（工商管理专业论文）盖州市乡镇企业发展模式研究.pdf

摘要 改革开放以来，乡镇企业发展速度与质量的好坏，已经直接对农村缀济、乃 至国民经济运行产生深远影响。盏州市作为以农业为主的小城市，乡镇企业在经 济发疑孛妁臻鼹嚣是不富嚣喻。论文硬究尽盼是为羞磐| 枣乡镶金洼提摸切实可行 的发展道路。 论文研究以盖州市乡镇企业发展的历史和现状为依据，首先分析了盏州市乡 镇企业发展过程中存在的闯题积黻力，同时也对盏媸袁乡镇金戴发展西糕瓣国遗 岁 宏观经济郅凌进行了系统分轿。乡镇企监的发震模式霞各缝熬实际情况鹣差异 而有所不同，论文在第三部分进行了乡镇企业发展模式的比较分析，对乡镇企业 发展模式的理论进行深入阐述，探索了各类模式发展的历史渊源和决定因索；网 醇峻分辑了苏麓摸式、瀑矗 | 模式、漾三角模式帮嚣帮欠发达逢嚣瓣乡镇金鼗发震 模式的形成及特点，并与盖州市的乡镇企业发展模式进行了比较分析。在此基础 上，论文在第四部分提出了盖州市的乡镇企业发展模式选择问题。发展模式选择 的派煲| l 、发震模式约定饺藤题决定了未来蓑矧枣乡镇企馥发展游选孬鹣模式。为 了僳 芷乡镇企业在这一模式下的迅速发展，论文也对新模式下的发展策略和保证 措施进行了深入研究。 通过论文研究，对盏嬲枣乡镇众监发展掰处蚓羚段穗褥赢毒了深入了薅，羞 翊市多镇企监发展仍处于准独立发溪型及依赖型共存，以依赖型模式为主盼发展 阶段，与先进模式的差距主要表现在体制机制、产业结构以及企业索质三个方面。 基予对蔻州市乡镇企业发展所处阶段和模式的分析，为了实现其向新的发鼹模式 豹避渡，嚣要爽施绪稳诵整藏略、市场并发浚略稻羚融墅战略。褥为了保诞这些 战略的顺利实施，还必须从政策、技术和制度方面予以保障。 关键蠲：盖蜊豢；乡镇众黢；发暴壤式 a b s t r a c t s i n c er e f o r ma n do p e np o l i c i e sh a v eb e e na p p l i e d 。墨钕d e v e l o p m e n t a lr a t ea n d q u a l i t yo ft h et v e s ( t o w n s h i pa n dv i l l a g ee n t e r p r i s e s ) h a v es i g n i f i c a n ti n f l u e n c e so f f t h er u r a la n dn a t i o n a le c o n o m yd i r e c t l y , no a i z h o uc i t y , a sal i t t l ec i t y , a 窖r i c u l t u r e p l a y sam 采o rr o l ei ni t 。s ot h ei m p a c t so ft h et v e sa l ev e r yo b v i o u s 。t h ea l mo ft h i s t h e s i si s 幻p r o v i d ea na c t u a id e v e l o p l n e n t a lr o a df o ri t t h er e s e a r c hi sb a s e do nt h eh i s t o r ya n dc u r r e n ts i t u a t i o no ft h ew e so f g a i z h o uc i t y , a n df i r s t l ya n a l y s e st h ep m b l e m sa n df i l i b u s t e rd u r i n gt h ep r o c e s so f d e v e l o p m e n t m e a n w h i l e t h ed o m e s t i c a n da b r o a de n v i r o n m e n ta r e 越s ob e e n a n a l y z e ds y s t e m a t i c a l l y t h ed e v e l o p m e n ts t y l e so ft h et v e sa r ed i f f e r e n ta c c o r d i n g 出ea c t u a ls i t u a t i o no ft h ed i t i e r e n tr e g i o n s ，s oi nt h et h i r dp a r to ft h et h e s i s ，t h e c o m p a r i s o na n a i y s i si sa l s ob e e nd o n e w h a t s 斑ei m p o r t a n ti st h 蘸t h et h e o r yo nt h e d e v e l o p m e n t a ls t y l eo ft h et v e si sb e e ne x p o u n d e dd e e p l y , a tt h es a m et i m e ，t h e h i s t o f i cs o u r c e sa n dd e t e