（工商管理专业论文）兰州石化公司信息化管理控制体系研究.pdf

m b a 学位论文作者：苏雅娜 兰州石化公司信息化管理控制体系研究 e n t e r p r i s ei n f o r m a t i o ni n c l u d e st w oa s p e c t s ，o n ei st h ec o n s t r u c t i o no fa l lt y p e so f i n f o r m a t i o ns y s t e m s ，w h i c hi st h er e s u l t s ；o nt h eo t h e rh a n di st om a n a g e m e n ta n dc o n t r o l t h ec o n s t r u c t i o no ft h ei n f o r m a t i o ns y s t e mi t s d f , n a m e l y , i n f o r m a t i o nc o n t r o l ，w h i c hi st h e p r o c e s s t h e s et w oa s p e c t sc o m p l e m e n te a c ho t h e ra n df o r mac o m p r e h e n s i v eb a s et o e n t e r p r i s e c i n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o no fc n p cl a n z h o up e t r o c h e m i c a lc o m p a n y ( l p c ) b e g a ne a r l y , a n dh a sag o o df o u n d a t i o n t h eo b j e c t i v et oe s t a b l i s ht h ei n f o r m a t i o n c o n t r o ls y s t e mi st om a n a g et h ep r o j e c t so fi n f o r m a t i o ns y s t e mc o n s t r u c t i o n , a n de n s u l et h a t t h ei i l f o m a l 商o ns t r a t e g ym a t c h e st h es t r a t e g yo fc n p c f i r s t , t h ep r o b l e m st h a te x i s ti ni n f o r m a t i o no fl p ca r ea n a l y s e df r o mt h ep o i n to f i n f o r m a t i o nl i f e c y c l e t h er e s u l t ss h o wt h a tt h e r ea r eal o to f p r o b l e m si ni n f o r m a t i o n , s u c h a s v a g u es t r a t e g e o fi n f o r m a t i o n ，l e a d e r s d i s l o c a t i o n , i n s u f f i c i e n td e c i s i o np r o o f , u n r e a s o n a b l eu s eo fi n f o r m a t i o nr e s o u l c e s ，t h ea b s e n c eo fr i s km a n a g e m e n t , a n ds oo n t h e s ep r o b l e m sh i g h l i g h tt h en e c e s s i t ya n du r g e n c yt oc o n s t r u c tt h ei n f o r m a t i o nc o n t r o l s y s t e mo fl p c ，a s w e l la sp r o v i d eab a s i sf o r t h ed e s i g no ft h es y s t e m s e c o n d l y , t h ef r a m e w o r ko ft h ei n f o r m a t i o nc o n t r o ls y s t e mi sa n a l y s e df r o mt h r e e a s p e c t s ：t h et a r g e t , t h ep h a s e s ，a n dt h ef i a m e w o k ，a n dc o n t e n t so ft h ei n f o r m a t i o nc o n t r o l s y s t e ma r ea l s oa n a l y s