（工商管理专业论文）内蒙古工业发展策略研究.pdf

摘要 二十一世纪初，是我国经济和社会发展及实现现代化的重要时期。现代 化的核心是工业化，没有工业化就没有现代化。内蒙古自治区经过五十多年 特别是改革开放以来的建设和发展，形成了门类比较齐全的工业经济体系， 取得了定的成绩，但是从迎接w t o 挑战和实旌国家西部大开发战略的要求 来看，存在的突出问题是工业经济规模总量较小，工业化程度较低，工业增 加值仅占全国的1 1 ，居全国第2 5 位，工业增加值占营内生产惑值的比重比 全国平均水平低1 2 个百分点。在列入国家西部大开发范围的1 2 个省区中， 内蒙古自治区工业增加值及其比重屠第6 位，内蒙古工业如何加速发展，缩 小与发达地区的差距? 本文研究的目的，旨在通过对内蒙古工业经济发展存 在的闻题，提出该地区的工业发展思路和对策。 本文采用统计分析、理论分析和实证分析的方法，从三个部分展开分析、 研究，从而提出内蒙古工业的发展思路及对策。 第章“内蒙古工业经济现状”，着重从内蒙古工业布局、产业结构、产 品结构、企业组织结构以及“九五”期间内蒙古工业经济的发展成就进行分 析，提出内蒙古工业发展中存在的突出问题。 第二章“内蒙古工业经济发展机遇与挑战”，着重从我国加入w t o 和实施 西部大开发战略，内蒙古工业经济面临的机遇和挑战进行分析研究。 第三章“加快内蒙古工业发展的基本思路和对策”是本文的核心部分， 基于对上述两章分析、研究的基础上，提出内蒙古工业发展的基本思路和对 策。提出的主要对策是：加快培育大企业、大集团，积极参与国际国内市场竞 争；建立完善现代企业制度，攉动匿企改革迈出实质牲步伐；抓好工业重点 项目，加快企业技术进步；大力发展非公有制经济，促进中小企业经济发展： 迎接“入世”挑战，进一步发展开放型经济：构建以中心城市为核心的工业 经济发展节点，以此带动全区工业经济的发展：大力改造提升传统产业。发 展高新技术产业；大力发展信息产业，以信息化带动工业化。 结论：通过上述措施，到“十五”期末，内蒙古自治区有望形成特色比 较鲜明，优势更加突出，结构趋于合理，综合效益明显提高，发展后劲充足 的工业经济体系，从而实现内蒙古经济的腾飞，使内蒙古成为我国经济增长 的重要支点。 关键词t 内冀古：工业；策略研究 a b s t r a c t i n n e rm o n g o i i aa u t o n o m o u sr e g i o nh a so b t a i n e dc e r t a i na c h i e v e m e n t i nt h ei n d u s t r ye c o n o m i cs y s t e m h o w e v e r ，f o rt h er e q u e s tt h a tf a c e s w t oc h a l l e n g i n ga n dp r a t t i c i n gw e s t e r nr e g i o nd e v e l o p m e n ts t r a t e g y ， t h eb i gp r o b l e mi nt h i sa r e ai s s m a l1s c a l eo fi n d u s t r ya n d1 0 wd e g r e e o fi n d u s t r i a l i z a t i o n t h ev a l u ea d d e do fi n d u s t r yi so n l y1 1 a tt h e w h o l en a t i o na n dt h ep e r c e n t a g eo ft h ev a l u ea d d e do fi n d u s t r yi ng d p i s1 2p e r c e n t a g ep o i n tl o w e rt h a nt h en a t i o n a la v e r a g el e v e l t h ev a l u e a d d e di n d u s t r ya n dp r o p o r t i o no fi n n e rm o n g o l i ai sa 1 1l o w e rt h a ns o m e o t h e rw e s t e r np r o v i n o e s t h ed i f f e r e n c eb e t w e e ni n n e rm o n g o li aa n d w h o l en a t i o na n dt h ee a s t e r nr e g i o np r i m a r i l yi st h ed e g r e eo f i n d u s t r i a l i z a t i o n h o wd o e st h ei n n e rm o n g o l i ai n d u s t r ya c c e l e r a t et h e d e v e l o p m e n ta n ds h o r t e nt h ed i f f e r e n c ew i t hd