（公共管理专业论文）往届世博会对2010年上海世博会的启示(1).pdf

上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 i 往届世博会对 2010 年上海世博会的启示 摘 要 自1851年第一届世博会以来，历经一百五十余年的传承与发展， 它日益焕发出新的光彩。作为影响城市发展的“大事件” ，世博会为 举办者带来了诸多机遇。以点带面，辐射全国，拉动宏观经济发展， 催生“世博”经济圈，带动相关产业的发展；提升城市的基础设施建 设，完成城市的整体功能升级；提高城市的国际知名度，完善城市人 文精神和文化的塑造等等，数之不尽。因此，如何抓住这些机遇，充 分发挥“大事件”对城市发展的正面推动作用，避免可能产生的负面 影响，应该是每个城市在面对“大事件”时都要考虑的重大课题。 2010 年上海世博会正是这样一个会对上海的政治、经济、科学、 文化各方面都产生重大影响的“大事件” 。上海世博会是历史上第一 次由发展中国家主办的世博会，没有本国经验可循。只有通过向往届 世博会的举办地学习，吸取它们优秀的举办经验，并以曾经出现的各 类问题警示自己，才能在举办的过程中少走弯路，才能办一届成功、 精彩、难忘的世博会。 本文从 1970 年日本大阪世博会、1992 年西班牙塞维利亚世博会 和 2000 年德国汉诺威世博会入手，以案例分析的形式分别对这三届 国际上评价比较高的世博会进行个案研究。 通过分析搜集到的大量资 料，对这三届世博会与上海世博会在规划、选址、参观者组织、配套 设施建设以及后续利用等方面的异同进行分别比较， 从中得到一些启 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 ii 示。同时，结合国际上的一般举办经验和上海的实际情况，提出了一 些建设性意见，以期为上海世博会的举办献计献策。 关键词：世博会，国际比较，上海 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 iii 2010 shanghai world expo learning from the preceding abstract since the first session at 1851, after more than 150 years of heritage and development, world expo has gained more new glories. with impact of urban development as a “great event”, the world expo will bring holder a lot of opportunities. not only can world expo stimulate macroeconomic development by radiating its effect to whole country, it can also build “expo” economic circle, and lead the development of relevant industries; the world expo can upgrade urban infrastructure construction, complete the citys overall function and raise the citys international reputation, fulfill urban humanities spiritual and cultural shaping, and so on. therefore, seizing these opportunities, making full use of the positive promoting 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 iv effect of “great event”, meanwhile avoiding possible negative impact should be the major issues when the city is in face of this “great event”. 