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大学生青年志愿者工作机制研究 以上海高校为研究实例 摘 要 培养什么样的人的问题一直是高等学校在人才培养过程中首要 的基本问题，尤其是我国实行市场经济以后，人的世界观、人生观、 价值观发生了显著变化，利益成为人们行为的主要驱动力。在这样的 环境下，如何提高大学生的思想道德素质，发挥青年大学生在社会主 义精神文明建设中的生力军作用，已经成为高校教育中，尤其是各级 团组织考虑的一个现实问题。 由共青团中央组织发动的青年志愿者行 动适应了时代发展的要求和当代大学生青年的特点， 注重调动大学生 青年的内在积极性。 它所强调的自愿原则、 参与原则和讲求实效原则， 使大学生青年的成长教育过程由单向转化为双向互动， 为青年群体的 广泛参与提供了条件。志愿者活动是助人，也是自助。通过志愿者活 动，有助于建立和谐社会，融洽人与人之间的关系。青年志愿者行动 以其“团结友爱、助人为乐、见义勇为、无私奉献”为鲜明宗旨，为 社会做了大量的工作，赢得了社会的广泛认同和好评。 本论文就是从目前大学生青年志愿者工作开展现状、 发展和出现 的困境入手， 通过对当前国内大学生青年志愿者工作机制进行现状调 研和剖析， 并与在志愿者领域工作机制相对成熟的发达国家进行了对 比分析，探讨目前国内大学生青年志愿者工作机制存在的问题。并以 此为切入点， 结合我国在校大学生青年的特点以及构建社会主义和谐 社会的需要，对大学生青年志愿者社会化工作机制、组织机制、激励 机制等工作机制进行了探讨。 根据大学生青年志愿者社会化工作的需 求，对如何挖掘利用社会资源，推进高校志愿者工作的社会化进行了 可行性分析。同时，对进一步健全大学生青年志愿者组织机制，完善 激励机制，进行了探索，提供一定的可行性参考意见，从而推动大学 生青年志愿者工作更加有效地开展。 本论文结合青年大学生的时代特征， 对大学生志愿者活动的定位 和社会功能进行了重点阐述。 通过深入研究分析大学生志愿者活动现 状，借鉴国外一些成功的经验，结合我国的实际情况，创建一条具有 中国特色的大学生青年志愿者活动的路子， 这无疑对我国的两个文明 建设具有重要的现实意义。因此本论文重点在如何建立更有效的、具 有中国特色的大学生志愿者活动的相关工作机制上进行了相关探索。 并探讨如何通过大学生志愿者活动的开展， 对大学生的全面发展和构 建社会主义和谐社会起一定的作用。 关键词：大学生，青年志愿者，工作机制，和谐社会 study of the working mechanism of young volunteers in university research on universities in shanghai abstract the personnel training is the most important issue for all the universities in their basic training course. in particular, since china is a market economy, the outlook on the world, life and values have changed significantly, so interests has become the main driving force. in such an environment, how to improve the ideological and moral qualities of young undergraduates and how to make them play a new role in the construction of socialist spiritual civilization, has become a pressing problem in the college education, especially for the cyl committee. young volunteers action initiated by the central committee of the communist youth league organizations meets the development requirements of the times and the characteristics of contemporary young students, and it also focuses on arousing the youth inherent enthusiasm. the principles young volunteers action stressed are voluntary participation, efficiency and effectiveness. these principles guarantee not only a conversion of the process of