e v e l o p e dr e g i o n ? t h i s t h e s i sh a sa n a l y z e df r o mt h r e ep a r t s ，u s i n gt h em e t h o d so fs t a r i s t i c a n a l y s i s a n d t h e o r ya n a l y s i sa n d c a s e a n a l y s i s ，t h e ng a v et h e d e v e l o p m e n tw a y sa n ds t r a t e g i e sf o ri n n e rm o n g o l i ai n d u s t r y c h a p t e r1 ”i n n e rm o n g o l i ai n d u s t r y e c o n o m i cq u os t a t u s ”，i t a n a l y z e d f r o mt h ed i s t r i b u t i o no f i n d u s t r y ，i n d u s t r i a ls t r u c t u r e ， p r o d u c tc o n s t r u c t i o n ，e n t e r p r i s e so r g a n i z a t i o nc o n s t r u c t i o na n dt h e a c h i e v e m e n t so fi n n e rm o n g o l i ai n d u s t r ye c o n o m yd u r i n gr e a l i z i n gt h e n i n t hf i v e y e a rp l a n ，t h e nf o u n do u tt h eb i gp r o b l e m so fi n n e rm o n g o l i a i n d u s t r yd e v e l o p m e n t c h a p t e r2 。o p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g i n gf o ri n n e r m o n g o l i a i n d u s t r ye c o n o m yd e v e l o p m e n t ”，i ta n a l y z e df r o mt h eo p p o r t u n i t i e sa n d c h a l l e n g i n gt h a t i n n e r m o r t l g o l i ai n d u s t r ye c o n o m yf a c e sa f t e ro u r c o u n t r ye n t r yw t oa n dp r a c t i c i n gw e s t e r nr e g i o nd e v e l o p m e n ts t r a t e g y c h a p t e r3 “t h i n k i n ga n ds t r a t e g i e sf o ra c c e l e r a t i n gi n n e rm o n g o li a i n d u s t r y ”i st h ec o r ep a r to ft h et h e s i s ，a c c o r d i n gt h ea n a l y s i sa n d r e s e a r c ho fa b o v et w oc h a p t e r s ，i t b r o u g h tf o r w a r dt h et h i n k i n ga n d s t r a t e g i e sf o ri n d u s t r yd e v e l o p m e n to fi n n e rm o n g o l i a k e yp h r a s e ：i n d u s t r y ；s t r a t e g y ；r e s e a r c h 内蒙古工业发展策略研究 o 前言 二十一世纪初，是我国经济和社会发展及其实现现代化的重要时期。现代化的核心是工 业化，没有工业化就没有现代化。加速推进工业化进程不仅8 踟姗工业经济实力和竞争力， 而且可以“反哺”农业，为发展第三产业提供需求，并形成农牧业产业化、工业化、城镇化的 相互促进、共同发展的良性互动局面，带动经济整体水平的提高，对内蒙古自治区来说，加速 推进工业化进程更具有特殊的现实意义。 0 1 问题的提出 内蒙古自治区经过五十多年的建设和发展已经形成了门类比较齐全的工业经济体系，工 业经济取得了较好的成绩。但是从迎接w t 0 挑战和实施西部大开发战略的要求来看，还存在着 相当的差距，最为突出的是工业经济规模总量较小，工业化程臌低，工业增加值占国内生产 总值的比重低于全国平均水平。在西部大开发十二个省区中，内蒙古的工业增加值位于第六位。 