2010 shanghai world expo will be exactly such “great event”, which will have significant impact on shanghai from political, economic, scientific, cultural, and other fields. shanghai world expo will be also the first time in history that one developing country hosting the world expo and has no experience, however, shanghai can study through previous world expo, who had their outstanding organizing experience, and can learn all types of problems that have been arisen. thereof shanghai can make less detours and can then achieve one successful, exciting and memorable the expo. through the study of 1970 world expo in osaka, japan, the 1992 world expo in seville, spain and the world expo 2000 in hanover, germany, this thesis will analyze these three international high rating expo by case studies. by analyzing the information gathered, comparing difference and similarities between these three-expo and shanghai world expo in planning, site selection, public organizations, as well as the building of facilities and the use of the follow-up, some enlightenments can be seen. at the same time, with the general 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 v international experience for holding “great event” and the actual situation in shanghai, a number of constructive comments will be offered. key words： world expo，international comparison，shanghai 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。 对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：戴颖 日期： 2008 年 4 月 20 日 上海交通大学上海交通大学 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密 不保密。 （请在以上方框内打“” ） 学位论文作者签名：戴颖 指导教师签名：罗守贵 日期：2008 年 4 月 20 日 日期：2008 年 4 月 20 日 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 1 第一章 绪 论 第一节 问题的提出及研究意义 一、世博会的源起与发展 世界博览会的雏形起源于中世纪欧洲商人的定期集会集市。 公元 5 世纪 波斯举办了第一个超越集市功能的展览会，大约在 19 世纪 20 年代，人们就把规 模较大的定期集市称作博览会， 并将其单一的商品买卖功能逐步扩展为物资的交 流和文明成果的展示。 19世纪中叶， 是英国资本主义社会发展的鼎盛时期， 为了显示其伟大和自豪， 英帝国于1851年在伦敦海德公园内，一改当时盛行的石头建筑风格，动用了整个 英国工业界的技术和力量，耗用4500吨钢材和30万块玻璃，建成了一座长1700 英尺(518.5米)、高100英尺(30.5米)的“水晶宫” 。这是一座新颖而独特的建筑， 它向人们展示了钢结构、玻璃装饰的大空间，预示着工业化时代的到来。维多利 亚女王始创了通过外交途径邀请各国参展的传统，接受邀请参展的10个国家，集 中了1400余件各类艺术珍品和时尚产品向世人展示，最令观众瞩目的是引擎、水 力印刷机、纺织机械等技术产品。在160天的展期中，共有来自世界各地的商贸 人员、社会名流和旅游观光人士约630万人次到会观赏。原籍广东的上海商人徐 荣村是第一个见识世博会的中国人，他把自己所经营的中国特产“荣记湖丝”带 到了伦敦，并夺得金银大奖。英国人自豪地把这次盛况空前的“集市”取名为 great exhibition，意为“伟大的博览会” 。自此，伦敦博览会被世人确认为首届 世界博览会。 在1933年的芝加哥世博会上， “主题”概念被首次引入。“主题”一般涉及人 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 2 类共同关心的一个或几个问题，参展国家和国际组织围绕着“主题”，通过展出寻 求问题的解决。