youth development education from one-way to two-way interactions, but also a condition of the broad participation of youth groups. volunteer activities are helping others as well as self-helping. volunteer activities contribute to the establishment of a socialist harmonious society and harmonious relations among the people. young volunteer activities with a clear-cut purpose, which is solidarity and affection, taking pleasure in helping others, in connection with selfless dedication, have done a lot of work for the community and won wide recognition and praise. this paper starts with the current situation, development and difficulties of young volunteers in university. through research and analysis of the mechanism of the current chinese young volunteers in university, this paper explore the existing problems by comparing with other countries mechanism which is relatively mature in this field. then, combined with the characteristics of chinese college students and the need to build a harmonious society, this paper explore the working mechanism, organizational mechanism and incentive mechanism of how to socialize the young volunteer activities based on the existing problems. in according to the needs of socialization of young volunteer activities, this paper conducts a feasibility analysis on how to tap community resources to promote the socialization of college volunteers. meanwhile, in order to promote the young volunteer activities, this paper explore how to perfect the organizational mechanism and improve the incentive mechanism of young volunteer activities, and it also provide certain information of feasibility. according to the characteristics of chinese college students, this paper focuses on the position of college students in volunteer activities and social functions. through in-depth analysis of the current situation, we should create our own young volunteer activities in university with chinese characteristics in light of chinas actual situation by learning from the successful experience. this has undoubtedly practical significance for our two civilizations. therefore, this paper focuses on how to establish a more effective working