（工商管理专业论文）中石油哈尔滨公司重组改制.pdf

哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 摘要 中国石油销售东北公司哈尔滨公司( 前身是哈尔滨石油采购供应站) 始 建于1 9 5 1 年，1 9 8 5 年更名为中国石化销售公司哈尔滨公司，主要业务是按 照国家计划负责接收、调拨成品油。1 9 9 8 年，公司整建制划归中国石油天 然气集团公司，并由中国石油销售东北公司归口管理，更名为中国石油销 售东北公司哈尔滨公司。1 9 9 9 年，中国石油集团公司进行重组改制，公司 成为中国石油集团存续公司的一部分，事权和职能发生了根本性的变化。 它的发展过程正是我国大型国有企业从计划经济的管理型向市场经济的经 营型转变的缩影。 本案例首先概述了中国石油销售东北公司哈尔滨公司创建发展的全过 程，并介绍了公司进行持续重组和内部深化改革的一系列重大举措。在对 公司新时期经营所面临的内、外部环境进行了深入的分析后，明确了公司 的使命，并制定了今后的发展战略及实施措施。 关键词：中石油哈公司；重组改制；环境；发展战略 哈尔滨t 程大学工商管理硕士学位论文 a b s t r a c t c h i n ap e t r o l e u ms a i l i n ge a s t n o r t hc o m p a n yh a r b i n b r a n c h ( f o r m e rh a r b i n p e t r o l e u mp u r c h a s e s s u p p l ys t a t i o n ) w a sb u i l ti n19 51 ，a n dw a sc h a n g e dt h e n a m et oc h i n ap e t r o c h e m i c a ls a i l i n gc o m p a n yi n1 9 8 5 ，i t sm a i nb u s i n e s sw a st o a c c e p t a n dt r a n s f e rf i n i s h e do i l i tw a sp u tu n d e rc h i n an a t u r a lg a sa n d p e t r o l e u mc o m p a n y ( c n p c ) a n dw a sa d m i n i s t r a t e db yc h i n ap e t r o l e u ms a i l i n g e a s t n o r t hc o m p a n y , a tt h es a m et i m er e n e wt h en a m et oc h i n ap e t r o l e u m s a i l i n g e a s t n o r t h c o m p a n yh a r b i n b r a n c hi n 1 9 9 8 a c c o r d i n g t ot h e c o m m a n do ft h er e f o r mo fc n p c g r o u p ，i tb e c a m e o n eo fn o n c o r ec o m p a n yo f c n p cg r o u pi n1 9 9 9 t h ep o w e ra n df u n c t i o nh a sb e e nc h a n g e de s s e n t i a l l yi t s d e v e l o p m e n tj u s t i sa n e p i t o m e o ft h e b i ge n t e r p r i s e s t a t e o w n e dw h i c h t r a n s f o r m e df r o mm a n a g e m e n t p a t t e r no f p l a n n i n ge c o n o m y t oo p e r a t i o np a t t e r n o f m a r k e t i n ge c o n o m y t h ec a s eh a ss u m m e du pt h ew h o l ee s t a b l i s h i n gd e v e l o p m e n tc o u r s eo f h a r b i np e t r o c h e m i c a lc o m p a n yo fc h i n ap e t r o l e u m ，a n di n t r o d u c e da s e r i e so f i m p o r t a n ti m p l e m e n t i n gm e a s u r e s ，i n c l u d i n g c o n t i n u e dr e u n i o na n dd e e pr e f o r m a n ds oo n t h e n ，a f t e ra n a l y z i n gd e e p l yt h ei n s i d ea n d o u t s i d