e df r o mf o u rp h a s e s ：p l a n n i n gp h a s e , i m p l e m e n t i n gp h a s e ，o p e r a t i n g p h a s e ，a n da f t e ra s s e s s i n gp h a s e t h ea i mo ft h ei n f o r m a t i o nc o n t r o ls y s t e mi np l a n n i n g p h a s ei s t om a t c ht h ei n f o r m a t i o ns t r a t e g yw i t ht h ew h o l es t r a t e g y t h ea i mi n i m p l e m e n t i n gp h a s ei st os t u d yt h eb a l i d i t yo fd e s i g n , e q u i p m e n tp r o c u r e m e n t , p r o j e c t i m p l e m e n t a t i o na n dc h e c k t h ea i mi no p e r a t i n gp h a s ei st or e s e a r c ho nh o w t or e s o l v et h e p r o b l e m s ，a n dt oe s t a b l i s ht h em a i n t e n a n c es y s t e ma n dt h ed a t a b a s e t h ea i mi na f t e rt h e a s s e s s m e n ta s s e s s i n gp h a s ei st os t u d yt h ef u n c t i o n a l i t y , e f f i c i e n c y , s t a b i l i t ya n di m p r o v eo f t h ei n f o r m a t i o nc o n t r o ls y s t e ma f t e ri t sf i n i s ha n do p e r a t i o n f i n a l l y , t h ei m p l e m e n t i n gp r o b l e mo ft h ei n f o r m a t i o nc o n t r o ls y s t e mi ss t u d i e df i o m t h r e ea s p e c t s ：t h ep r e p a r a t i o n ，t h es t e p sa n dt h ed i f f i c u l t i e s t h ep r e p a r a t i o ni n c l u d e st h e s t r a t e g i cl e v e l ，m a n a g e m e n tl e v e l ，t h ei m p l e m e n t i o nl e v e l ，t r a i n i n go fp e r s o n n e la n dp r o j e c t t e a mp l a n n i n g t h es t e p si n c l u d et e a mt r a i n i n g , p r o c e s s o p t i m i z a t i o n ，t h es p e c i f i c i m p l e m e n t a t i o n ，m a i n t e n a n c ea n dm a n a g e m e n t , p e r f o r m a n c ee v a l u a t i o na n dc o n t i n u o u s i m p r o v e m e n t t h ed i f f i c u l t i e si n c l u d et h e f u l l u n d e r s t a n d i n g , s e t t i n gk e yp o i n t so f m a n a g e m e n tc o n t r o l ，a n dt h ec o n t r o la n de x t e n d i n gt h ep r o c e s s k e yw o r d s ：i n f o r m a t i o n ；m a n a g e m e n tc o n t r o l ；s y s t e md e s i g n ；i m p l e m e n t a t i o n i i m b a 学位论文作者：苏雅娜兰州石化公司信息化管理控制体系研究 目录 一、前言1 ( 一) 研究背景和意义1 ( - - ) 相关理论综述2 ( 三) 研究内容和思路7 二、兰州石化公司信息化建设现状9 ( 一) 公司发展概况。