo b t a i nr a t h e rc r u d ec o n s i s t e n c ym e a $ u i e i nt h i sw a y b o 也t h ea s s e s s m e n to f s c o r e sw i l ib em o r ea c c u r a t ea n dt h ee v a l u a t i o nr e s u l t sw i l lb em o r es c i e n t i f i ca n dr a t i o n a l ( 3 ) t h r o u g he m p i r i c a la n a l y s i sf o rt h ec r o s s s e c t i o n a ld a t ao f10s u b p r o v i n c i a lc i t i e si n c h i n aa c c o r d i n gt ot h e e v a l u a t i o nm o d e lo fu r b a ne c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t , i m p r o v e m e n tm e a s u r e sa r ep mf o r w a r df o r10s u b - p r o v i n c i a lc i t i e sa c c o r d i n gt op r o m e m si n e c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t n 地r e s u l t ss h o w e dt h a ti n10s u b - p r o v i n c i a lc i t i e s s h e n z h e n , g u a n g z t h o ua n dn a n j i n ga l et o pi nc o m p r e h e n s i v ea b i l i t y q i n g d a o ，s h e n y a n g ， d “a na n dj i n a na r em i d d l e c h e n g d u , x i a na n dh a r b i na r ei nt h ef i n a l k e yw o r d s ：c o m b i n a t i o nw e i g h t i n g ；r e l a t i v ee n t r o p y ；e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ；s c i e n c ea n d t e c h n o l o g yd e v e l o p m e n t ；h u m a na l l r o u n dd e v e l o p m e n t ；e c o l o g i c a ld e v e l o p m e n t i i i 大连理工大学博士学位论文 大连理工大学学位论文版权使用授权书 本人完全了解学校有关学位论文知识产权的规定，在校攻读学位期间 文工作的知识产权属于大连理工大学，允许论文被查阅和借阅。学校有 保留论文并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，可以将 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 印、或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 位论文题目：城市经济社会发展评价体系研究 者签名： 师签名： 日期：丝年兰月生日 日期：钲垒月卫日 大连理工大学博士学位论文 大连理工大学学位论文独创性声明 作者郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究 工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外， 本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，也不包含其他已申请 学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献 均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。 