1933年世博会的主题是“进步的世纪”，通过展出大量新产品，明 确提出科技发明和创新将成为今后人类社会进步与发展的为主要动力。此后，世 博会均确立主题。 自 1851 年第一次世界博览会至今的 150 多年来，经济发达国家轮流举办了 40 余次世界博览会，平均每 4 年举办一次。至今，已有英国、法国、美国、德 国、奥地利、荷兰、比利时、加拿大、日本、澳大利亚、西班牙、匈牙利、意大 利、韩国、葡萄牙和中国等 10 多个国家计 30 多个城市举办了世博会。 二、世博会及其分类 世博会是由一个国家的政府主办，有多个国家或国际组织参加，以展现人类 在社会、经济、文化和科技领域取得的成就的国际性大型展会，是一项世界性的 非贸易性的大规模的产品展示和技术交流活动。举办世博会必须由主办国申请， 经世博会的国际组织同意。其宗旨是促进世界各国经济、文化、科学技术的交流 与发展，使每个参展国能够充分地利用这个机会宣传自己，展示自己在各个领域 所取得的成就， 扩大国际交往， 提高参展国的地位和声望； 其特点是举办时间长、 展出规模大、参展国家多、影响深远。因此，有着近 150 年历史的世博会被誉为 世界经济、科学技术界的 “奥林匹克”盛会。 世博会按性质、规模、展期分为两类：一种是注册类（又称综合类）世博会， 展期通常为 6 个月，每 5 年举办一次；另一种为认可类（又称专业类）世博会， 展期通常为 3 个月，包括生态、陆路交通、狩猎、娱乐、原子能、森林、数据处 理、粮食、花卉等多方面主题。其中，a1 类世界园艺博览会展期也可达 6 个月。 两个注册类世博会之间可举办一次认可类世博会。1999 年我国主办的昆明世界 园艺博览会属于认可类世博会，2010 年上海世博会则属于注册类世博会。 世博会的展示内容围绕主题进行，一般有国际馆、国家馆、主题馆、综合馆 及国家馆日活动，各参展国文艺表演、主题游行等形式，2010 年上海世博会更 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 3 增加了“城市最佳实践区” 。参展国可根据本国文化背景、对主题的理解及各 国科学技术的水平，对展馆进行规划、设计及建造；主题馆和综合馆一般由主办 国负责建造。同时，由参展国组织的具有本国民族特色的文艺演出和游行表演， 在展览会各区域巡回演出。 三、研究意义 上海世博会是属于城市的大事件，同时也是长三角城市圈、全国的大事件， 它将对城市、城市圈、国家的社会、政治、经济、文化生活产生重大影响。 国际经验表明，人均 gdp 从 5000 美元发展到 8000 美元是一个国家和地区 发展的关键时刻。有的国家迅速跨越关隘实现长足发展，而有的国家却与机遇失 之交臂，裹足难行。2002 年，上海的人均 gdp 已达到 4909 美元，上海的发展 已进入了关键的历史时刻。未来 50 年将是上海建设国际大都市的历史机遇，而 毫无疑问，2010 年世博会将成为未来上海发展至关重要的一张牌。 纵观第一届世博会举办以来的一百五十多年历史，可以看到，成功的世博会 给举办者带来的效益都非常可观。以点带面，辐射全国，拉动宏观经济发展，催 生“世博”经济圈，带动相关产业的发展；提升城市的基础设施建设，完成城市 的整体功能升级；提高举办城市的国际知名度，完善城市人文精神和文化的塑造 等等，数之不尽。 然而，世博会不成功的例子也同时存在。产出远远少于投入的情况，在带来 巨大财政赤字的同时，也损害了城市在国际上的形象。 如何办一届成功的世博会，应该是每一个世博会主办国、承办城市甚至每一 位公民思考的问题。 本文从历届的世博会中选取了 1970 年日本大阪世博会、1992 年西班牙塞维 利亚世博会和 2000 年德国汉诺威世博会三个比较具有代表性的个案作为研究对 象，通过比较它们与 2010 年上海世博会的异同，对照各自的优缺点，为上海世 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 4 博会的举办献计献策。 大阪世博会被称为“历史上最成功的世博会” ，举办至今已经三十余年，当 时的盛况仍令人难忘：参观者高达 6421.8 万人次，至今仍是世界之最；赢利 170 亿日元，创下综合类世博会盈利的世界记录；一条新干线连起了关西经济带，带 来了全国经济十年的飞速增长。这些成就，在三十多年后的今天来看，仍是如此 的辉煌。这些辉煌，与当时组织者的科学决策、果断措施是分不开的。 塞维利亚世博会改变了小岛卡图哈的命运。是什么，让组织者选择了这样一 个亲水的平台供世博会做展示？又是什么， 让上海选择了黄浦江畔的世博园区？ 一个被本国政府评为“最成功的一届”的世博会，在规划它滨江沿水的园区时， 会有怎样的考虑？如此相似的亲水性选择，上海又能从中学到些什么？ 汉诺威世博会历来是争议最多的一届世博会。巨额亏损的阴影笼罩下，它对 地方产业经济的发展居功至伟。 上海的会展业发展远不如汉诺威， 如何取长补短， 是上海世博会应该学习的重要一课。