r m i n a n tf a c t o r s t h ef o r m a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i c so ft h e s u n a ns t y l e ，t h ew e n z h o us t y l e ，t h ez h u j i a n gd e l t as t y l e ，a n dt h es t y l eo fl e s s d e v e l o p e dr e g i o n si n 出ew e s t o f c h i n a w h i c hi sc o n t r a s tt ot h es t y l eo fg a i z h o uc i t y o nt h eb a s i so ft h e s e ，i nt h ef o u r t hp a r to ft h ea r t i c l e ，t h ec h o i c eo ft h es t y l ei sb e e n b r o u g h to u t ，t h e nt h ep r i n c i p l e sa n dt h eo r i e n t a t i o no ft h ed e v e l o p m e n t a ls t y l e d e t e r m i n e st h ec h o i c ei nt h ef u t u r e i no r d e rt ou n d e r t a k et h ec v o l u t i o no ft h e 饿si n g a i z h o nc i t y , t h ed e v e l o p m e n t a ls t r a t e g i e sa n di n s u r a n c e sa r er e s e a r c h e dd e e p l y a c c o r d i n gt ot l l ea n a l y s i so fm et h e s i s w ec a nh a v ea nu n d e r s t a n d i n go ft h e d e v e l o p m e n t a ls t a g ea n dt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h et v e s 撼g a i z h o uc i t y t h e 霉v e s i ng a i z h o uc i t ya r es t i l li nt h es t a g eo fq u a s ii n d e p e n d e n ta n dd e p e n d e n tc o e x i s t 。a n d t h ed i f f e r e n c e sb e t w e e nt h ep r o g r e s s i v es t y l ea r ee m b o d i e di nr e g i m e i n d u s t r y s t r l l c t m ea n de n t e r p r i s ec o m p e t e n c e f o rt h es a k eo f 盎et r a n 垂t i o nt ot h el l e ws t y l e ， t h es t r n c t a r ea d j u s t m e n ts t r a t e g i e s ，m a r k e t i n ge x p l o r a t i o ns t r a t e g ya n da b r o a do r i e n t e d s t r a t e g i e sa r et ob er e a l i z e d a n dp o l i c i e s ，t e c h n o l o g i e sa n dr e g i m ea r ea l s oi n s u r e d k e y w o r d s ：o a i z h o uc i t y ；t o w n s h i pa n d v i l l a g ee n t e r p r i s e s ；d e v e l o p m e n t a l s t y l e 大连理工大学m b a 学位论文 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下开展研究工作所 取得的成果。除文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得大连理工大学或其它教育 机构的学位或证书而产生的成果( 如学位论文等) 。对本文的研究做出重要贡献 的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果， 并愿为此承担一切法律责任。 学位论文作者签名：段绪华 日期：2 0 0 3 年9 月2 0 日 盖州市乡镇企业发展模式研究 l 引言 1 1 问题的提出 我国改革开放已经走过了二十多年的发展历程，乡镇企业的异军突起是最 值得研究和探讨的成就之一”1 。