若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。 学位论文题目：弋越立盗立型盆丛墟国型淄受竖塑l 一 作者签名：三纽望日期：蜢年三月血日 1 绪论 1 。1问题的提出 大连理工大学博士学位论文 1 1 1 选题的背景 发展问题是人类社会所面临的永恒话题。随着人类知识水平、认识水平的逐步提升， 人们对发展的理解不断深化。人类对发展的认识经历了四次重大转变，起初把发展单纯 视同于经济的增长，认为只要经济指标增长了，就实现了经济社会的发展；由于单纯的 经济增长的发展观念产生的社会问题无法解决，人们认识到强调经济增长的同时必须考 虑到社会的发展，发展观过渡到经济发展与社会发展相结合的阶段。随着人类社会的快 速发展产生了资源耗竭、环境恶化、人的生活质量受到较大威胁等相关问题，可持续发 展观应运而生。可持续发展观由挪威首相布伦特兰夫人首次提出，是在1 9 8 7 年的联合 国世界环境与发展委员会的一个名为我们共同的未来的报告中首先提出的，她将可 持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发 展，【1 1 。可持续发展观一经提出，便得到世界各国和研究学者的广泛认同，在1 9 9 2 年的 联合国环境与发展大会上确定将可持续发展作为经济社会发展的一致目标。各国的发展 实践中逐渐注重可持续发展，理论界对可持续发展的研究开始深入。可持续发展观的提 出，为人类社会能够得以保持持续发展提供了可能，为人类发展理论做出了重大的贡献， 但是因其更多关注的是经济发展过程中人与自然的和谐关系，而没有包括人类社会发展 的全部内容，尤其没有包括社会、人的全面协调发展的内容，有些略显不足。 以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观是在中国共产党十六届三中全会上， 由以胡锦涛总书记为核心的新一届中央领导集体提出的。“以人为本，主要是指要把全 体人民的切身利益作为我们开展一切工作的起点和归宿，通过经济社会的全面发展，不 断满足人们的各种需求，以此来促进人的全面发展；全面，就是要在保持经济快速协调 健康发展的前提条件下，兼顾加快政治文明、精神文明建设的步伐，通过长期不断的努 力，形成物质文明、政治文明以及精神文明相互促进、协调发展的发展格局；协调，就 是要把重点放在统筹城乡、地区经济社会的协调发展，以及做好国内发展和对外开放相 结合的工作上来；可持续，意思就是要求我们做好统筹人与自然和谐发展，通过正确处 理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护之间的关系，从而使整个社会平稳 地而快速地走上经济发展、科技进步、人民生活富裕、生态优化的文明发展道路【2 】。 科学发展观的提出作为发展认识上的有一次重大转变，丰富了可持续发展观的内容，弥 补了可持续发展观的不足，对发展的内涵的进行了科学、有效的扩充和完善，是对发展 城市经济社会发展评价体系研究 理论的重大突破。改革开放以来，中国的经济得到了快速的发展，由于以往对发展的理 解存在误区，过度重视经济发展而忽视了资源合理利用和保护，忽视了人的全面协调发 展，因而产生了资源耗竭、环境恶化、贫富差距加大等社会、环境、生态等问题，直接 影响了我国经济的持续增长，影响了人的生存环境和全面发展。同时，国际经济和社会 环境也产生了较大的变化，外部竞争加剧，贸易保护使我国粗放式的经济增长面临巨大 的挑战。正是基于对国际国内发展环境的正确判断，党的新一代领导集体适时提出了科 学发展观的发展理论，确定了当前和今后我国发展的总方向。而现实中，要实现发展观 念和发展模式的转变是需要从意识上根本转变原有的发展观念，需要长期大量的工作。 如何界定、评价发展模式是否符合科学发展观的要求，经济社会发展评价体系的研究就 显得极为重要。 