同时，避免亏损，至少是巨额亏损，应该是 每一届世博会举办者都应该研究的重要课题。 2010年世博会已经近在眼前，各项筹备工作正在如火如荼的展开。由于这是 本国举办的第一次世博会，没有本国经验可循，因此，加强对世界各国举办的往 届世博会的研究，取其精华、去其糟粕，汲取好的经验更好的为上海世博会的举 办服务，就成为重中之重，具有非凡的现实意义。 第二节 研究现状 长期以来，世博会一直受到全世界的广泛关注。世博会的积极意义已广泛为 人们所认识，如何举办成功的世博会、充分发挥世博会的作用是世界各国讨论的 焦点。从1999年中国提出申办2010年世博会开始，关于世博会的研究随着时间的 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 5 推移越来越深入，短短的数年间，已成为国内管理学较为热门的研究领域，相继 出现了一批的研究成果。 对于二十世纪以来的历届世博会的案例分析是一贯的研究重点。阿尔诺勃 兰特1 通过对德国汉诺威世博会准备和实施工作的研究， 详细分析了下萨克森州 关于世界博览会的世界项目及其本身发展的构想， 尤其是下萨克森州政府为世博 会所做的道路建设、公共交通、世博会展区建设及其他相关投资及运营，得出了 “举办世博会物超所值”的结论。唐子来等学者2 3 4 5则对多个举办城市政府在 世博会区域选址、总体布局、园区建设、城市配套、服务设施、财政政策、后续 利用等方面的政策措施进行分析， 认为世博会所取得的成果大小， 对经济、 社会、 文化等方面的影响，都取决于政府在其中发挥的作用。 意大利的伦佐勒卡达内6 则提出了“事件” （event）的概念，他认为，在 现代城市发展中，可以通过“制造事件”来影响城市的发展。但是，过去那种单 纯为“大事件”而进行的建设很难再对城市的发展产生积极的影响，因此，必须 将“大事件”的计划，比如世博会的建设计划作为举办城市的大都市发展计划中 的一个组成部分，从而使事件的效果达到时间上的持久性。同时，他更关注举办 城市对事件的成功与否具有的决定作用。 张学良7 也认为世博会与举办城市之间存在着密切的互动关系。区域经济 （城市群） 的发展会带来世博会的召开， 良好的政府组织则是世博会成功的前提。 同时，世博会会促进区域经济的发展，以伦敦、巴黎、大阪、纽约、芝加哥等为 中心的各大世界级城市群的发展都离不开世博会的召开。 世博会与城市的良性互 动，是充分发挥世博会的积极作用，促进城市功能全面升级的有效保证。 1阿尔诺勃兰特等著，任树银等译.汉诺威世博会对区域经济的影响m. 上海：科技文献出版社,2003 年. 2唐子来、付磊.世博会的经典案例研究之一 1970 年大阪世博会j.城市规划汇刊,2004 年 1 月：6-9. 3唐子来、陈琳.世博会的经典案例研究之二 1998 年里斯本世博会j. 城市规划汇刊,2004 年 2 月：13-16. 4唐子来、赵渺希.世界博览会的经典案例研究之三 1992 年塞维利亚世博会j. 城市规划汇刊,2004 年 3 月： 39-42. 5唐子来、朱弋宇.世界博览会的经典案例研究之四 2000 年汉诺威世博会j. 城市规划汇刊,2004 年 4 月： 49-52. 6伦佐勒卡达内意、卓健.大事件作为都市发展的新战略工具j.时代建筑,2003 年 4 月：28-33. 7张学良.世博会与区域经济发展的互动关系研究 j.世界经济研究,2006 年 4 月：11-16. 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 6 然而，世博会与城市发展之间也并不总是良性互动的，只有成功的世博会才 会为城市带来更好的效益。城市政府的规划、实施、经济投入与组织保障都是成 功举办世博会的关键所在。 为了政府能够更好的发挥自身的作用，陈迅8 认为，世博会应引入公共服务 包的概念。服务包的概念最早由美国学者 james a. fitzsimmons 和 mona j. fitzsimmons 提出，是指在某种环境下提供的一系列产品和服务的组合。陈迅认 为，政府在世博会中应该提供包括世博会公共服务的支持性设施（如展馆、交通 等） 、辅助物品（如门票、服务信息等） 、显性服务（如旅客安全、交通状况等） 、 隐性服务 （如个性化需求） 在内的一系列服务， 并注重事先的规划、 预测与预案， 做好质量控制与标准化，同时关注差异化和个性化，使对世博会的服务成为一种 可持续服务，即满足城市可持续发展的需求。 然而， 基于世博会举办城市政府的研究相对还比较少。 如何通过政府的努力， 发挥政府的作用， 使世博会的举办对城市产生更大的效益， 具有重要的研究意义。 第三节 研究内容及方法 一、研究的理论基础 在当今的城市发展战略研究中， “事件”(event)正成为一个引人注目的课题。 经济全球化把城市带入一个新的竞争环境， 面对更大的空间尺度更多的机遇和风 险，城市需要新的发展战略。为此，城市研究开始突破以资源开发利用的技术合 理性为目的的“硬件”研究转而从经营、策划等等“软件”优化的角度寻找城市 发展的契机。