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北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 中文摘要 本文试图运用信息管理知识、网络技术知识、软件工程知识，以北京邮政报干u 发行局的信息系统建设为倒，分析在邮政企业信息化建设发展中，信息建设投资与 效果不对等、系统整体性问题、结构性问题、信息系统开发水平相对置后社会技术 发展等问题，以及新旧系统需要平滑更迭、决策管理系统亟待深层次信息化研究等 实际状况。同时对今后的邮政企业信息化建设进行了主要问题分析，提出了信息是 一种资源，邮政企业的信息化建设是一项长期、繁重的任务，需要从简单到复杂、 从表层的事务系统( t p s ) 建设逐渐地向深层次的决策管理系统( m i s 、d s s 、a i e s ) 开发的循序渐进的过程，这些与邮政企业的经济、文化、管理、素质等环境因素是 密切相关的。最后，在邮政企业信息化建设过程中要注意不要急于求成、与系统集 成商配合、业务流程标准化等问题。 关键词：邮政信息化报刊发行信息系统建设 a n a l y s i si n f o r m a t i o ns y s t e m o f b e i ji n g p o s t n e w s p a p e r a n dp e r i o d i c a ld i s t r i b u t i o nb u r e a u a b s t r a c t t h i st h e s i sa n a l y s i st h eq u e s t i o nw h a ti t sg a i nc a n te q u a lt oi t si n v e s t m e n t ，d i s c u s s t h ed e v e l o p m e n tl e v e lo fi n f o r m a t i o ns y s t e mi sl a g g e db e h i n dt h ed e v e l o p m e n to fs o c i a l t e c h n o l o g yi nt h ep o s te n t e r p r i s ei n f o r m a t i o n i z a t i o nc o n s t r u c t i o na n ds oo n ，b yu s i n g i n f o r m a t i o n m a n a g e m e n tk n o w l e d g e 、n e t w o r kt e c h n o l o g yk n o w l e d g ea n ds o f t w a r e p r o j e c tk n o w l e d g e t h i s r e s e a r c hg i v ea ne x a m p l eo f i n f o r m a t i o ns y s t e mc o n s t r u c t i o n o f b e i j i n gp o s tn e w s p a p e r a n d p e r i o d i c a ld i s t r i b u t i o nb u r e a u i td i s c u s s e dt h ef a c tt h a t t h eo l d s y s t e m a r e r e p l a c e d w i t ht h en e w s y s t e ms m o o t h l y 、d e c i s i o n - m a k i n g m a n a g e m e n tn e e d t ob ei n f o r m a t i o n i z e dd e e p l ya n ds oo n m e a n w h i l ei ts t u d yt h ek e y f a c t o r si ni n f o r m a