内蒙古工业如何加速发展，缩小与发达地区的差距? 如何加快工业化的进程，实现内蒙古经济 的腾飞? 上述问题是内蒙古经济发展中的焦点问题。这些问题不仅仅是内蒙古自身建设与发展 中的问题，同时也是国家西部大开发战略实施过程中不容忽视的问题。 0 2 研究的范围、目的及方法 本文从内蒙古工业经济的区域布局、产业结构、产品结构、企业组织结构等发展现状，总 结了内蒙古工业发展所取得的成绩，分析了发展中存在的突出问题，并针对进 二十世纪后， 国内外经济环境发生的深刻变化，对内蒙古工业经济带来的机遇和挑战进行了深入分析。根据 工业各主要行业面i 晦的严峻挑战。提出了全区工业的发展思路和发展对策。 本文研究的耳的，旨在通过对内蒙古工业经济发展存在的闯题，提出该地区的工业发展思 路和对策。一些思路和对策不仅适用于该地区的发展，对区域经济发展也有一定的建设性意见。 本文采用了统计分析、理论分析和实证分析的方法，综合运用了经济学、管理学、产业经 济学、区域经济学、企业战略等学科的有关知识和理论。 0 3 对策与结论 本文提出的主要对策是：加快培育大企业、大集团，积极参与国际国内市场竞争；建立完善 现代企业制度，推动国企改革迈出实质性步伐；抓好工业重点项目，加快企业技术进步；大力 发展非公有制经济，促进中小企业经济发展：迎接“入世”挑战，进一步发展开放型经济：构 建以中心城市为核心的工业经济发展节点，以龀带动全区工业经济的发展；大力改造提升传统 产业，发展高新技术产业；大力发展信息产业，以信息化带动工业化。 结论：通过e 述措施，到“十五”期末，内蒙古自治区有望形成特色比较鲜明，优势更加 突出，结构趋于合理，综合效益明显提高，发展后劲充足的工业经济体系，能够有1 至2 个在 国际国内市场上占有较大份额的产业，l 至2 户年销售收 超过1 0 0 亿元、3 至5 户年销售收入 5 0 至1 0 0 亿元的龙头企业，从而实现内蒙古经济的腾飞，使内蒙古成为我国经济增长的重要支 点。 内萤古工业发展策略研究 1 内蒙古工业经济现状 1 1 内蒙古工业发展概述 经过五十多年特别是改革开放以来的建设和发展，内蒙古自治区已经形成以纺织、食品为 主的农产品加工业，以煤炭、电力为主的能源工业，以钢铁、有色金属为主的冶金工业，以重 型汽车为主的机械工业，以水泥、玻璃为主的建材工业，以盐碱确为主的化学工业，以森林采 伐、加工为主的森林工业等门类比较齐全的工业经济体系，特别是具有内蒙古特色的工业体系 已基本形成。内蒙古工业在国民经济发展中占有相当地位。截止2 0 0 0 年底，全区各类工业企业 单位数1 4 7 7 6 9 个，全部工业增加值4 5 5 2 1 亿元，占国内生产总值的3 2 5 ，占第二产业的8 1 8 9 6 。 其中规模以匕工业企业1 3 7 3 个，工业增加值2 7 9 5 4 亿元，总资产1 8 2 1 1 6 亿元，资产负债率 5 9 5 ，从业人员数8 6 3 4 万人占社会从业人员的比重达到1 4 左右，劳动生产率2 1 9 8 9 元人。 工业直接提供的财政收入占财政总收入的5 0 9 6 。国有及国有控股企业总资产1 6 2 1 4 亿元，资产 负债率5 1 3 9 6 。劳动生产率3 2 7 5 0 元人。全区规模以t 工业企业职工平均工资6 6 7 4 元。利税 总额7 6 8 3 亿元，其中税金6 0 9 7 亿元。工业产品出口创汇5 4 亿美元。 1 1 1 区域布局。 全区工业主要集中在包头市、呼和浩特市和鄂尔多斯市，人称“金三角”地区，三个市的 工业增加值占全区的5 5 。到2 0 0 1 年底，在全区十二个盟市中，规模以e 工业企业包头市工业 增加值最高，为8 7 1 1 亿元，占全区的2 8 ，4 其他依次是鄂尔多斯市( 4 3 1 1 亿元) 、呼和浩 特市( 3 9 4 2 亿元) 、赤峰市( 2 2 4 4 亿元) 、通辽市( 1 8 9 5 亿元) 、乌海市( 1 5 6 6 亿元) 、锡 林郭勒盟( 1 5 ，4 0 亿元) 、呼伦贝尔市( 1 3 ，3 3 亿元) 、巴彦淖尔盟( 1 2 5 0 亿元) 、乌兰察布盟 ( 1 2 0 0 亿元) 、阿拉善盟( 6 5 0 亿元) 和兴安盟( 5 2 0 亿元) 。 1 1 2 产叫黼。 以重工业为主，在全部工业总产值中，轻重工业比例为2 8 6 ：6 1 4 ，在规模以上工业总产值 中，轻重工业结构2 9 5 ：7 0 5 。按增加值排亭，前三位产业是电力、钢铁和煤炭，占总量的4 4 。 其他依次是纺织、有色金属、j 采工、轻工、绒纺、机械、盐铜硝、水泥、乳品、肉食品、军工、 医药、造纸、稀土等。以传统产业为主，高新技术企业仅1 0 0 户，且规模较小，总产值5 0 亿元， 占全区工业总产值的4 1 。 1 1 3 产品结构 以初级产品为主，科鼓含量不高，原料型企业占8 慨，跗加值高的产品不多，重工业中采 掘工业占2 6 8 ；原料工业占6 2 6 。全区1 2 8 种名牌产品，销售收入占全部工业销售收入的 2 3 3 4 。鄂尔多斯、鹿王、伊利、仕奇、蒙牛、草原兴发是全国驰名商标，成为内蒙古走向国 际国内的拳头产品。 1 。1 。4 企业组织结构。 按所有制划分，以国有企业为主。