ee n v i r o n m e n t s ，t h e c a s ed e f i n e dt h ec o r p o r a t i o nm i s s i o n ，a n dt h e no f f e r e dt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y a n di m p l e m e n t i n gm e a s u r e so f t h ec o m p a n y i nt h ef u t u r e k e y w o r d s ：c h i n ap e t r o l e u m h a r b i n b r a n c h ；r e u n i o n a n d r e f o r m ； e n v i r o n m e n t ；d e v e l o p m e n ts t r a t e g y 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下， 由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献等的 引用已在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已经注明 引用的内容外，本论文不包含其他任何个人或集体已经公开 发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律 结果由本人承担。 作者( 签名) ： 日期：年月日 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 第1 部分案例 1 1 公司重组改制背景 1 1 1 国内外环境及入世影响 1 1 1 1 国内外环境 当前，世界石油产业分布主要在发达国家，如：美国、德国、法国、 英国、瑞士、意大利、日本等。从世界主要国家和地区的石油石化工业现 状和发展趋势分析，其发展战略主要涉及：产业结构调整提高国际竞争力， 包括公司兼并与收购、公司战略联盟、新建装置规模大型化、炼油化工一 体化和大型基地的形成；进1 3 替代，出1 3 导向，开展国际化经营；强调能 源安全，优化资源结构，提高资源利用率；提高油品质量，注重可持续发 展；投资政策更为灵活，投资环境更为优越；重视技术创新，加大科研开 发力度。同时，发达国家大宗石油化工产品市场已趋于成熟，增长速度平 缓，而包括我国在内的发展中国家的石油化工产品的需求则呈现快速增长 的势头。因此，发达国家已经加大了在发展中国家的投资力度，加快了市 场渗透和生产能力的转移。特别是在人口众多，经济发展速度较快，化学 产品消费市场潜力巨大的中国，其过剩的产品势必对我国市场造成冲击。 由于历史的原因，我国石油产业起步较晚，在建国初期国内石油严重 贫乏，随着石油资源的不断发现，各种石油企业应运而生，但由于当时各 方面条件的限制，企业的布局及规模根本没有也没有可能符合科学的根据， 随着国民经济的持续发展，对石油产品的需求越来越大，石油行业作为国 家的支柱企业越来越暴露出它的不足：石油企业长期在计划经济体制下， 按计划组织生产，按计划分配产品，市场受政府保护，原油和产品由国家 定价，市场长期属于卖方，在观念、机制、体制等方面已经远不适应知识 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 经济、信息时代市场竞争的客观要求。特别是经济全球化的今天，众多企 业正处于与国际接轨的变化过程中，如何适应内外环境的变化，在国内外 激烈的市场竞争中取胜，是摆在当前我国国有大中型企业，特别是石油石 化企业面前的一个刻不容缓、亟待解决的问题。 1 1 1 2 入世影响 对于石油石化行业来讲，入世挑战是直接的，影响也是显而易见的。 首先是关税转让，原油将从1 6 元吨减为零，汽油、润滑油从9 减至5 6 ， 主要化工产品降低1 0 左右。这意味着进口产品可能会挤占我们的市场份 额，一些产品的利润空间进一步缩小。其次是取消非关税措施，包括逐步 取消石油石化产品的进口配额和许可证，三年放开国内石油零售业务，五 年放开批发业务，允许原油、成品油非专营进口每年递增1 5 等，打破了石 油石化两大集团专营的格局，直接地与国外大公司进行面对面的较量。 1 1 2 公司发展历史 中国石油销售东北公司哈尔滨公司( 以下简称哈尔滨公司) 其前身是哈 尔滨储油所，始建于1 9 5 0 年；1 9 5 2 年建成投产；1 9 5 9 年改名为中国石油 公司哈尔滨采购供应站，主要负责黑龙江、吉林、呼盟、哲盟石油供应工 作；1 9 8 8 年2 月更名为中国石化销售公司哈尔滨公司；1 9 8 8 年6 月，公司 晋升为国有大型企业二。在此期间，作为全国六大区公司之一，公司的主 要任务是按照国家计划负责接收进口成品油和收购国产成品油，调整掌握 供应区市场供需情况，组织一级站问调拨，协助省市区公司安排好供应区 内的石油市场。重点负责供应区黑龙江、吉林、内蒙东三盟、农场、林业、 铁道、交通部专项用油四大类油品收购、外调和资源平衡工作，还负责华 北、华东、中南区各省市油料调拨运输工作； 1 9 9 8 年，国家对石油、石化行业进行重大战略重组，形成了中国石化 集团、中国石油集团、中国海洋石油集团三足鼎立的竞争格局。