（公共管理专业论文）学习型社区建设研究——以咸嘉新村社区为例.pdf

国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 摘要 社区是社会的缩影，城市的细胞，社区和谐是城市和谐、社会和谐的基础， 社区的建设是全面建设小康社会的具体实践，是推进我国小康社会建设非常重要 的载体，是加强党的建设的重要方面，是构筑终身教育体系的牢固基石。推进学 习型社区卣罐设，是建设学习型城市，推进学习型社会最终形成的最核心的内容 之一，是有效推进城市建设的一个创新，是保证社会可持续发展的模式。基于它 的重要性，中国从本世纪年代初开始，便逐渐拉开了创建学习型社区的帷幕。目 前无论是在理论研究还是实践经验方面，都有待做进一步地探索和完善。 本文以长沙市咸嘉新村创建学习型社区为个案，运用社会学、经济学、公共 管理学等理论，综合运用了文献法、比较法、调查法、访谈法、专家咨询等多种 研究方法，在充分阐述学习型社区理论的基础上，对国内外学习型社区的建设进 行了对比研究，进而提出今后学习型社区发展的路径选择。本文共分五个部分： 第一章，阐述论文的背景，从理论和实践上加以论证。第二章，对学习型社区相 关理论的基本阐述，包括相关概念，特征、功能和特点。第三章，对中外学习型 社区建设进行对比研究，总结经验，加以借鉴之。第四章分析咸嘉新村社区学习 型社区创建的总体情况，包括基本情况、取得的成绩、存在的问题及原因分析。 第五章，学习型社区的构建模式和对策：在对前四部分特别是第三、四部分分析 的基础上，构建学习型社区的概念体系模型和系统模型，对学习型社区的构建提 出一些对策。 学习型社区的构建涉及到方方面面很多原因，它的建设还刚刚起步，任重道 远，通过学习型社区的创建，将塑造一个更适应科学发展观要求的、更加富有竞 争力、充满活力和可持续发展的社会体系。 关键词：学习型组织学习型社区咸嘉新村社区社区建设 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 t 1 1 ec o m m u n i t yi sam i c r o c o s mo fs o c i e t ya n dac e l lo fu r b a n ，c o m m u n i t y s h a r m o n yi sa l s ot h eb a s eo ft h eu r b a na n ds o c i a lh a r m o n y ，e o m r n u n i t y - b u i l d i n gi s e s s e n t i a lf o rb u i l d i n gaw e l l o f fs o c i e t yi nt h ec o n c r e t ep r a c t i c e , a n di st h ei m p o r t a n t v e c t o rt op r o m o t et h eb u i l d i n go faw e l l o f fs o c i e t yi nc h i n a , t h ei m p o r t a n ta s p e c tt o s t r e n g t h e np a r t yb u i l d i n g ，a n dt h ec o r n e r s t o n et ob u i l dal i f e l o n ge d u c a t i o ns y s t e m p r o m o t i n gl e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t yc o n s t r u c t i n gi sc o n t e n to ft h ec o n s t r u c t i o no f l e a r n i n g o r i e n t e dc i t y , t h ei n n o v a t i o nt op r o m o t el e a r n i n g - b a s e ds o c i e t y , a n dt o g u a r a n t e et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tm o d e l b a s e do nt h ei m p o r t a n c e ，c h i n af r o m t h eb e g i n n i n go ft h ec e n t u r yb e g a nt og r a d u a l l yc r e a t eal e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t y c u r t a i n a tp r e s e n t ，b o t hi nt h eo r i e n tr e s e a r c ha n dt h ep r a c t i c eo fe x p e r i e n c eh a v e f u r t h e l ：e x p l o r e da n di m p r o v e d t h ep a p e rm a k e st h