全区1 3 7 3 户规模以上企业中，国有企业5 4 5 户，集体企 业1 2 2 户、股份合作企业4 8 户、联营企业9 户、有限责任公司2 6 5 户、股份有限公司1 0 6 户、 内蒙古工业发展策略研究 私营企业1 8 5 户、港澳台投资企业4 2 户、外商投资企业4 8 户、其他企业3 户。全区上市工业 企业达到2 0 户。按企业规模划分，规模以上工业企业中，大型企业8 7 户，中型企业1 9 8 户， 小型企业1 0 8 8 户。进入国家5 2 0 强的企业1 4 户。 1 2 内蒙古工业经济取得的成绩及存在的不足 1 2 1 “九五一期间，内蒙古自治l e t 业经济取得了较好成绩t ( 1 ) 从整体看。 努力确立了工业在国民经济发展中的地位，坚持全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益 的思想，加强工业化进程。“九五”期间工业经济年均增长1 2 4 ，连续5 年增速高于全国平均 增长速度。 经济结构得到初步调整，加决了轻工业发展。“九五”期闯轻工业发罹增速保持在2 傩以 上：同时加大了兼并啵产力度，1 9 9 6 年以来，全区列入国家政策性陂产项目7 7 个，政策性兼 并和增效项目6 6 个，冲销银行呆印张准备金6 2 亿元，盘活呆滞资产2 0 0 多亿元，分流安置职 工n 6 5 万人。对1 5 个较大的毛纺织企业进行了改组，压缩落后毛纺生产能力2 。2 万锭，毛条 生产能力4 8 0 0 吨，1 0 户制糖企业列入国家关闭破产计划，压缩日处理甜菜能力1 2 0 0 0 吨，关 闭煤炭、冶金、建材、电力、石化等“五小”企业和落后生产线2 4 7 1 家( 条) ，其中煤炭行业 关闭各类矿并2 3 2 3 个，压缩生产能力2 4 2 6 万吨。坚持“抓，疏筻，j 、”，集中培育了3 6 户重点企 业，大多数成为行业龙头企业和地区支柱产业。 努力推进体制创新。到目前为止，已有1 8 0 个国有大中型企业完成了公司错4 改造，占国 有大中型企业的7 3 ，5 7 6 个小型企业进行了改制，占小企业的8 7 。大多数龙头企业实现了投 资主体多元化，如期完成了国有大中型骨干企业初步建立现代企业审啵的目标要求。积极争取 国家政策支持，促进企业脱屡步伐，其中1 7 户企业实施“债转股”，转股金额1 2 7 亿元，企业 减少利息支出8 2 7 亿元。国有及国有控股企业的负债率已降到5 1 3 。 积极推进技术进步。“九五”期间技改投入2 6 9 4 4 亿元。截止2 0 0 1 年，在国家己下达的 自治区国债项目中，8 个项目已开工。列入国家经贸委组织实施的以“离新技术改造传统产业、 高新技术产业化、优化重点产品和技术结构”为主要内容的“双高优”计划第一批l o 个项目 中，有3 个项目竣工投产，其他项目已开工建设。全区建立企生陆术中心3 5 家，其中国家认定 4 家。 狠抓企业管理。通过以“三改一加强”为主题的企业管理活动。增强了企业围绕市场抓 管理，强化管理增效的自觉性，近几年国有企业累计降本增效3 0 多亿元。一些企业在产品营销 网络建设、企业内部管理信息系统建设及开展电子商务方面也取得了一定进展。 内蒙古工业发展策略研究 表卜l ：2 0 0 1 年内蒙古工业经济主要指标在全国的位次表 t a b l el 一1 ：s e a t i n go r d e rs h e e ta tc o u n t r y w i d eo fm a i ni n d i c a t o r s o fi n n e rm o n g o l i ai n d u s t r ye c o n o m i c ( 2 0 0 1 ) 堂堡垒垦应蓥直鱼这 总资产贡献率( ) 9 2 85 9 5 2 8 资本保值增值率( ) 1 1 2 9 61 1 3 5 71 2 资产负债率( ) 5 9 3 65 8 5 5 8 流动资产周转率( ) 1 6 31 2 8 1 9 成本费用利用率( ) 5 3 8 2 6 32 7 产品销售收 增长率( )1 1 4 01 5 3 62 亏损企业亏损额增长率( ) 5 0 4- 3 6 2 1 应收帐款净额增长率( ) 3 1 72 2 6 2 2 产成品存货增长率( ) 6 6 4 1 2 3 83 表卜2 ：2 0 0 1 年主要工业产品产量 t a b l e 卜2 ：o u t p u to fm a j o ri n d u s t r i a lp r o d u c t s ( 2 0 0 1 ) 王些昌盈卷 主 量 擅蓬逵廑垒 原煤( 万吨) 天然原油 发电量( 亿千万，j 、时) 生铁 钢 成品钢材 十种有色金属 纯碱 化肥 水泥 乳制品 液体乳 服装( 万件) 8 162 98 85 o5 465 5o 476 06 453 75 388 39 19 37 62 59 39 58 698 0o 4 82 39 19 1839 20 8 10 6 7 7 1 2 l2 21 9 9 l7 6 6 5 0 o 6 1 3 2 0 l 2 l 8 o - 32 0 0 1 表l ：年1 一1 1 月工业企业经历觳益 t a b l e1 3 ： e c o n o m i cb e n e f i to fi n d u s t r i a le n t e r p r i s ef r o mj a n u a r yt on o v e m b e ri n2 0 0 1 产品销售收入 国有及国有控股 利润总额 国有及国有控股 亏损企业亏损额 国有及国有控股 应收帐款净额 国有及国有控股 产成品资金占用额 国有及国有控股 1 6 o 1 4 9 净增9 0 9 亿元 净增8 6 6 亿元 一2 8 1 - 3 2 8 8 3 6 3 5 2 3 2 ( 2 ) 内骷自治区工业主要行业取得的威就t 能源工业 能源工业是内蒙古重要的支柱产业。