与此同时， 2 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 中国石化销售公司哈尔滨公司被整建制划入中国石油天然气集团公司，并 由中国石油销售东北公司归口管理，企业更名为中国石油销售东北公司哈 尔滨公司，主要负责直供用户和辖区内成品油的计划、配置、结算和监督 工作( 见图1 1 ) 。 幽1 11 9 9 8 年底以前哈尔滨公司成品油购销网络图 哈尔滨工程人学j 二商管理硕士学位论文 图1 21 9 9 8 年底以前哈尔滨公司组织机构图 哈尔滨工群人学丁商管理硕士学位论文 1 1 3 公司重组改制前概况 截止到1 9 9 8 年底，哈尔滨公司拥有职工3 0 1 4 人，其中国有职工1 6 8 8 人，离退休职工3 8 6 人，集体职工9 4 0 人。拥有管理机构和分支单位8 个、 投资控股公司7 个、全资子公司1 3 个( 其中正式合资的7 个、其它投资的 6 个) ，组织机构图如图1 2 所示。固定资产原值5 0 ，5 2 1 万元( 见表1 1 ) ， 拥有铁路油罐车8 8 0 辆，铁路自备油罐车停车线9 3 6 0 多延长米，拥有3 1 万立方米的储存能力，分别位于：大庆市龙风区1 3 万立方米；哈尔滨市 太平区1 2 万立方米；满洲里市区2 万立方米；大连市寺儿沟港联建4 万 立方米。公司注册资金1 6 2 0 0 万元，实收资本4 7 6 2 7 万元。年成品油销售 总量近2 0 0 万吨，销售总额5 0 亿元左右( 见表1 2 ) ； 表1 21 9 9 3 1 9 9 8 年哈尔滨公司财务收支情况表单位：万吨、万元 序 项目 财务收支情况 号 小计1 9 9 3 拄 1 9 9 4 正1 9 9 5 年1 9 9 6 生1 9 9 7 拉 1 9 9 8 年 l 商品销售总量8 9 92 9 31 1 25 97 41 7 41 8 7 2 商品销售总额1 6 6 5 2 3 64 6 5 4 7 91 1 2 7 6 8 1 1 6 2 0 8 1 4 5 9 4 94 9 9 8 5 13 2 4 9 8 1 3商品销售毛利8 1 4 6 13 4 6 7 45 5 6 43 7 7 88 4 1 71 7 7 6 91 1 2 5 9 4其他业务利润2 2 7 i 74 47 8 46 5 4 25 8 9 43 3 5 36 1 0 0 5投资收益2 6 9 51 2 7 62 6 26 7 12 0 42 1 36 9 6营业外收入1 5 5 58 0 92 9 51 5 61 6 89 03 7 7 以前年度损益调整 一6 9 93 07 1 2一1 7 8 商品流通费用支出 1 0 2 1 4 51 9 4 1 41 4 1 4 31 4 1 0 61 5 8 3 91 9 8 6 51 8 7 7 8 其中：四小税1 0 1 6 1 0 22 61 7 12 1 21 9 23 1 3 9税金及附加5 1 0 83 8 0 72 5 11 5 01 0 22 1 45 8 4 1 0 营业外支出 5 9 72 4 75 91 1 17 41 0 6 1 l利润总额一1 2 11 3 3 3 57 4 8 93 1 6 8- 1 3 3 95 6 02 0 2 0 1 9 9 8 年末，流动比率：1 1 1 ；速动比率：1 0 1 ；资产负债率6 3 5 4 ：自有资金负 债率1 7 4 2 8 ：流动资产负债率：1 1 8 5 0 ；资本保值增值率：1 0 0 0 5 。 资料来源：中国石油销售东北公司哈尔滨公司内部资料 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 毒曼暑襄量趸 娶磊景 基 虽萎誉景蓉量吾耋善 舄嚣h 卜 亲哼哼誉毒型 甘 异 星量毯警量莹葚 一詈 警墨里 翌甍誊善 一 器磊客 ；叠一囊 啐兽啐啐 舌喜兰 寸 爨 g 导荨荨等窨导昌高窝品器景器 罄 g船蜒 一 巨蜒# 术辑 震半匝崔瞎啦曙船 挺韶 盈 窖辈堕畦胃蚀牦幡啦噼七 坦审蜘舞照嚣如 雕雕督蓝磊嘣耗 。蜒聂掣杠艇缸g 世伽 非耄薹蓄豪莲毳塞i 妇审廿壤舞黼犁晕 。艇驿蜒柽# 寤瑟如摆舡旺赢矗如艇臻辜匠野。 氅颦畔掣掣毪h 骧蓬蘸怅靠长凄辈睾靼翠崔挚出 冒辱# # 鲁晕车#静# 睾哗蜡g g 繇# 繇啊皋肆 惜醒肆恒壤丰仨押 幡雌崔崔鼯衅崔崔璀崔肆酲1 肆丽旺半篷半摹肆 蜘罐寿伥* 隶扭 畦摧蟛 豁星譬= 霜器 墨 童璺量莩甍酉 宣鬲芝譬芝 昌 h 口n 葛葛霜。 8 寸昌；罱 一 苫 蒙蔓暑亘革 呼 要釜娶暑望暑 8 9器g 昌 一 = !导尊冀竺 竺”导 曼昌 一 舄 西2 = 2 = = 里= 竺 曼昌； 盘密 骣 加s 柽 _ c l啡 件雌 糟錾 #掣踌 剖。牝型导 嘣掣赶 本l 跫联社氆士辈爨 l 弗磐孥 如。豳嘴蟠蟮懈 薹冀呈藿霉嚣蚕耍1 2 鹾雾l 基 噼阻 l 畦越回如岛钆 l 窟绉跞艇 辔 l 壕半岳管莲 l 蜘哥帮啡掣。掣 矗差睡蓑型 g 薹蚕i 篚 鬻i 拙啦世醛剑船船咎剖路半肆垂捌 啦e 肆甄鲁孽蹙l 孥 陋牲h 束尉 l 扎岿 詹靼壤崔巨。