mechanisms of young volunteer activities in university with chinese characteristic, then it discusses the way of carrying out the activities of the college student volunteers, which play a certain role in the overall development of college students and in building a socialist harmonious society. keywords: college student, young volunteer, working mechanism, socialist harmonious society 上海交通大学上海交通大学 学位论文原创性声明学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本 文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：吴映强吴映强 日期： 年 月 日 上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：吴映强吴映强 指导教师签名：李建强李建强 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 1 第一章 绪论 第一节、研究目的和意义 一、目的 大学生是青年志愿者的主要力量。 青年志愿者活动之所以适应当代大学生的特点， 并已 成为新时期开展大学生道德教育的有效方法， 究其原因主要有两个： 一是因为青年志愿者行 动可以充分发挥大学生在活动中的主体作用， 尊重大学生的内在需要， 实现其服务社会与自 我教育的有机结合。 二是因为青年志愿者活动充分发挥了社会教育的作用， 有利于帮助大学 生克服自身缺陷， 较好地实现理论与实践的有机结合。 大学生参与志愿者活动不能理解为单 纯的做好事，这本身也是大学生自身健康成长的需要。 为了做好大学生志愿者活动的组织工作， 应当赋予其崭新的内容并且在组织机制和管理 制度等方面加强规范和创新。 本文就是从目前高校大学生志愿者工作开展现状入手， 研究如 何充分挖掘这一资源，推动大学生青年志愿者工作更加有效地开展。并以此为切入点，深入 探究如何结合大学生青年志愿者的特点， 探索大学生青年志愿者的社会化工作机制， 进一步 健全大学生青年志愿者组织机制， 完善激励机制， 从而为更好地开展这项工作提供一定的可 行性参考意见。同时，也为上海市城市文明建设和城市形象塑造、构建和谐城市和社会主义 和谐社会积极献计献策。 二、意义 （一）理论意义 通过研究， 对当前大学生青年志愿者工作进行剖析， 分析存在的问题及有待努力的方向， 并针对大学生青年志愿者的特点以及社会化的需要， 并在提出一系列大学生青年志愿者社会 化工作机制、组织机制、激励机制建议的基础上，给予理论上的总结和概括，进而从更高的 层面给予活动以指导和前引。 （二）实践意义 大学生是国家的未来，民族的希望。开展大学生青年志愿者行动，既能服务社会，又是 大学生自觉成材的有效途径。正如志愿者誓词里所讲：尽己所能，不计报酬，帮助他人，服 务社会。实践志愿精神，传播先进文化，为建设团结互助、平等友爱、共同前进的美好社会 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 2 贡献力量。 此项研究对于青年大学生志愿者活动的开展不但具有理论意义， 而且具有实际的 指导意义作用。 第二节、国内外研究分析 志愿服务始于 19 世纪的欧洲，在志愿者服务发展的 200 多年历史中，世界各国以及众 多组织机构都对志愿服务的社会功能以及其中的各项机制，包括志愿者活动启动与组织机 制、培训机制、反馈监督机制、激励机制和保障机制等工作机制进行了研究。特别是西方一 些发达国家， 对志愿者工作的相关工作机制进行了广泛深入的研究和探索， 这些研究成果主 要集中如下： 一、虽然大学生青年志愿者活动属于非营利性公益活动，但是更需要进行专业化管理， 越来越多大型活动的开展要求组织者具备良好的专业技能和丰富的经验， 实现独立运作和企 业化管理。研究表明，发达国家非营利组织取得的成功在很大程度上应归功于良好的管理。 它们最初拒绝承认“非营利组织也需要管理” ，后来从实践中认识到管理的重要性，开始积 极向企业学习管理经验， 现在许多非营利组织已经实现职业化管理， 在某些方面甚至走在企 业前面，成为企业的学习对象。 二、大学生青年志愿者活动更需要得到社会、政府的大力支持，要实现一定的社会化工 作机制。研究表明，在市场经济发达的国家，政府部门、志愿机构和社会各界人士都热心义 务工作， 政府大力投资志愿组织并给予政策上的扶持， 企业为在社会上塑造良好的公益形象 而积极资助公益事业，志愿机构为人们参与义务工作提供机会、培训和嘉奖，从而形成了政 府、志愿机构和企业互相协调、互相补充的社会服务体系。 