改革开放以来。i 鞋潜国民经济的快速发展，内蒙古 能源工业依托丰富的煤炭资源，加速建设步伐，取得了巨大成就，解决了长期困扰国民经济和 社会发展的能源“瓶颈”制约问题，满足了国民经济和人民生活的需要，对国民经济的贡献不 断提高，优势产业地位进一步巩固。2 0 0 0 年，全区能源工业娥模以匕企业数2 1 7 个，资产总额 7 0 5 2 亿元，从业人员2 l i2 万人，完成工业总产值1 9 7 亿元，完成增加值9 哇5 亿元，实现利 润一5 8 亿元，实现税金2 6 5 亿元，占全区规模以上工业企业的4 3 7 。 冶金工业 内蒙古冶金工业经过多年的建设，钢铁已形成了包括由矿山、烧结、焦化、炼铁、炼钢、 轧钢以及相应铁合金、耐火材料和工程设计、建筑施工、科学研究等部门构成的完整工业体系。 已形成钢4 9 0 万吨、铁4 9 0 万吨、钢材4 0 0 万吨的生产能力钢产量居全国第八位，包钢在十 大钢铁企业中，位居第五位；有色金属工业已基本形成了以生产铝、铜、铅、锌为主的工业体 系。按工业总产值计算，内蒙古有色金属工业在全国由2 4 位提高到第2 0 位，冶炼产品总量由 2 2 位上升到1 4 位a 包头铝厂在全国十大铝厂中排第3 位：内蒙古稀士资源总量眉世界之首。 工业储量占全国8 5 、占世界5 0 9 6 左右。到2 0 0 0 年底，内蒙古规模以上冶金工业企业1 3 7 户， 资产总额4 2 1 4 亿元，从业人员1 4 4 万人，完成工业增加值5 8 2 亿元，实现利润6 8 4 亿元， 实现税金l l 亿元。 机械工业 2 0 0 0 年，内蒙古规模以上机械工业企业1 2 0 户，其中大型企业6 户，业 员4 4 9 0 0 人， 总资产7 4 6 亿元，完成工业增加值9 6 亿元，实现利润3 5 5 0 万元，实现税金1 3 亿元。其中 驰 弧为阻列的心霉8堋|m堋 m弧至堋m三j m 阢n 内蒙古工业发展策略研究 重型汽车工业主要是依托包头两个大企业发展起来的。北方奔驰重型汽车已基本形成6 0 0 0 辆生 产能力，产品达到国际八十年代末水平，处于国内领先地位，产品销售量在国内1 8 家重型汽车 企业中排第四位。重型矿用自卸车已形成3 2 一l o o 吨三太系列、七个车型、十三个品种、3 0 0 台的生产能力。重型改装车目前已开芨三十多个品种，形成年产1 0 0 0 辆的生产能力，产品各项 技术指标居国内先进水平。 农畜产品加工业 内蒙古是农牧业大省，2 0 0 0 年农业人口占全区总人口6 0 以上。农业增加值占国内生产总 值的2 5 9 6 。发展农畜产品加工业，可以带动农牧业结构调整，实现农畜产品增值，提高农牧民 收入与地方财政收入，是富民强区必由之路。“九五”期问，内蒙古把农畜产品加工业作为第一 支柱产业来加以发展。经过几年的努力，农畜产品2 u i 业实力不断增强。到2 0 0 0 年，规模以上 农畜产品加工企业4 5 2 户，完成增加值6 2 1 5 亿元，实现利润l o 6 亿元，税金1 2 9 亿元。出 口交货僮2 6 3 亿元。从业人数1 6 5 7 万人。 8 乳业l “九五”期间，内蒙古奶业i 醚发展，1 9 9 8 - - - 2 0 0 0 年， 理，增加值、利润、税金年均增长 2 5 8 、2 2 5 和1 9 7 ，乳制品产量增长1 8 倍，奶业的发展还带动了养牛业的发展和农牧民 的脱贫致富，目前，全区奶牛存栏7 2 6 2 万头，每年可增加农牧民收入4 亿元。 b 肉翔工业： “九五”期间，特别是“九五”后三年，内蒙古肉类加工业呈现快速发展趋势。1 9 9 8 - - 2 0 0 0 年，工业增加值年均增长1 7 蹶，利税年平均增长1 1 ，躺，在农畜产品加工业中的比重由7 7 8 提高到8 ，0 3 。 c 毛纺工业： 内蒙古是中国羊绒制品的产销大省，拥有“鄂尔多斯”、“鹿王”等羊绒品牌，无论在资源 还是在市场竞争力方面，均占领先地位。“九五”期间。经过调整，内蒙古毛纺行业结构调整初 见成效，毛纺工业产品品种和质量有了较大改善。 医药工业 内蒙吉医药工业的基础较差，还处于起步发展阶段。到2 o 年，全区规模以上医药工业企 业共4 0 户，拥有总资产1 5 1 亿元，实现工业增加值3 4 亿元，从业人员1 1 9 5 1 人。实现销售 收入、利润、税金分别为7 8 亿元、0 。3 亿元和0 。5 亿元。近年来，内蒙古医药工业呈现出快 速发展的势头，1 9 9 8 _ _ 2 0 0 0 年增长速度平均达到2 0 以上。 