9 ( 二) 公司信息化发展现状9 ( 三) 公司信息化建设中存在的问题。1 1 三、兰州石化公司信息化管理控制体系设计1 3 ( 一) 信息化管理控制体系的架构分析1 3 ( 二) 规划阶段的管理控制体系。1 7 ( 三) 实施阶段的管理控制体系2 5 ( 四) 运行阶段的管理控制体系3 1 ( 五) 后评估阶段的管理控制体系。3 9 四、兰州石化公司信息化管理控制体系的实施4 1 ( 一) 信息化管理控制体系的实施准备4 1 ( 二) 信息化管理控制体系的实施步骤4 2 ( 三) 实施管理控制体系应注意的问题4 4 五、结束语4 5 ( 一) 主要工作及结论4 5 ( 二) 尚待研究的问题4 6 参考文献4 7 后记4 8 附翥乏4 9 m b a 学位论文作者：苏雅娜 兰州石化公司信息化管理控制体系研究 一、前言一、刖舌 ( 一) 研究背景和意义 1 、研究背景 信息技术革命正以前所未有的方式对社会变革的方向起着决定作用，其结果 必定导致信息社会在全球范围内的实现。信息正在替代劳动成为国民生产中“附 加值”的源泉。这种革命性不仅会改变生产过程，更重要的是它将通过改变社会 的通讯和传播结构而催生出一个新时代、新社会。在这个社会中，信息成了社会 的主要财富，信息流成了社会发展的主要动力。人类社会已经进入信息时代。 企业信息化管理控制体系的建立，是企业信息化工作发展到一定阶段的产 物。企业信息化工作由分部门的局部建设，转入按企业发展战略要求，进行统一 规划、统一管理的组织发展模式。如何适应这种转变，就需要理顺管理关系，创 建良好的管理环境，建立信息化管理控制体系。 中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司( 以下简称兰州石化公司) ， 是在中国石油股份公司持续重组的过程中，2 0 0 0 年1 0 月由原兰炼、兰化的主营 业务部分合并组建的炼油化工联合企业。目前，公司有1 4 个业务处室、6 个直 属单位和1 3 个二级单位，1 3 0 0 0 余名员工，并为股份公司托管2 个合资公司( 兰 港公司、兰炼中旅公司) ，总资产1 9 6 7 7 亿元，上缴税费1 3 3 1 亿元。原油一次 加工能力1 0 5 0 万吨年，乙烯生产能力2 4 万吨年，合成氨3 0 万吨年，尿素 5 2 万吨年，塑料树脂3 2 2 万吨年，合成橡胶6 3 万吨年，炼油催化剂3 5 万吨年，沥青4 5 万吨年，石蜡4 万吨年，并具备相配套的二次加工能力，能 生产汽煤柴润、合成塑料、合成橡胶、化肥以及催化裂化催化剂等多品种、多牌 号的石化产品。 兰州石油化工公司、兰州石化公司( 以下简称“两兰”) 是国内自动化技术、 信息技术开发和应用较早的大型企业之一。从六十年代至今，经过四十多年的建 设和发展，“两兰”逐步培养了一支作风过硬、业务精通、经验丰富、技术超前 的研发和运维队伍。先后成功开发了m i s 和c i m s 系统、生产管理运行系统、销 售管理系统、生产过程计算机管理系统等多项信息技术成果，为企业流程优化、 管理创效、资源优化、信息共享做出了突出贡献。特别是近几年，在集团公司和 股份公司信息管理部的正确领导下，“两兰”按照“十五 、“十一五 信息技术 发展规划，遵循“统一、成熟、实用、兼容、高效”的十字方针，坚持“统一规 划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设、统一管理”的基本原则，在总 部的统一部署下，积极整合力量，派遣精兵强将参加总部的信息化建设项目，并 m b a 学位论文作者：苏雅娜 兰州石化公司信息化管理控制体系研究 在“两兰”及时推广应用了中油财务管理系统、办公自动化系统、合同管理系统、 企业门户系统，率先建成了中国石油兰州区域网络中心，为进一步推动“两兰” 的信息化建设，提升企业管理水平作出了不懈努力。 2 、研究意义 企业信息化，就是挖掘先进的管理理念，应用计算机网络技术去整合企业现 有的生产、经营、设计、制造及管理部门，及时地为企业的战术层、战略层、决 策层提供准确而有效的信息，以便对市场需求做出迅速的反应，本质上是加强企 业的“核心竞争力”。 企业信息化建设包括两方面内容，一方面是各类信息系统的建设，这是结果； 另一方面是对信息系统建设过程的管理和控制，即企业信息化管理控制体系，也 就是应用管理控制的概念，研究在企业信息化建设周期中的规划、实施、运行和 后评估等不同的阶段，如何使企业信息系统建设与企业业务发展进行匹配，整合 企业核心竞争力，实现企业信息化最大价值的体系。在这个体系中要研究信息化 工作管理部门组织的管理模式和流程，建立企业信息化管理控制机制，包括信息 化工作管理部门在企业中的战略定位，面向服务的管理流程，界定与其他相关部 门的流程关系，建立信息化风险管理控制体系。企业信息化管理控制体系的建立， 是企业信息化工作发展到一定阶段的产物。企业信息化工作由分部门的局部建 设，转入按企业发展战略的要求，进行统一规划、统一管理的组织发展模式，需 要理顺管理关系，创建良好的管理环境，建立企业信息化管理控制体系就成为必 然的工作。 