三、 大学生青年志愿者的行为应该得到社会各界的广泛肯定和鼓励， 这些肯定主要体现 在志愿者的相关培训、激励等机制。尽管志愿者参与服务的目的并不是求得某种回报，但激 励机制作为对志愿者作为的一种褒奖， 同时也体现了社会对志愿者工作的支持和肯定。 因此， 需要建立各种激发个人内在需求的激励机制， 通过制度设计一方面强化对志愿者持续服务的 激励，另一方面鼓励更多的大学生走到志愿者队伍中来。高校是志愿者工作的重要载体。学 校要将志愿者活动与大学生的成材和就业全面挂钩， 以奖励制度体现学校对学生以个人身份 参与社会公益事业的鼓励和支持。 相关研究表明， 在美国， 大学生都因志愿者的身份而骄傲， 学校开设志愿服务的相关课程，为社区服务活动提供学分。在日本，37.6%的大学设有志愿 者活动咨询窗口，为学生提供相关信息，此外还通过制定志愿者休学制度、让志愿者参加保 险等措施支持学生参加志愿服务。在墨西哥， “每个大学生在校期间至少从事 6 个月的社会 服务活动，并作为获得毕业文凭的先决条件之一”则成为政府制定的一项法律规范。这些国 家的经验对我国高校培养学生的志愿精神应是很好的借鉴。 由于我国的大学生青年志愿者行动起步较晚，经验尚在积累，在体制建设、运行方式 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 3 以及经费补给等方面还需进一步加强与改善， 特别是对大学生青年志愿者工作机制的相关研 究还不够深入和广泛，还存在着一些亟待研究解决的问题。总体概括如下：第一，大学生青 年志愿者行动的组织结构比较单一， 还不能充分满足广大青年参与的迫切愿望和呈多样化的 需求；第二，大学生青年志愿者的组织机制、培训机制、反馈监督机制、激励机制、社会化 工作等机制研究还不够完善。 第三节、研究思路、创新点和研究方法 一、研究思路 本论文将从目前高校大学生志愿者工作开展现状入手， 研究如何充分挖掘这一资源， 推 动青年志愿者工作更加有效地开展。并以此为切入点，深入探究如何结合青年人的特点，特 别是在校青年大学生的特点， 建立一系列的大学生青年志愿者社会化工作机制， 从而为更好 地开展这项工作提供一定的可行性参考意见。 研究的基本思路是：采取多渠道多方面进行研究，通过网络、问卷等多种形式对在校大 学生及青年志愿者组织进行采访、调研；与长期开展这项工作的老师、学生干部（负责人） 开展座谈， 掌握了解现状和实际情况； 主动与安捷伦等在公益性事业作出一定贡献的部分社 会企业取得联系，搜集社会需要信息，分析社会化工作机制的可能性；通过网络、各类刊物 搜集相关资料， 用于分析研究国内外相关研究情况。 从而分析探讨大学生青年志愿者各项工 作机制在建立过程中的问题，以及如何对这项工作进行制度上的创新。 为了更有针对性的进行研究，本论文的研究重点将涉及以下两方面： （一）通过对当前大学生青年志愿者工作机制进行剖析，分析存在的问题，并针对在校 大学生的特点以及社会化的需要，对青年志愿者社会化工作机制进行探讨。同时，根据社会 化工作的需求， 对如何挖掘利用社会资源， 推进高校志愿者工作的社会化工作机制进行可行 性分析。因此，将重点在如何结合时代特征，对大学生志愿者活动的定位和社会功能进行研 究； （二）深入研究分析大学生志愿者活动现状，借鉴国外一些成功的经验，结合我国的实 际情况， 探索一条具有中国特色的大学生青年志愿者行动的路子， 这无疑对我国的两个文明 建设具有重要的现实意义。 因此本论文将重点在如何建立更有效的、 具有中国特色的大学生 志愿者活动的相关工作机制上进行深入研究。 并探讨如何通过大学生志愿者活动的开展， 对 大学生的全面发展和构建社会主义和谐社会起到积极作用。 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 4 二、创新点 （一）本论文探讨的大学生青年志愿者各项工作机制突出了社会化、法制化、规范化、 国际化的特点，为保证大学生青年志愿者活动在制度化的轨道上健康发展提供参考意见； （二）本论文探讨的大学生青年志愿者各项工作机制注重了对在校大学生群体的培养， 通过理论和实际的有效结合，突出工作机制的可行行和可操作性； 以上两个结合正是本论文研究的创新点，由于目前国内外相关研究还不多，相关的可 参考的资料也不多，这无疑也对本论文的研究构成了一定的难度。 三、研究方法 （一）充分调研上海高校在如 f1、apec、世乒赛、世博会等一些世界性重要赛事或重 要会议过程中大学生青年志愿者活动的开展情况， 总结分析在开展青年志愿者工作中的一些 经验，包括已经建立的一系列有效机制、尚存在的一些问题及有待改进的方面等。 （二） 在大学生中深入调研他们对目前高校开展大学生青年志愿者工作的一些认识和看 法，以及他们理想中的志愿者工作方式和组织形式，了解大学生青年志愿者的真实想法。通 过调研数据， 深入分析当代青年大学生的特点， 尤其是在开展青年志愿者工作中的主流价值 观念。从而结合这些特点，更加有针对性地去探索完善这项工作的各项机制，使这项工作更 为广大青年大学生所接受、对他们更有吸引力。 （三）通过查找资料，认真研究分析“社会化”工作的含义，结合社会化的需要，提出 实现大学生青年志愿者工作社会化的一系列必要条件， 如建立网上信息库， 充实社会对大学 生青年志愿者的需求信息； 加强高校与政府等有关部门和单位的联系， 建立定期合作关系等 等。同时，主动与一些社会化程度比较高的单位如各类博物馆、会展中心等单位建立长期合 作关系，定期了解信息，从而有效促进大学生青年志愿者工作的社会化进程。 （四） 充分收集并研究国外发达国家在大学生青年志愿者工作社会化方面的一些先进经 验，认真地分析提炼，借鉴其中适合我国国情的一些有效途径，进一步完善大学生青年志愿 者工作的机制。 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 5 第二章 大学生青年志愿者活动的现状分析 第一节、大学生青年志愿者活动概述 一、青年志愿行动的起源 在国际社会， 志愿者源于对战争的人道主义援助， 和平时期在建立良好社会风气和人际 关系、帮助弱者、保护环境、维护和平中得以发展壮大，成为人们道德水准的一种体现。 从某种意义上说，19 世纪 80 年代成立的国际红十字会可以看作是“青年志愿者”活动 的最初表现形式， 只不过国际红十字会在人员构成、 服务范围等诸多方面还与青年志愿者组 织存在着较大的差异。 在 20 世纪前半期，许多国家虽然已有了形式多样的青年义务服务，但在组织形式上还 比较松散，处于一种“自发”的“少无组织”的活动阶段。如墨西哥在拉萨罗卡德纳斯总 统执政时的 1936 年就出现了大学生社会服务活动，然而当时的服务范围只是集中在为农村 提供医疗服务，而且也没有任何组织作为依托。 20 世纪中后期，随着经济的发展，在美、英、加拿大等西方发达国家普遍兴起了“义 工”活动，并且日益向组织化、规范化方向迈进。如 1961 年美国成立的为亚、非、拉和东 欧许多发展中国家服务的和平队；1965 年成立的旨在“向贫困开战”的美国志愿服务队； 加拿大则于 1971 年成立了可以使参加者在农业、社会工作、教育、媒介等领域从事志愿活 动的“加拿大世界青年”。 诸如此类的青年志愿者组织在许多发达国家大量涌现出来， 人数不断上升， 规模不断增 大，而且收到了良好的社会效果 1。 二、我国大学生青年志愿者活动的发展 在我国， “志愿者”这一名称正式提出的时间并不长，但志愿者服务却由来已久。我国 在各个时期开展的诸如“营造绿色万里长城” 、 “温暖工程” 、 “爱心行动” 、 “希望工程”等， 在形式和内容上与青年志愿者活动有许多共性。 青年志愿者活动进入高校， 在高校内开展就出现了大学生青年志愿者。 大学生青年志愿 者作为青年志愿者队伍中最活跃、最积极、最集中、最有影响力的一个群体，由于得到政府 1 王振友.中国青年志愿者行动的由来、现状及发展趋势.内蒙古工业大学学报,2000,9（2） ：75-76. 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 6 和校方的支持，使得这支队伍如雨后春笋般在全国高校蓬勃发展，不断壮大。由于参与志愿 服务的青年大学生越来越多，为了便于管理，许多学校都成立了相应的社团组织。如中国科 大的“芳草社” 、上海交大的“青志队”等等。 随着时间的发展，大学生青年志愿者活动由校内又扩展到校外。特别是 1995 年团中央 发出“大学生青年志愿者社区援助活动”号召后，高校青年志愿者响应号召，走出校园，走 进社区，服务社区，了解社区，了解社会，通过开展社会服务，展示当代青年的风采。如上 海交大的青志队组织志愿者开展了步入小区维修电脑， 走进孤老院慰问孤老， 走入聋哑学校 服务聋哑学生等活动。青年志愿者的服务奉献行动，向社会昭示了一种精神，即中华民族传 统美德和共产主义光辉思想相结合的精神 1。 更重要的是， “志愿者”这个名词随着我国开放步伐不断地加快，其出现的频率日益升 高。对于身处高校的大学生们，更是耳熟能详。作为志愿者主力军，大到 f1、apec、世乒 赛等关于国家形象的国际活动，小到慰问孤老、植树美化等改善身边的公益事业，处处都有 活跃着大学生们的身影。 而这一在发挥大学生能力服务社会的同时， 又能是使他们本身得到 身心上锻炼的活动，可谓是大学生非常理想的“第二课堂” 。 近年来， 共青团中央动员大学生青年积极参与志愿服务工作， 为推动志愿服务事业发展 做了大量工作。 （一）积极参与扶贫开发。从长期项目来看，从 1996 年开始，共青团中央先后联合中 央文明办、教育部、卫生部、科技部、农业部、人事部、国务院西部开发办等部门，实施了 大学生青年志愿者扶贫接力计划，采取公开招募、定期轮换、长期坚持的接力机制，组织 动员大学生青年志愿者为贫困地区提供每期半年至 2 年的基础教育、 医疗卫生、 农业科技推 广等方面的服务。截止今 2006 年 9 月，全国共有 30 个省、区、市实施了这项计划，累计共 有 20 多万名城市青年报名，从中选 派了 9094 名志愿者，受援贫困县达 155 个，覆盖了西 部 12 个省、区、市，初步形成了支教、支医两大支柱项目和跨省对口支援、省内发达地区 支援欠发达地区等工作模式。目前，2284 名志愿者正在中西部贫困地区服务。