t i o n i z a t i o nc o n s t r u c t i o no fp o s te n t e r p r i s ei nt h ef u t u r e ，p o i n t e do u t t h a ti n f o r m a t i o ni sak i n do fr e s o u r c ea n di n f o r m a t i o n i z a t i o nc o n s t r u c t i o no fp o s t e n t e r p r i s ei s al o n gt e r ma n do n e r o u st a s kf r o ms i m p l et oc o m p l i c a t e d ，f r o ma f f a i r s y s t e mc o n s t r u c t i o no n t h es u r f a c el a y e r ( t p s ) t od e c i s i o n m a k i n gm a n a g e m e n ts y s t e m d e v e l o p m e n t ( m i s 、d s s 、a i e s ) d e e p s e a t e ds t e pb ys t e p i t c l o s e l y l i n k e dt o e c o n o m y 、c u l t u r e 、m a n a g e m e n t a n d q u a l i t yo f p o s te n t e r p r i s e f i n a l l y , d u r i n gt h e c o u r s e o fi n f o r m a t i o n i z a t i o nc o n s t r u c t i o no fp o s te n t e r p r i s e ，p a ya t t e n t i o nt os o m eq u e s t i o n s s u c ha s c o o p e r a t i o n w i t h s y s t e mi n t e g r a t e d p r o v i d e r 、t r a n s a c t i o np r o c e d u r e s t a n d a r d i z a t i o n 、n o tt og a i na c h i e v e m e n tu r g e n t l ya n d s oo n k e y w o r d s ：p o s t ，n e w s p a p e r a n dp e r i o d i c a ld i s t r i b u t i o n ，i n f o r m a t i o ns y s t e m c o n s t r u c t i o n 堕型堕皇丕主兰生兰兰垡兰l 一 篁! 墨苎! ! 墨 刖青 今天，我们已经进入了一个与以往任何时期都截然不同的时代一信息时代，一 个信息技术成为生产力的时代。各行各业正在比以往更多的利用信息资源和信息技 术获得竞争优势，这一新的发展趋势对现代企业和现代管理者提出了更富挑战性的 要求。 中国邮政是一个具有百年历史的老企业，她的报刊发行业务是从建国初期实行 “邮发”( 邮政与报刊发行) 合一后开始运行的，现在已经成为邮政业务中一个重 要的组成部分，是支柱性业务之一。面对崭新的信息时代，邮政报刊发行要获得可 持续发展的市场竞争优势，就必须根据邮政企业管理的信息特点，依靠邮政总体优 势，按照邮政信息化的建设原则，稳步地进行信息化建设，逐步地实现从业务处理 到经营管理决策的计算机化、网络化，不断保持竞争优势，为邮政发展奠定基础。 本文以北京市邮政管理局下属北京报刊发行局的信息系统建设为例，纵观北京 邮政报刊发行的信息化建设历程，分析建设中出现的若干问题，研究信息化建设的 相关观念和有关内容。 