在这样的背景下“事件”作为整合软硬两方面发展因素的一种手段 8陈迅.上海世博会管理策略研究j.上海管理科学,2006 年第 2 期：17-19. 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 7 引起了西方关心城市发展问题的学者的研究兴趣。 法兰西规划学院(ifu)教授 f. ascher 在对当代城市社会发展变化的分析中指 出：当代城市社会多样化和个人化的发展趋势，并不意味着社会生活的终结，相 反，人们对社会生活提出了新的要求。社会生活不再局限于固定的社会群属和地 域范围而呈现多归属、 多尺度的特点。 一方面自发的小规模的社区活动蓬勃发展， 满足人们需求的多样性；另一方面，周期性的国际重大文化和体育活动则在全球 范围内对人们的社会生活起到“再同步”的作用。世博会、奥运会和世界杯等国 盛事通过现代传媒的发展，已经成为全球共同的节日。这些大大小小的事件不仅 是城市活力(urban dynamic)的指示器而且反过来通过“制造事件” ，也可以影响 城市的发展。因此， “事件”也是城市活力的“调节器” 。 事件和城市发展存在着的互为因果的关系。事件对城市发展具有推动作用， 同时城市对事件是否取得成功具有决定作用； 事件不但对城市的物质建设有着深 远影响，并且，在社会建设中也可能发挥巨大作用。当然，这些事件对城市发展 的影响并不总是积极的， 其中很大程度上取决于事件的方案计划和城市发展战略 的一致性和协调性。 二、研究内容 论文从世博会本身入手，从研究历史的角度对当今世博会的举办进行探讨。 分析研究往届世博会对举办城市的意义，并归纳总结了往届世博会的举办经验。 同时，采用案例分析的方法，分别将过往的大阪、塞维利亚和汉诺威三届世博会 与上海世博会进行比较，结合中国的国情与上海的特点，探索 2010 年世博会的 运营方法，以期为举办一届成功的世博会，并充分发挥世博会对举办城市的作用 提供对策建议。 论文的研究难点主要有三方面： 1、由于历届世博会举办地皆在国外，且涉及的时间跨度长，研究中能获得 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 8 的第一手资料较少，也无法进行实地调查，多数只能从文献资料中获得数据、资 料，不利于分析比较。 2、由于世博会的主办方为政府，必须对研究中涉及的政府各项相关政策有 比较全面的了解。收集并消化这些政策措施这也是本文研究的困难之一。 3、如何提出对上海具有可行性的对策和建议，也是值得思考的问题。 本文将根据论文选题，搜集、阅读、整理、分析有关文献，开展有针对性的 调研，通过对历届世博会举办城市的分析、借鉴，了解世博会对城市的发展趋势 以及社会发展的影响，正确把握政府在举办世博会过程中扮演的角色、面临的问 题，为充分发挥政府在世博会中的作用，提供对策和建议。 三、研究方法 (一)案例分析法 通过对 1970 年日本大阪世博会、1992 年西班牙塞维利亚世博会、2000 年德 国汉诺威世博会的分析、研究，分别寻求这三者之间与上海世博会的同质性，并 从他们各自的成功、失败中找到对上海世博会具有启示意义的经验。 （二）实地调查法 一是走访相关政府部门，搜集资料。通过走访上海世博局、市规划局、市政 府外办、市建设交通委、市合作交流办等以及其他与世博会密切相关的单位，搜 集上海世博会筹备工作的第一手资料。二是与相关政府机构工作人员座谈。三是 到世博会建设工地、各类世博会相关展览会场调研，搜集资料。 （三）研究分析法 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 9 一是收集与论文有关的文献，进行历史分析、对比分析。二是对实地调查的 数据资料进行统计分析。三是收集近年来上海市政府出台的世博会相关政策文 件。通过系统的、理论的、实践的剖析，得出自己的观点，进而对如何发挥大事 件在城市发展中的助推器作用提出有针对性的意见和建议。 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 10 第二章 世博会与城市发展的关系及往届世博会的一般经验 第一节 世博会与城市发展的关系 百年世博会是一个舞台， 留下了人类在文明与科学之旅中的许多辉煌现代社 会的不少概念和活动方式都是从世博会开始或从世博会中得到启发而形成的， 如 将许多商品汇集在一起交易的百货商店，组织观光游览的旅游活动，提供休闲娱 乐的各类公园、游乐场、度假村、俱乐部等；许多影响现代生活的产品也是通过 世博会面世而让世人了解的，如蒸汽机、缝纫机、橡胶、海底电缆、电话、电视、 汽车等。 现代世博会除展示人类在社会、经济、文化和科技等方面取得的成就外，更 注重国与国及各国人民之间的交流和合作。举办世博会，不仅能给参展国家带来 发展的机遇，扩大国际交流和合作，促进经济发展，而且能给举办国和举办城市 创造巨大的经济效益和社会效益，提升他们的知名度，促进社会的繁荣和进步。 