从短期项目 而言，共青团中央联合中央宣传部、教育部实施了暑期大中学生志愿者文化科技卫生三下 乡活动，每年暑期都动员百万大中学生深入农村贫困 地区、受灾地区，开展扫盲和文化、 科技、卫生等志愿服务。 （二）积极参与社区建设。在中央文明办、民政部等部门的大力支持下，共青团中央实 施了大学生青年志愿者社区发展计划。这项计划主要包括三方面内容：青年志愿者一助一 长期结对服务工作从 1994 年初开始实施，大学生志愿者社区援助工作从 1996 年开始推进， 1 蔡亮.谈高校青年志愿者活动j.广西民族学院学报（哲学社会科学版） ，2002，24（6）:121-122. 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 7 学生们利用周末和课余时间，就近就便深入社区，以志愿方式提供多项内容的专业服务；目 前，各地大学生志愿者正在通过到居委会挂职等方式积极开展教育、科技、文化三进巷 活动； 社区青年志愿者服务站创建工作从 1995 年开始 试点， 全国目前已经建成的服务站达 到了 24000 多个，这些服务站与数万支青年志愿者服务队 共同构成了中国志愿服务的基层 组织网络。 （三）积极参与环境保护。从 1999 年 6 月开始，共青团中央联合国家环保总局等部门 实施了 保护母亲河青年志愿者绿色行动营计划，以劳动、交流、学习为主题，通过建 设绿色行动 基地，集中组织大学生青年志愿者在重点区域开展植树造林、沙漠治理、水污 染整治、清除白色垃圾 等环保服务。目前，河北丰宁、内蒙古达里诺尔项目已经启动，山 西黄河万家寨、 四川广安邓小平故居、 浙江楠溪江和台州、 吉林延吉等项目即将实施。 同时， 全国各地开展了植绿护绿、清除非法张贴物、回收废旧电池等内容丰富、形式多样的环保志 愿服务活动。 （四）积极为大型活动提供志愿服务。近年来，中国各地数百万青年志愿者为第四次世 界妇女大会、第三届 远南残疾人运动会、上海财富论坛年会、昆明世界园艺博览会、 21 届世界大学生运动会等大型赛会提供了优质服务。 伴随着中国争取申办 2008 年奥运会的 成功，今后几年将有数十万志愿者参与奥运会服务。 （五）广泛开展社会公益服务。各地青年志愿者经常深入敬老院、福利院、孤儿院、康 复中 心等服务基地，为孤残群众提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务，到居民集中 的服务广场开展家电维修、普法宣传、网络培训、文艺演出等服务，到纪念馆、博物馆、展 览馆、科技馆开展志愿讲解服务等。同时，在洪涝和地震灾害面前，青年志愿者为灾区群众 重建家园、恢复生产发挥了突击队作用。 （六）不断加强国际志愿服务交流。近年来，中国青年志愿者协会加强了与国际志愿服 务协调委员会、 欧洲志愿者联盟等国际或区域性志愿服务组织的交流， 先后派遣数批近千人 次赴西欧、北欧和东南亚等有关国家考察和参加志愿服务活动，还动员日本、新加坡、韩国 等 10 多个国家的志愿者来华开展了环境治理、扶贫、社区服务等工作。志愿服务正在成为 中国与世界各国交流合作的重要渠道1。 上海各高校学生近几年志愿者活动的相关统计数据表明， 当代大学生已经把志愿者活动 作为第二课堂的重要项目， 对这一项目的接受和认可度都很高， 同时也涌现出一大批优秀大 学生志愿者和优秀活动项目。例如，2006 年上海交通大学共有一万余学生参加了青年志愿 1 中国青年志愿者协会.蓬勃发展的中国青年志愿者行动.志愿服务论坛，2003， （1）:12-14. 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 8 者服务，形成了“共青团健康快车” 、 “春运志愿者服务” 、 “临终关怀” 、 “阳光工程”等众多 志愿服务品牌项目，4 名志愿者荣获了“上海市新长征突击手”荣誉称号。 目前就上海而言，上至团市委，下至各高校，甚至许多班级都有自己的青年志愿者服务 小分队，可见“志愿者活动”已成为“大学生活”具有特色的一部分。 第二节、大学生青年志愿者活动的时代特征和意义 一、大学生青年志愿者活动的时代特征 大学生青年志愿者是由具有一定思想觉悟、 热心社会服务和公益事业的在校大学生， 在 学有余力的情况下，利用业余时间，结合所学专业知识，向社会无偿提供服务。大学生青年 志愿者活动在蓬勃兴起的进程中，形成了以下鲜明的时代特征： （一）强调自愿，参与广泛。青年志愿者行动以激发基于道义、良知、同情心等青年内 心行为动机，公开招募，自愿报名，充分尊重了当代大学生平等参与的意识。大学生青年志 愿者行动符合青年的需求， 具有广泛的群众基础， 不受空间、 时间等方面的局限而普遍开展， 并在高校周围形成了强烈的辐射效应。 （二）思想活跃，勇于创新。青年志愿者行动是一项社会实践活动，它既是实实在在的 社会服务活动，又包含着深刻的思想教育内涵，具有服务他人、教育自我、优化社会环境三 位一体的功能。开展活动时，同学们容易接受新事物，能积极思考，善于创新。 （三）新旧交替，工作持续。