1 1 2 选题的意义 十六届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年 规划的建议中提出：“要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科 学发展观要求的经济社会发展综合评价体系 。城市经济作为现代社会经济的主体，承 载着一个国家的经济社会发展主要作用。建立符合科学发展观要求的城市经济社会发展 评价体系具有重要的理论意义和实践意义。 ( 1 ) 城市经济社会发展评价体系研究可以为城市经济社会发展是否符合科学发展观 的要求提供评价的依据。科学发展观提出的以人为本，全面、协调、可持续发展符合当 今社会发展的趋势，要想是科学发展观得到真正的落实，科学合理的经济社会评价体系 的建立是必然的前提，有评价才能有定位，才能确定发展的程度，才能找到发展存在的 差距和发展的方向。 ( 2 ) 城市经济社会评价指标体系的建立，将符合以人为本，全面、协调、可持续发 展要求的各项指标确定为评价指标，能够充分反映科学发展观要求下的经济社会评价指 标体系的范围，使评价更为准确。 ( 3 ) 城市经济社会发展评价体系研究为城市发展各项指标进行综合对比分析，为城 市综合发展提供政策的建议，使城市经济社会发展定位能够符合科学发展观的要求。最 终有利于城市经济的平稳发展，资源环境得到极大的改善，作为经济社会主体的人能够 得到全面协调的发展。 ( 4 ) 城市经济社会评价体系的建立为城市经济社会发展决策的制定提供了理论上的 依据。城市发展方向、模式的确定关乎城市发展的未来，符合科学发展观要求的发展评 价体系，可以引导城市的发展到符合科学发展观要求的要求。最终将使整个国家的经济 社会得到全面、可持续的发展。 2 大连理工大学博士学位论文 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国内外相关理论研究综述 “发展即事物由d , n 大、由简单到繁杂、由低等到高级、由陈旧到先进的一系列 运动过程。而经济社会的发展是指个国家、地区或者社会由落后的不发达状态到先进 的发达状态的总的变化过程。在发展社会学领域，发展是指社会有意识的逐渐向科学化、 成熟化变化的过程，其目的是实现预定的经济和社会进步，其目标是长期持续提高全体 各族人民在经济发展、社会安定和公民权利的实现与生活富裕的需求，发展的深度涵义 除了满足人民因为物质财富的充裕而带来的国民幸福程度以外，更在于社会给人提供选 择的自由 3 1 。 发展观是指人们对发展的总的看法和根本观点，发展观体现了人对人类社会经济社 会发展状况和趋势的基本判断。发展的定义、发展的目的、发展的目标、发展的渠道和 路径等问题都是发展观需要解决的基本问题。人类社会总是在发展的，随着人类发展实 践的不断积累，人对发展问题的认识也经历了由满足简单的满足生存需求向满足更高层 次需求的不断演变。关于发展观的演变过程阶段的划分，学术界说法不一，主要有三阶 段划分法、四阶段划分法和五阶段划分法。本文认可四个阶段划分法，即单纯强调经济 增长的经济增长观阶段，经济发展结合社会发展的社会发展观阶段，可持续发展理论和 以人为中心的发展理论阶段，以及科学发展观阶段f 蜘，而发展观的演变过程也就是人 类对人类社会发展理论认识的演进过程。 ( 1 ) 单纯经济增长的发展理论 单纯经济增长的发展理论在现代经济社会发展过程中较长时期占据着主导地位。 2 0 世纪4 0 年代末期以后，帝国主义殖民体系逐步崩溃，大部分殖民地国家获得了 独立。独立后的国家都面临着经济落后，没有自身的工业基础，在世界经济体系中地位 低下，没有发言权的状况，消除贫困、振兴本国经济成为这些国家发展的重中之重。相 对于英、美、日等完成工业化的国家的问题，重新确立本国在现有世界体系中扮演的角 色和地位，真正走上独立自主的发展道路，通过理论与实践的结合，在全国普遍开始了 适合本国国情的工业化的进程。由于这些发展中国家大多处于工业化的初期，没有形成 完整的工业体系，而这些国家的地域占世界陆地面积的7 0 ，人口占全世界人口的8 0 ， 这些国家的发展对世界经济发展的影响将是十分深远的。也就在此期间，发展问题才真 正成为全世界普遍关注的问题，关于发展的研究成为各国学者研究社会经济发展的热 点，关于发展的理论开始逐步形成。 3 城市经济社会发展评价体系研究 在此期间，由于消除贫困，改变经济落后的状况是发展中国家急需解决的第一要务。 所以，在此背景下，发展理论中对发展的理解必然地界定在经济的发展上。