崔 旧固世葫雌鹄龄睢蹯蘸皋肆鼎襞 蛙 j融畦限肆寰 6 哈尔滨j 二程人学j 二商管理硕士学位论文 1 9 9 9 年，中油集团实行重组改制，划分为股份公司( 核心) 和存续公 司( 非核心) 两部分。哈尔滨公司几乎整建制划入存续公司，事权和职能发 生了根本性变化，失去了成品油批发权，除具体负责一部分关联交易、处理 原公司若干历史遗留问题外，逐步从计划管理型向市场经营型转变。 1 2 持续重组软着陆 面对严峻的形势，面对从计划经济向市场经济转型过程中产生的新情 况和新问题，公司领导班子思想统一，目标一致，提出：破除“三种思想”， 树立“三个观念”的指导方针，即破除“等靠要”的思想，树立自我发 展的观念破除“油为主”的思想，树立多种经营的观念破除“庸懒散” 的思想，树立勇于竞争的观念，要求各职能部门协调配合，党政工团齐抓 共管，通过宣传引导等多种方式，向陈旧落后的观念宣战。并且在此基础 上开始了持续重组的风雨历程。 1 2 1 实施减员分流 冗员过多、人工成本过高，是国有企业生存和发展中的一个最突出的 矛盾。1 9 9 9 年9 月按照集团公司总体要求实施重组、与股份公司分开分立 后，公司共有职工2 1 2 5 人( 其中，在职职工7 9 9 人，离退休职工3 8 6 人， 集体职工9 4 0 人) ，按照年人均人工成本3 5 万元衡量，相对于其功能和规 模而言包袱仍显沉重。从谋求企业在新的市场经济条件下的生存和发展而 言，减员分流是至关重要的，但也面临非常大的困难。为了推进减员分流， 哈尔滨公司知难而进，一是严格把住入口关，对新增职工和计划外用工实 行专项计划管理，严格控制；二是实施减员分流政策，全方位多渠道分流 富余人员，实现职工总数负增长。 1 2 1 1 实行离岗内部退养 1 9 9 9 年9 f i ，根据上级有关文件精神，结合自身实际，公司实行了职工 7 哈尔滨工程大学t 商管理硕士学位论文 内部退养，采取了如下具体措施： 1 、职工内部退养的条件和审批程序 ( 1 ) 距离国家规定退休年龄5 年以内的职工实行内部退养。( 2 ) 男职 工工龄满3 0 年( 计算到年，不计算到月，以下同) 、女职工工龄满2 5 年实 行内部退养。 ( 3 ) 符合上述规定的职工内部退养，报东北公司审批。不符 合上述条件的职工要求提前内部退养，原则上不予办理。( 4 ) 对因公负伤 被劳动部门鉴定为大部分丧失劳动能力( 5 至6 级) 的职工，工龄、年龄不 符合以上第1 、2 条规定的，可实行内部退养。因公负伤职工内部退养，经 本人申请，报东北公司审批。 2 、职工内退后的管理、待遇 ( 1 ) 职工内部退养后的日常管理由公司离退休管理办公室负责，工资 仍在核心业务公司的管理费用有关科目中列支。( 2 ) 职工内部退养后的工 资按本人退养前档案工资的8 0 发放，企业给予一次性的退职费，退职费按 据国家规定的退休年龄的剩余年限，每年2 0 0 0 元的标准计发，但最多不超 过1 0 0 0 0 元。( 3 ) 职工内部退养期间计算为连续工龄，工龄工资每年1 月相 应增加，直至达到正式退休年龄为止。( 4 ) 职工内部退养期间，如果集团 公司调整岗位工资、技能工资标准( 不含技能升级、择优奖励) ，按集团 公司的规定执行。( 5 ) 职工内部退养期间，如果企业缴存补充养老保险， 内部退养职工缴存标准可按在职职工的8 0 执行。( 6 ) 职工内部退养期间 岗位工资不再晋档。( 7 ) 职工内部退养期间，企业和职工个人要按当地政 府的规定缴纳基本养老、失业保险金、住房公积金，直至达到正式退休年 龄为止。职工个人缴费基数按档案工资标准计算。( 8 ) 内部退养职工医疗 费支付管理仍按原管理办法执行，上级如有新的规定按新的规定执行。哈 尔滨市职工基本医疗保险制度颁布后，按有关规定执行。( 9 ) 内部退 养职工的生活福利待遇按原规定执行。( 1 0 ) 内部退养职工达到正式退休 哈尔滨工程大学上商管理硕士学位论文 年龄时，按照当时政府养老保险的规定办理退休手续。 2 0 0 0 年7 月，哈尔滨公司根据中油有关文件的要求，继续实行职工离岗 内部退养政策。 据统计，经1 9 9 9 年9 月和2 0 0 0 年7 月两次实行职工离岗内部退养，哈尔 滨公司共分流职i ：2 9 2 人，占当时在职职工总数的3 6 5 5 1 2 1 ，2 有偿解除劳动关系 1 9 9 9 年9 月，根据中国石油销售东北公司有关文件规定，哈尔滨公司结 合实际制定并执行了如下自愿解除劳动关系的具体措施：( 1 ) 职工个人自 愿与企业解除劳动关系，应以书面形式提出申请，并与单位协商一致后， 报东北公司审批。解除劳动关系的协议要经黑龙江省劳动仲裁部门鉴证， 经鉴证的协议生效后，企业停发工资及其他福利待遇。( 2 ) 职工个人自愿 与企业解除劳动关系的次性退职费标准按连续工龄每满一年给予2 8 7 5 元 的标准执行( 计算到年、不计算到月) ，但最高不超过1 0 万元。( 3 ) 职工个 人自愿与企业解除劳动关系后，劳动关系、养老保险关系、人事档案应按 规定移交哈尔滨市劳动失业管理部门，其他善后事宜按照政府有关规定执 行。( 4 ) 职工个人自愿与企业解除劳动关系的协议中要参照出售公有住房 的规定，明确住房管理维修费用、冬季取暖费用由个人负担，并明确收取 时间、方式、违约的责任等。 2 0 0 0 年7 月和2 0 0 1 年9 月，哈尔滨公司根据中油集团公司关于存续企业 减员分流有关文件精神，继续实行职工有偿解除劳动关系政策。 