因高校青年志愿者新旧交替较快，所以青年志愿者组织重 视探索使活动经常化的途径和形式，建立较为完善的组织，培养较为稳定的队伍，加强有关 机制的建设，并逐渐建立了使活动经常化的“一助一”长期志愿服务和利用服务基地开展活 动等形式，基本上能够经常地开展工作。 青年志愿者从诞生那天起，就一直默默地为社会、为他人服务，可以说，该项工作是学 习雷锋活动的延伸， 也是新的历史时期赋予青年人的一种使命， 在她的发展壮大过程中倾注 了各级党团干部大量心血，在队伍的招募、阵地的建设、工作领域的开拓和机制的建立与优 化方面，各级组织都做了大量的有益的探索，取得了可喜的成绩。 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 9 二、大学生青年志愿者活动的时代意义 （一）大学生青年志愿者行动倡导了一种精神，就是“奉献、友爱、互助、进步”的志 愿者精神。这种精神可以说是中华民族“助人为乐”的传统美德和时代精神即五四运动以来 形成的“爱国、进步、民主、科学”精神的有机结合。大学生青年志愿到贫困地区开展扶贫 调研、 “一助一”结对活动；深入农村，深入企业，为农村带去了科学，为企业送去了文化， 推动了社会进步。同样，大学生青年志愿者在城市社区开展志愿服务活动，服务老人，服务 困难职工，体现了社会的“进步”精神，更有助于和谐社会的构建。 （二） 大学生青年志愿者行动探索了一条培养人的途径。 在新形势下怎样加强高校思想 政治工作？青年志愿者活动做了有益的探索和有效的尝试。做好新形势下高校思想政治工 作，空洞的说教不行，要针对大学生思想实际，符合大学生的需求。青年志愿者行动满足了 这些方面的需求，更是满足了他们自身成长的需求。当代大学生需要深入社会，认识社会， 在参与志愿服务当中，增加对社会的了解，对国情的了解，也经受了实际的锻炼。很多青年 志愿者深有感触地讲， 在服务社会、 服务他人的同时， 也提高了自己的思想修养和思想境界。 （三）大学生青年志愿者活动发挥了实效的自我教育作用。当代大学生不再是“你说我 听， 你打我通” 的一代， 也不满足于过去那种单向而缺乏反馈的灌输式教育， 伴随责权意识、 主体意识的普遍增强， 青年人更崇尚自我激励和自我完善。 青年志愿者活动之所以适应当代 大学生的特点，能够启发大学生进行自我教育，自我提高，从而已成为新时期开展大学生道 德教育的有效方法。究其原因主要有以下两个： 1、 青年志愿者行动可以充分发挥大学生在活动中的主体作用， 尊重大学生的内在需要， 进而实现服务社会与自我教育的有机结合。 由于当代大学生已具备了一定的认识能力和实践能力， 主体意识较强， 有展示自我的愿 望和自我教育的良好基础。所以根据道德教育的主体性原则，要尊重学生的主体地位，充分 发挥其主体作用，要善于在教育活动中让大学生当“主角” ，充分发挥其主观能动性，达到 大学生的自我教育目的。如上海交大的青年志愿者活动都是由学生来联系，招募，组织，并 在活动后进行自我反馈和总结， 而老师的作用是对学生进行指导， 辅助并为学生提供一定物 质上的帮助。 2、青年志愿者活动充分发挥了社会教育的作用，有利于帮助大学生克服自身缺陷，较 好地实现理论与实践的有机结合。 对大学生开展的思想道德教育的目的不仅要使大学生在校期间有良好的， 更重要的是使 大学生走上社会后也有良好的表现。但是现实情况是：1、由于当代大学生大多是由学校到 学校、生活经验、社会阅历不足，实际接触社会的机会很少，因此他们所接受的教育没有在 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 10 实践中得到检验和引导， 感性思维并没有上升为理性思维。 所以仅仅依靠学校课堂教育是不 够的；2、由于当前学校进行思想道德教育在一定程度上具有理论脱离实际，内容滞后，方 法简单等问题，无法跟上随着改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立，社会价值取向 的多元化，给人们人生价值观，生活方式，行为规范等带来的深刻变化。正是由于学校教育 解释不了社会变革时期所出现的现象， 学校的正面教育往往很难使学生在走上社会以后抵御 变革时期一些社会负面现象的影响。要解决这个问题，就要使高校教育进入社会现实生活， 而青年志愿者活动给大学生接触社会，服务社会，了解社会提供了一个很好的机会，能够使 大学生在活动中发现自身的不足，克服自身的缺陷，从而达到理论联系实际的目的。如经常 组织青年志愿者去博物馆、 科技馆等场所担当义务讲解员的工作， 这种既能服务社会又能有 效地让学生把课堂中学到的理论知识运用到社会实践中。 同时在寒暑假中组织青年志愿者走 进社区帮助社区居委会开展工作， 看似简单的工作真正做起来却很锻炼能力， 大大提升了大 学生志愿者的生活经验，社会阅历。为大学生毕业后走上社会作好准备。 另外、 通过青年志愿者活动， 一方面大学生可以更好地认识到学校思想政治工作的重要 性和有效性，锤炼和强化学生对思想政治工作的理解和内化；另一方面，学校也可以在大学 生开展青年志愿者活动中更好地考查学生的思想政治素质， 检验学校思想政治工作的实际效 果， 更重要的是青年志愿者活动还可以看到学校思想政治工作的不足， 寻找到学校思想政治 工作的有效结合点，从而使思想政治工作发挥更有效的作用。 