ex i a n j i av i l l a g ea st h el e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t yf o rt h e e x a m p l e ，a n du s e st h et h e o r i e so fs o c i o l o g y , e c o n o m i c s ，p u b l i ca d m i n i s t r a t i o n ，e t c ，a n d i n t e g r a t e du s eo ft h e1 i t e r a t u r e ，c o m p a r a t i v el a w ，i n v e s t i g a t i o n , i n t e r v i e w s ，e x p e r t a d v i c e , a n do t h e rr e s e a r c hm e t h o d s ，b a s e do nf u l l ye x p l a i n e di nl e a r n i n g - b a s e d c o m m u n i t y st h e o r i e s ，a n dc o m p a r a t i v es t u d yo i lt h ec o n s t r u c t i o na th o m ea n da b r o a d ， p r o c e e d e d t op u tf o r w a r dt h ed e v e l o p m e n to fl e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t y sp a t hi nt h e f u t u r e h ep a p e ri sd i v i d e di n t of i v ep a r t s ：t h ef i r s tc h a p t e ri sa b o u tt h eb a c k g r o u n d ， f r o mt h e o r ya n dp r a c t i c et ob ed e m o n s t r a t e d t h es e c o n dc h a p t e ri sa b o u tt h e l e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t y sb a s i ct h e o r i e s ，i n c l u d i n gr e l a t e dc o n c e p t s ，c h a r a c t e r i s t i c s ， f u n c t i o n sa n df e a t u r e s 1 1 1 et h i r dc h a p t e ri sa b o u tt h eo v e r a l ls i t u a t i o no fx i a n j i a v i l l a g et oc o n s t r u c tt h el e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t y , i n c l u d i n gb a s i cc i r c u m s t a n c e ， a c h i e v e m e n t s ，p r o b l e m sa n dc a u s ea n a l y s i s 皿ef o u r t hc h a p t e ri s a b o u tt h e c o m p a r a t i v es t u d i e so fa th o m ea n da b r o a dl e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t yc o n s t r u c t i n g , l e a r n e dt h ee x p e r i e n c ea n du s e d t h ef i f t hc h a p t e ri sa b o u tt h em e a s u r e so ft h e l e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t yc o n s t r u c t i n g ：b a s e o na n a l y s i st h et h i r da n df o u r t h p a r t ，t h ep a p e rp u tf o r w a r ds o m ec o u n t e r m e a s u r e sa b o u tl e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t y c o n s t r u c t i n g t h cl e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t yc o n s t r u c t i n gi n v o