兰州石化分公司信息化建设起步早，信息化建设基础设施已初具规模，各个 应用系统已在管理、生产等领域得到充分运用，为提升公司现代化综合管理能力， 增强市场竞争和盈利能力发挥了重要作用。公司信息化管理控制体系建立的意义 是为了更好的体现兰州石化公司信息化服务价值链的优势，实现企业整体价值最 大化。公司信息化管理控制体系通过组织管理控制手段，保障系统、流程、数据 均衡发展；明确企业信息化部门和专业部门之间的关系和责任；清晰定义分工界 面和管理控制流程；正确划分信息系统的所有者、建设者和管理者；加强对流程 执行的管理，明确流程交接的边界和流程的负责者；充分发挥企业信息化建设工 作的价值，确保信息化战略和公司战略相吻合，从而支撑公司的运营和管理。 ( 二) 相关理论综述 1 、管理控制理论 ( 1 ) 管理控制理论的发展阶段 管理控制理论的发展史大致可以划分为四个阶段( d a v i d o t l e y ，1 9 9 5 ) ： 2 她a 学位论文作者：苏雅娜兰州石化公司信息化管理控制体系研究 第一阶段，封闭一理性阶段。此阶段存在于1 9 6 0 年代以前，企业外部环境 状态可用4 s 描述，即静态的( s t a t i c ) 、单一的( s i n g l e ) 、简单的( s i m p l e ) 和安 全的( s a f e ) 。在这个阶段，管理控制研究多基于以下两个假设：其一，企业外部 环境不是影响企业管理行为的变量，管理行为内生于企业；其二，经营者及员工 都是理性的经济人，企业能够以一种理性的行为方式实现预期管理目标。这一阶 段的管理控制实践往往不考虑企业内外部控制环境。 第二阶段，封闭一自然阶段。该阶段大约出现在1 9 6 0 年代末期至1 9 7 0 年代 期间，此时企业外部环境的变化并不明显，仍处于渐变阶段。同时，1 9 7 0 年代 美国一些大公司的失败也导致了人们对传统管理控制模式缺陷的反思。在这一背 景下，许多学者一方面仍然坚持管理控制模式内生于企业的观点，另一方面开始 注意到管理控制模式运行的行为性结果，并关注企业的内部环境，尤其是人的因 素对管理控制模式的影响，力图对管理控制模式进行创新。 第三阶段，开放一理性系统阶段。1 9 8 0 年代以后，企业的外部环境呈现出 动态的( d y n a m i c ) 、多样的( d i v e r s e ) 、困难的( d i f f i c u l t ) 、危险( d a n g e r o u s ) 的4 d 特征。环境已经威胁到企业的生存与发展，促使人们逐渐认识到企业是一 个开放性系统，企业不仅高度依赖于环境，而且必须不断适应环境变化，才能获 得成功。在这种背景下，权变管理理论开始被应用到管理控制研究领域( o t l e y ， 1 9 8 0 ) 。多数文献已经形成共识，即管理控制系统的有效作用必须反映企业特定 的组织背景，管理控制模式的设计主要取决于外部环境变量。 第四阶段，开放一自然阶段。1 9 9 0 年代以来，企业外部环境发生了巨大的 变化，主要体现在经济全球化、竞争加剧化、需求多样化与个性化方面。同时， 企业内部环境也发生了显著的变化，组织结构、人力资源、文化观念等因素也对 企业的目标实现和管理行为产生了深刻的影响。因此人们开始谋求能够灵活适应 企业内外环境变化的管理控制模式。学者们认识到某些外界环境构成成分可以受 到人为操纵和管理( c h u a e t a l ，1 9 8 9 ) 。技术、规模、文化、结构等内部环境因素 也对管理控制模式的设计和运行产生了深刻的影响。权变管理理论仍然是这一阶 段管理控制研究的理论基础，同时一些最新的管理理论如企业再造 ( r e e n g i n e e r i n g ) 、学习型组织( l e a r n i n go r g a n i z a t i o n ) 等理论也被应用于这一 领域的研究。此时的控制模式可总结为交互控制模式，以适应企业环境的变化。 ( 2 ) 管理控制的目标 在现代管理活动中，管理控制工作的目标主要有两个： 其一是限制偏差的积累。一般来说，工作中出现偏差是不可避免的，但小的 偏差在较长的时间里会积累放大并对计划的正常实施造成威胁。因此管理控制应 当能够及时地获取偏差信息。 3 m b a 学位论文作者：苏雅娜 兰州石化公司信息化管理控制体系研究 其二是要适应环境的变化。从目标制定到目标实现总是需要相当一段时间。 在这段时间里，组织的内部环境和外部环境可能会发生一些变化。因此组织需要 构建有效的控制系统，帮助管理人员预测和把握这些变化，并对由此带来的机会 和威胁作出反应。 ( 3 ) 管理控制的分类 根据控制获取的方式和时点的不同，可将管理控制划分为前馈控制、现场控 制和反馈控制三类。 前馈控制：前馈控制是在工作正式开始前对工作中可能产生的偏差进行预测 和估计并采取防范措施，将可能的偏差消除于产生之前。前馈控制的优点在于是 在工作开始之前进行，从而避免了事后控制对已铸成的差错无能为力的弊端。同 时，前馈控制是在工作开始之前对某项计划行动所依赖的条件进行控制，而不针 对具体人员，因此不易造成对立面的冲突，易于被员工接受。前馈控制的缺点在 于需要及时和准确的信息，要求管理人员充分了解前馈控制对计划工作的影响。 现场控制：在工作进行的过程中进行的控制称为现场控制。