正如西班牙萨拉戈萨市长胡安朱乐贝所说， “这是一种在 4 年内就能完成 的，以正常投资速度则需 20 年才能达到目标的捷径” 。9 同样，正是城市的飞速发展，为世博会的举办提供了基础。可以说，世博会 是城市发展到一定阶段的产物。 也就是说，世博会与城市发展之间，存在着一种互为因果的良性循环。 一、城市的发展促使世博会的举办 历来，当一个国家或城市的政治、经济、科技和文化发展到一定程度，需 9胡安朱乐贝（西班牙萨拉戈萨市市长）.世博会不是一条终止线j.中国会展，2006 年第 23 期：42. 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 11 要展示其在某一或多个领域等方面取得的成就， 或者要庆祝重大的历史事件或某 个地区、某个国家的重要事件，就需要有一个公共的、国际性的平台。世博会正 是提供了一个这样的平台展现在公众面前。 例如，整整准备了三百年的 1851 年大英万国工业博览会， “水晶宫”中展 出了大量英国工业革命带来的经济成就和参展国家先进的工业品， 如自动链式精 纺机、大功率蒸汽机、轨道蒸汽牵引机、高速汽轮船、汽压机、起重机、机床以 及先进的炼钢法、隧道和桥梁等模型，充分、全面地展示了大英帝国作为发达西 方国家的非凡实力和号召力，人们为之惊叹、为之恐惧、为之慑服。 表 2-1 历届世博会及其举办地汇总（注：未标明“专业”则为综合类世博会）表 2-1 历届世博会及其举办地汇总（注：未标明“专业”则为综合类世博会） 举 办 国 举 办 年 份（城 市） 英 国 1851 年、1862 年（专业） 、1908 年（均在伦敦） 美 国 1853 年(纽约)、1876 年（费城） 、1893 年（芝加哥） 、1904 年（圣路 易斯） 、1915 年（旧金山） 、1926 年（费城） 、1933 年（芝加哥） 、1939 年（纽约、旧金山） 、1962 年（西雅图，专业） 、1964 年（纽约） 、1974 年（斯波坎，专业） 、1982 年（诺克斯维尔，专业） 、1984 年（新奥 尔良，专业） 法 国 1855 年、1867 年、1878 年、1889 年、1900 年、1925 年（专业） 、1937 年（专业） （均在巴黎） 奥 地 利 1873 年（维也纳） 荷 兰 1883 年（阿姆斯特丹） 比 利 时 1935 年、1958 年（均在布鲁塞尔） 加 拿 大 1967 年（蒙特利尔） 、1986 年（温哥华，专业） 日 本 1970 年（大阪） 、1975 年（冲绳，专业） 、1985 年（筑波，专业） 、2005 年（爱知） 匈 牙 利 1971 年（布达佩斯，专业） 澳大利亚 1988 年（布里斯班，专业） 西 班 牙 1992 年（塞维利亚） 、2008（萨拉戈萨，专业） 意 大 利 1992 年（热那亚，专业） 韩 国 1993 年（大田，专业） 葡 萄 牙 1998 年（里斯本，专业） 德 国 2000 年（汉诺威） 中 国 1999 年（昆明，专业） 、2010 年（上海） 我们可以看到，在 20 世纪 70 年代以前，世博会轮流在欧美的老牌帝国主 义国家举办，而且一般都是经济大都市。一直到 1970 年，世博会的举办权才第 一次交到了亚洲国家日本的手中。当时的日本，在经历了战后 20 多年的飞 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 12 速发展后，积累了大量的政治、经济、科技和文化发展成果，已经跻身发达国家 行列。事实上，2010 年的上海世博会，是综合类世博会第一次落户发展中国家。 （见表 2-1）10 举办世博会往往会耗费大量的物质资源、空间资源和人力资源，有时甚至 需要倾全国之力来举办，这就要求世博会的举办地(国)有一定的经济实力，以保 证一届世博会的成功召开。因此，我们可以说，正是城市和国家的发展，促进了 世博会的召开。 二、世博会促进社会经济发展 众所周知，世博会建设直接投资大，至今为止，因举办世博会直接盈利的只 有 1970 年的大阪世博会，但世博会带来的社会、经济效益之大，也是毋庸置疑 的。从地域角度而言，不单是世博会的举办城市受益，举办城市周围乃至全国会 形成一个辐射圈，获得共同发展、迅速发展的良机。从时间跨度而言，除了 6 个月的展期中产生的门票、旅游等收益外，世博会举办前的大量展馆建设、交通 配套等城市建设项目带来的巨大商机， 以及世博会后对展馆等设施的开发利用和 对世博后续效应的充分发挥， 将为举办城市乃至举办国创造长达几十年的发展机 遇。此外，世博会参展国家众多，一届世博会的举办，将大幅度提升举办国和举 办城市的国际知名度。 （一）以点带面，辐射全国，拉动宏观经济发展。 世博会建设直接投资大，同时对经济的拉动作用也大。1851 年英国世博会 蒸汽机粉墨登场，彻底改变了人类的生产和生活面貌，全世界工业化进程加速， 机械得以广泛应用，从此人类进入了“蒸汽时代” 。1985 年筑波世博会，对日本 gdp 的贡献量为 6670 亿日元，占当年日本 gdp 的 0.2%，所产生的显著“乘数 效应”带动了日本全国经济的增长（见表格 2-2）11 。