据统计，经1 9 9 9 年9 月、2 0 0 0 年7 月和2 0 0 1 年9 月三次实行职工有偿解除 劳动关系政策，哈尔滨公司共分流职工1 2 4 人，占当时在职职工总数的 1 5 5 2 。 1 2 1 3 其它减员分流渠道 i 、采取积极减员分流方式 哈尔滨工程入学工商管理硕士学位论文 重组之初，哈尔滨公司新一届领导班子就明确提出了“积极减员分流” 的策略，即鼓励职工增强危机感、紧迫感和主观能动性，通过自主学习、 学历教育和各种培训，不断提高自身素质，增强自身竞争力。最终目的： 一是有条件在新的投资项目上有用武之地，实现转岗分流；二是可以有机 会在石油系统内调动工作单位，到更好的环境发展：三是有能力参与社会 竞争就业，实现重新分配。 2 、严格做好定编、定岗、定员、定责工作，在此基础上，把富余人员 从岗位上撤离下来，多渠道进行分流。( 1 ) 转岗分流。( 2 ) 待岗分流。( 3 ) 通过产权制度改革，分流富余人员。对重组改制后出现的部分闲置、低效 或无效的资产，经过有关部门评估和确认后，企业可以对其进行拍卖、租 赁或资产量化，实现产权主体多元化，分流富余人员。进行股份制改造。 实行资产租赁。实行拍卖或兼并。 几年来共实现减员4 8 2 人，减幅达6 0 3 3 ( 见表1 3 ) 。通过多渠道减 员分流、分流富余人员，公司冗员的矛盾得到基本解决，企业的人工成本 显著降低。加之3 8 6 名离退休职工基本养老保险实现社会化，超出社会平 均水平的部分由集团公司承担，有效地减轻了企业负担。 表1 31 9 9 9 年以来哈尔滨公司减员分流分类表 减员增效形式 时间效果 备注 内部退养 1 9 9 9 92 1 0 2 0 0 0 7 8 2 有偿解除劳动 1 9 9 9 96 5 2 0 0 0 73 6 2 0 0 1 9 2 3 集体公司整体改制 2 0 0 1 5 9 4 0 转岗分流 待岗分流 6 下岗分流 控制新增职工 复转军人 清退计划外用工 2 7 8 带资分流 6 其它 5 4 资料来源：中国石油销售东北公司哈尔滨公司内部资料 l o 哈尔滨_ t 程大学工商管理硕七学位论文 1 2 1 4 妥善解决减员分流遗留问题 尽管减员分流工作取得了一定成果，但在实际工作过程中却遇到了许 多这样或那样的困难，出现了一些遗留问题。首先，不论是职工离岗内部 退养，还是有偿解除劳动关系，都是利益格局的重新调整，也是人生的一 次重大抉择。当公司的发展前景比自己判断的较为乐观，职工的工作比自 己预期的较为稳定，使一部分买断人员产生后悔心理，一部分内退人员则 因为与在岗职工收入差距拉大心理严重失衡。而与此形成鲜明对照和巨大 反差的是买断和内退职工现实的生活困境、重新就业的艰难。尤其当这种 生活压力骤然增加时，思想矛盾进一步激化，个别买断和内退职工精神趋 于崩溃。从2 0 0 1 年2 月开始，他们多则3 0 4 0 人，少则1 0 几个人，群体 到企业上访前后不下2 0 余次，提出各种各样不合理要求，在上访过程中态 度强硬、语言过激，情绪相当不稳定，2 名有精神病史的买断职工甚至在党 委书记办公室砸毁部分办公用品。2 0 0 1 年1 0 月和2 0 0 2 年5 月，部分买断 和内退人员4 0 多人( 其中包括弱智、精神病、残疾职工9 名) ，两次到哈 尔滨公司的上级公司东北公司上访，3 入因情绪无法控制导致心脑疾病 发作，并救护车紧急送至医院救治面对重重困难，一方面哈尔滨公司班 子成员和职能部门耐心细致地做好解释说服教育和政策引导工作，理顺情 绪、消疑解惑。另一方面，在坚持原则的前提下，在力所能及的条件下， 从感情出发，从稳定的大局出发，切实为买断和内退职工解决实际困难： 为内退职工每月提高了3 6 1 元交通费补贴、取暖费补贴和误锓费补贴，为 买断职工分三次解决人均1 万元补充医疗保险，最终使减员增效遗留问题 得到妥善解决。 1 2 2 集体公司整体改制 中国石化销售哈尔滨集体企业公司( 以下简称集体公司) 始建于1 9 7 9 年 1 0 月，主要是为适应当时的国家就业体制、安置待业职工子女和解决知青 哈尔滨工程人学工商管理硕士学位论文 返城就业问题雨成立。共有1 4 个所属单位，绝大部分是独立法人企业。在 册职工总数为9 4 0 人，其中，集体公司本部6 9 6 人，黑天鹅商厦8 8 人，滨 江制桶厂1 5 6 人。截止2 0 0 0 年末，固定资产净值7 4 5 万元，货币资金4 1 7 力- 元。从严格的法律意义上讲，集体公司是一个集体所有制独立法人企业， 与哈尔滨公司在法律上没有任何行政隶属关系。但作为主办单位，在计划 经济体制下，哈尔滨公司曾长期从业务、管理等多方面给予该企业以大力 扶持，使集体公司逐渐形成了对哈尔滨公司的严重依赖，也在集体职工中 造成了哈尔滨公司是上级公司的误解。 9 8 年两大集团重组以及9 9 年中油集团内部重组后，哈尔滨公司在职能 和事权上发生了深刻的变化，由于自身生存和发展的需要，以及从法律关 系和政策方面考虑，哈尔滨公司不再继续支持、也无力继续支持集体公司。 与此同时，集体公司职工总数从最初的1 0 0 余人急剧膨胀到9 4 0 人，人工 成本迅速上升，包袱异常沉重，加之经营不善，连年亏损，所属十四家企 业除个别外全部处于停业停产的瘫痪状态。