七十年代末期，乡镇企业还只是国民经济中一 支并不显眼的经济力量，尚未被人们所重视。时至今日，乡镇企业不仅是我国 农村经济的支柱力量，而且己经成为全国中小企业的主体力量。可以说，是乡 镇企业的异军突起，使农村经济和社会面貌发生了巨大变化，促进了农民物质 文化生活的显著改善，也促进了国民经济的高速持续发展。乡镇企业以市场为 导向的经营机制在实践中不断被认识和被承认，为我国社会主义市场经济体制 的建立奠定了坚实基础。从我国农村的实际情况来看，乡镇企业的发展远远没 有达到极限，仍具有较大的成长空间。大力发展乡镇企业，探索适合乡镇企业 发展的模式农村经济发展具有重要意义。 盖州市乡镇企业的真正起步是从8 0 年代初开始的，为盖州市经济和社会发 展做出了巨大贡献。但是同先进地区相比，在规模、数量、资金密集度和人才 密集度等方面都存在很大差距，也存在一些亟需解决的问题：有些地区低水平 重复建设，产业、产品结构不尽合理；有些地方布局分散，占用耕地较多；有 些企业管理粗放，经营不善，产品质量差，造成经济效益不好；有些企业单纯 追求发展速度，盲目上项目、铺摊子，负担沉重；有些企业没有制定可持续发 展战略，带来严重的环境污染问题。 沦文从盖州市乡镇企业的实际情况出发，经过大量和深入调研，在分析盖 州乡镇企业的贡献及其存在问题的基础上，通过与先进地区的乡镇企业发展模 式的对比研究，提出了盖州市乡镇企业进一步发展的新模式。在此基础上，制 定盖州市民营经济发展的策略，同时也对保证其模式转变的宏观环境进行探讨。 1 2 乡镇企业的内涵 乡镇企业是我国特有的一种企业类型，是在原人民公社、生产大队、生产 队农民集体创建的企业基础之上，逐渐发展起来的经济组织形式。它是社会化 大生产条件下，商品经济活动的基本组织形式，是中国现阶段特定历史条件下 一大类型的特殊组织形式的统称”1 。 盖州市乡镇企业发展模式研究 i 2 1 乡镇企业的特点 改革开放以来，无论从形式上还是在内容上，乡镇企业都得到了很大发展。 如今的乡镇企业是以农民为主兴办的从事商品生产、交换和服务活动的盈利性 经济组织，包括乡( 镇) 、村( 村民小组) 、联户( 农民合作) 和户( 个体、私 营) 等兴办的各类企业以及与外商合资、合作兴办的企业等。从乡镇企业的 所有制结构、地域分布、经营方式、经营规模、技术装备、人员素质等方面考 察，具有以下几个主要特点： ( 1 ) 点多面广，遍布广大农村和集镇，具有较强的地方性和分散性 乡镇企业是从农业中分离出来的，企业的人力资源、资金、原材料主要来 自农村，企业发展的基础是农村，市场也主要在农村。农业的地域性和分散性， 决定了乡镇企业的地方性和分散性。乡镇企业为乡或村劳动者集体或个体所办， 乡办和村办企业的提留成为乡村建设资金的重要来源，对于发展乡村生产、增 加劳动者收入、兴办集体福利事业以及提高劳动者的物质文化生活水平都具有 重要作用，也就决定了乡镇企业的地方性特点。乡镇企业遍布在广大农村，分 散性特点较为明显。 ( 2 ) 多种所有制形式并存 乡镇企业是农民群众自办的企业，采取的并非全民所有制形式。9 0 年代以 前是以集体所有制为主的，9 0 年代以后则多种所有制形式并存”1 。乡镇企业常 分为“乡、村、联、户”四个层次，由于生产要素的不断重新组合和交互作用， 这四个层次的所有制形式之问还存在一些混合的所有制形式。同时，不同层次 的所有制也在发展和变化着，在不同的地区有不同的所有制形式，即使同一地 区的所有制形式也不尽相同。如经济发达的沿海地区的乡镇企业除了集体所有 制以外，还普遍存在着私营、个体以及合资等形式。 ( 3 ) 自主权大，适应性强 乡镇企业在人事、财务、管理等方面比国有企业具有更多的自主权，乡镇 企业在产品生产、设备购置、劳动力安排以及收入分配等方面不需要层层审批。 也正因为如此，乡镇企业才吸引了一批有能力的企业家投身于乡镇企业的发展 建设，并创造出了巨大的经济和社会效益，成为乡镇企业兴旺发达的重要原因。 ( 4 ) 经营灵活，适应市场能力强 乡镇企业规模一般都比较小，便于管理，而且灵活性较强，可根据市场需 要迅速做出反应，从而因地制宜组织生产，即使转产也相对比较容易。此外， 乡镇企业的产品生产大多未纳入国家计划，主要通过市场调节安排主产，产品 盖州市乡镇企业发展模式研究 自产自销，这使乡镇企业能够适应不断变化的市场环境，不断提高自己的经营 能力。 ( 5 ) 经营范围日益拓宽 乡镇企业地处农村，许多经营项目就是从农业中分离出来的，并直接为农 业服务。乡镇企业的资源，包括人力、物力、财力大多来自农村，对农业有一 定的依赖性。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，经营范围 并不局限于农业，而是涉及化工、轻工、建筑等诸多领域。同时，许多乡镇企 业产品与国有大中型企业配套，随着国有大中型企业的转型，乡镇企业的经营 范围也随之发生变动。 ( 6 ) 发展趋向规模化 乡镇企业一般规模较小，普遍存在设备简陋、劳动生产率低、技术落后、 管理水平低、流通渠道不畅、信息迟缓以及销售不稳等问题，生产的进一步发 展受到限制。随着市场经济体制的建立，乡镇企业也像国有企业一样，走上了 联营联合的道路，并向规模化企业集团方向发展，以实现集团内企业在技术、 市场、资金和生产能力上的优势互补，从而提高企业集团整体的竞争实力。 