1988 年奥运会，给韩国带 10 表 2-1 为作者本人根据大量参考文献整理。 11克劳德塞尔旺、竹田一平著，魏家雨等译.国际级博览会影响研究.上海：科技文献出版社，2003： 88. 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 13 来经济效益约是 37 亿美元，2002 年申办的世界杯，则进账 60 亿美元，而韩国 举办世博会所带来的经济效益高达 120 亿美元以上，远远高于世界杯和奥运会。 表 2-2 1985 年筑波世博会对经济发展产生的乘数效应表 2-2 1985 年筑波世博会对经济发展产生的乘数效应 地域 1980-1987 年期间乘数效应1980-1987 年期间乘数效应 茨城县 0.7 0.8 日本除茨城县外的地区 1.8 3.5 （二）催生以举办城市为核心的“世博”经济圈。 世博会对举办地周边地区社会、经济、文化的发展同样具有不可低估的影 响力。1970 年日本大阪举办世博会，又经过了连续 10 年的发展，逐步形成了以 大阪为核心的关西经济带，也促进了整个日本经济的增长，如今大阪已成为日本 重要的经贸中心。西班牙 1992 年在塞维利亚市举办的综合性世界博览会推动了 其比较落后的南部地区的发展，同时对改变全国经济“北富南贫”的现象起了相 当大的推动作用。如今，塞维利亚城已成为拥有 80 万人口、经济比较发达的西 班牙第四大城市。 这些并不是偶然的现象。目前，世界上六大著名城市群的形成、发展无一 例外都与世博会的举办有着重大关系（见表 2-3）12 。 可以看出，基本每个城市群中的核心城市都在不同时间举办过世博会，其中 许多城市都不止一届。作为世界第六大城市群核心的中国上海也将于 2010 年举 办世博会。伴随着世博会的一次次举办，这些城市群逐步发展、壮大，经济实力 越来越强，在本国经济中占很大的比重，成为本国乃至全世界的科技发源地和经 济中心；同时，城市群的进一步发展又为新一届世博会的举行奠定了基础。日本 太平洋沿岸城市群就是上世纪 70 年代成功举办大阪世博会而最终形成的。 12根据参考文献修改。 张学良.世博会与区域经济发展的互动关系研究 j.世界经济研究， 2006 年 4 月： 13. 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 14 表 2-3 世界六大城市群与世博会表 2-3 世界六大城市群与世博会 城市群名称 举办地 举办时间 纽约 1853、1939、1964 美国东北部大西洋沿 岸城市群 费城 1876、1926 芝加哥 1893、1933 北美五大湖城市群 蒙特利尔 1967 巴黎 1855、1867、1878、1889、1900、1925、1937 布鲁塞尔 1935、1958 汉诺威 2000 欧洲西北部（巴黎） 城市群 阿姆斯特丹1883 英国以伦敦为核心的 城市群 伦敦 1851、1862、1908 大阪 1970 日本太平洋沿岸城市 群 爱知 2005 中国长三角城市群 上海 2010 （三）推动城市相关产业的发展 首先，旅游产业发展迅猛。随着世博会规模的扩大，参观人数也成倍增加， 从 1851 年伦敦世博会的 630 万，增加到 1970 年大阪世博会的 6400 万，近几届 也达到千万人次以上。各主办国都采取各种措施提高集客能力，吸引各国游客前 来参观世博会并连带参观其他著名观光景点。举办过世博会的伦敦、巴黎、维也 纳、纽约、大阪等城市都已成为世界著名的观光地。蒙特利尔自 1976 年举办世 博会后，已成为加拿大著名的旅游城市。澳大利亚的布里斯班 1988 年举办世博 会后，原址改建为南岸公园，每年吸引大批国内外游客。 其次，展览行业及其配套服务业的发展。据世界旅游组织测算，旅游直接 收入每增长 1 元，相关行业的收入就能增长 4.3 元。经验表明，世博会将会直接 给会展经济带来滚滚商流、物流、人流、资金流、信息流，其利润率高达 20% 30%。为展览业配套的服务业也因此受益。人流、商机的涌入，又会使周边的 房价一路上涨， 从而推动房地产业的发展。 此外， 同奥运会一样， 举办世博会时， 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 15 全球各大公司、企业不惜重金投入做广告宣传，这不仅有利于广告业的发展，广 告赞助费也已成为世博会的重要经费来源。 再次，各大产业的发展，为举办城市增加了大量的就业机会。筑波世博会 共创造了 457773 个就业机会，占 1985 年日本全部就业人数的 0.8% 。 （四）提升城市的基础设施建设，完成城市的整体功能升级。 对主办城市而言，世博会往往成为推动城市进行基础设施建设、交通设施 建设、城市规划设计、城市改造的动力。通过这些建设和改造，可以完善城市的 基础设施、机场、道路、桥梁等设施建设，改善城市居民的居住环境，形成良好 的生态环境。 例如，里斯本为筹备 1998 年世博会，城市的交通、电信和环保等基础设施 焕然一新。