这一阶段的 发展所指的就是经济发展。单纯经济增长的发展理论，将经济社会发展等同于经济发展， 将经济增长作为国家的经济社会发展目标，而没有考虑社会、资源环境和人的全面协调 发展。对经济社会发展水平的评价也只局限于经济发展的速度、经济总量，如国民生产 总值、国民生产净值等各种经济指标方面。此时的发展理论认为只要能够增加社会物资 财富的总量，就能够解决一切社会问题，社会进步程度、社会发展状况，主要取决于经 济增长速度的提高和劳动生产率的提高。 随后，二元结构论、经济发展阶段论等典型发展理论在这一特殊时期运用而生。比 较有代表性的是刘易斯在其发表的经济增长理论中首次明确提出了二元结构论；与 此同时，美国经济学家罗斯托提出了经济发展阶段论；经过几年的发展和演变，物库兹 涅茨、钱纳里等经济学家，也开始从统计经济学和计量经济学的视角出发，认真分析并 检验了经济发展的结构性特征，他们所得出的论证分析结果，为之后提出的经济发展阶 段论提供了强有力的支持：7 单纯的经济增长发展理论，是在社会在工业化初期的必然产物，产生的原因是物资 的极度匮乏和基于人对基本生存的需求。随着发展实践的不断深入，虽然一些发展中国 家的经济增长得到了一定的增长，但是在社会经济结构、社会状况、政治经济体制、人 的全面发展等方面都没有得到明显的改进，而社会腐败、政治动荡时有发生，资源耗竭、 环境恶化、生存条件日益下降等问题凸现出来。至此，单纯经济增长发展理论面临着极 大地挑战，经济增长结合社会发展的发展理论逐步走向前台，取代了原有的单纯经济增 长发展理论。 ( 2 ) 经济增长与社会发展相结合的发展理论 2 0 世纪6 0 年代末期，由于国际政治环境、社会经济环境发生了重大变化，国家地 区的经济往来日益加深，区域经济的不平衡对各国经济社会都产生了不利的影响，发展 中国家出现的社会问题对发达国家也产生了诸多不利的影响。在此背景下，许多研究学 者开始认为发展不仅仅是经济的增长，发展是建立在经济增长基础上的社会更多维度上 的增长，在强调经济增长同时，要提高整个社会的质的增长，强调地域之间的协调增长。 其中较为有影响力的观点是经济增长与社会发展相结合的发展理论。该理论强调从世界 层面要共同努力，优先满足于人们最基本的需求，即基本需求战略。该战略对发达国家 产生了较大的影响，7 0 年代后期发达国家的发展援助政策的理论依据产生于此。基本需 求战略主要面对发展中国家的最贫困人群，为他们提供就业机会、教育机会及提供相应 的社会福利和其他优待。 4 大连理工大学博士学位论文 1 9 6 8 年，瑞典著名的发展经济学家缪尔达尔采用南亚和东南亚发展中国家作为研究 对象，对这些国家进行了深入的调查和考究，通过对调查结果的分析与探究，最终发表 亚洲的戏剧：对一些国家贫困问题的研究一书，该书的发表，进一步丰富和完善了 原有的发展理论。在该书中，缪尔达尔认为：“发展主要是指超越不发达的阶 段，并从中解脱出来，已达到消除贫困的运动过程”，“从另一个焦度而言，发展 被认为是整个体系的向上运动r 7 1 。”从缪尔达尔的观点可以看出，他眼中的发展其实是 一个摆脱贫困、实现富裕和现代化的运动过程，发展不单单是经济发展总量、发展速度 的增长，还包括了社会、文化等总体的发展，应该从社会发展的量和质两方面来把握， 因而提出了发展中国家应该实行社会改革的政策建议。 步入7 0 年代以后，发展理论的政策导向逐步向摆脱和消除贫困、超越不平等待遇、 降低失业、促进再就业率等方面演进。随后，著名的经济学家达德利西尔斯教授发表 了发展的意义一文，文中他提出：“一个国家在发展过程中所面临的主要问题是： 该国的贫困人数和总体贫困状况是否发生了改变? 该国的失业人数和失业情况是否发 生了改变? 经济社会当中，不平等的现象是否发生了改变? 如果在一个国家的发展过程 中，这三方面都有所改善，从原来较为恶劣的情况向较为和谐的方向演变，那么，对这 个国家而言，这无疑是一个持续不断的发展过程。如果所有这些焦点问题中的一个或两 个方面的情况与以前相比，越来越恶劣，尤其是一旦所有这三个方面的情况与以前相比， 都变得越来越严重的话，即使人均收入增加一倍的情况下，把这个时期叫做发展也 是一件不科学的定义删。 进入8 0 年代末以后，优秀的发展经济学家托达罗撰写并发表了经济发展与第三 世界文，在该文中托达罗认为：每个国家都在为自身的发展而付出艰辛的努力，虽 然经济进步是整个经济社会发展当中最基本的一部分，但它并不是仅有的组成部分，经 济社会发展还包括其他很多重要的方面。