1 2 2 与民营企业的区别 “民营经济”这一概念出现于8 0 年代末9 0 年代初，是为了既区别于原苏 联、东欧的私有化经济，又要保护我国的非公有制经济能够健康、顺利、正常 发展而出现的一个词汇“1 。政府文件中首次出现“民营企业”是在1 9 9 5 年5 月 中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定中，决定指出，“民营高 科技企业是发展中国高科技产业的一支有力力量，要继续引导和鼓励其健康发 展”。 关于民营企业的概念和内涵问题，目前理论研究部门的学者们仍在进行争 论和探讨。综合相关文献中的论述，论文认为，民营企业是与官营企业或国营 企业相对应的概念，在中国社会主义市场经济条件下，民营企业就是除国有国 营以外所有企业经营方式的总称。民营企业就是非国有国营企业，具体包括个 体企业、私营企业、合作企业、国有及集体企业中的承包租赁以及委托给私人 或合伙经营的企业，还包括除乡政府办的乡镇企业等。这就意味着乡镇企业和 民营企业是两个交叉概念，乡镇企业的一部分是民营企业，民营企业中也有一 部分是乡镇企业。但二者之间仍存在一些差别：( 1 ) 所有制形式不同。民营企 业是非国有经济，包括个体企业、私营企业、合作企业等等，乡镇企业既有集 盏州市乡镇企业发展模式研究 体所有、个体所有也有私人所有及铸种合资和股份制；( 2 ) 兴办主体不同。民 营企业大多经历了“能人经济”阶段，在创业初期，老板常常是凭借自己的聪 臻才智嫠企韭褥以发鼹”，瑟乡镇企救魏发起主终为农民翅驮；( 3 ) 掰处蛾毽 位置不同。民营企监一般地处城市，乡镇企韭一般在村镇；( 4 ) 经营方式不蔺。 我国民营企业一般采取家族式管理，乡镇企业为浆体经营，并凰大多数企北产 权关系不明确；( 5 ) 创办动机不同。民营企业是市场经济的产物，创办动机是 为了获褥巍润，瑟乡镶企盈镯办的矮裙蓉静是为了扩大魏盈纛戡送救a 最大纯。 1 3 研究意义 论文 舞究褥窭静乡镇金盈发展糕襻，杰其是乡镇金堑发鼹鹣凝模式以及霞 此框架下的发展策略，对盖州市乡镁经济的进一步发展具有极强的现实意义。 乡镇企业的崛起，对于促进盖州市社会经济的发展、调整农村产业结构、吸纳 农村剩余势动力积改善人民生活水平等方面发挥了巨大的积极作用。但出予地 理位置这远、技术设备低下、管理瓣液、入力资潦不足潋及产秘葵麓等愿瓣， 乡镇企业的增长势头已严重受阻，大部分乡镇企般的发展呈现“衰退”现象。 出现这种袭退现象的根本原因，是乡镇企业的集体合作产权制度安排与民静念 堑、三资金煎程毙，在企遣浚理极键秘麓度效率方嚣疆翌逊琶，嚣魏在送入买 方市场的情况下其增长必然受至n 抑制。因此，论文研究成果对滚州市乡镇企业 的“二次创业”的现实意义不言而喻。 论文磷究成果预计对于盖州市周边县区的乡镇企业发展也舆有较强的供攫 意义。盏弼市是营蠢市瓣两市西区之，这些基嚣熬经济轰震模式有一定戆类 似性。同样，这些县区的乡镇企业在改革开放中迅速崛起，成为实现农业现代 化和农村工业化的重要依托。但由于乡镇企业自舟的劣势，面临着来自城市经 密兹基大攥战，其在囊巾翡劣势逐渗显露蠢寒。在这耱矛溪下，系统分援乡 镇企业的发展现状，总结经验规律，对周边县区盼乡镇企业和农村经济发展舆 有很强的现实意义。 盖州市乡镇企业发展模式研究 2 盖州市乡镇企业发展概况与环境分析 2 1 盖州市乡镇企业发展概况 2 1 1 盖州市乡镇企业发展的历史 盖州市乡镇企业的发展历程与全国乡镇企业的发展历程一样，大致经历了 四个阶段”： 第一个阶段是从建国后到1 9 7 8 年十一届三中全会前，改革前初步发展阶段 即社队企业的发展。这一阶段，盖州市乡镇企业基本上处于探索徘徊阶段，当 时的社队企业只允许在一定范围内存在，规模极小； 第二阶段是从十一届三中全会到“八五”末期，农村经济改革初期起飞阶 段。在经济体制由单一的计划经济向社会主义市场经济过渡的大背景中，盖州 市乡镇企业经历了由弱到强的发展过程； 第三个阶段是“八五”末到“九五”初，迅速发展阶段。在此阶段，盖州 市乡镇企业总的趋势是不断向前发展的。企业在缺少资金、设备、人才、技术 的艰苦条件下，不断发展壮大并取得巨大成就； 第四阶段是1 9 9 5 年以来，停滞和调整阶段。盖州市乡镇企业的就业人数在 减少；企业的数量也在逐年减少，到1 9 9 9 年略有回升；在1 9 9 5 1 9 9 8 年间， 企业的利润总额增加的幅度渐渐趋缓，到1 9 9 9 年其增憾又有增加。 2 1 2 盖州乡镇企业的规模与产业结构 2 0 0 1 年，盖州市乡镇企业发展到2 3 ，0 5 4 个，从业人员1 5 4 ，8 2 7 人。从产 业结构来看，第二、三产业特别是批发零售贸易业所占比重较大，第一产业所 占比重较小，仅占l ，1 。从企业性质来看，盖州市乡镇企业基本为个体企业。 从吸纳劳动力数量来看，工业和个体企业吸纳劳动力人数较多，已分别超过总 人数的5 0 和6 0 。近年来为适应市场经济发展的需要，盖州市政府对乡镇企业 进行了以市场为导向、以开发“大高外”项目和农业产业化项目为重点的产业 和产品结构调整，使盖州市乡镇企业的规模和产业结构都有了较大的提升。