l v e sal o t so fr e a s o n s ，t h e r ei sa l o n gw a yt og o ，t h r o u g hc o n s t r u c t i n gt h el e a r n i n g b a s e dc o m m u n i t i e s w ew i l ls h a p e as o c i e t yw h i c hi sm o r ea d a p t e dt h ek n o w l e d g e - b a s e de c o n o m y sr e q u i r e m e n t sa n d m o r ec o m p e t i t i v e ，d y n a m i ca n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：t h el e v e ln e e d st h et h e o r y ；l e a r n i n g - b a s e dc o m m u n i t y ；c o m m u n i t y ； c o n s t r u c t i o n 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 图目录 图1 1论文的框架结构图8 图2 1学习型社区的特征图1 1 图2 2学习型社区区别于传统社区的功能图1 4 图2 3学习型社区的空间结构图1 9 图2 - 4学习型社区的实体结构图2 0 图4 1咸嘉新村社区教育网络图3 7 图5 1咸嘉新村学习型社区概念模型图4 5 图5 3咸嘉新村学习型社区模型主体要素图4 7 图5 - 4咸嘉新村政府组织管理体系图4 8 图5 5咸嘉新村学习型社区建设实施步骤图5 0 i i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表和撰写过的研究成果，也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文题目： 堂翌型塾壁建遮叠塞= 二丛盛矗堑挝整匡旌剑 学位论文作者签名：日期：砒年1 1 月坫日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人授权国 防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档，允 许论文被查阅和借阅；可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密学位论文在解密后适用本授权书。) 学位论文题目：堂翌型整堕建遮煎塞= 二丛盛矗堑挝鲨区蕴剑 学位论文作者签名： 作者指导教师签名4 日期：删年 日期：刀年 ， 日 日 嚣伊 以7 月 月 n 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 i i 1 国际背景 第章绪论 i i 研究的背景 学习型社区理念来源于美国学者哈钦斯和美国管理学家彼得圣吉的“学习型 社会”、“学习型组织”理论。尤其是1 9 9 0 年彼得圣吉第五项修炼l l 】一书出版， 对学习型组织理论进行全面阐述，将其系统化、学说化，并赋予强烈的实践精神。 学习型组织理论广泛传播，引起全世界许多国家、地方政府、企业以及各类组织 的高度重视，建立学习型组织、学习型社会一时成为大家所追求的共同目标。而 作为社会构成基本单元的社区，不仅是社会成员生活和参与社会活动的基本载体， 也是实践终身教育、终身学习思想的切入点和最好中介。学习型社区能把社区中 政府、企业、家庭和机关团体有机地联合起来，通过组织健康而丰富多彩的学习 活动，帮助社区成员建立共同愿望、进行团队学习、改善心智模式和进行更系统 的思考，提高社区整体素质和能力，为社区注入活力，达到促进社会稳定和保证 国民经济持续健康发展的目的。因而，建设学习型社区为各国政府所推崇，成为 世界主要国家教育改革的自觉抉择。 1 i 2 中国背景 党和国家领导人的高度重视。2 0 0 1 年5 月，江泽民同志在上海亚太经合组织 会议( a p e c ) 提出了“学习型社会”的要求，他指出，教育是人力资源建设的基础， 学习是提高人的能力的基本途径，要构筑终身教育体系，创建学习型社会。鼓励 人们通过多种途径参与终身学习，扩展与更新知识，提高素质，增长才干。并在 党的十六大报告、党的十六届中央委员第三次会议和第四次会议都作了相应的阐 述。【2 l 党的十七大报告还提出了建设学习型政党的目标。那么，为什么要提出这 些目标呢? 我们的体会，原因之一就是：改革开放三十年来，中国致力于引迸国 外的一些先进理念、科学理念，推动国家经济社会跨越式发展。学习型社会理论 便是我国借鉴世界优秀理论成果，引领国家发展方向与策略的重要内容之一。而 研究探索符合中国特色的本土化学习型社会理论，便成为我国迎接新世纪全球竞 争与挑战的必然需要。因此，“2 1 世纪中国应成为人人学习之邦。”“终身学习是 当今社会发展的必然趋势”。【3 】在我国如此强调学习尚不多见，这给学习型社区的 构建创造了良好机会。 另外，加入世界贸易组织后，我国进入了更广泛更深层的参与经济全球化， 进一步扩大对外开放的新阶段。