它具有监督和指 导两项职能。监督是指按照预定的标准检查正在进行的工作，以保证目标的实现。 指导是指管理者针对工作中出现的问题，根据自己的经验指导下属改进工作，或 与下属共同商讨矫正偏差的措施，以便使工作人员能够正确地完成所规定的任 务。现场控制的优点在于有指导职能，能够提高工作能力和自我控制能力。其缺 点在于：一是受管理者时间、精力、业务水平的制约；二是其应用范围较窄；三 是员工心理上易形成对立情绪。因此，现场控制不能成为日常性的控制办法，只 能做其他控制方法的补充。 反馈控制：反馈控制是在工作结束或行为发生之后进行的控制，亦称为事后 控制。反馈控制的优点在于可以总结规律，为进一步实施创造条件，实现良性循 环，提高效率；其缺点在于实施措施前偏差已经产生。 ( 4 ) 管理控制在企业管理中的地位 现代企业中，从战略制定到业绩的实现一般需要组织结构、管理控制、人力 资源管理和企业文化等四种手段来实现。组织结构说明了在组织内部做出决策的 角色、报告关系和责任关系；人力资源管理则重在处理选拔、培训、开发、教育、 提升和解雇员工，人力资源的决定必须同选择的战略和结构一致；文化是指既定 的一些共识、态度和标准，它们明确地或潜在地引导管理行动。管理控制是管理 者影响组织中其他成员落实组织战略的过程。图1 表示了管理控制所占地位及其 他管理手段的关系。 4 m b a 学位论文作者：苏雅娜兰州石化公司信息化管理控制体系研究 图1 管理控制在企业管理中的地位 2 、企业信息化管理控制理论 在企业信息化建设发展过程中，需要清晰地表明企业战略与信息化能力的关 系，以明确信息系统在企业的地位，得出与企业发展战略相匹配的信息系统战略 规划。信息化能力包括两个方面，一是支撑企业发展的信息系统能力，二是企业 信息化工作管理控制的能力，这两个方面相互对应相辅相成，形成对企业发展的 综合支撑。 信息化能力分析要首先从企业战略分析入手，结合业务能力分析和企业信息 化建设现状的综合分析，借鉴石化行业中其他企业信息化建设的成功案例，确定 企业信息化战略方向，并由此得出企业的信息化能力蓝图和与之对应的信息化管 理控制的框架。在上述工作的基础上，确定企业信息化建设指导原则，并制定信 息系统应用架构蓝图和对应的关键的信息化管理控制的工作建议；由信息系统应 用架构得出信息化实施计划，由信息化关键工作建议得出信息化管理控制的流程 和绩效衡量体系构建的建议。 要保证企业战略转化为企业的信息化能力，不但要有模型和规范的指导，同 时在具体的实现过程中，需要构建明确的信息化管理控制体系。信息化管理控制 体系是部门内部管理控制的核心框架，虽然不同的企业需要根据自身的特点构建 适合自己的信息化管理控制体系，但从构成框架上来看，由于信息化管理工作具 有一定的共性，在构建信息化管理控制体系时，一些通用的方法是可以参考的。 企业信息化管理控制体系是应用管理控制的概念，结合i t 治理的思想，研 究在企业信息化建设周期中的规划、实施、运行和后评估等不同的阶段，如何使 企业信息系统建设与企业业务发展进行匹配，整合企业核心竞争力，实现企业信 息化最大价值的体系。在这个体系中要研究信息化工作管理部门组织的管理模式 5 m b a 学位论文作者：苏雅娜 兰州石化公司信息化管理控制体系研究 和流程，建立企业信息化管理控制机制，包括信息化工作管理部门在企业中的战 略定位，面向服务的管理流程，界定与其他相关部门的流程关系，建立信息化风 险管理控制体系。 企业信息化管理控制体系的标准在于，体现企业信息化服务价值链的关系， 实现企业整体价值最大化：( 1 ) 通过组织管理控制手段，保障系统、流程、数据 均衡发展；( 2 ) 明确企业i t 部门和专业部门之间的关系和责任；( 3 ) 清晰定义 分工界面和管理控制流程；( 4 ) 正确划分信息系统的所有者、建设者和管理者； ( 5 ) 加强对流程执行的管理控制，明确流程交接的边界和流程的负责者；( 6 ) 充分发挥企业信息化建设工作的价值，确保信息化战略和企业战略相吻合，从而 支撑企业的运营和管理。 企业信息化建设发展的基本生命周期可分为信息化建设时期和信息化运维 时期两大阶段，在这两大阶段中，信息化建设期又可划分为规划阶段和实施阶段， 信息化运维期又可划分为运行阶段和评估阶段。因此，企业信息化管理控制体系 要从这两大阶段四小阶段分别进行领域的界定，以真正达到管理控制之目的。 在规划阶段，信息化管理控制工作主要是实现企业发展战略向信息化流程的 转变。因此需要以信息化战略规划的管理控制作为出发点，分析企业流程和产品 策略，研究信息技术的发展趋势，实现信息化战略规划与企业发展战略的匹配； 并由此制定信息化管理、业务和技术三个方面的规范，同时信息化管理部门与企 业各个层面的管理者、业务部门和最终用户进行充分的沟通，实现业务需求向信 息化流程的转移：在此基础上根据信息化规划进行项目立项和可行性研究，以确 定信息系统建设方案。基于以上的分析，在规划阶段管理控制包括的内容应有： 信息化规划、信息化立项与可行性分析、规范管理、投资预算管理等四个详细的 管理控制阶段。 在信息化规划阶段完成工作之后，进入信息系统实施阶段。在这个阶段中， 首先要根据规划阶段中形成的信息系统建设进行规划。