第一章信息化与邮政的发展 国家邮政局把推进邮政信息化进程作为“十五”时期的一大任务，将信息化建 设列为一项基础性工作，在总体工作中占有举足轻重的地位。这是对国家关于加快 国民经济和社会信息化决策的积极响应，也是邮政新世纪实现新发展的战略选择。 1 1 邮政信息化的必要性 近年来，科学技术特别是信息通讯网络技术的发展，对社会经济发展的各个方 面产生了广泛而深刻的影响。就邮政领域而言，先进通信手段的涌现和社会信息传 递渠道的增加，使传统邮政的作用和功能逐渐暴露出不适应社会经济发展的弱点， 信函、包裹、汇兑、报刊发行等传统邮政业务和服务面临被分流、被替代的威胁。 邮政要生存、要发展，出路在哪里? 江泽民同志的“发展现代化邮政，满足社会需 要，的题词为我们指明了前进的方向：邮政要想迅速建成为现代化的邮政，只有实 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文 第2 页共2 5 页 现信息化，并以信息化带动现代化，才能在经济浪潮和科技浪潮中站稳脚跟，不断 发展壮大，而实现邮政现代化的根本途径和切入点就是推进邮政信息化。 实现中国邮政的信息化，必须要有广泛的社会基础和客观条件。首先是政策优 势，从国家层面上，邮政有邮政法的保护和支持，各地方也有相应的法律法规条例 对邮政给予了有力的保障。中国政府历来重视邮政事业的建设，对邮政当前面临的 形势，更加予以关注。 其次是信誉优势。中国邮政源远流长，邮政在为国家政治和经济建设服务过程 中做出了巨大的贡献。从烽火狼烟、快马驿站到绿色信使，邮政信息使者的形象已 经深深地扎根在人们心中。新中国邮政以“人民邮电为人民”为宗旨实行普遍服务， 邮政职工兢兢业业、忠于职守，被称为绿衣使者。人民对邮政的充分信任，是对邮 政服务品牌和良好信誉的肯定。 另外还有三网结合的优势。中国邮政具有信息传递、物品运送和资金流通三大 功能，相应地，与此相应的三大网的有机结合是发展邮政信息化的坚实基础：遍布 全国城乡的实物投递网络为发展邮政提供了实实在在的基础支撑：邮政绿卡和邮政 储汇计算机网络为改变传统支付方式、实现电子货币交易创造了条件；邮政综合计 算机网络是支持全国邮政信息化建设的骨干网络系统，该系统在广域网平台上采用 了先进的a t m 交换技术，可以实时提供数据、语音和图像信息的传输。 邮政信息化，首先要求我们在邮政生产和管理各领域广泛应用信息技术、网络 技术，建成邮政信息的电子化采集、处理、交换、存储等应用体系，推动生产方式、 生产手段的创新和变革，实现邮政生产和管理的现代化，提高邮政服务的水平和经 济增长的质量。同时要科学整合邮政现有资源，借助信息技术手段，对传统邮政业 务进行创新，丰富其服务内涵，提高其服务效率；此外，还要大力开发电子信息类 等新型业务，逐步形成新的经济增长点，从而形成多元化、可持续发展的业务结构， 推动传统邮政的产业升级。 1 2 电子邮政 在1 9 9 9 年召开的第2 2 届国际邮联大会上，中国邮政首次提出了e p o s t ( 电子 邮政) 的新观念。它有两层含义：一是要实现传统邮政业务的信息化和电子化；二 足围绕电子商务拓展新的业务渠道，寻找新的业务增长点，提供新服务。这对于有 着百年历史的中国邮政来说，有着其他部门和行业不可比拟的现实优势和潜在优 势，同时也是对传统邮政最严峻挑战。 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 坐塑堕堑塑主堂垡堡塞 笙! 夏苎! ! 壅 在中国邮政和电信拆分之后，邮政业务形势曾经不太乐观。互联网的发展也使 得邮政传统业务像信函、e m s 、报干u 发行等受到了e - m a i l 和在线新闻的强烈冲击， 业务收入逐年下降。中国加入w t o 后，资金雄厚的外资有的已经进入了邮政业务的 部分领域，如e m s 有的企业正在着手进入国内，中国邮政面临的挑战越来越大。 1 2 1 电子邮政逐渐成为新增长点 国家邮政局曾经在中国互联网大会上表示，在推进中国邮政信息化的过程中， 电子邮政已逐渐成为中国邮政新的重要经济增长点。 电子邮政实际上是有中国邮政特色的电子商务，具有其他行业电子商务不可比 拟的优势，有效地实现了邮政物流、资金和信息流的整合。