石化工业 经过多年的建设，内蒙古形成了原油加工能力1 3 0 万吨、合成氨5 8 万吨、纯碱4 0 万吨、 电石生产自皂力1 2 万吨、硫化城1 4 万吨、元明粉3 6 万吨的综合生产能力。到2 0 0 0 年，全区规 模以上化学工业企业达7 8 户，资产总额9 1 3 亿元，工业增加值1 4 4 亿元。实现销售收入3 1 7 亿元，利润2 3 亿元，税金2 6 亿元，从业人员4 1 9 3 8 人。 内蒙古工业发展策略研究 表卜4 ：六种主要行业基本数据 t a b l ei - 4 ：b a si cd a t ao fs i xm a i ni n d u s t r i a lb r a n c h e s 产业资产总额完成实现利润实现税金规模以上从业人员 ( 堡霾2塑女g 鱼! 亟丞21 圣亘2垒些塑( 夏厶2 能源工业7 0 5 ，29 4 5- 5 ，82 6 52 1 7 冶金工业4 2 1 45 8 26 8 4i l1 3 7 机械工业7 4 6 9 60 ，3 5 51 31 2 0 医药工业1 5 13 40 30 5 4 0 石化工业9 1 31 4 42 ，3 2 67 8 农畜产品加工业6 2 1 5 l o 61 2 94 5 2 2 1 2 1 4 4 4 “9 1 1 9 5 l 4 1 9 3 8 1 6 5 7 图卜1 ：六种主要行业基本数据 f i g u r e 卜i ：b a s i cd a t ao fs i xm a i ni n d u s t r i a lb r a n c h e s 1 2 2 工业发展中存在的问题 综匕所述，改革开放以来，内蒙古工业取得了较大发展，特别是“九五”期间，工业发 展速度有所加快，运行质量和效益得到提高，但从迎接啪挑战和实施国家西部大开发战略的 要求来看，存在的突出闻题是： ( 1 ) 工业经济规模总量较小，工业化程度较低，工业增加值仅占全国的1 1 ，居全国 第2 5 位，工业增加值占国内生产总值的比重比全国平均水平低1 2 个百分点。在列入国家西部 大开发范围的1 2 个省区中，内蒙古工业增加值及其比重均低于四川、云南、广西、陕西、重庆， 居第6 位。内蒙古与全国及东部沿海省区的差距主要就是工业化程度的差距。目前，内蒙古制 造业增加值占国内生产总值的比重为7 。按照国际通行的标准衡量，我国己进 工生蚍的中期 阶段，而内蒙古仅处于工业亿初期向工业化中期的过渡阶段，差距还比较大。 ( 2 ) 产业优势不明显，高新技术发展滞后，产业结构不合理的矛盾突出，国有经济比重过 高t 内蒙古国有及国有控股企铲馓全鄱工业产值中占9 4 ，国荪及国有 蓟殴企业从业人员 内蒙古工业发展策略研究 在所有的从业人员中占8 6 。2 0 0 0 年，内蒙古第二产业增加值比全国低1 1 2 个百分点，而第一 产业是全国最高的五个省区之一。第产业比重较高，并不是因为内蒙古自治区第一产业的绝 对值很大，而是在三次产业中的比重大，这说明产业结构很不合理。( 3 ) 国有企业改革不 到位，投资主体没有实现多元化，国有经济控制力和辐射力低，民营经济发展缓慢，经济发展 缺乏动力和活力。现代企业制度建设和经营机制转换滞后，企业冗员多和负担重的问题仍比较 突出。 ( 4 ) 传统产业的优势正在逐步丧失，新的经济增长点发展迟缓，技术水平不高，资源优势 没有得到充分发展，特色经济还不够明显，企业规模小，优势企业不多，缺乏具有主导国际国 内市场的产业，产业层次低，产品初级化，缺少能进入“国家队”与国外大公司抗衡的大公司 大企业集团。 ( 5 ) 长期制约工业经济发展的瓶颈仍然存在，高层次管理人员和科技仓新人才缺乏，资金 紧张。 ( 6 ) 工业生产增速放缓，经济效益增速有所回落，经济增长和效益提高的基础不很牢固， 保持工业经济快速发展的机制尚未形成，表现在2 0 0 1 年内蒙古工业增长主要依靠政策性、季节 性和一些外部因素作用；企业两极分化掩盖了一部分企业生产经营所面临的困难：不少待业经 营仍然比较困难。 2 内蒙古工业经济发展机遇与挑战 进入二十世纪，国内外经济环境发生了深刻变化，知识经济迅猛兴起，科学技术日新月 异，世界范围的产业结构调整步伐明显加快。我国加入w t 0 后，将在更宽领域、更大范围、更 高层次上参与国际竞争。西部大开发，全国新一轮经济结构调整，给内蒙古带来了历史性的机 遇和严峻的挑战。 2 1 机遇分析 根据目前内蒙古工业产业结构以及产品结构的特点，我国加入耵o 和实施西部大开发战略， 对内蒙古自治区工业发展赢得了难得的机遇： ( 1 ) 将有利于内蒙古利用外资，引进先进技术。加入i g r o 以后，按照w t o 的有关规则，我 国要给予其他成员国投资者以国民待遇。一方面，对外商投资的一些领域上和产业上的限制将 被取消，外商的投资空间进一步扩大。另一方面，将逐步取消对外商投资的“超国民待遇”，市 场透明度提高、行业壁垒拆除，全国各地引进外资的政策环境将趋于完全一致。这将使内蒙古 有可能在平等竞争的条件下吸引更多的外资，使内蒙古实际利用外资的规模迅速扩大。 ( 2 ) 将有利于内蒙古发展优势产业。内蒙古能源、农畜产品资源丰富，在全国占有一定地 位。