托达罗强调：“发展过程并不是一个单纯的经 济现象。从发展的作用和最终影响而言，发展除了包括人民生活的物质和经济方面以外， 还包括其他很多方面，比如：科技、生态、生活质量、教育程度等等。因此，不应该错 误地把发展看做一个简单而单一的过程，而应该把发展定义为包括整个经济、科技、生 态、社会体制等的组合以及重新整理在内的多维过程 9 1 。 发展除了经济总量、经济收 入增长以外，还包含社会制度、社会及社会管理结构的变化，以及人的生活取向和生活 态度，甚至还包括人们的信仰和习惯的改变等相关内容。 在经济增长与社会发展相结合的发展理论指导下，各国在注重经济发展的同时，采 取了增加福利的政策，发达国家也为发展中国家消除贫困提供了相应的援助，这在一定 程度上为贫困阶层解决了部分社会保障问题，使贫困人口的物质生活得到了一定的改 城市经济社会发展评价体系研究 善，部分缓解了各国贫富之间的尖锐矛盾，一定程度上促进了人力资源的有效配置，对 提高整体经济效率起到了促进作用。但随着该理论指导下的政策的继续实施，并没有根 本上解决贫困和不公的问题，同时资源的无节制开发和破坏，资源危机问题、环境污染 问题等影响人类社会长期发展的问题目益显现出来。 ( 3 ) 可持续发展理论和以人为中心的发展理论 2 0 世纪5 0 年代就有学者注意到人类经济社会的发展，亦即经济的增长，城市化、 工业化进程的不断加快，人口的急剧增长，对资源环境产生了严重的破坏，资源环境的 压力越来越大，这将使得人类经济社会发展无法得以持续。 1 9 6 2 年，一篇主题为环境污染与保护的的优秀学术作品寂静的春天发表，它是 由美国著名的生物学家莱切尔卡逊( r a c h dc a r s o n ) 撰写和发表。通过对该著作的阅读 和了解，我们认识到该作品的主题思想和研究意义，它主要是向人们描绘了在环境被农 药所严重污染后所导致的恐怖情景，告诫世人将会失去原有的“春光明媚的春天，这 篇著作引起了各国和理论研究界关于发展观念的辩论。 1 9 7 2 年，科普名著只有一个地球一书相继出版，它是由美国著名学者巴巴拉沃 德( b a r b a r a w a r d 和雷内杜博斯帆d u b o o 通力合作撰写而成，该书提出人类生存与 环境是相互依存关系。与此同时，罗马俱乐部撰写并发表了增长的极限研究报告， 在该研究报告中，“持续增长和“合理而持久的均衡发展一的概念被首次公开界定。 为之后的发展理论做了充分的补充和完善。 步入8 0 年代后期，比较有代表性的是联合国世界与环境发展委员会通力合作的代 表之作我们共同的未来，该研究报告首次向世人提出了“可持续发展 这一说 法，与此同时，该报告还以可持续发展为研究的主题，将研究重点分解为对资源环境与 人类社会发展问题的研究，并对其进行了全面而科学的论述，该研究报告引起世界各国 政府组织和理论研究界的极度关注。 1 9 9 2 年，在联合国环境与发展大会上，可持续发展这一说法得到广泛一致的认可。 可持续发展成为发展理论研究界重点研究讨论的内容。社会各界基本达成共识，以往的 发展模式必然导致资源的枯竭，必将导致经济发展的停滞；环境的恶化对人类健康产生 严重的威胁，直接影响到人类的生存；因此，坚持可持续发展观，着重解决人类社会发 展中的环境问题，是人类社会得以持续发展的重要前提。 上世纪8 0 年代，部分学者和国家开始注重人的发展，提出经济社会发展首先是要 满足人们的基本需求和深层次的发展需求。在这当中，法国著名的经济学家佩鲁撰写并 发表了优秀著作新发展观，在这个著作中佩鲁首次明确强调了整体的、富有内涵的、 综合的发展理论。他的论述表明，经济的发展只是发展过程当中的一种实现手段，而发 6 大连理工大学博士学位论文 展的目的重点是为了满足社会和人的发展需要，但是物质需要只是这种需求当中的一小 部分，除了包括物质需求以外，还应该并不仅限于包括与每个民族的自身价值相符合以 及与传统相一致的社会文化和精神层次方厦的需要。佩鲁的这种理论观点综合了前人认 为人的发展是第一要务以及人的基本需求战略等观点，与前人的理论相比较而言，这种 理论重点强调经济和政治之间的联系、人和自然之间的和谐关系，该理论重点研究人和 周边环境之间、人和所从属的组织之间、人与人之间的和谐关系，提出应以提升人的价 值、满足人的需要以及发挥人的潜能发展作为人类经济社会发展的评价准则。