截 至2 0 0 1 年，规模企业已达到1 1 4 家，其中产值超亿元的有4 家。各乡镇按照市 委、市政府提出的“立足名特优、瞄准高大外、发展高精深”的要求，结合产 业与产品结构调整，大力推进新项目的开发。 盖州市乡镇企业发展模式研究 表2 1 盖州市乡镇企业产业结构表 t a b l e2 1t h ei n d u s t r ys t r u c t u r eo ft v e s ( g a i z h o u ) ( t v e s ：t o w n s h i pa n dv i l l a g ee n t e r p r i s e s ) 资料来源：盖妈亩政府2 0 0 2 年统计资料， 表2 2 盖州市乡镇企业所有制结构 t a b l e2 2t h eo w n e r s h i ps t r u c t u r eo ft v e s ( g a i z h o u ) 资料来源：盏蜘f f z 驸2 0 0 2 年统计资料， 2 1 3 存在问题分析 盖州市乡镇企业发展面临的主要问题如下： ( 1 ) 企业增长速度减慢 9 0 年代初期，盖州市乡镇企业总产值增长速度曾连续两年超过5 0 ，此后 其发展速度开始放慢，增幅也开始回落。伴随着发展速度的下降，乡镇企业出 口创汇的增长速度也出现了大幅度回落。统计数据表明：乡镇企业出口交货值 增幅最高曾达到4 8 5 ，而到2 0 0 1 年增长速度降到了1 7 5 。 盖州市乡镇企业发展模式研究 图2 1 盖州市乡镇企业增长速度图 f i g u r e2 1 t h ed e v e l o p i n gr a t eo ft v e s ( g a i z h o u ) ( 2 ) 企业规模小、档次低，组织结构有待完善 经过将近20 年的发展，乡镇企业己经成为盖卅i 市国民经济的重要组成部分 和农村经济的主体力量，但仍然存在着“小而散”、“小而低”、“小而全”、“多 而弱”的问题，也就是村办企业“小规模”，“大群体”的格局。主要集中反映 在规模企业总量偏小，规模企业数比例偏低，集中度和竞争力低，集约化经营 带动效益较差，优势产业、支柱产业、特色产业没有形成规模。乡镇工业小区 建设虽然初具规模，但是从总体上看，盖州市乡镇企业的发展仍然没有突破“村 村点火、户户冒烟”和“离土不离乡”的格局。到2 0 0 2 年，盖州5 0 0 万以上规 模企业有i i 0 家，仅占乡镇企业总数的0 4 8 ，大部分企业规模偏小，生产要 素的积聚程度低，企业内部不经济。这种小规模大群体低水平的经营，既难以 建立现代企业的经营机制，又无力参与市场竞争。近年来，尽管盖州市各乡镇 上了一批项目，但一般项目多，“大高外”项目少，而且规模不大，档次不高， 科技含量低，缺乏市场竞争力。此外，在绢纺行业中还出现低水平重复建设现 象。新上项目缺少高档和终端产品，产品附加值低，没有生命力，生产能力也 严重过盛。绢纺行业的低水平重复建设，进一步加剧了原材料和产品价格的无 序竞争，产品库存增加，已使经济效益呈下降趋势。随着市场经济的发展，盖 州市乡镇企业原有的“船小好调头”的优势正在减弱，企业规模过小将在市场 竞争中处于软弱无力的状态，难以提高经济效益。 ( 3 ) 乡镇企业中高新技术产业比重小，从业人员素质有待提高 盖州市乡镇企业发展模式研究 盖州市乡镇企业5 0 以上为传统产业，高新技术产业不到2 。绝大多数企 照璃劳囊密集垂斡孛夺金照，设锯豫疆，技术落籍，获零透步对想产僮懿嚣麸 率不到3 0 ，资源浪费和弼：境污染问题严踅。作为盖州市乡镇企业支柱产业的 铸造登麓楚这襻类登蘸金照。 而且，企业职工队伍索质较低。据2 0 0 1 年统计数据，盖州市，乡镇企k 职工 中大专敬主交铯器凄者8 6 3 入，仅占职王总数懿8 。g ；串专学历豹4 ，1 2 6 人， 占39 ；技校毕业难l ，8 7 0 人，占1 8 。这种技术结构和职工队伍，决定了盖州 蛮乡镇奎渡熬产鑫结糖只糍是：小爨量主产静一般产燕多，褰瑟技术产燕少； 粗加工产占语多，精深加工产品少。也就是说，目前盖州市的乡镇众业仍在简单 量勰扩张软遭上运行，其麓速增长主要靠酌是夕 廷扩大规模，靠劳动力翻资金 的大量投入来实现，而并没有走上集约化的道路。 图2 ，22 0 0 1 年薏州市乡镇企业职工学历情况圄 ( 4 ) 以企业为主体的技术创瓤运行机制尚未建立。 改革开放二十年多来，我国经历着从计翊经济体籍向章会主义市场经济俸 制的根本转变，市场机制在经济和科技运行中的作用日益增强，科技与经济脱 节的获况大为改溉，技术开发的重心在逐步扶科磺祝祷翔众盈转移。餐最黻企 业为主体的技术开发新机制在乡镇企业中尚未真正形成。溢州市乡镇企业在市 场党争中囊于彦身褥按实力薄弱，疲矮技术开发多采露“拿来主义”，瑟塞圭翻 新能力不足。相当多的企业经营者停留在传统的技术开发理念上，对技术创新 工终缺乏深愚熬惑，浃乏长远谋潮，鼗乏溅险意识与菇羧转蓬氆藏，瑟基金延 的技术创新决策能力较低，对市场的把握能力不足。 盖州市乡镇企业发展模式研究 ( 5 ) 市场开发力度小，难度大 由于企业自身实力的欠缺，导致了乡镇企业在市场开发方面的力度较小， 较为科学和现代的营销体系没有建立起来，企业自身的营销人员主要是通过亲 属、朋友关系进行市场开发，政府在无形中仍充当产品和企业的推介人。 