加入w r o 以后，外国投资者的投资领域将进一步拓宽，众多外资将进入采矿、能源、农畜 内蒙吉工业发展策略研究 产品加工、纺织及旅游等产业，从而促进内蒙古这些产业的发展。原材料及矿产品一直是内蒙 古的主要出口产品，加入w o 以后，由于关税减让及出口配额的取消，将大大刚氐出v l h e _ 潞， 其产业的优势哙更加突出，这将吸引外资不断加大对内蒙古这些产业的投入。 ( 3 ) 将进一步拓宽内蒙古的融资渠道，使内蒙古的金融环境得至m 限本性改善。加入世贸组 织后，外资银行在我国开设分支的地域性限制将逐步被取消，外资金融机构的服务范围将逐步 扩大到内蒙古。外资银行具有雄厚的资金实力，发达的业务网络，其在内蒙古开展业务后，必 将会给内蒙古经济发展提供较充分的融资支持和优质的金融服务。国内各大商业银行在外资银 行的强大竞争压力下，势必也会进一步改进金融服务，提高金融服务质量。此外，随着证券市 场的逐步开放，内蒙古企业利用国际证券市场融资的可能性也会大大增加，这些对内蒙吉经济 的发展都是非常有利的。 ( 4 ) 将有助于内蒙古产业调整和产业升级，产业集中度将大大提高。加入w t o 以后，内蒙 古经济将融于世界经济之中，资源配置、产业分工将放在全球经济的范畴中重新进行优化组合。 这将使得在选择今后优势产业、建立新的经济增长点时的着眼点不再仅仅是全区、全国，丽是 要放眼世界。目前，内蒙古各地区产业结构雷同，产业布局分散，各地区在开发当地优势资源 的口号下，大搞低水平重复建设，既浪费了资源又严重污染环境。加入w m 后，这些小企业将 失去生存的环境，产业调整势在必行。这不仅有利于内蒙古产业升级，而且将使内蒙古产业集 中度大大提高。 ( 5 ) 将有利于内蒙古利用好两种资源，两个市场。世贸组织的核心是实行无条件的最惠国 待遇，加入w t o 后，我国将按有关规定隔氐关税，取消进出口专营权、进出口的配额等非关税 措施，这就为内蒙古工业品进入国际市场提供了不低于别国的平等机会，同时也为国外先进技 术、设各、优质原材料进入内蒙古市场提供了可能。企业可以根据需要在国内、国际两个市场 上充分选择，以求达到资源的最优配置。 ( 6 ) 抓住内蒙古被列入国家西部大开发十二省区的机遇和实施西部大开发的优惠政策，加 快工业结构调整，促进全区经济发展。西部大开发战略实施，不仅仅是国家对内蒙古支持力度 的加大，同时也会促进东部发达地区的改革观念和管理理念的输入。这将加快渗透到内蒙古国 有企业领导和职工的观念和思想中。加上西部地区各省区之间的促动和交流，使内蒙古国有企 业的思想观念将产生质的飞跃，并将加快深化内蒙古国有企业管理体制的改革和经营机制的转 换，有利于女快内蒙古国有企业结构的调整和改组。西部的开发使内蒙古国有企业有更多的机 会与东部和西部的国有企业，通过兼并、破产、收购和联合等多种渠道，进行调整和改组，盘 活存量资产，使国有企业的有效资产得到优化和重组，提高资产的使用和运作效率。 2 2 挑战分析 我国加入世贸组织和实施西部大开发战略既为内蒙古经济持续稳定发展带来历史性机遇， 同时也对内蒙古许多产业的发展带来了严峻的挑战。外部经济环境严竣，我国将面临比亚洲金 融危机更为恶劣的经济形势，将对工业生产带来极大的影响美国、日本、欧洲三大经济体普 遍出现经济下滑，增长乏力，对我国的产品出口造成很大压力。虽然内蒙古经济外向度低，直 堕茎直三些茎壁堑堕旦墅 接影响不大，但对以能源、原材料为主的输出型工业的间接影响将逐步显现。加入世贸组织后 进口压力将逐步增大。内蒙古的一些竞争力不强的行业和产品会受到较大冲击，国内、区内一 些结构、体制等方面的深层次问题尚未解决，资源配置不合理整体力度还不够，将制约内蒙 古工业的进一步发展。 2 2 1 能源工韭 内蒙古能源工业虽然取得了较大的成就，但在品种、质量及整个能源服务体系等方面，都 不能适应市场经济的需要，严重制约了能源工业的持续快速发展。主要表现在：一是能源的结 构性矛盾日益突出。过去，我国的传统能源供应以煤为主，而随着经济的发展和人民生活水平 的提高，电力、天然气和新能源等优质洁净能源以及适销对路的优质煤炭品种供应出现紧张的 局面，电力供应中的峰谷矛盾问题也越来越突出。二是内蒙古能源工业企业大部分是国有大中 型企业，“九五”期阊，虽然按市场机卷蝴亍了改制，实现了政企分开，组建了集囝公司，但国 有大中型企业历史债务沉重、冗员包袱大、产品和产业结构单一、抗御市场风险能力弱等问题 仍然没有得到根本解决。从整体素质看，自治区能源工业与发达国家之间的差距非常明显，内 蒙古煤炭采选业全员劳动生产率为1 4 0 2 87 d 年，相当于美国的3 1 。内蒙古每千瓦时耗煤 为4 3 0 克，分别比美国和日本高出2 0 3 0 9 6 。 2 2 2 冶金工业 ( 1 ) 铜该工业： 未来发展中，世界钢铁工业呈现三大发展趋势，一是科拐鑫涉对工业经济的影响，加速了 全球经济一体化进程，科技创新正在取代价格等传统因素成为竞争中新的决定性因素，技术创 新能力和资本实力方面的差距将会导致发展中国家与发达国家之间的差蹦挂步拉大：二是随 着制造流程的进步和钢厂结构的变化，不同种类的钢材之间也起了某些替代关系，如冷弯型钢 替代中小规模工、槽、角等型钢，高质量的焊管将取代相当数量的无缝钢管，热轧薄板( o 8 - 2 咖) 替代相应部分冷氧薄板等；三是钢铁工业设备向大型化、连续化、专业化和自动化方向发展， 钢铁工艺向“临界紧凑_ j 奎续”方向发展。