要与时俱进，抓住机遇，加快发展，就必须从战 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 略高度，从国家前途高度，认识学习的紧迫性和重要性。 加上近年来，北京、上海、广州、武汉、宁波、台湾等大中城市在社区服务 的社会化、社区教育的发展、社区干部队伍素质提高、社区教育资源的利用和开 发等方面都做了十分有益的探索，它们勇于创新积累起来构建学习型社区的宝贵 经验，为我国全面构建学习型社区提供了良好基础。 1 1 3 现实背景 ( 1 ) 知识经济时代 知识经济时代悄然来临并走向成熟，它伴随着不断创新的高科技成为人们生 活的重要内容，成为主宰社会进步的重要力量。在我国，经过多年的发展，知识 经济初见端倪并进入成长期。然而，在知识经济时代背景下，学习信息呈爆炸式 增长，知识更新的周期迅速缩短，人们在传统的学校中再也无法学完他一生所需 的知识。终身学习、社区教育从此诞生。知识经济时代凸显了终身教育、终身学 习对人的未来发展和社会全面进步的重要意义，也从一个侧面说明了知识经济实 质上是一种“学习型经济”。因此，可以说，学习型社区的诞生，是与知识经济时 代的初见端倪并驾齐驱的。某一社区必须露出知识经济时代的端倪、表现出知识 经济的萌芽状态了，该社区才有可能发展为“学习型社区”。 ( 2 ) 社区力量的壮大 人类社会经过工业化时期而后进入了后工业化时代以后，在全球范围内出现 了一些共性的问题。诸如社会问题的尖锐化，生活环境的混乱、自然环境的破坏、 地理传统文化与个性的丧失等。然而，现行的由上而下的社区行政管理方式有很 大的局限性，无法有效地解决社区面临的诸多问题。随着社区居民自我保护意识 的增强，社区居民开始寻求更多的控制权来保护社区的自身利益，人们开展了积 极的社区行动，甚至不惜采取抗争的手段。社区责任感的增强已成为促进社区变 化的重要动力之源。越来越多的人意识到，只有通过社区居民的自身努力，才能 真正把社区建设成一个可以让人在其中安定工作、休息、学习、成长和生活的好 地方。 ( 3 ) 社区教育的发展 自2 0 世纪9 0 年代以来，我国以提高社区全体成员素质和生活质量为目的的 现代社区教育模式得到了蓬勃的发展，满足了社区成员对学习的需求，也丰富了 社区成员的业余文化生活。但社区教育在飞速发展的同时，社区的层次却没有得 到相应的提高，这就迫切需要一个更科学的平台支撑社区教育，改变这种矛盾局 面。纵观国外的发展，学习型社区芷是社区教育的发展方向，是解决这种矛盾的 有力途径。 总之，学习型社区，是现代社会经济发展与现代社区发展相结合的产物，学 习型社区的建设，在当今经济社会发展中有着必然性、必要性和迫切性。 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 1 2 1 研究的目的 1 2 研究的目的和意义 本文的研究，旨在对咸嘉新村社区的学习型社区建设工作上提出指导性建议。 将咸嘉新村社区的经验进行推广，将问题进行改善，为全国其他社区创建学习型 社区提供借鉴。 1 2 2 研究的意义 一是将会对咸嘉新村社区创建学习型社区产生积极的理论与实践意义 通过对学习型社区的分析，结合国内外有关城市创建学习型社区的实践活动、 参照国外建设学习型社区的成功经验，揭示咸嘉新村社区在学习型社区建设中存 在的基本问题，并就问题的分析后，提出建设学习型社区的政策建议。为党和政 府及有关机构制定社区教育政策、开展社区教育实践活动提供理论帮助。 二是对中国的社区建设与发展的实践有一定的指导意义 学习型社区建设是中国社区建设与发展的重要内容之一，是促进经济社会协 调发展的重要环节，如何用科学的理论和方法来指导学习型社区的建设，是当前 面临的重大课题，本选题以长沙市咸嘉新村社区为个案，深入研究学习型社区建 设的理论基础与实践规律、模式，将对中国社区建设与发展的实践有一定的指导 意义。 ， 三是有助于推进全面建设现代化城市、乃至全社会的小康建设进程 社区是现代城市的一个活细胞。全面建设小康社会的实践，首先要从社区开 始。在社区文化、社区教育乃至更多方面丰富和创造人们的美好生活。因此，抓 好学习型社区建设是全面建设小康社会的重要载体和重要环节。开展创建学习型 社区，能为学习型社会建设积聚力量，抓住知识经济发展的契机，实现我国经济 的又好又快和跨越式发展，为实现第三步战略目标和全面建设小康社会打下坚实 的基础。 四是有助于和谐社会的建设 通过开展学习型社区的建设，树立终身学习理念，强化文化建设，从而提升 社区居民素质，提高人民不断增长的物质和文化生活水平。同时也可以推进社区 建设，借此加强社会保障、增加就业、稳定社会工作，增强社区、城市、乃至全 国上下的凝聚力和战斗力，促进社会和谐。 1 3 国内外研究现状与评述 1 3 1 国9 1 f l 勺研究现状与评述 1 8 8 7 年，德国社会学家f 腾尼斯在其成名作社区与社会中首次提出社区 这一概念。二十世纪初，美国社会学家查尔斯罗密斯将腾尼斯著作译为 ( ( c o m m u n i t ya n ds o c i e t y ) ) ，由此，社区以“c o m m u n i t y 开始通行于美国社会学界。 一3 一u 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 自从社区概念被提出以来，学者们从社会群体、社会系统、社会功能、地理 区划、归属感、认同感和社区参与等角度对社区下过形形色色1 0 0 多个定义。