盖州市乡镇企业市场开发难度主要体现在国内和国外两个市场上：国内市 场上，由于乡镇企业生产的主导性产品，已经形成买方市场，加上近几年农民 增收缓慢，农村购买力总体不高，直接影响了对轻工产品和农产品加工品的需 求，对乡镇企业发展将直接或间接地起到制约作用。其次是国际市场，世界经 济发展的不确定因素增加，日本等经济大国的经济动荡局面至今尚无大的改观， 这对盖州市乡镇企业产品的外贸出口产生负面影响。 ( 6 ) 乡镇企业的布局结构尚未完善 近些年来，盖州乡镇工贸园区建设进展较快。到目前为止，全市共有工贸 园区4 个，其中工业园区2 个，农业园区1 个。但是工贸园区基础设施建设缺 乏资金支持，园区内产业和企业布局不合理，没有真正是县园区的集聚效应， 同时，制定的工贸园区优惠政策有些条款缺乏透明度和可操作性。 2 1 4 盖州市乡镇企业发展阻力分析 盖州市乡镇企业发展存在上述问题的原因，也就是制约盖州市乡镇企业发 展的阻力在于： ( 1 ) 乡镇企业发展的盲目性阻碍企业进一步发展 盖州市乡镇企业在发展过程中存在着发展盲目和发展不平衡两方面的问 题。乡镇企业发展初期，由于政府在客观上缺乏必要的指导和乡镇企业在片面 比较利益导向下，只要是有利可图，就一哄而起，从而形成各类小厂遍地开花， 企业在远低于规模经济的条件下运行，经济运行效率低下，同时造成了严重的 环境污染问题，不利于乡镇企业的可持续发展。 ( 2 ) 资源短缺约束乡镇企业发展 这里所指的资源包括资金资源、人才资源和其它生产要素资源。乡镇企业 的资金来源主要有三：一是集体筹资；二是金融机构借贷款；三是国家的资助， 主要表现为税收减免。近几年宏观经济的总体环境面临通货紧缩，市场需求不 旺，不仅企业自筹资金困难，而且国家税收减免优惠也在逐步取消。金融机构 除农业银行和农村信用社外，大多紧缩了对乡镇企业的贷款。加之银行贷款手 续繁琐、要求高，一般小型乡镇企业主没有能力也不愿意向银行贷款。资金短 盖州市乡镇企业发展模式研究 缺问题极大地制约了乡镇企业的发展，许多企业正怒由于资金短缺问题，不能 扩大生产般模或赡逡先进设备，遴舞技术攀毅。 人才是任何企业发展所必须的资源。乡镇企业在发展初期，生产椒放，产 品档次低，对人才的灏求不高。进入九十年代，乡镇企业阿现代企业制度转 黧，天习一阕题已经遥在麈蕤。蠢稼了一鬻5 分生产耱生活条释毒较努魏大整乡镇 企业能吸引人才、留住人才外，目前大部分中小型乡镇企业还没有足够的吸引 力吸引人才的到来。麓州1 f 乡镇积大专院校、科研陡所对接的甚少，联合开发 出产晶静更少。企韭缺乏龟g 新能力，缺乏实际企盈现代纯管瑷人才，尤其是工 程技术人才严重缺乏。 3 ) 乡镇佥韭带鼹与管理阕题疆碍众擅夔进黪嘟步 盖州市乡镇企业发展初期，极易获得廉价的土地、劳力以及建立柱血缘关 系壤础上的内熟识社会产生的信用关系和组织纽带，因此企业进入门槛e b 较低， 这魏因素连溺“麓入效应”、“邻蓬效应”一起，形成了“一户带一薅、糖蒂 一片”、“村村点火、户户冒烟”的发展格局，而这种布局给企业发展带来了一 系列问题。阉时政府的行政干预过多，嫂实权部f 1 到企业魏收费、乱罚款、 蔬梭查；企照自身信感不灵，交易费用过大，投资的边际效益递减迅速；企韭 需舞承担过多从农业转移过来的税赋和各种名目的摊派。 ( 4 ) 巧凌污染阉趣导致乡镇金监发鼹惩睦攮臻 盖州市乡镇企业在发展过程中，缺乏必要的环像知识，法制观念淡薄，加 之有关部门搬导和管理不力，投放于环保的资金和技术力量有限，企业造成的 环凌污染阕麓 0 较严羹。魏黔，纺织帮食燕行翌是豢磐l 市静支柱产盈，露这些 行业生产过程中都会产生极大的污染。同时，乡镇企业布局分散、污染源多而 散也是导致污染治理成本过大战熬要原困。 2 2 盖州市乡镇企业发展环境分析 2 2 1 雷际环壤分橱 知识经济在促进知识本身迅速更新与进步的同时，将从根本上改变现有的 经渗璞长方式。燕意与知识鹩大爨授久，将带寒绺谈技术一产鑫缝合与嚣薪 速度的日益加快。因此，乡镇企业必须从脬有简单的以量的扩张为主的增长方 式，转变到主要依靠撼高发展速度、产品科技含量、附加价值和市场占有率这 一掰静缮长方式上；必须改售意蔽术捧为秘识汇聚、灏王、楚疆、穗存、传输 0 盖州市乡镇企业发展模式研究 和运用的强大手段，把现代高新科学技术渗透到各生产要素之中，以提高生产 要素对生产增长、产值增加的作用，这是知识经济时代对乡镇企业的根本要求。 经济全球化及地区经济一体化的趋势也在不断加强，乡镇企业也越来越受 到全球市场的影响与冲击。随着战后科学技术的迅猛发展，生产力水平的迅速 提高，以更合理的配置和更有效地利用有限资源，以及不断提高市场竞争力为 目的经济一体化，使乡镇企业从来没有像现在这样直接或问接地与国际市场紧 密相连，乡镇企业问通过市场形成的互相影响也从来没有像现在这样深刻。 同时，“人世”也为乡镇企业的发展带来新的机遇与挑战。加入世贸组织， 首先将会有利于乡镇企业对外贸易的发展。加入世贸组织，将改善我国的国际 贸易环境，稳定的多边贸易环境无疑将有利于盖州市乡镇企业外贸的发展。盖 州市有竞争力的乡镇企业产品，如在日本、韩国等有传统市场的水产品、农副 产品等，预计将会获得更多的进入国际市场的机会”。而对于乡镇企业传统的 劳动密集型产品和国外稀缺产品，由于其劳动力价格的优势以及进口国关税的 调低而将大显身手。