目前中国的电子邮政业 务主要包括网上商城、信息服务、安全邮件、为在线交易提供在线支付手段以及代 收代付等增值性业务，以信息化改造传统邮政，开拓了新的业务渠道，有力地支撑 了邮政业务的发展。 目前，电子邮政收入日益增长。电子汇兑日高峰超过1 4 0 万笔，交易额超过 i 7 亿元，超过6 0 0 0 种报刊的订阅信息在网络上传递。2 0 0 1 年，邮政业务比较发达 的广东省电子邮政交易额突破了1 亿元，现代物流、电子商务业务赢利实现1 8 2 5 万元，占广东省邮政业务总收支差额( 利润) 的1 8 ，在传统邮政的八项业务年均 增长1 6 的同时，以物流配送为基础的电子商务年均增长达到1 0 0 ，广东邮政也因 此扭亏为盈。 为了应对加入w t o 的挑战，中国邮政在不断提升信息化水平、努力实现物流业 务现代化的过程中，也在电子邮政方面加强了对外的合作交流。中国邮政已经与美 国著名化妆品公司雅芳签订了框架协议并已经开始运转，利用邮政实物网络为雅芳 公司进行物流配送，利用邮政电子支付网关进行代收货款等。中国邮政安全认证中 心也和香港邮政电子核证中心达成了合作意向，学习借鉴香港邮政的先进经验。 2 0 0 3 年物流业务收入计划将超过3 0 亿元，中国邮政将继续推动信息化建设向 深层次发展，使信息技术由业务支撑型向业务引导型转变，带动整个企业的发展和 产业结构的调整。 1 2 2 邮政综合计算机网络初具规模 中国邮政在邮电分营后三年多的时间里，信息化建设取得了令人瞩目的进步和 发展。邮政综合计算机网络的建设已经初具规模，基础网络已覆盖全国2 3 6 个中心 城市；广域网已联通2 3 0 个中心城市；绝大部分三级中心城市己完成局域网的设备 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文 第4 页共2 5 页 安装和调试；邮政电子化支局( 所) 的数量以年均6 4 的速度迅速增长，2 0 0 0 年 年末达到1 6 2 7 2 个，占局( 所) 总数的2 4 。 在一年的时间里，构建了电子邮政网络平台，初步建立了“1 8 3 ”电子商务网 站和“1 8 5 ”客户服务中心，各省的分网站和分中心也基本建成；网上集邮、网上 报刊、网上商城等应用系统也已经开发完成，并于2 0 0 1 年3 月3 0 曰在上海开通试 运行，部分示范省的电子邮政网站分站点和中国集邮信息网也已正式投入使用。 中国邮政在“十五”期间信息化建设中，在信息的电子化采集、处理、交换、 存储等方面继续提高管理科学化水平，利用邮政综合计算机网大力开发电子信息类 业务，逐步进军电子商务领域。“十五”末期，综合计算机网覆盖邮区中心局生产 场地比例将达到9 5 ，覆盖电子化网点比例达到7 0 ，“1 8 5 客户服务中心”综合 服务城市覆盖率达到9 5 ，电子信息类业务收入占总收入的比重将达到l o 以上。 1 2 3 邮政信息化建设要处理好的关系 邮政信息化建设是一项系统工程，在推进邮政信息化进程中，要处理好三个关 系。一是当前利益与长远利益的关系。信息化建设是一个长期而艰辛的过程，从建 设到形成效益不可能一蹴而就，需要有定的周期，不能因为一时效益不明显就失 去了对信息化建设的信心。二是技术与业务的关系。信息化建设不仅仅是技术问题， 更重要的是业务问题。需要技术和业务部门通力协作，业务部门要牵头提出业务需 求，做好分析，规范业务流程，技术部门按照业务需求实施系统开发，满足业务生 产经营和发展的需要。三是局部与全网的关系。信息化建设涉及的硬件建设、软件 开发和系统应用，需要统一规划，统一标准，统一品牌，统一组织。特别要重视信 息化基础设旌和安全体系的规划以及业务规范的制定，并做好实施方案。涉及全网 的应用开发，要统一安排有计划地进行；涉及本地区的业务，不能与大网发生冲突。 在信息化建设中，要始终用信息化的观念进行思考、组织和管理。信息化建设 的最终目标是为社会提供新的邮政服务，满足新的用邮需求，实现邮政信息资源共 享。这就要求我们要由过去以产品推销为中心的思维模式，转变为始终以客户为中 心开展服务的思维模式。