美 国芝加哥大学社会学家帕克认为：社区是“占据在一块被或多或少明确地限定了 的地域上的人群汇集、“一个社区不仅仅是人的汇集，也是组织制度的汇集。【5 】 美国农村社会学家罗吉斯与伯德格认为：“社区是一个群体，它由彼此联系，具有 共同利益或纽带、具有共同地域的一群人所组成的。社区是一种简单群体，其成 员之间的关系是建立在地域的基础上。”美国社会学家菲利浦斯认为：“社区是居 住在某一特定区域的、共同实现多元目标的人所构成的群体。在社区中，每个成 员可以过着完整的社会生活。”美国社会学家戴维波普诺在其著作社会学书 中认为：社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。日本 社会学家横山宁夫认为：“社区具有一定的空间地区，它是一个综合性的生活共同 体。 我国台湾学者龙冠海教授认为：“社区是有地理界限的社会团体，即人们在 以特定的区域内共同生活的组织体系，普通称为地域团体。”我国学者费孝通认为： “社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里形成的一个在生活上互相 关联的大集体。 时至今日，对社区较公认的一般性定义为：社区是聚居在一定地 域范围内的人们所组成的社会生活共同体。【4 】 社区研究始于欧洲，国外早期从社会学角度对社区的研究大致经历了三个阶 段：( 1 ) “组织”论时代。其标志为德国社会学家滕尼斯1 8 8 7 年发表的社区和 社会一书。把自然社区( 即农村) 看成是与理性社会( 即城市) 相对立的组织 形态，它们之间的差别是以人际关系的远近亲疏为特征。( 2 ) “区域”论时代。以 麦基文1 9 1 7 年发表的社区：一种社会学的研究为标志，麦基文把社区看作是 人类在其中共同生活的区域，它可大可小，村庄、城镇是社区，城市、国家也是 社区，甚至整个地球也可以看作是一个社区。在这里，社区不再是绝对的，而是 相对的。( 3 ) “综合”论时代。以1 9 5 8 年桑德斯的社区论( 第一版) 的发表为 标志，社区的研究进入了靠综合 论的时代，既把社区看作是“一个互动的体系”， 又看作是“一个行动的场所 。“综合社区”论把冲突论和行动论引入进来，打破 了“组织社区”和“区域社区的均质、平衡状态，对社区的属性和社区发展的 过程、运动、方案和方法模式进行了探讨。 二十世纪8 0 年代以来，随着各国政府对社区工作的日益重视，越来越多的研 究围绕发挥社区在构建和谐社会中的角色和作用展开。较突出的研究工作包括： 为社区提供一种参与式的调研方法，采用5 个主题包括社区参与的结构、体验哲 理、可信度、领导模式等来描述社会参与进程( l i n d s e y , e l i z a b e t hm c g u i n n e s s ，l i z a l i n d s e y , e l i z a b e t h ，1 9 9 8 ) 嘲；不同类型的区域对居民福利的不同影响( c o u l t o n 和 c h o w , 1 9 9 5e 5 】；c o u l t o n 和p a n d e y , 1 9 9 2 7 】；c r a n e ，1 9 9 1 j 8 】； g a l s t e r 和 m i k e l s o n s ，1 9 9 5 ! k 如何处理社区介入、社区民主、社区搬迁和社区变革的相关性 ( m a g u i r e , ，1 9 8 7 t l o 】a l l e n ，1 9 9 0 1 1 】：l a t h e r , 1 9 9 1 1 z l ；h e n d e r s o n , 1 9 9 5 1 3 】；w i l s o n t h o m a s ，1 9 9 5 t 1 4 1 ) ；如何发展社区专业化服务( f i g u e i r a - m c d o r l o u 曲，1 9 9 5 t 1 5 1 ；h a l p e r n , 1 9 9 5 1 6 】；h a r d c a s t l e 等，1 9 9 7 r 7 】r o t h m a n 等，1 9 9 5 t 1 8 】；如何加强和扩大社区实践和 社区建设，如何将社区实践与社会发展联系起来，社区实践与政策方向之间的关 一4 一 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 系和需要研究的具体内容( w e i l 和m a r i e ，1 9 9 6 8 9 1 ) ：社区发展的计划和评估问题 ( c h o w 和j u l i a n , 1 9 9 8 t 2 0 ) ；增强社区居民间的社会内聚力问题( w i l k i n s o n ，1 9 9 6 ) ： 利用社区减少政府在卫生保健方面的财政压力，提高社区居民的健康水平，通过 社区的参与和辅助决策以优化社区资源配置( d e n n i sr a p h a e l 等，2 0 0 1 【z 1 1 ；g r e g h a l s e t h 等，1 9 9 9 f 捌) ；利用社区提供符合一般居民购买力的住房、健康食品和公 共交通( m a r