一些不合理待遇和贸易争端的公正解决，也将对盖州市乡 镇企业的外贸发展提供更有效的保障，例如，按照世贸组织规定，对发展中国 家纺织品配额保留至2 0 0 5 年，给盖州市的丝绢、缫丝企业带来福音。其次，第 二，有利于引进外资和技术，有助于盖州市有实力的乡镇企业扩大跨国经营。 加入世贸组织，将会大大改变盖州市的投资环境，法制的不断完善和国民待遇 的实现，将为外资和技术的进入提供更多的便利和条件，而利用外国的资金、 技术和市场从事加工贸易对于有生产能力但缺乏资金技术的中小乡镇企业不失 为明智之举。对于已有一定外向型经济基础的大型乡镇企业则可以充分利用世 贸组织的规则，加强与国际的合作。第三，有利于乡镇企业转变观念，适应国 际市场环境将有重大影响。从我国乡镇企业发展的历史来看，其观念的每一次 转变都是伴随着改革的深入进行的。从8 0 年代初期乡镇企业的崛起，提出“以 工养农，以工促农”的口号，到1 9 8 9 年至1 9 9 0 年治理整顿期间，乡镇企业通 过调整结构提高效益；再到19 9 2 年后乡镇企业注重科技开发，强化现代企业意 识，树立规范的市场经济观念。 当然，也会给盖州市乡镇企业的发展带来一些负面影响：一些素质较差、 规模较小的乡镇企业将面临严峻考验。从整体上看，盖州市大部分乡镇企业规 模小，没备落后，职工素质不高，加之存在技术水平低产品附加值低等问题， 所以“人世”后很难抗衡发达国家同类产品的有力竞争，短期内会受到强烈冲 击，甚至出现企业倒闭的现象”“；对盖州市乡镇企业中的一些行业的负面影响 盖州市乡镇企业发展模式研究 将会相当严纂。例如，在盖州市已形成一定规模的锯制懿韭、执械加工制造业、 汽车零部件业等，都将面临阐际市场的激烈竞争。随着“入世”关税的逡年降 低，这些产业必将受到较大的打击。 2 2 2 国内泼观环境分析 对国内宏观环境购分析主要从以下四个方蹰进行：( 1 ) 随麓改革的深入， 竣掰豹职能逐渐由过去的对企业直接管理和篮羟，转为对企业避行间接控制。 政府对企业间接控制的形式包括完善经济法规、制定产业发展政策、实施税收 征磐、对金耍宏鬣攒器纛阕按溺控等。这一交诧秘实震魏是金蛰已经逐澎成为 自主的市场经济主体，企业不能依靠政府和上级主管部门解决各种实际问题， 两怒在政府黪宏残磐鼯之下，依靠宴身黪竞争力求缮生存纛发疑。( 2 ) 枣场 经济带来的瓷争更加激烈。到2 0 1 0 年，我国将会形成比较完善的社会主义市场 经济体制，乡镇企业、城i f 集体经济、个体私罄经济、翳有经济以及“三资” 企救豹竞争蕊爨l 是平等的。同时，随着“抓大放j 、”、“翻跨企韭”跨行煎、跨 地区、跨所有制、跨圈) 政策的出台，使得本来就具有资众、人才、技术、设备、 警瑷承乎纛签塞爨势粒星鸯金建，遂避薮裁与蘩缀歪定羲褒代金簸静方蠢逐速 迈进。不断壮大的国有企业同三资企业以及国外企业一趣，已经成为乡镇奄业 的强太竞争对手。( 3 ) 买方市场的形成。随着我星改革开放的进一步深入秘零 民经济的持续迅猛发腥，经济总量大幅度增长，商品日菔丰富，市场供求总格 局已发生根本变化，“卖方市场”已转变为“买方市场”1 。市场环境的变化， 零致企盈藤的竞争商囊方市场条件下的“有贷不愁卖”，转变为狯格、质鬣、穗 能、便利性、黼牌以及月醚务等方两的综合竞争。( 4 ) 消费需求不熙。由于网内 羚多黪淡豢的影溺，耀溺瀵费霭求严重不足，巍赫普遍露丈予密。，夫终鸯9 5 的产船供求平衡或供过于求，只有5 的产品供不应求，生产能力大量闲置，企 、激黪避开 ：不避；、这一市场环琰墩对乡镶企业蛉生存穗发展鞠成极大越压力”。 2 2 3 地区经济状况分析 盏媸泰的社会经济发溪矮境较势优越。姨魏溪燕鐾寒看，蕊髑枣位予辽宁 省南郝，辽东半岛西：比端，辽涧三角洲东翼。地处大连、薄口、鲅鱼圈三港腹 地，承运方便。东邻痿浮，露接大连，l 靠营疆，题濒辽东湾襄篱翻经涛拔零 开发区。总面积3 0 5 3 平方公壁，人口9 0 万。i 9 8 8 年被图务院批准为对外辫：放 城市。沈大商速公路、哈大公鼹、庄赫公路、申跃铁路等纵贯全糍，使盖州与 盖州市乡镇企业发展模式研究 中国最大的工业城市群联成一体。盖州距营口新港区仅5 公里，距大连港也不 足2 0 0 公里。能岳的备用机场可起降各种飞机，交通十分便捷；在经济发展方 面，盖州市目前建有太阳升工业园区、西海工业园区、榜式堡工业园区、双台 温泉经济技术开发区和仙人岛农业园区。2 0 0 d 年，盖州市实现国内生产总值 3 8 4 5 亿元，比上年增长7 7 ；、农业总产值实现1 8 9 9 亿元；工业总产值实现 7 8 9 6 亿元，比上年增长1 7 3 ；全口径财政收入实现2 2 6 7 6 万元，比上年增长 4 9 ，地方财政收入1 5 1 1 3 万元，比上年增长1 5 ；农村人均收入2 9 5 0 元， 比上年下降2 3 ；固定资产投资完成61 亿元，增长4 8 9 ；城乡金融机构各 项存款余额4 2 亿元，比年初增加3 6 亿元；各项贷款余款3 5 亿元，比年初增 加3 5 亿元。目前，已形成了2 5 个工业行业；在资源储备上，盖州市资源丰富。 矿产资源包括有黄金、花岗岩、大理石、莹石、硅石、白云石、色晶石、耐火 土、铁、磷等，其中黄金储量达i 0 0 吨，已投人生产的卧龙泉矿年产黄金近万 两，花岗岩储量达1 2 亿立方米。