同时，要注意人才培养，邮政信息化建设的成败最终取决 于队伍的素质，有了一支好的人才队伍，邮政信息化建设才有可靠的保证。 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕上学位论文 第5 页共2 5 页 第二章信息系统建设历程 北京报刊发行局( 以下简称发行局) 是北京市邮政管理局下属的二：级专业经营 单位，具有邮政报刊发行生产经营和专业管理的双重职能，集发报刊局、省局、订 销局的业务为一体，涵盖了邮政报干0 发行的全部业务内容。 2 1 业务内容 发行局始建于1 9 5 0 年，是全国最大的报刊发行局，与全国千余家报刊社保持 着频繁的业务往来，能够满足报刊出版部门的各项发行业务需求。目前，接受报刊 社的委托，将北京出版的中央及北京市市属的18 8 0 余种报干0 发往全国8 2 力个邮 政局( 所) ；并通过遍布全市城区、近、远郊区县的6 4 4 个邮电局( 所) 、2 0 0 0 余 个零售报刊亭为北京市的读者订阅、零购全国各地出版的6 5 0 0 余种报刊提供服务， 年报刊发行总量逾4 6 亿份( 册) ，2 0 0 2 年业务收入实现5 2 亿，并且每年以5 一 1 0 左右的速度不断提高。 近年来，随着业务思路的不断开拓，市场竞争的日益激烈，业务领域已经由单 一的报刊发行业务调整为出版物发行业务，即：增加了图书、音像( 电子出版物) 等种类，正在逐步实现业务扩张与发展。同时，经营手段也增加了电话订阅、网上 订阅等新服务方式，j 下在朝着更加人性化、个性化的方向努力，为赢得客户、占领 市场、不断扩大市场份额而不断自我完善。 下图是邮政报刊发行业务流程示意。 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文第6 页共2 5 页 2 2 系统结构 发行局经过十余年的信息化建设，从全部手工业务处理的状态实现了全部计算 机网络化处理的飞跃，初步建成了由数据库服务器、网络服务器、汉字终端、p c 机、光纤、双绞线、x 2 5 、桢中继等信息处理设备和传输设备组成的信息系统，这 个系统在发行局的生产经营中发挥着十分重要的作用。 下图是发行局信息系统网络示意。 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文 第7 页共2 5 页 发行局网络结构示意 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 尘堕塑坠鱼查竺里型兰型塑坠 塑! 蔓苎! ! 夏 2 3 功能效益分析 2 3 1 系统功能 发行局的业务系统包括发报刊报纸业务处理系统、发报刊期刊业务处理系统、 订销业务处理系统、报刊零售业务处理系统、全国报刊发行省际网北京接口系统、 北京市报刊集中订销业务系统、出口报纸分发交运信息处理系统、计划财务处理系 统、劳动工资管理系统等9 个主要信息系统组成，其中部分系统由发行局自行设计 开发，部分系统是购买商品软件( 计划财务系统) 或上级管理机关委托设计开发( 劳 动工资) 。 发报刊报纸业务处理系统，主要处理外省市订购北京出版的报纸业务，采用 s c o u n i x 操作系统，应用f o x b a s e 多用户数据库，汉字终端方式处理，包括汇总、 要数、分发、结算等功能。其中汇总、要数、结算主要在数据中心 完成，同时为 九个发报点准备分发基础数据。报纸一科。( 人民日报社、中国青年报社、工人日 报社) 、报纸二科。( 光明日报社、解放军报社、新华社) 、报纸三科。( 丰台发报 点、经济日报社、中国体育报社) 九个发报点接收数据中心准备的基础数据后，形 成本报点的具体分发数据，并打印出各种单据，对报纸进行分发。分发完毕，与汽 运局交接，由汽运局拉运到各火车站，与邮区中心局交接。 发报刊期刊业务处理系统，主要处理外省市订购北京出版的杂志业务，采用 s c ou n i x 操作系统，应用f o x b a s e 多用户数据库，汉字终端方式处理，包括汇总、 要数、分发、结算等功能。其中汇总、要数、结算主要在数据中心完成，具体分发 由期刊科。