1 9 8 7 年， 埃德加欧文斯撰写并发表了伟大的著作发展中世界的自由前景：伴随政治改革 的经济发展，在该著作当中，欧文斯认为“现在这一时期，我们应该重点把政治与经 济理论结合起来，在这种结合作用情况下，重点考虑这个问题，而并不局限于考虑经济 社会能够变得更有生产力的方式，与此同时，应该重点考虑如何提高社会生产力的质量， 也就是说在研究当中，要重点研究人的发展情况而非重点研究物的发展l l o j 。 1 9 9 0 年及以后，联合国开发计划署每年都依据不同的主题发表一份人类发展报 告。报告内容每年选取的主题不同，但均围绕着人类社会的发展这一主题，这一主题 主要包括人类经济社会发展的概念界定和测量、人类经济社会发展的财政支持力度、全 球范围内的人类发展情况、民众参与成都、女性受歧视、人类安全保护等各方面的问题。 人类经济社会的发展归宿就是为人类创造一个享受和谐、健康和有质量的生活环境。 随后，世界银行撰写并发表1 9 9 1 年世界发展报告，在该报告中世界银行提 出：“对发展的挑战可以不断提高人们的生活质量，改善人们的生活环境。尤其是对世 界上那些最贫困的国家而言，意义非凡。一个更高的收入能够促进生活质量的改善和缓 解一旦是这只是其中的一个方面，它所涵盖的内容更为深层次和宽广。在这种情况下 可以表明最终他们能够接受更好的教育，摆脱贫困，从而使人们在一个国度下拥有更高 水平的健康与营养，为其创造一个更为和谐的发展环境，为待就业人员提供更多更加平 等的就业机会，减少失业率。同时也为人们提供更多的人身自由和一个丰富多彩的精神 文化生活。刀 在世界银行发表报告后三年，联合国撰写并发表 1 9 9 4 年人类发展报告，在 该报告中，以人为中心的发展观被阐述得更加清晰和透彻：“很多具有潜在的能力的人 们出现在这个世界上。发展的意义主要在于创造出一种和谐的社会环境，在这一和谐的 社会环境中，所有的人都能充分发挥和开发个人潜能创造自身价值，不仅为这一代人创 造和谐的社会环境，同时也能为下一代提供更多的发展机会和选择机会 。 可持续发展理论和以人为中心的发展理论是发展理论的又一突破，该理论更加关注 人类发展指数( 皿i ) ，对发展的理解超越了单纯的经济方面。人类发展指数是经济增 7 城市经济社会发展评价体系研究 长、社会进步、环境和谐的综合反映。著名发展经济学家、1 9 9 8 年诺贝尔经济学奖获得 者阿马蒂亚森发表的其研究报告丰富和补充了可持续发展理论，在他的研究报告中阿 马蒂亚森指出：“人类发展报告的主要作用和价值是h d i 与g n p 相得益彰，两个指 标作为种可供选择的发展度量指标，已取得比较重要的成就。在该研究报告中，发展 主要由三个不同的指标组合而构成寿命指标、教育指标和人均收入指标。这几个指 标不同于g n p ，只注重经济的富裕程度。比较而言，h d i 能够大大提高了人们对经济社 会发展评价的吸引力和关注。选择l i d i 指标的原因是因为它是对g n p 指标的改进，或 至少是对g n p 的较为完善的补充和修正。一 ( 4 ) 科学发展观的发展理论 2 0 0 3 年，中国共产党第十六届三中全会通过了一项重要的决定关于完善社会 主义市场经济体制若干问题的决定，在这个重要的决定中，政府管理当局明确指出： “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，通过坚持不懈的努力和与时俱进， 不断保持和促进经济与社会的全面发展。一该项决定重点强调了我国经济社会的发展要 实现“五个统筹的任务目标，即统筹城市与乡村的和谐发展，统筹各个区域之间的发 展，统筹经济社会的全面发展，统筹人与环境之间的和谐发展，统筹国内发展和对外开 放。在中国，我们将这具备这样特征的发展观称为“科学发展观 。 科学发展观的提出基于对国际国内经济社会发展状况的科学分析基础上，是中国经 济社会发展到现阶段的必然产物。改革开发初期，我国的经济基础十分薄弱，人民生活 水平低，发展经济，解决几亿人的温饱问题是当时的工作重心，发展即使经济增长的模 式成为必然。改革开放，使中国经济经历了2 0 多年的高速增长，经济社会基本实现了 小康社会阶段。与此同时，由于只注重经济发展而忽视了人的全面发展、忽视了生态环 境的保护和合理运用，导致出现了区域经济发展不平衡，城市与乡村发展失衡，贫富差 距加大，社会不公问题凸显，资源匮乏，环境恶化等等一系列问题。