农产品资源中的水果、鱼虾、棉粮、林蚕闻名 遐迩。盖州是国家苹果出口基地和果品生产系列化服务示范市，以及国家的柞 茧和绒山羊生产基地。 盖州市乡镇企业发展模式研究 3 乡镇企业发展模式对比分析 3 1 乡镇企业发展模式的理论研究 我国早期的乡镇企业发展模式研究多属于经验概括的范畴，有关研究的理 论化程度不高，解释潜力也颇受限制。1 9 9 0 年，北京大学社会分化课题组按工 业化水平和集体化程度两个变量的相互作用，把中国乡镇企业发展模式概括为： 第一，“高工业化、高集体化模式”，如苏南地区即属于此种模式； 第二，“高工业化、低集体化模式”，如温州地区即属于此类模式； 第三，“低工业化、高集体化模式”，如改革前人民公社时期的农村，改革 后已不复存在； 第四，“低工业化、低集体化模式”，如当时大部分农村地区”“。这一研究 提高了中国乡镇企业发展模式抽象化程度，为相关研究的理论化奠定了基础。 3 1 1 基本分析框架 随着市场经济体制的逐步确立以及市场格局的改变，“所有制”等要素特征 对乡镇企业发展影响作用日益淡化，而企业产品技术特征、资产专用性特征以 及交易特征等要素对乡镇企业发展的影响则日益增强，并由此形成了不同类型 的乡镇企业模式”。可以预测，随着市场经济体制的逐步建立与完善，乡镇企 业中城乡割裂的“乡镇”特征将愈发模糊，而市场化的“企业”特征将愈发凸 显出来，乡镇企业的发展将更加遵循作为市场竞争主体的企业发展演变的一般 规律，市场竞争的结果使乡镇企业逐步分化或融合，从而形成多样化的进入市 场的方式。用制度经济学的理论解释为什么会出现如此多样的企业组织其交易 的方式，其实质就是在分析、概括乡镇企业多样化的发展模式。 按照科斯的企业理论，用企业制度来代替价格机制进行资源的配置是为了 降低交易费用，企业的存在是由于利用市场价格机制进行交换是需要支付成本 的。科斯的观点在威廉姆森的交易成本理论中得到了进一步的发展，威廉姆森 提出了企业在选择其交易关系中，资产的专用性和交易的频率等交易特征是影 响选择的主要因素。具体地，在没有交易专用性投资或当交易经常发生时，“市 场”作为一种治理结构具有优势，当投资具有交易专用性时，则企业合约更为 重要，并且随着专用性资产的投资增加会使合同安排从短期合同转向更长期的 j 4 盖州市乡镇企业发展模式研究 合同，最终转向垂直一体化，因为当资产高度专用时，由于资产的“锁定”效 应，市场治理的风险是很大的。其中资产专用性包括场所专用性、实物资产专 用性、人力资产专用性以及专项资产。迪屈奇的新交易成本经济学又在威廉姆 森的基础上将交易成本拓展到一个更广阔的理论框架中。与威廉姆森将交易成 本最小化作为研究企业、市场及其混合形式的核心不同，迪屈奇十分强调企业 作为生产和销售活动的核心，并将“效益”概念引入到对企业、市场及其混合 形式等不同交易方式的分析上，指出一种组织方式的适合性不一定取决于交易 成本，还必须建立在对各自效益的比较之上，而企业的管理效益主要依赖独特 的技术优势和垄断力量。当技能与资产利用具有独特性时，在企业组织内部所 产生的收益会更高，尽管内部组织的管理成本可能高于能够取代其的以市场为 基础的管理成本。但是无论是科斯、威廉姆森还是迪屈奇，他们分析企业交易 方式的一个共同点是以发达的市场经济体制为前提条件，而中国乡镇企业是在 缺少市场交换的计划经济体制下发展起来的，恰恰是乡镇企业的发展为中国注 入了市场经济的活力。因此，论文在分析乡镇企业发展模式时，除了运用新制 度经济学的有关企业理论外，还将特别强调制度环境的重要性，并将社会经济 制度作为乡镇企业发展模式形成的主要影响因素之一。即企业协调类型的形成 不仅受到产业技术特征的影响，而且受到更加广泛的社会制度的影响，因为制 度之问存在着互补性和自我约束性。”。 运用新制度经济学的有关理论，结合中国乡镇企业的实际情况，论文提出 如下假设： ( 1 ) 宏观经济社会政治制度决定了乡镇企业可供选择的发展模式的基本空 间； ( 2 ) 当外部制度环境约束逐步解除时，乡镇企业发展模式的选择日益依赖 于企业自身的基本属性，表现在资产的专用性、资产的交易频率以及产品独特 的技术优势和垄断力量等因素特征； ( 3 ) 由于制度变迁存在路径依赖、以及制度之间存在着自我约束性和互补 性特征，即便是在企业自然属性相同或相近的情况下，乡镇企业也完全有可能 选择不同的组织交易方式，从而遵循不同的发展模式。 根据乡镇企业组织其产品交易、与市场协调的方式，将乡镇企业的发展模 式划分为自我独立发展型、准( 半) 独立发展型及完全依赖型。其中，自我独 立发展型是指企业独立经营、有自己的品牌或独立的产品，企业进入市场不依 盖州市乡镇企业发展模式研究 赖于某个特定的交易市场，而是通过开拓销售槊邋、建立企业的自我市场网络， 产品直接渐向国内市场乃至国际市场，采取此发展模式的乡镇众业通常以经营 实力较为雅淳秘夫中溅乡镇金监为烹侮。准( 半) 疆立式发爨燮是摇疆奉筑专 业市场为依托的“前膳后厂”式企娥，以及以本地资源、传统技术为依托、以 本地区域市场为销售半径的传统产鼢生产企业，包括专门为大企业生产、供应 器料、零郄l 串等驰甄包髑粒乡镇佥熊。猿赣型是撂企韭垂身没露独立豹生产产 品，以为薨他企监加工产品、收取加工费为主。大量的企监资产规模有限、技 术含量不高的乡镇中小企业是依赖测或准独立型发展模