从9 7 年开始，除很少部分职工 维持企业正常管理外，其余职工全部下岗，没有工资收入，就连最低生活 费都无法得到正常保障，职工生活困难，举步维艰。由于计划经济下的传 统观念没有及时转变，加之骤然失去依靠的巨大落差、与主办单位良好发 展形成的巨大反差、步入社会求职过程中的挫折，以及自身素质的差距所 造成的困惑、茫然、失望甚至绝望，极其复杂地交织在一起，企业内部多 年沉淀的矛盾进一步激化，一触即发，部分职工多次越过集体公司一、二 级领导班子，直接到哈尔滨公司及东北公司上访，并在经济补偿金、生活 费等方面与国有职工以及系统内其他单位的集体职工进行攀比，提出了过 高要求。没有得到满足后，就采取到哈尔滨公司聚集、静坐、阻止车辆和 人员进出、对班子成员进行暴力恐吓和生命威胁等种种过激行为。在这种 情况下，公司一方面争取到省领导和有关部门的大力支持，另一方面哈尔 哈尔滨_ l 程大学工商管理硕士学位论文 滨公司从干部到职工，特别是领导班子从大局出发，从理解和感情出发， 亲自接待，讲解政策，耐心听取集体职工想法，多次到职工家里探望，由 于及时、果断积极采取有效应对措施，有力地维护了集体职工的健康和企 业的安全稳定。 然而，解决集体问题既没有经验，也没有现成的办法可以借鉴。只能 “摸着石头过河”，探索出一条切实可行、有利于彻底解决问题的道路。从 2 0 0 0 年1 2 月份开始，哈尔滨公司就着手重点研究解决集体问题的有效途径 和方法。通过相关部门多次到省、市劳动局咨询有关政策，认真研究分析 集体公司资产、人员等基本状况，首次提出“以职工自愿为原则，以集体 公司自有资金和哈尔滨公司通过置换集体公司部分资产提供资金支持相结 合的方式，分先减员分流、再进行改制，最终走向市场三步走以有效解决 集体问题”的初步设想，并参照劳动部相关文件制定了相应的补偿标准， 据此形成了切实可行的集体公司改制及减员分流建议，最终确定了解决 集体问题最佳的、也是唯一有效的途径和办法，即“在上级有关精神的指 导下，在股份公司的支持下，结合集体公司实际，以劳动法为重要依 据，实行全员改制及减员分流，展终使集体公司真正走向市场”。 哈尔滨公司随即成立了由班子及职能部门组成的监督领导小组和工作 小组，由班子成员亲自接待来访的集体职工，耐心讲解有关政策，认真在 集体职工中做好政策宣传和思想政治工作，工作小组紧密结合集体公司资 产、资金、人员等实际情况，从起草、修改、充实、完善到最后制定了向 集体职工倾斜、条件相对优惠的改制及减员分流实施方案及细则并在集体 公司职工代表大会上讨论通过，至此，集体公司改制及减员分流工作才进 入了具体实施阶段。 从2 0 0 1 年5 月8 日开始，集体公司本部、黑天鹅商厦、滨江制桶厂分 别结合各自实际，按照方案明确的指导思想、方法和步骤以及具体办法， 哈尔滨i ：程大学1 _ = 商管理硕士学位论文 坚持职工自愿，公开、公平、公正的原则，认真有序地组织了方案的具体 实施。截至6 月末，集体公司本部、黑天鹅商厦、滨江制桶厂9 4 0 名集体 职工全部办理有偿解除劳动关系，比例为i 0 0 ，基本养老保险已封存，个 人档案办理转移手续。 1 2 3 清理整顿见成效 1 2 3 1 彻底清理所属公司 1 9 9 2 年以来，哈尔滨公司在“一业为主，多种经营”的原则下，南到 海口，北到俄罗斯乌法，东到上海，西到山西大同，东西南北，国内国外， 共投资2 亿多元，通过独资、合资合作、控股等方式，设立了2 9 家所属企 业( 见图1 1 ) 。从投资方式看有三种：一是哈尔滨公司长期投资列入所属 企业实收资本合计2 2 0 2 万元；二是从哈尔滨公司借款，列入所属企业实收 资本5 2 5 2 万元：三是所属企业占用哈尔滨公司资金即其他应付款和应付账 款1 3 0 3 5 万元。从投资方向及经营业务范围看，从事房地产开发的3 家， 其投资及占用的资金总额1 8 7 7 2 万元，占所属企业资产总额的5 0 ，从事商 业经贸的1 5 家，占所属企业资产总额的4 2 0 2 ，从事餐饮业的2 家，占所 属企业资产总额的5 9 8 。2 9 家所属公司共设三级公司3 1 家，其中独资2 6 家，控股、参股、联营5 家。受大的经济环境和经营管理不善等因素影响， 各所属企业普遍亏损，主业不精，核心竞争力更是无从谈起。 从1 9 9 9 年开始，哈尔滨公司按照市场和效益原则，加大对所属公司清 理整合力度。专门成立清理整顿领导小组，对原哈尔滨公司的所属公司进 行了彻底清理整顿，该做大的做大，该做专的做专，该淘汰的淘汰。在定 员、定岗、定编、定责的基础上，科学设置了机构，按照哈尔滨公司干 部考核、推荐、择优聘任的办法，调整充实了所属公司班子。同时坚持 “双向选择，竞争上岗”的原则，对所有人员进行了合理安置。有关所属公 司的债权债务和投资往来情况，采取内审和聘请社会中介部门外审相结合 1 4 哈尔滨工程大学丁商管理硕士学位论文 的方式，逐一进行审计，依法展开清理。截至2 0 0 2 年末，共有1 8 家所属 企业办理停业，7 家所属企业撤销，4 家所属企业合并同类项，同时，对所 属企业下设的3 1 家三、四级公司进行了彻底清理，最终只保留了实业公司、 有限公司、泰克公司、华隆公司和海南天龙物业公司5 家所属企业。 1 2 3 2 加大清欠工作力度 截至1 9 9 8 年底，哈尔滨公司共有应收账款6 4 ，8 7 1 万元，其他应收款 2 3 ，6 5 7 万元。