负责。分发完毕，直接与邮区中心局交接，由中心局转运部门拉运到各 火车站或直接长途汽车运输。此系统分为业务处理、计划处理、封发处理、查询四 大模块。 订销业务处理系统，主要处理北京市读者订阅全国( 含北京) 出版的各种报刊， 采用s c ou n i x 操作系统，应用p o x b a s e 多用户数据库，汉字终端方式处理，包括 汇总、要数、分发、结算等业务。其中汇总、要数、结算主要在数据中心完成，同 时数据中心负责打印出刊签、白捆表等各种单据，交由市内发行科。，市内发行 科接收到报刊后进行分发。分发完毕，与汽运局交接，由汽运局拉运到市内各订销 局。 报刊零售业务处理系统，主要处理本市各支局、外埠各订销局零售订购邮发报 刊和非邮发报刊业务，采用s c o u n l x 操作系统，应用f o x b a s e 多用户数据库，汉 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文 第9 页共2 5 页 字终端方式处理，包括汇总、要数、结算等功能，其中打印分发标签、表格等功能 委托数据中心完成，分发、交运委托发行局的分发单位完成。 全国报刊发行省际网北京接口系统，采用s c 0 一u n i x 操作系统，应用o r a c l e 数据库，c l i e n t 端为w i n d o w s 界面。报刊发行省际网在邮政综合网系统平台上的 三部分包括：全国中心，各省的省中心和各省的报刊发行局。它的网络拓扑结构是 一个以全国中心为中心的星型网，所有的省际问的数据通信都离不开全国中心：在 任意两个省之间的业务数据传输都经过全国中心；在省和全国中心之间的业务数据 传输是以全国中心为数据源或数据的目的地。全国中心、省中心、发行局服务器间 的数据通讯采用综合网统一选定的中间件来实现。省际网与省内网间的数据接口规 范仍采用现行系统的接口设计规范。全国中心和各省报刊发行局都是客户机服务 器模式：操作在客户端进行，后台应用程序和数据库系统放在服务器端。 北京市报干0 集中订销业务系统，从2 0 0 0 年1 0 月开始使用。该系统采用 h p u n i x 操作系统，应用o r a c l e 数据库，c l i e n t 端为w i n d o w s 界面，通过北 京邮政计算机综合网联接了全市八十多个收订支局、八十多个投递部，彻底实现了 全市的通订、通退、通查。该系统实现邮政报刊发行业务信息的网络处理、数据共 享、统计分析等功能，包含三个系统：支局报刊收订子系统、支局进口报刊分发投 递子系统、报刊订销中心子系统。此系统的应用改变了原有的以支局为订销单元的 生产作业模式，变分散数据汇总为集中信息处理，成立了报刊订销中心，取消了支 局的汇总处理、要数处理和修改目录，缩短了处理时限，延长了收订时间。 出口报纸分发交运信息处理系统，采用p c 机单机联网作业方式，操作系统为 w i n d o w s ，数据库采用s q l a n y w h e r e 。该系统主要进行外埠报纸的分发交运处 理，其功能包括接受数据中心的分发数据，按当日报纸出版情况进行汇总、制单、 打印、分发、交运，并将分发后的交运数据传输给邮区中心局。此系统最初研制于 1 9 9 6 年，随着业务的不断发展，对系统的要求不断提高，发行局于2 0 0 1 年一2 0 0 2 年对该系统进行了升级。 报刊混发。数据显示系统是1 9 9 5 年由发行局自行研制成功的，p c 机单机作业， w i n d o w s 界面，f o x p r 0 数据库，报刊混发汇封数据显示系统目前在发行局报纸分发 一科、二科、三科、期刊科、市内发行科都有应用，主要功能是从数据中心接收数 据，按实际报刊出版情况调整分发情况，然后将分发数据显示给分发人员使用，并 对分发数据进行相应的备份、统计和查询。 计划财务处理系统是购买用友公司的商品软件。 劳动工资管理系统是北京市邮政管理局统一委托某公司开发研制。 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 堡型竖皇盔兰翌生燮堕一 星! ! 夏茎! ! 