m o t 和w i l k i n s o n ，1 9 9 9 ；w i l k i n s o n 和m a r m o t ，1 9 9 8 ) ；利用社区抑制毒 品泛滥，帮助毒品吸食者重新恢复正常人的生活，帮助居民纠正嗜酒、吸烟等不 良习惯( h a r o l d 和h o l d e r , 2 0 0 0 2 3 ) 社区发展的评价问题，回顾了三个主要领域 即评估方法、社区发展观念和术语的复杂性和容易引起争议的特点，提出未来社 区发展评价的方向( b i l l i n g s 和j e n n i f e rr u t h 2 0 0 0 t 2 4 】) ；利用社区控制虐待儿童等 事件的发生( e n r i q u eg r a c i a 和g o n z a l om u s i t u ，2 0 0 6 【2 习：h a y ai t z h a k y 等2 0 0 7 t 2 6 1 ) ； 利用社区帮助弱势群体，为老年人提供服务和帮助等一系列问题。 关注社区是国际化趋势。基于对社区的认识以及对社区建设的高度重视，有 关国家和地区开始重视学习型社区的建设。2 0 世纪7 0 年代初，联合国教科文组 织就提出了“向学习化社会前进”的目标。美国、日本等发达国家在8 0 年代就 决定采用由学历社会向学习化社会过渡的策略。1 9 9 1 年4 月，美国政府提出了 教育发展的“四大战略 ，其中第三项战略就是把美国变成“人人学习之国 ，第 四项战略就是“把社区变成大课堂 。在美国2 0 0 0 年教育纲要中提出建设新 型美国学校的同时，也提出创建美国2 0 0 0 年社区的目标。其中美国总统号召美国 所有社区做到把国家六大教育目标作为本区目标，提出实现这一目标的本区教育 规划，定期支持一所新型美国学校。为把美国变成学习化社会，总统还建议在每 个大社区和大企业创办技能诊所，在这种诊所，人们可以根据行业技能标准找 出差距，并找到合适地方提高所需要的技能和知识。日本政府也较早就认识到了 社区教育在促进构建终身教育体系方面所具有的作用，并采取各种措施，促进社 区教育发展。1 9 8 8 年日本政府在文部省设立终身教育局，负责社区教育普及和终 身教育的推进工作，当时，在世界，还没有哪个国家为终身学习体系的建设而专 门设立国家级行政管理机构，日本可以说是首创。而且，在1 9 9 0 年时，日本内 阁通过了文部省提出的终身学习振兴法案，同年，由国会通过了关于整备振 兴终身学习推进体制的法律，即终身学习振兴法，并同时在文部省设立了终 身学习审议会。由国会专门制定终身学习的国家法律，在全世界也是先例。世界 上其它许多国家和地区也都越来越重视构建学习型社区的发展工作，如新加坡、 土耳其、澳大利亚等国家都积极地开展构建全新的学习型社区活动。【2 7 j 研究表明，国际学术界对学习型社区的建设研究更加强调：社区教育和终身 学习的立法工作、建立多渠道的经费筹措机制、广泛应用现代教育技术。 1 3 2 国内的研究现状与评述 学习型社区的建设已经成为世界各国的共识，对于学习型社区的理论及其构 建方法等，国内学者也进行了大量的研究，为建设有中国特色的学习型社区出谋 戈i 策。胡锦秀( 2 0 0 2 ) 在基于对国内外学者关于学习型社区建设的大量论述的基 一5 一 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m 队) 学位论文 础上，结合学习型社区建设的实际，从现实的角度对其内涵进行了界定。1 2 8 】陈爱 池( 2 0 0 4 ) 通过对国外学习型社区发展历程总结性的回顾，并与我国进行对比分 析，指出了中外学习型社区建设上存在的共性与差异。胡惠芳( 2 0 0 4 ) 从学习型 社区的缘起、理论认识、构建现状对其进行分析，并在此基础上对我国目前学习 型社区的构建提出了对策。崔丽华、徐晓慧( 2 0 0 4 ) 认为，终身教育作为一种理 念，它的基本目标是建设学习型社会，而学习型社区是学习型社会的基础，只有建立 起学习型社区，才能真正达到提高全民综合素质的目标和要求。王爱义( 2 0 0 5 ) 在 阐述全球学习型社区运动的基础上，对o e c d 学习型社区模型的理论基础及其主 要内容进行了研究。【2 9 】韩丽萍( 2 0 0 5 ) 通过总结国内外学习型社区建设的基本经 验的基础上，运用学习型组织理论，构建了学习型社区建设的模型，并据此提出 了学习型社区建设的路径、评价方法和对策。 3 0 】韩东鹤、王瑞志( 2 0 0 6 ) 通过对 我国学习型社区建设的两个主要理论的来源的比较，从中指出了我国学习型社区 建设的特点与不足，并指出学习型社区建设必须以“坚持以人为本、实现社区的现 代化”为目标，确立全民学习、终身学习的理念、构筑全方位、开放式的终身教育 体系。 3 1 】邵泽斌( 2 0 0 6 ) 通过对学习型社会、学习型社区概念辨析，并揭示了三 种类型的学习型社区，在此基础上，阐明了转型期学习型社区的基本特征及其存 在的问题，进而提出了推进我国转型期学习型社区建设的政策建议。【3 2 】杨广晖、 黄秋生( 2 0 0 6 ) 在明确学习型社区的发展趋势的基础上，分析了其存在的问题， 并探求对策。指出，学习型社区建设有助于完善以社区为基本单元的社会化服务 体系，使社会与教育紧密结合起来，有助于提高人的素质，促进人的自身发展。