从国内情况看，一方面钢铁总量相对过剩，另一 方面钢材品种和质量还不能完全满足国民经济发展和市场需要。随着产业结构调整步伐的加快， 钢材需求将不断发生变化，消费结构继续保持多层次、多样性，并逐步向高层次深化，板带材 的消费量及比例将保持较强的增长势头，长材的消费比例将逐步下降，但消费量仍将保持一定 增长。根据国内外钢铁工业发展趋势及自治区实际，重点要加快发展冷轧薄板、镀锌板、不锈 钢薄板、冷轧硅钢片，以及铁路、汽车、造船、电力、石油等专用钢材。 ( 2 ) 有色金属工业； 目前，世界有色金属工业总的发展趋势一是联合重组加快，组建大规模的跨国公司，产业 集中度提高：二是初级产品向资源丰富国家转移；三是依靠科技进步，使生产成本不断降骶： 新材料发展迅速。国际贸易日趋活跃。内蒙古有色金属工业较早与国际接轨，积累了利用“两 种资源”和开拓“两个市场”的经验，但同时也面临严峻挑战，是与国外先进水平相比，内 蒙古的装备水平、新产品研发能力、自乏源和资源利用效率、营销服务方面还存在很大差距；二 是内蒙古有色金属深加工产品少，竞争力弱，随着关税的降低，自身发展将受到严重制约。 2 2 3 机搠e 【3 也 机械工业发展中存在的主要问题是一般产品生产自劝相对过剩，基础行业发展滞后：缺少 10 塑鍪亘三些垄垦篓堕堕篓一 主机及成套产品，高附加值、高技术产品严重短缺；技术装备水平落后，产品档次低。如内蒙 古汽车工业由于所使用的主要零部件全部来源于国外，制造成本一直很高，在国内市场同等吨 位比其他品牌的汽车高3 0 - 4 0 。加入世贸组织后，世界各大汽车公司必将登陆我国，抢占中国 市场，竞争将十分激烈。 2 2 。4 石化工业 内蒙古石油化学工业起步较晚，技术装备水平较低，以生产规模相比较，目前内蒙古只有一 家年加工能力1 0 0 万吨的炼油企业，加工规模未能达到石化工业合理的经济规模，低于我国1 1 6 万吨的全国平均水平，特别是内蒙古石油加工的损失率为2 4 ，高于全国1 5 4 的平均水平，而 国外一般平均水平为1 。从整体生产效率看，内蒙古石化工业的生产效率写国际发达水平存在 着较大差距。由于目前石化工业整体素质较低，使得内蒙古石化产品在未来的市场竞争中处于 绝对的劣势。从化肥工业看，我国加入r o 后，氮肥企业参与国际竞争后的压力会更大。内蒙 古化肥制造成本、平均能耗均高于国外产品。现在国外先进的化肥生产技术和装备水平均朝着 大装置、低能耗、重环保治理的方向发展，而内蒙古化肥工业无论从技术装备水平、生产规模 以及管理水平都很难与国际大型化肥企业进行竞争。 2 2 5 医药工业 内蒙古的制药工业将面脚峻考验。一是自治区医药工业企业生产规模较小产品结构不 合理，难以形成具有竞争力的规模生产优势。国外一家医药跨国公司的年销售额就超过了我国 近7 0 0 0 家医药企业产值的总和。二是内蒙古医药工业面临着实施药品专利和国际药品生产、经 营质量管理规范g 押、g s p 的强大压力。国家药品监督管理局已经要求在2 0 0 4 年6 月3 0 日之前， 所有药品制剂和原料生产必须符合g 妒，即国际通告的药品管理规则。国际上把是否实行g 押 看成药品质量有无保证的先决条件。内蒙古全区医药生产企业除少数中外合资企业和国有骨干 企业外，能达到标准的寥寥无几，全区现有制药企业7 3 家，通过g 船认证的只有l o 家，其中 3 家全部项目通过g m p 认证，也就是说到目扩为止全区大多数制药企业尚未拿至! 隧 国际药品 市场的准入证。三是我国将全面执行有关w t o 对知识产权的保护条款，这将影响自治区现有医 药工业的生产。长期以来，自治区制药业主要以仿制国外药品为主，没有把新型药品的研究开 发放在重要地位上。研究开发新产品的科技力量十分薄弱，医药自主开发体系尚未形成。 3 1 基本思路 从内蒙古工业经济发展存在的问题及面临的挑战看，力快内蒙古自治区工业进程，核心 是加快工业经济的发展，做大做强工业经济总量。工业化是现代化不可逾越的阶段。工业经济 相对于农业经济而言，知识经济 巨对于工业经济而言。跨越工业经济，由农业经济直接进入知 识经济是不可能的。一些专家指出，2 1 世纪前5 0 年，我国现代化建设应分三步走：第步是 初步工业化，第二步是工业现代化，第三步是全面现弘j 比。目前，我国已进 工业化的中期阶 段，而内蒙古仅处于工业化初期向工业化中期的过度阶段。不加快发展工业，第一产业和第三 1 1 旦鍪直三些蕉壁墨堕堡生 产业就难以发展，。第三产业往往是工业化后期快速发展的，现在发达国家第三产业的比重都在 6 0 以上：不加快发展工业，财政就无法增收。和林县原来是呼和浩特市最穷的旗县之一，主要 经济指标在全市几乎是倒数第一，但是这n 年建设工业园区，引进了蒙牛、兆君等大企业，各 项指标迅速名列前茅。此外，不加快工业化进程，就无法扩大就业。内蒙古自治区目前的就业 形势仍然很严峻。 根据国内国际经济形势的变化按照内蒙古自治区确定的全区经济社会发展的总体目标 要求，内蒙古工业发展的基本思路是： ( 1 ) 以经济结构调整为主线，大力调整产业结构，培育和发展具有地区比较优势的特色 产业，