结合目前企业的总体投资 现状，进行信息化建设投资预算的管理和控制，之后进入信息系统的概要设计和 详细设计阶段，形成可实施的建设方案。 在以上工作完成的基础上，要开始进行信息系统的设备采购和工程施工，最 后要对信息系统的建设结果进行初验和终验管理。因此，在实施阶段的管理控制 包括需求分析管理、设计方案管理、系统实施管理、验收管理等四个详细的管理 控制阶段。 在信息系统完成建设实现终验后，进入信息系统的运行维护阶段。这个阶段 的最基础工作是研究如何使信息系统能够可靠连续地正常运行，并以客户服务为 中心，在现有信息资源条件下，按照客户服务等级的思想进行故障处理和问题管 6 m b a 学位论文作者：苏雅娜 兰州石化公司信息化管理控制体系研究 理，计算i t 服务成本，研究信息系统的可用性；进行能力管理和持续性管理， 向客户提供高效率的信息服务。因此，运行阶段的管理控制可分为服务支持、基 础支持和综合管理等三个详细阶段。 在信息系统运行一段时间后，要对信息系统进行全面的评估和总结，以在新 版本的信息系统建设中提供系统功能、性能、承载压力等方面的需求。因此要设 定后评估的管理控制阶段。 ( 三) 研究内容和思路 1 、研究内容 论文的主要研究内容分为以下四个方面： ( 1 ) 兰卅i 石化公司信息化建设的现状与存在的问题分析。该部分从兰州石 化公司的经营现状入手，分析目前公司在信息化建设过程中存在的问题及其原 因，从而为公司信息化管理控制体系的目标定位提供依据。 ( 2 ) 兰州石化公司信息化管理控制体系的目标定位。不同行业的企业、相 同行业的不同企业、乃至同一企业的不同发展阶段，其信息化管理控制体系的目 标定位是不同的，只有确定与本企业特点及其发展阶段相吻合的信息化管理控制 体系目标，才能够真正起到信息化建设过程控制的作用。 ( 3 ) 兰州石化公司信息化管理控制体系结构研究。该部分内容是论文核心 部分，即在现状和问题分析的基础上，构建信息化管理控制体系的总体框架，并 对管理控制体系从规划、实施、运行、后评估等四个阶段进行深入研究。 ( 4 ) 兰州石化公司信息化管理控制体系的实施。该部分对前述的信息化管 理控制体系在兰州石化公司的具体应用问题进行分析，包括体系的实施准备、实 施的步骤划分及实施中应注意的问题三个方面。 2 、研究思路 论文的研究思路按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑进行，具体而言 包括“兰州石化公司信息化建设现状分析”、“兰州石化公司信息化管理控制体系 设计”、“兰州石化公司信息化管理控制体系的实旌”三个主要部分，其中第二部 分即“信息化管理控制体系设计 是核心内容，该部分内容按照企业信息化建设 发展的基本生命周期分为规划、实施、运行、后评估四个基本阶段进行研究。 其中规划阶段管理控制的内容包括信息化总体框架设计、信息化战略规划、 信息化规范管理、需求分析、可行性研究等四个详细的管理控制阶段；实施阶段 管理控制的内容包括信息化投资预算管理、设计方案管理、设备采购管理、实施 与验收管理等四个详细的管理控制阶段；运行阶段管理控制的内容包括服务台管 理、服务支撑、服务提供等三个详细阶段；后评估阶段管理控制的内容包括对工 7 m b a 学位论文作者：苏雅娜 兰州石化公司信息化管理控制体系研究 作目标的评估和后评估的管理控制等。 研究的技术路线如图2 所示。 图2 研究技术路线示意图 8 m b a 学位论文作者：苏雅娜兰州石化公司信息化管理控制体系研究 二、兰州石化公司信息化建设现状 ( 一) 公司发展概况 兰州石化公司是中国石油天然气股份有限公司的地区分公司，是目前中国西 部地区最大的炼油化工联合企业。公司的前身兰州炼油化工总厂和兰州化学 工业公司( 简称“两兰”) ，都是国家“一五”期间1 5 6 项重点工程之一，被誉为 新中国石油石化工业的“摇篮，素有“共和国长子之称，为我国石油石化工 业的发展和国民经济与国防建设做出过重要历史贡献。兰州石化公司地处甘肃省 兰州市西郊，黄河南岸。现有员工1 3 0 0 0 余名，总资产1 9 6 亿元，主要炼化生产 装置5 0 余套，年销售收入超过3 0 0 亿元，能生产汽油、煤油、柴油、润滑油基 础油、合成塑料、合成橡胶、化肥以及催化裂化催化剂等多品种、多牌号的石化 产品，其炼油化工产品在国内外市场享有良好信誉，2 0 0 4 年通过q h s e 体系认证。 进入新世纪，兰州石化公司按照中国石油的总体战略部署，坚持以先进的文 化为引领，依靠科技进步，强化企业管理，步入了持续有效快速发展的良性轨道。 先后完成了3 0 0 万吨年重油催化、5 0 0 万吨年常减压等一批重点工程项目，率 先建成了西部第一个千万吨级炼油基地，以大乙烯改扩建项目于2 0 0 6 年底建成 投产为标志，兰州石化公司的资产将达到2 7 0 亿元，原油加工能力1 0 5 0 万吨 年、乙烯生产能力7 0 万吨年、下游聚烯烃产品生产能力1 1 3 万吨年、化肥生 产能力5 8 万吨年，年销售收入超过4 0 0 亿元、税费3 0 亿元、利润3 0 亿元，企 业的规模能力、盈利能力、竞争能力和发展能力得到显著增强。 