1 9 9 9 年存续公司与股份公司分开分立后，哈尔滨公司作为存 续部分划分债权1 4 ，2 7 2 万元( 其中，应收账款9 ，7 2 2 万元，其它应收款4 ，5 5 0 万元) ，其余全部划入股份公司。自此，哈尔滨公司始终把清欠工作作为一 项特殊的经营工作，花大力气来抓。由于历史的原因，公司的应收账款和 其它应收款存在着形成时间长、情况复杂、呆死帐较多、清收难度大等特 点。公司先后数次召开清欠工作会议，对清欠工作进行专项研究部署，采 取了较为具体的措施：一是健全机构，专门成立清欠工作管理办公室，欠 款情况复杂的所属公司成立专门清欠小组；二是抓基础，对所属公司的债 权债务情况进行了调查、摸底，研究欠款对象的基本状况和法律关系，对 债权情况进行帐龄分析，建立了基本资料档案：三是理顺所属公司之间的 投资关系，清理内部往来；四是抓重点，点面结合，根据不同的清欠对象、 区别不同情况有针对性地采取不同的手段清理外部欠款；五是坚持每月例 会制度，落实责任制，把清欠指标作为业绩考核的重要组成部分，各单位 一把手作为第一责任人亲自抓；六是强化激励机制，按照清欠额的2 5 标准 给予奖励；七是严格按市场经济规律和有关规章制度规范运作，处理好经 营与控制风险的关系，有效地避免了新欠的形成。截至2 0 0 2 年末，实现债 权减少共计2 6 3 4 万元( 其中，应收账款减少1 ，7 9 6 万元，其他应收款减少 8 3 8 万元) ，降幅为1 8 4 6 。 哈尔滨1 = 程大学工商管理硕十学位论文 t 2 4 突出四条经营主线 1 9 9 9 年重组后，哈尔滨公司的事权和职能发生了根本性变化，从大区 公司转变为大区公司的分公司，不再拥有成品油批发权。面对如此深刻的 变化，公司从班子到干部职工及时转变观念，增强危机感和使命感，在从 正反两个方面认真分析企业面临的形势的基础上，结合企业实际，努力寻 求企业短、中、长期生存和发展战略。制定了“以效益为中心，以市场为 导向，充分利用企业现有资源条件，千方百计创效增收，不断增强盈利能 力和抗风险能力，增加自我积累，同时积极稳妥地探索新的经营路子，为 公司的中长期发展打好基础”的发展思路，并适时调整经营策略，坚持将 商品经营、资产经营、资本经营和关联交易作为贯穿经营结构的四条主线， 各有侧重地抓实抓好，既稳中求进，逐步扩大市场份额，又逐步实现了规 范化经营、合同化管理。 1 2 4 1 商品经营突出主营业务 重组后的哈尔滨公司，从最初的2 9 家所属公司清理整顿归并保留了5 家，它们的生死存亡与哈尔滨公司的生存发展紧密相连，所以哈尔滨公司 千方百计使所属公司彻底扭亏，“置之死地而后生”，顺利实现从“三产”到 “主业”的角色转换，向市场化迈出了扎实的一步。 一是立足国内市场，向国际市场拓展。发挥地缘优势，利用俄罗斯资 源优势，坚持以化工产品和油品国际、国内贸易为主营业务，以效益为原 则，突出拳头品种，优化产品结构。除传统大陆品种外，开发了氯仿、丁 基橡胶、基础油等新品种，并建立了稳定的购销n 络( 见表1 4 ) 。 二是树立和增强风险意识，加强投资经营管理。吸取以往在投资方面 的教训，把控制风险放在首位，对所属公司的经营项目进行认真论证和分 析，坚持重大项目领导集体决策制度，慎重投资；同时，严格合同管理， 加强对经营合同进行检查、跟踪、监督；资金统一调度使用，国际结算采 哈尔滨工程大学上商管理硕士学位论文 取信用证方式，国内结算峰持款到付货。 表1 4 哈尔滨公司商品经营品种一览表 分类原经营商品、业务种类新增加商品、业务种类 高压聚乙烯、低压聚乙烯、氯仿、苯酐、丁基橡胶、异戊 化工产品 聚氯乙烯、聚丙烯二烯橡胶、苯乙烯 润滑油普通润滑油特种润滑油和基础油 成品油批发业务是传统业2 0 0 3 年3 月重新获准从事成品 成品油务，1 9 9 9 年9 月重组后失去油( 汽油、煤油、柴油) 批发 成品油批发权业务 三是树立和增强整体意识，突出重点，强强联合，发挥整体优势，有 效避免重复经营、各自为战。如在润滑油进销方面，其所属华隆公司与有 限公司集中精力发挥各自所长，一个专门负责进口，把住油品质量关，一 个专门负责销售，把住售后服务关，在自营的基础上进行良好合作，实现 优势互补，收到较好的效果。 四是树立和增强市场意识，立足国际和国内两个市场，重视研究市场 信息，坚持以市场为导向开展化工产品营销工作，克服了经验主义，减少 了盲目性，市场化特色在营销工作中占有越来越多的比重。职能部门出台 了经营管理暂行办法，在规范所属公司经营行为的同时，从强化市场信 息的调查、统计和反馈入手，有效地发挥了职能作用。每月提供的石化 动态，反映了国内、外主要化工产品市场价格变动情况，为所属公司化工 产品营销提供了有力的参考依据。油品营销方面，华隆公司始终坚持“强 化管理、稳中创效、抢占终端市场”的营销策略，一边积极销售库存润滑 油，一边根据市场变化，想用户之所想、急用户之所急，及时购进适销品 种，并采取“走出去”的策略寻找新的客户，努力扩大市场占有率。新江桥 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 加油站树立“客户至上，安全第一”的思想，采取多种销售方式，努力提高 日均付油量。 几年来，经营逐步规范，市场不断拓宽，步入良性轨道。