墨 2 3 2 效益分析 1 9 9 4 年实现计算机网络化处理业务后，彻底改变了报刊发行业务手工处理4 0 余年的历史，一次性节省了9 0 余名业务处理人员；同时，大大改善了职工工作环 境和降低了劳动强度。 采用计算机化、网络化处理方式后，提升了业务处理能力5 8 倍，不仅缓解了 业务发展与业务处理能力之间矛盾，而且为业务进一步发展留出充分的空间，满足 了报刊品种增加后对业务能力的要求，在各报刊发行数量变化后对业务结构调整的 要求，同时在服务深度上进一步加强，在数据处理质量、处理速度等方面都有了显 著的提高。 同时，业务成本构成比重也发生了变化。手工处理时的消耗材料主要是纸张、 文具等，单位价值较低，但是由于手工处理时业务质量和处理速度的需要，大部分 纸张都是带有表格或固定格式的，所以成本比普通纸张略高：计算机的消耗材料主 要是打印纸、色带等，在刚刚采用计算机时，以当时的业务处理规模条件，总体成 本比手工用的消耗材料高8 左右。但是这部分成本的增加值，在业务规模逐步扩 大后会逐渐缩小，当业务规模达到一定程度后会低于手工处理时的成本。 2 4 信息化进程 靠一把算盘、一支笔在很短的时间内处理几百万笔的定单业务，只有依靠业务 娴熟的业务人员，而且是大量的，有时多达近百人才能完成。这是邮政报刊发行 1 9 8 7 年以前的业务实际状况，从建国初期按照前苏联模式“邮发”合一以来，业 务人员的数量与业务量的增长是按照正线性相关关系发展的，业务处理能力中人力 因素占有相当大的比重，这个特性一直维持了4 0 余年。 2 0 世纪8 0 年代末期，随着报刊发行业务迅速发展，生产经营信息量飞速膨胀， 人工处理和管理已经无力适应。这时计算机技术在邮政企业中开始应用，特别是个 人电脑( p c 机) 、小型数据库等技术逐渐普及到报刊发行的生产经营中，为解决业 务发展与企业处理能力之间目益尖锐的矛盾提供了解决方案，现在看来也是唯一有 效的道路，佐证了以信息化带动企业现代化是企业可持续发展的必经之路的重要观 念。 邮政企业首先在人事工资管理工作中采用了p c 机，主要是以i b m 机型为主， 数据库采用d b a s e 系列。1 9 8 7 年，发行局在全国邮政行业中率先采用美国 o m m n e t 公司网络技术、d b a s e 数据库实现了本市订销业务的计算机化处理。 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文 第1 1 页共2 5 页 随后，采用多台p c 机处理、软盘交换数据的方式实现了发报刊期刊业务处理 的计算机化，后于1 9 9 6 年完成了升级改造：1 9 9 3 年，采用u n i x 操作系统、 f o x b a s e 数据库设计研制了发报刊报纸业务系统，从1 9 8 7 年开始到1 9 9 7 年十余 年的时间，发行局累计在信息化建设方面共计投资约1 0 0 0 万元，初步建成了覆盖 所有业务处理的业务处理网络系统( t p s ) ，主要以u n i x 操作系统为主，以 f o x b a s e 数据库为存储、处理业务的主要工具；同时，初步搭建了由人事劳资、 计划财务、业务管理等主要管理系统组成的管理系统( m i s ) 。 2 4 1 系统汉化、设各国产化 1 9 8 7 年，发行局在建成了以进口设备( i b m ) 、西文数据库为主要技术的本市 订销业务系统后，管理层看到了计算机技术在业务生产中的巨大能力和潜力，不仅 提高了业务处理能力、业务质量，大大提高了服务水平，节省人力( 相对业务发展 节约6 0 ) ，而且为业务进一步业务扩张提供了一个崭新的领域，使业务向广度、 深度发展成为可能。但是，同时管理层也同样感到了进口设备昂贵、西文操作界面 缺乏友好性，要求操作人员具备较高的业务、技术、文化素质，而这点邮政作为传 统国有企业是很难达到的，所以提出了不论操作系统，还是应用系统必须汉化，同 时设备尽可能采用国产设备的原则。 这时，我国的计算机产业也是处于刚刚开始发展起步阶段，特别是个人电脑 ( p c ) 机及相关的软件技术大多是处于对西文系统的汉化，而没有我国自己独特 的技术，这种状况到今天也没有太大的改观。