展望未来，兰州石化公司将在集团公司和股份公司的正确领导下，认真贯彻 党的十六大精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住西部大开发的战略机遇， 围绕全心全意服务员工和全心全意依靠员工，加强党组织建设，创新思想政治工 作，发展先进文化，形成共同的理想、共同的目标、共同的思想道德基础和行为 准则，努力提高员工素质，增强组织凝聚力，不断提升企业发展力，圆满完成“十 五”计划任务，步入持续有效快速协调发展的良性轨道，为建设具有国际竞争力 的社会主义现代化企业奠定坚实基础。 ( 二) 公司信息化发展现状 1 、信息化建设组织机构和人员状况 兰州石化分公司信息化建设起步早，信息化建设基础设施已初具规模，各个 应用系统己在管理、生产等领域得到充分运用，为提升公司现代化综合管理能力， 增强市场竞争和盈利能力发挥了重要作用。 9 m b a 学位论文作者：苏雅娜兰州石化公司信息化管理控制体系研究 自动化研究院成立于1 9 6 5 年3 月2 8 日。1 9 8 4 年7 月被确定为中国石化总 公司软件登记中心、中国石化总公司自动化科技情报站，接受中国石化总公司和 原兰炼的双重领导，科研业务统一由中国石化总公司领导，1 9 8 5 年4 月被确定 为中国石化总公司生产过程计算机应用软件开发中心。1 9 9 8 年中国石油、石化 两大集团公司重组之后，1 9 9 9 年2 月被中国石油天然气集团公司确定为“中石 油集团公司自动化技术开发中心”。为加快信息化建设步伐，2 0 0 5 年4 月，兰州 石化公司成立了“兰州石化公司信息管理中心”，新成立的信息中心和自动化研 究院“一个机构，两块牌子 合署办公。信息管理中心在兰州石化公司信息技术 委员会的领导下开展工作，集中管理公司信息业务与信息技术，统一实施和运维。 信息管理中心由过程控制研究所、信息应用研究所、软件开发研究所、维修 所、配件站、项目管理部、综合管理部、综合办公室构成。现有职工1 3 0 多人， 其中硕士研究生1 8 人，高级职称1 9 人，中级职称4 0 人，大专以上工程技术人 员1 0 0 多人。信息管理中心主要负责兰州石化公司信息化工作的归口管理；根据 中国石油信息技术总体规划，组织编制兰州石化公司信息技术发展规划、年 度计划，以及信息化工作的有关政策、管理办法、技术标准和工作规范；负责审 查信息项目的立项工作，编制兰州石化公司信息系统建设计划和年度运行经费预 算；负责组织网络基础设施和管理信息系统建设，统一管理信息技术软硬件选型、 配置、采购计划和信息系统的运行和维护；负责信息系统的开发和系统集成；组 织有关部门检查和验收信息系统建设项目；组织信息的发布，支持保密部门做好 信息安全保密工作；负责组织信息系统相关的技术培训和新技术的推广应用，并 对信息化工作进行技术指导和技术支持。 2 、信息系统建设和应用情况 ( 1 ) 网络基础建设 公司网络基础设施建设，以公司数据中心为核心，星状布局，构成了石化公 司局域网络系统，覆盖了公司机关、所有二级分厂和主要的生产装置。 兰州石化公司网络上有微机3 0 0 0 余台，服务器5 0 余台。部署有防火墙、入 侵检测系统、网络监测系统、网管系统、s y m a n t e c 防病毒系统、微软补丁更新 系统。同时，网络上连接有1 2 0 台高速网络交换机，核心交换机采用双引擎c i s c o 6 5 0 9 三层交换机，节点交换机采用c i s c o3 5 5 0 系列交换机或c i s c o2 9 5 0 系列 交换机。服务器群设在中心机房，服务器全部采用千兆连接到核心交换机。二级 节点交换机到核心交换机的主干线路和公司机关楼层之间全部采用千兆连接。各 分厂、装置、泵房的网络连接采用了千兆或百兆光纤连接到二级节点。各办公楼 和装置内部通过百兆双绞线连接计算机桌面。炼油区和化工区光纤总长度达1 2 0 公里。 1 0 m b a 学位论文作者：苏雅娜兰州石化公司信息化管理控制体系研究 中心机房建立了面向兰州石化公司和中石油股份公司的w w w 服务、邮件服 务、域名服务等系统，重要服务器采用群集技术进行了热备。申请了国内域名 l z s h c o m c n 和国际域名l z s h c o m ，股份公司邮箱3 1 5 0 多个。 炼油系统和化工系统数据集中在中心机房，使用c i s c o3 6 0 0 作为路由器， 通过电信s d h ( 2 m 光纤链路) 连接到中国石油集团公司骨干网，该连接用于与中 石油集团公司、股份公司之间的数据连接及访问其他分公司的服务器及网站。即 将建成的兰州区域中心，将成为中石油在甘肃和青海九家地区公司访问中石油股 份公司和集团公司的汇聚点，出口带宽将达到7 0 m 。互联网出口通过n e t s c r e e n 5 2 0 0 防火墙与中国电信、中国联通采用双链路( 各l o o m ) 连接。与兰州石油化 工公司采用千兆光纤连接，并在其间架设了防火墙。 ( 2 ) 信息系统建设 公司在遵循“规范管理、流程简化、职责清晰、接口严密、沟通有效、配合 有力、执行到位、持续改进”工作原则的基础上，为满足自身发展战略需要，结 合集团公司对信息化建设的统一要求，通过借鉴国内外大型炼化企业先进的管理 思想、管理模式和管理手段，在经营管理、生产执行、过程控制、信息基础建设 等方面，开发出具有灵活性、适应性、可维护性，并对生产、经营、管理具有指 导能力的信息系统，并得到了广泛应用。 