举办 1999 年世界园艺博览会的昆明，提前十年完成了对城市的改造 和建设，以全新的城市面貌成功地举办了此届园艺世博会。 举办世博会时，一般要建设标志性建筑，设计新颖别致、标新立异，使用 新型建筑材料，不仅促进了建筑设计和材料技术的发展，而且这些标示着社会、 文化、科技、建筑和美学等方面的时代印记的建筑在世博会结束后多被保留了下 来，有些已经成为城市、甚至是国家的象征。同时，这些建筑又被用作教育、传 播、普及和宣传科技文化知识的博物馆或是主题公园、旅游胜地、展览馆等诸多 功能性场馆，全面提升了城市的整体功能。 例如，作为世界上举办世博会最多的城市巴黎，留下了诸多精美的建筑。 除了世界闻名，早已成为法国巴黎的象征的艾菲尔铁塔外，塞纳河上最美的亚历 山大三世桥、夏乐宫、巴黎工业宫、国民广场、奥德赛宫、荣誉军人院、机械宫、 博览会纪念门、人工艺术创造院以及塞纳河两岸的一些建筑物，都是历届巴黎世 博会的重要遗产，作为划时代的标志性建筑，为花都增添了风采和魅力，一直吸 引着国内外游客观光游览。 （五）提高举办城市的国际知名度，完善城市人文精神和文化的塑造。 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 16 历届世博会都有一个附加值，即举办城市的国际知名度大幅度提高。从第 一届世博会的10个参展国到德国汉诺威世博会拥有170个参展国家和国际组织， 参与世博会的组织越来越多，也就意味着举办城市被越来越多的国家、人民所了 解，这正是国际知名度提升的一个重要指标。 世博会向世人展示的不仅是物质，更重要的是展示城市的人文精神。不同 的国家、城市、企业在带来不同科技、经济发展成果的同时，也带来了不同的文 化和人文精神。 例如，不同的法律规章、法制完备程度、管理效率、公务人员素养等构成 了不同的制度文化，这些制度文化的元素与国际大都市的政治文明密切关联，它 会影响和制约着城市的文化形象与文化的发展；不同的展馆带来不同的建筑风 格，每一种建筑文化背后都有着深沉的文化底蕴，凝固了城市的形象；不同的国 家有不同的民族文化，这种根深蒂固的民族精神烙印，会体现在每个参展国家的 参展物品中，遍布他们展馆的一个角落；遍布七大洲的参展国同时还带来了不同 的生态文化，这种不可复制的原生态文化元素形成了世博会的一大看点。 世博会举办期间，举办城市能够在各个参展国、城市、国际组织中学习不 同的人文精神和文化，博采众长，进而提升自身的城市精神。 此外，举办城市在准备世博会期间为提高市民文化素养所作的一系列努力 以及为世博会配套建设的大量文化设施， 都从客观上完善了城市人文精神和文化 的塑造。 第二节 往届世博会的一般经验 世博会与城市发展之间形成了一种互为因果的关系。 在世博会作用于城市发 展的同时，城市也对事件能否取得成功具有决定作用。当然，由于事件对城市发 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 17 展的影响并不总是积极的，因此，为了产生城市与事件两者之间互相推动的良性 循环，我们有必要对如何举办一届成功的世博会作深入研究。 纵观整个世博会的举办史，共计 40 余次，涉及 16 个国家的 30 余个城市， 几乎每一个城市都能从举办世博会中受益， 但是如何使世博会对城市发展产生的 效益最大化？如何才能举办一届成功的世博会？ 我们发现，成功的世博会都具有一些共同的举办经验。 一、要客观、全面地认识世博会 （一）世博会建设与城市建设的关系 通常我们总看到事件对城市建设的促进作用， “奥运工程” 、 “世博会工程” 使得我们在认识上将事件(奥运会、世博会)作为建设的目标，而忽视了这些建设 对城市发展的影响并不总是积极的。 举办世博会的最终目标从来都不是世博会本 身，20 世纪以来，其最终目标已经逐步从展示自身成就转向了促进城市社会、 经济的进一步发展。为了达成这一最终目标，我们在举办这一大型活动时就必须 考虑到城市的长远规划，或者说，世博会的建设必须服务于城市的发展。世博会 作为一个影响广泛、意义深远的“大事件” ，对城市的发展起着一种催化剂的作 用。它本身不能改变一个城市的状况，但它能加速先前就已经启动的改革举措。 它不是奇迹，只是一个完成计划的时间。 “大事件”的成功与否很大程度上取决 于事件的方案计划和城市发展战略的一致性和协调性。 例如，已经建成的里斯本世博园。1998 年里斯本世博会的主题是“海洋， 未来的资产” ，建成的世博园从与水的和谐关系可以看出，作为近期目标的世博 会园区规划基本遵循了总体战略的思路。但是，这一规划却没有很好的考虑与远 期规划的衔接过渡问题从而造成了之后世博园周边地区后续开发中的种种问题。 负责世博园周边地区后续详细规划的 manuel salgado 总建筑师指出： “世博会园 区确实被建成一个完美的岛，但令人遗憾的是它同时也成为一个孤立的岛。在博 上海交通大学mpa学位论文 往届世博会对2010年上海世博会的启示 18 览会建设过程中一个最大的错误是： 将世博会作为一个最终目标进行建设以至于 建成一个孤立的城市碎片