第三节、大学生青年志愿者活动现有工作机制下的现状调研分析 提高大学生的思想道德素质，发挥青年大学生在社会主义精神文明建设中的生力军作 用， 已成为各高校思政工作面临的一大课题。 而青年志愿者活动正成为大学生非常理想的 “第 二课堂” ，也不约而同地作为载体之一被运用到了大学生教育活动中。而目前“大学生志愿 者活动”的工作机制和活动效果到底怎么样呢？针对这一问题，我们进行了一次调研活动。 本次调研主要形式为问卷调查和座谈会， 通过调研主要了解了大学生志愿者参加志愿者 活动的经历及看法， 反映他们在志愿者活动中的所得和参加志愿者活动积极性的源头。 更重 要的是希望从大学生中间直接采取大量的一手数据和资料，能给我们最真实、最直观、最有 启发的参考，从而对症下药，给出相应的建议。此次调研对象主要为上海交大、上海师大、 华东师大、 东华大学、 东海学院等五所大学的学生， 共发放调研问卷 1500 份， 实际收回 1428 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 11 份，同时进行了 5 场青志队学生干部座谈会。调研结果如下： 一、大学生参加志愿者活动比较“普及”但还不“深入” 在问及是否参加过志愿者活动的 问题上，14%学生选择了“经常参加” ， 有 47%的学生选择了“参加过，但很 少” ，还有 26%的同学“基本没参加” ， 13%的学生“完全没参加” 。 虽然大多数同学参加过这样那样 的青年志愿者活动， 达到了数量上的普 及，但是真正坚持参加的同学却并不 多。铺天盖地的志愿者活动对多数学生 来说仅仅是一种点缀，并没有真正深入 学生的内心，可见志愿者活动在宣传和营造氛围方面尚待提高。 二、大学生青年志愿者招募渠道还不够宽泛 拓宽志愿者招募渠道，做好宣传，是引导大学生在学有余力下积极参加活动的重要环 节。 在调查中我们发现， 没有参加过志愿者活动的同学， 50以上是由于认为自身没有机会， 志愿者招募时宣传力度不够到位。 对 “希望志愿者活动通过什么来招募 志愿者？”有 3%的学生选择“上级 安排” ，51%的学生选择了网上召 集，兴趣优先，36%的同学选择了面 试，10%左右则喜欢“先到先得” 。 相对于传统的“面试” ， “兴趣优先” 的概念似乎是同学们更愿意去尝试 的。而大家对于网络资源被利用的期 待，说明宣传及招募途径的多元化，是时代发展所呼唤，势在必行。也有少部分同学认为， “面试为主” 的招募活动透明性较低， 使自己望而却步。 这说明同学们的内心需要是强烈的， 参加志愿者服务的频率参加志愿者服务的频率 基本没参加 过 26% 参加过但很 少 47% 经常参加 14% 完全没参加 过 13% 1 2 3 4 希望的招募志愿者的途经希望的招募志愿者的途经 先到先得 10% 学院自己安 排 3% 面试选拔， 能力优先 36% 网上召集， 兴趣优先 51% 1 2 3 4 图 3-1 学生参加志愿者服务的频率分布 图 3-2 学生报名参加志愿者服务的途径 上海交通大学 mpa 硕士学位论文 大学生青年志愿者工作机制研究以上海高校为研究实例 12 对志愿者培训的看法对志愿者培训的看法 完全没有意 义 2% 没有太大意 义 4% 中立态度 62% 会积极参加 32% 1 2 3 4 参加志愿服务的动机参加志愿服务的动机 得到学校政 策优惠 8% 丰富社会阅 历 33% 对某些活动 感兴趣 27% 锻炼自身能 力 32% 1 2 3 4 i 也说明其对大学生锻炼和教育的作用还有巨大的潜力可挖。 认为自己没时间的同学也占这一部分的近四分之一， 这说明学习的压力对参加志愿者活 动也有影响。面对着“上课或是参加志愿者活动”的选择，有 6%的被调查者选择“放弃课 程，参加活动” ，有 53%的同学选择“视情况而定，尽量会考虑参加志愿者活动” 。此外， 有 17%的同学选择“上课，但心里不安” ，有 24%的同学“认为学生本应该以学业为重” 。 可见志愿者活动在同学们的心中还是有相当的地位的， 然而学习毕竟是大学生的天职。 因此， 在组织各类自愿者活动时，组织者应充分考虑到学生的课程学业，安排好时间，尽量避免学 生面临两线作战的窘境，为同学们参加志愿者活动提供良好的环境。 三、大学生希望通过志愿者活动提高综合能力的愿望得不到充分实现 如图 3-3 所示，当被问到“你参加志愿 服务活动的动机”时，32%的被调查者期望 “锻炼自己的综合能力” ， 33%的同学希望 “增加见识，丰富自己的社会阅历” ，这些同 学都将志愿者活动看作是锻炼自己的很好机 会。有 27的同学“对活动本身很感兴趣， 想以此来多了解一点” 。8%的同学期望“能 够得到学校的相关优惠政策” 。可见对于能力的锻炼和活动本身的吸引度，是大学生志愿服 务活动所最要注重的“卖点” 。 大部分的志愿者服务活动都需要志愿 者学习一定的专业知识或者对活动的流程 有一个大概的了解。因此，许多主办方便 推出了相应的培训项目，也是主办方能力 的一种展示。在对于培训项目的问题上， 有 32%的被调查者选择“会积极参加” ，有 62%的同学选择“视