兰州石化公司组织建设信息系统情况如附表1 所示。 集团公司统一组织的信息系统实施情况如附表2 所示。 ( 3 ) 制度与标准建设 兰州石化公司严格执行国家、集团公司信息部制定的信息化管理政策、制度、 技术标准，并结合企业实际制定了兰州石化公司计算机网络运行管理办法、 兰州石化公司网站管理办法、兰州石化公司计算机应用管理办法、计算机 现场管理规范等制度。 ( 三) 公司信息化建设中存在的问题 1 、缺乏系统的信息化战略规划 在当前石化企业面临的激烈市场竞争环境下，如何实现管理的创新是每个石 化企业都需要深刻考虑的问题。信息技术的发展为企业实现信息资源整合和业务 流程再造提供了条件，可以实现技术、业务、制度、流程、组织等诸多方面的创 新。但是要达到管理的创新，单靠技术是不能实现的，必须采用现代管理科学， 以信息技术为实现手段，对信息化建设进行有效的系统管理，才能真正实现管理 的创新。 企业的信息化建设主要包括两个方面，一是信息系统的建设，二是对信息化 舳a 学位论文作者：苏雅娜兰州石化公司信息化管理控制体系研究 建设的管理和控制。由于过去石化企业的信息化建设是分部门进行的，因此各企 业在建立信息系统时，缺少统一的系统规划和管理，基本上是谁建设谁管理的状 态。 企业信息化建设如果没有进行统筹规划、明确目标、统一标准，就会形成很 多在权力保护下的信息孤岛，从而缺乏共享的、网络化的信息资源。因此，在信 息化战略规划修订时，如何确保信息化战略规划和企业战略目标相一致，普遍缺 少科学方法论的指导。 2 、信息化建设领导者错位 i t 应用方案和企业业务需求之间逻辑错位。过去的信息化建设是在技术专 家或技术厂商的主导下进行的，缺少经济专家或管理专家的参与。技术专家或技 术厂商往往过多地从技术角度去关注信息技术和设备的先进性，较少聚焦信息化 战略与组织战略目标的互动性；较少考虑信息技术如何形成企业核心竞争力，如 何避免风险，如何开拓新的业务和市场，以及如何与管理层加强沟通( 非i t 专 业术语) ，因而不可避免地造成已建立的i t 应用方案与企业的经营环境、经营目 标相脱节。通过总结以往的经验和教训可以看出，目前很多企业已经认识到企业 信息化建设成败的关键不是技术问题而是管理问题。 3 、决策的技术经济论证不足 信息化建设项目具有投资大、风险大的特点。系统规模越大、与管理联系越 密切、集成度越高，风险就越大，失败率也越高。信息化建设项目的高风险和高 失败率就要求企业在信息化建设决策之前，要进行充分的技术经济论证。综合论 证项目在技术上的先进性和可行性，在财务上的实施可能性，在经济上的合理性 和有效性。 4 、信息资源难以合理应用 信息资源的开发和利用是企业信息化建设的核心任务，是企业信息化取得实 效的关键，是衡量企业信息化水平的一个重要标志。因此，企业应将信息资源的 开发和利用置于核心地位，从而推进企业信息化进程。 5 、风险管理缺位 目前众多组织的最高管理层都已树立了不同程度的安全和风险意识，但对信 息资产所面临的严重性认识不足，且仅局限于i t 安全问题。突出表现为重视安 全技术，轻视安全管理，没有形成合理的信息安全防范策略来组织、指导信息安 全管理工作。在安全规划、风险管理、应急计划、安全教育培训、安全系统的评 估等方面总是出现了问题才去想补救的办法，处于一种就事论事的静态管理状 态，而没有建立基于安全治理的动态的全局管理方法。 1 2 m b a 学位论文作者：苏雅娜兰州石化公司信息化管理控制体系研究 三、兰州石化公司信息化管理控制体系设计 ( 一) 信息化管理控制体系的架构分析 1 、信息化管理控制体系的目标定位 在兰州石化公司信息化建设发展过程中，需要明确企业战略与信息化能力的 关系，以明确信息系统在企业中的地位，并制定与企业发展战略相匹配的信息系 统战略规划。信息化能力包括两个方面，一是支撑企业发展的信息系统能力；二 是企业信息化工作管理控制的能力。这两个方面相互对应、相辅相成，形成了对 企业发展的综合支撑。信息化能力分析首先从企业战略分析入手，并对综合业务 能力和企业信息化建设现状进行综合分析，借鉴石化行业中其他企业信息化建设 的成功案例，确定本企业信息化战略方向，进而得出企业信息化能力蓝图和与之 对应的信息化管理控制框架。 在上述工作的基础上，确定企业信息化建设指导原则，并制定信息系统应用 架构蓝图和对应的关键信息化管理控制工作建议。最终，通过信息系统应用架构 得出信息化实施计划，由信息化管理控制工作建议得出对信息化管理控制的流程 和绩效衡量体系的建议。图3 表明了兰州石化公司企业战略转化为信息化能力的 过程。 图3 兰州石化公司企业战略与信息化能力的关系 1 3 y j b a 学位论文作者：苏雅娜兰州石化公司信息化管理控制体系研究 2 、信息化管理控制体系的阶段划分 企业信息化建设发展的生命周期可分为规划、实施、运行和后评估等四个基 本阶段。因此，企业信息化管理控制体系要从这四个阶段分别进行界定，以真正 达到管理控制的目的。 ( 1 ) 规划阶段 在规划阶段，信息化管理控