方秋 明( 2 0 0 7 ) 通过研究指出了城市学习型社区的结构与发展层次，考察各种社区的 组织结构，判断它们分属的层次，以期为学习型社区的建设提供指导。【3 3 】孙维丰 ( 2 0 0 7 ) 等通过在构建学习型社区建设评价指标的基础上，提出基于模糊层次分 析法的学习型社区建设综合评价模型。【3 4 】张嫒( 2 0 0 7 ) 通过对美国纽约市学习型 社区建设的研究，提出我国城市社区建设过程中也应充分利用社区资源、组织多 样化的教育活动、改善社区教育管理等。【3 5 】孙春( 2 0 0 7 ) 通过分析常州市钟楼区 学习型社区的建设，论证了学习型社区的创建对和谐社区文化建设的推动功能。 【3 6 】赵洋洋( 2 0 0 7 ) 以创新文化和学习型社区建设为研究角度，指出应从创新学习 理念、创新教育机制、创新学习方法，创新工作方式等方面推进学习型社区的建 设。【3 7 】台湾把1 9 9 8 年定为“终身学习年”，当局还发布迈向学习社会白皮书， 倡导“处处是教室、人人都参与、时时要学习”。台湾教育部1 9 9 8 年确定了5 个 学习型社区的试点，1 9 9 9 年已全面推开这项工作。【3 s j 虽然，国内学术界对学习型社区正进行着大量的理论和实践方面的研究，但 其中也表现出一些不足。如对于国外学习型社区的研究，国内学术界一般侧重于 对于学习型社区载体的研究；而对于国内学习型社区的研究，则偏重于对于创建 学习型社区的战略目标、具体做法、运行机制的研究；另外，国内对于学习型社 区的实证研究，主要侧重于具体做法、管理模式、经验成果的介绍，对于学习型 社区建设的实践缺乏综合性理论的阐释。 总之，当前对于学习型社区的理论基础的研究往往比较含糊，而且大多是从 一6 一 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 教育学和管理学的角度出发，缺乏对于学习型社区的理论基础尤其是社会学理论 基础的深入研究，也缺乏运用相关的综合性理论来阐释学习型社区建设的实践。 1 4 研究内容和主要创新点 1 4 1 研究内容及框架结构 本文主要就学习型社区建设进行了研究，从探讨全世界主要发达国家和地区 学习型社区构建及演进的轨迹出发，首先研究了国内先进地区学习型社区建设的 不足与成就，然后通过咸嘉新村社区构建学习型社区与国内外的比较，找出其中 的问题及原因，对构建成嘉新村学习型的模式进行了深入地研究，探索构建学习 型社区的有效途径，提出相应的对策措施。 本文综合运用了文献法、比较法、调查法、访谈法、专家咨询等多种研究方 法，具体做到两个结合，即理论与实践相结合，资料分析与实地调查相结合。，论 文一共分为六章进行介绍。 第一章：绪论部分，对本文的研究背景和意义进行了阐述，对国内外的研究 现状进行了综述与评价。重点阐述了研究思路、论文的框架结构、主要研究内容 和主要创新点。 第二章：学习型社区理论基础的构建。界定了与本研究相关的基础概念，阐 述了对学习型社区基本特征、特点、功能的理解，介绍了学习型社区建设的理论 基础，对学习型社区的内涵结构进行了分析，是本文研究工作的理论前提。 第三章：国内外关于建设学习型社区的经验借鉴。国际上，学习型社区活动 推行较好的一般都是发达国家，因为发达国家是世界经济的领导者；而在我国， 学习型社区构建较好的一般是经济发展较好的大中城市，他们是我国经济发展的 重要推动者，对两者的学习型社区构建进行研究，与之比较，总结其经验教训， 对咸嘉新村学习型社区构建无疑会有重要的指导和借鉴意义，为咸嘉新村学习型 社区构建提供路径。 第四章：咸嘉新村学习型社区构建现状。首先，在对咸嘉新村社区基本情况 进行介绍的基础上，拓展出咸嘉新村社区构建学习型社区取得的成绩并对经验 进行了分析；其次，重点分析了咸嘉新村社区在构建学习型社区过程中存在的不 足；最后，对这种存在的问题进行了原因分析，为第五章对策的提出奠定了基础。 第五章：构建咸嘉新村学习型社区的模式，并提出促进咸嘉新村学习型社区 发展的建议。提出了构建成嘉新村学习型社区的指导思想和原则，构建了咸嘉新 村学习型社区的概念模型和系统模型，分析了模型中的主体要素，并提出了较为 详细的实施步骤和方案；之后针对上述分析提出相应的对策，主要有加强宣传工 作，提高认识；加强领导，督促检查；建立与完善社区教育服务体系；加强体育 场等设施的建设：尽快加强社区教育的科学实验和理论研究工作，增强实践的科 学性。 第六章：对论文的总结和展望，阐述了论文的主要结论，并提出了有待进一 步研究的问题。 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 不。 第三、四、五章是本论文的主要内容。整篇论文研究的框架结构可用图1 一l 表 图1 1 论文的框架结构图 1 。4 2 主要创新点 本文的主要创新点如下： ( 1 ) 分析了国内外学习型社区实践经验，从社区管理模式、社区管理实践和 社区管理经验三个侧面对国内外先进学习型社区个案进行深入全面分析，发现其 共同点是结合自身特色设计学习型社区管理体系，在学习型社区管理体系中强调 党和政府的领导作用，强调社区学习内容的广泛性和学习目的的一致性。 ( 2 ) 运用调查法、访谈法、专家咨询等多种研究方法，分析了咸嘉新村社区 学习型社区创建的总体情况，包括基本情况、发展的概况、构建的基础、存在的 问题及原因分析。 ( 3 ) 针对咸嘉新村社区现状的分析，提出了构建成嘉新村学习型社区的三个 核心理念：管理创新、文明创建、市民创业；制定了构建成嘉新村社区构建的八 大原则；构建了咸嘉新村学习型社区的概念体系框架，提出了咸嘉新村学习型社 区的系统体系模型，分析了模型的主体要素，提出了构建成嘉新村学习型社区的 方案和实施步骤；最后基于咸嘉新村学习型社区模式，提出了咸嘉新村社区管理 对策。 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 2 1 1 社区 第二章学习型社区的理论基础 2 1 学习型社区相关概念的界定 社区是社会学的一个基本概念。实际上社区就是一个小社会，是社会的缩影、 城市的细胞、执政的基石。同时社区也是城市文明的另一种表达，被看作一个故 事，一个反映人群关系的图示，一个整体分散异存的空间，一个物质化的领域， 个精神的家园，或者是一个充满矛盾的领域。像历史的延续、文化的传承、文 明的变迁以及人的价值取向等文化符号、象征意义这些“内涵 都将通过社区模 式来表达。为此，社会学家通常把社区作为研究大社会的起点，实地调查也往往 以社区为单位来进行。【3 9 】 搿社区 一词源于拉丁语，意思是指共同的东西或亲密伙伴的关系。最先提 出和使用社区概念的是德国社会学家斐迪南滕尼斯。他认为，社区是由同质人口 组成的，关系亲密、守望相助、疾病相扶、富有人情味的社会团体。美国学者查 尔斯罗密斯把滕尼斯的“社区”( g e m e i n s c h a f e ) 译成英文“c o m m u n i t y 。“社区”一 词被赋予“地域性”而不再特指乡土社会或传统社区，“c o m m u n i t y 一词的内涵和外 延都发生了变化，不仅包括社会生活共同体，而且包括地域生活共同体的含义。 在中国，古代汉语中有“社会”而无“社区”这个词语，它是外来语，是由英语 “c o m m u n i t y 转译而来的。1 9 3 3 年著名的社会学家费孝通在燕京大学社会学系毕 业班为纪念国际著名的社会学家帕克来华讲学时译著纪念文集，其中有 “c o m m u n i t yi sn o ts o c i e t y 句，为区分这两个词的内涵，就把“c o m m u n i t y 转译为“社 区”。【柚】 综合各社会学流派所揭示的种种内涵，可以确定，社区是社会学分析社会整 体结构的一个基本单位，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系与文化维 系力的地域性的生活共同体，简言之，社区就是地域性的人群共同体。1 4 l j 一个完 整的社区应该包括六个基本要素：一是人口，人口是构成社区的主体，一定数量 的居民是社区存在的第一个前提；二是一定的地域，它是社区人们活动的空间和 承载体；三是一整套相对完善的生活服务设施，它是保证社区居民各种生产、生 活、活动的基本条件；四是特定的文化，用以区别其他社区、展现自我风采；五 是共同的认同心理和归属感，它是社区成员的粘合剂，使社区共同行动的心理基 础：六是相应的制度和管理机构，用以保证社区有序运转，人们正常交往。 由于社区的范围可大可小，根据我国的国情和湖南省现有的实践，本论文将 学习型社区中的“社区”，界定为以一个城市街道或市郊乡、镇为范围的行政性社 区，并以城市街道为主，兼及市郊和农村乡镇。【4 2 】 国防科学技术大学研究生院公共管理硕士( m p a ) 学位论文 2 1 2 社区教育 社区教育是指在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提升社区全 体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。社区教 育概念包含以下几个属性：概括一个大教育概念；以全体社区居民为对象；以满 足社区居民的各种教育需求，通过社区居民素质和生活质量的提高来促进社区发 展为目标；以社区与教育的互助互协为动力机制：内容是实际化、多层次的；组 织形式与机构是多样化的；其体制是社区内的各种教育因素和机构的集合、协调 和互动；其实质是沟通教育与社区的联系，协调教育发展与社区发展，迈向学习 化社会、实现教育的社会化和社会教育化。【4 列 从对社区教育的内涵分析，可以看出社区教育与终身教育的特征正相吻合， 因此，可以认为：社区教育是终身教育的组成部分，它已被广泛地视为推进终身 教育体系构建进程中的一个重要途径，而它和终身教育都是构建学习型社会的手 段和途径。 构建终身教育体系，建立学习型社会是我国教育改革的方向和目标，但这是 需要一个长期的过程，不可能一蹴而就。因此，当前只能从我国社会的经济与教 育发展的现实出发，从各种不同类型社区的现实条件与实际需要出发，立足社区， 发展社区教育、终身教育、终身学习，创建学习型社区。即】为此，国家教育部面 向2 1 世纪教育振兴行动计划中提出：“要开展社区教育的实验工作，逐步建立 和完善终身教育体系，努力提高全民素质。”从社区教育的产生、发展一直到今天 对学习型社区进行理论研究和实践探索，就已经反映出社会各界在构建学习型社 会问题上的一种共识，终身教育、学习型社会需要通过“社区”加以落实，只有各 个社区( 包括其中的企业、单位和家庭) 学习化了，整个社会才能实现学习化，必