累计销售化 工产品1 0 ，3 5 7 吨，共实现销售收入5 ，8 6 3 、4 7 万元，毛利2 1 3 、1 8 万元。 累计销售油品3 3 ，6 1 9 吨，实现销售收入6 ，8 6 7 1 6 ：h - 元，毛利6 5 3 9 4 万 元。截至2 0 0 2 年1 2 月3 1 日，所属企业历史性地实现了扭亏为盈。 1 2 4 2 资产经营强化管理服务 重组前哈尔滨公司没有开展任何房屋租赁业务。分开分立后，公司牢 牢抓住优良资产在总资产中占有较大比重这一显著特点，把如何搞好资产 经营，有效盘活存量资产，提高资产利用率，获取相对稳定的经济效益， 作为在经营创效方面重点研究的课题之一。首先，对现有资产进行了认真 清理，掌握了基本状况，建立了相应的档案，设专人明确专责进行管理。 其次，加强对盘活资产的管理，并由单纯式管理向服务性管理转变，逐步 彻底解决了只租不管、只管理不服务的短期行为问题。研究出台了房屋 租赁管理办法，进一步规范和完善合同( 设置担保条款) ，采取有效措施 加强对客户的管理和服务，保证相关收入及时收缴。再次，强调多元化、 市场化，变消极为积极，变被动为主动，区分不同资产的不同状况，采取 多种形式经营创收，调整和优化资产结构，实现资产的保值增值。办公楼 实行总体规划，努力调整和压缩办公环境，使更多的办公室空出来，采取 主动联系、扩大宣传的方式对外招租；其所属黑天鹅商厦整体出租给哈尔 滨金太阳公司，年租金1 1 0 万元：对于现有车辆，一是与旅游公司进行有 偿合作，同时为职工个人和关系单位用车提供有偿服务，二是加大废旧、 闲置车辆的处置力度，有效地减少了油耗、修理等相关费用支出；及时处 理库存积压商品。几年来哈尔滨公司房屋租赁年均合同金额4 5 0 万元，实 收金额4 0 0 万元，资产利用率达到8 0 d a j ：。但还有所属制桶厂、包括2 0 哈尔滨工程大学上商管理硕士学位论文 个1 0 0 0 立方米油罐在内的润滑油储运设施及其相应的调配设施等资产有待 于进一步盘活。 1 2 4 3 资本经营在零风险前提下获取稳定收益 哈尔滨公司在不影响正常经营的前提下，利用所属公司闲置资金，在 资本经营方面进行了有益探索。同南方证券签订资金保证协议，在保证资 金不进入二级市场、不随意转移、保证提款绝对安全的情况下，积极稳妥 地进入股票一级市场进行新股申购，参与股票战略投资。2 0 0 2 年开始哈尔 滨公司把重点放在国债回购上，不仅使金融产品更趋多元化，而且获得了 1 0 0 万元的投资收益。同时，使职工补充养老保险最大限度地保值增值，采 取市场手段为职工谋福利。几年来哈尔滨公司系统实现投资收益约1 2 0 0 万 元，年均实现投资收益约4 0 0 万元。 1 2 4 4 确保关联交易收入 1 9 9 9 年9 月，作为存续企业与股份公司分开分离后，关联交易收入成 为哈尔滨公司实现平稳过渡的一项重要来源，也是哈尔滨公司生存的根基 和发展的基础。公司从整体利益和自身生存出发，明确责任，提高质量， 扎实有效搞好与股份公司的关联交易，在内部市场上突出服务创效。首先 树立和增强三个观念：一是树立和增强内部市场观念。二是树立和增强服 务促效益观念。三是树立和增强共同发展观念。在此基础上，哈尔滨公司 有针对性地突出工作重点： 在油库安全方面，坚持“预防为主，防消结合”、 “谁主管，谁负责” 的方针，狠抓各级安全责任制的落实，按照平战结合的原则，不断提高警 消队员的业务技能和素质，坚持训练、巡查、宣传、教育、设备保养一起 抓，确保安全无事故。 在后勤服务方面，一是按照h s e 管理体系要求，做好库区环卫、绿化 养护工作；二是保证股份公司的工作用车以及职工的正常通勤；三是加强 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 食堂管理，努力提高饭菜质量；四是节、假日期间确保股份职工液化气的 及时供应。 在物业管理方面，一是加强对职工住宅的检修、维护，上水渗漏、下 水堵塞、化粪池清掏等零星维修随叫随到；二是对新发小区f 2 1 0 、f 1 9 及 阳明小区三个职工大院进行了综合整治，有效地改善了安全和卫生环境； 三是千方百计做好冬季供暖工作。 在职工生活方面，加强医药费管理，做到专款专用，对原有管理办法 提出补充规定；做好医疗傈险制度改革的政策宣传、解释动员工作，帮助 离退休和内退职工尽快适应医疗体制改革；组织喜闻乐见、有益健康的活 动。 另外，哈尔滨公司建立了灵活通畅的协调与沟通机制，加强与股份公 司的沟通、协调，妥善处理关联交易中出现的各种问题，有力地促进关联 交易工作的顺利开展。重组以来年均实现关联交易收入3 0 0 0 万元。 经过几年的摸索，哈尔滨公司的经营主线已然明晰，每年3 6 0 0 万元左 右的经营收入，确保了公司的正常运转，并成为公司生存发展的重要支柱。 1 2 5 实现企业管理规范化、制度化和科学化 重组以来，哈尔滨公司始终坚持“管理促经营、效率促效益”的理念， 从夯实管理基础工作入手，不断加强企业内部管理，追求高水平运行、低 成本发展，努力实现管理效率和经济效益的同步提升。 理顺管理体制，抓好制度建设。根据重组后的企业实际，建立健全人 事管理、财务管理、经营管理、安全管理等方面的各项规章制度和暂行办 法共计2 0 多项。为了不流于形式，使制度真正落到实处，首先要求干部职