这些都对严重制约 了我国经济社会的健康发展，尤其将导致发展不可持续。在国际经济一体化的今天，国 际社会对资源有效利用、生态环境保护、人的生存环境的要求都提到更高的高度，涉及 资源环境问题上升到国际间突出问题，如果我们还停留在原有对发展的认识上，必将直 接影响中国的经济发展和在国际中的经济地位、政治地位。也正是基于此，中国共产党 适时提出科学发展观理论，是发展理论的重大突破，是对人类社会发展理论的重要贡献。 以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，发展是基本的前提，以人为本 作为发展的核心，人的全面发展是经济社会发展的方向和最终目的，这也符合马克思主 义的最终理想目标。坚持以人为本，执政为民是党制定各项方针政策的出发点，也是政 治体制改革的方向和基础，是实现和谐社会的必然选择。科学发展观还强调全面、协调、 3 大连理工大学博士学位论文 可持续发展，亦即是一人的发展为目标，实现人的全面发展与经济发展、社会发展协调 发展，实现人的发展与生态环境的协调、可持续的发展。 0 8 年至今全球金融危机，使全球经济尤其是发达国家的经济陷入困境，中国经济虽 然也受到了冲击，但人保持一定程度的增长，中国经济社会发展模式逐渐引起国际社会 的关注，并逐渐被国际社会所认同，即从认同邓小平领导中国的改革开放，到认同中国 的发展模式，再到认同中国自己选择的这个模式的现实性和有效性【l 。 尤其在近几年以来，国际社会和许多研究学者出现了研究中国模式的热潮，有的学 者提出了本世纪将是中国的世纪，对中国的发展模式和发展的方向发表了不同的观点。 英国左翼杂志每月评论2 0 0 4 年发表的中国的社会主义发生了怎样的变化? 、国 际社会主义杂志2 0 0 4 年刊发的中国的世纪? 中，都提出了中国经济的快速发展， 对当今以资本主义为主体的世界经济社会体制提出了挑战，证明了在中国为人类社会经 济发展提供了另外一种可性的发展路径和方向，并对中国世纪是否能够到来以及到来后 将会对世界经济格局、政治格局和人类社会的发展产生什么样的影响进行了较为深入和 全面的分析。一些主流经济学家们普遍认为中国经济社会的发展为以资本主义体制为主 的世界发展模式提供了一种另外一种发展的可能，中国模式正逐渐被一些发展中国家认 可，并在发展实践中学习和运用。如果中国模式是可持续的，那么，会在不远的将 来对美国模式构成的威胁。显然，这种威胁不是中国力量本身，而是中国的发展经验【1 2 】。 科学发展观已经提出，在国内理论研究界得到了高度的重视。许多专家学者从不同 的角度针对科学发展观理论进行了研究，发表了大量的文章和论著。比较有代表性的有： 科学发展观：社会主义建设指导思想的重大转型0 3 】、论科学发展观的新构想【1 4 】、 科学发展观：对经济社会发展规律认识的升华i l 习、以马克思主义世界观方法论为 指导，树立和落实科学发展观 1 6 j 、试论科学发展观的理论体系及历史地位【1 7 】、科 学发展观：马克思主义发展理论的新境界f l8 】、科学发展观研究1 1 9 、科学发展 观和现代化建设【2 0 】、胡鞍钢的中国：新发展观【2 、鲍宗豪和张华金等人的科学 发展观论纲圈、庞元正的当代中国科学发展观【2 3 1 、张云飞的科学发展观与全面 小康刚以及陈文通等著的科学发展观新论【2 5 j 等，这些著作对科学发展观的提出背 景、现实意义、长远意义进行了有益的分析，对科学发展观的科学性进行了阐述，对科 学发展观的贯彻落实提出了建设性的建议，对继续深入研究科学发展观具有重要的参考 价值。 1 2 2 经济社会发展评价体系研究综述 ( 1 ) 发展评价的理论 9 城市经济社会发展评价体系研究 发展对于人类社会来说是永恒的话题，发展的程度，发展的路径，发展的结果如何 是需要判断和评价的，发展评价是判断发展是否符合当时社会状况，是否符合长远发展 的要求的必然过程。随着入类社会的发展，人对发展的认识是不断深入和进化的过程， 对发展评价的方法、评价的标准也是不断演进、完善的过程。发展评价理论大致从发展 阶段评价、发展成就评价和发展能力评价等三个方面开展评价研究。 发展阶段评价，从根本上主要是指对经济发展情况的进行的分析和评价。主要从两 个方面进行发展阶段的评价：一方面，根据结构差异这