发行局这时的信息化建设可以说受我 国计算机技术的发展制约较大，“长城”系列的p c 机在发行局当时的业务处理系 统中是主要机型。这种状况是在多用户网络系统技术在我国开始流行后得到了改 变。 2 4 2 网络化 随着计算机技术在业务应用领域的不断扩大，信息共享需求不断增强，以软盘 为媒介的数据交换量逐渐增大，数据重复录入占去了大量的人力，传递软盘、磁带 等媒介实物可靠性低、成本高、时间长的缺点日益凸显，单一的、相互独立的p c 机系统越来越制约了业务的发展，网络技术的迅速发展为解决这一难题提供了新思 路。 1 9 9 4 年，硬件技术的发展又一次为网络技术应用到p c 级计算机上提供了条 件，即p c 服务器迅速占领了较大的市场份额，企业应用成本达到了可以承受的程 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文 第12 页共2 5 页 度；弼时，网络操作系统也可以在p c 服务器上有效运行，多用户数据库随之产生。 发行局出口报纸业务网络系统即采用了a t & t - u n i x 操作系统( 后于1 9 9 7 年改为 s c o u n i x ) ，f o x b a s e 数据库，是发行局整个业务系统中应用较为合理的一个子 业务系统，自1 9 9 4 年投产使用以来至今，满足了业务发展的需要，同时，与其他 网络系统，如局内发报刊期刊业务系统、本市订销业务系统、全国报刊发行省际问 网络系统、报刊分发作业系统等均实现了平稳联接，此系统获得了当时邮电部科技 进步三等奖。 2 4 3 以信息化推动报刊发行电子商务实践 近几年来，电子商务无论是作为一种交易方式、传播媒介还是企业生产经营的 优化策略，在广度与深度等各方面均取得了前所未有的进展，其目的是通过降低社 会经营成本、提高社会生产效率、优化社会资源配置，从而实现社会财富的最大利 用，它革新了传统经济活动的手段，是一种新的社会经济形态。 报刊发行业务是典型的第三方物流业务，非常有益于进行电子商务的开发与应 用，同时可以充分利用这一现代化手段充实企业自身的信息化建设。1 9 9 8 年，发 行局建设了第一个网站，实现网上订阅报刊，读者可以不用到邮局或大街上即可订 购到自己需要的报刊。但是，由于受到支付网关问题一直没有得到解决的影响，以 及整个网上订阅业务的处理速度受到业务员到用户家中收款等处理环节的影响，实 现起来还是比较慢的( 相对于直接到邮局或大街上订购) 。尽管如此，2 0 0 3 年北京 邮政已经一揽子解决了邮政绿卡网上支付的问题，网上报千u 发行业务有望迸一步得 到完善和发展。 邮政报刊发行服务的用户分布广阔，群体众多，个性化需求色彩浓厚。随着互 联网和电子商务的迅速发展，向客户提供允许他们自己处理交易事务的“客户集成 系统( c i s ) ”是促进报刊发行电子商务发展的重要方式。 2 4 4 与其它系统的互联互通 北京报刊发行局是北京邮政的重要业务经营单位之一，与整个邮政网是紧密相 联的，所以，发行局的信息网是邮政综合信息网的重要组成部分。发行局主要与邮 区中心局总包信息系统、汽运局本市邮运信息系统联网，实现报刊邮件在邮政物流 网中的有效、迅速传递；与北京邮政客户服务中心( 1 8 5 ) 实现了网络互联、信息 共享，充分发挥1 8 5 电话报刊订阅、营销宣传中的作用；北京邮政正在大力推进综 合网( 业务信息) 、金融网、物流网的“三网合一”目标的实现，届时北京报刊发 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 型生型望旦查! 羔塑堡塞 苎! ! 蔓苎! ! 墨 行局将以此为基础，实现报刊发行业务的信息流、资金流和实物流的有效统与融 合。 第三章北京报刊发行局信息系统分析 由于信息化建设起步较早，在总体规划、研制开发、需求分析、人员配备等方 面缺乏系统性，只是单纯面向具体业务，未实现较好的系统集成；同时，发行局信 息化建设发展的十年，也正是计算机技术快速发展的时期，特别是数据库技术，随 着存储能力、计算能力的飞速提高，在管理方法、管理理念上与9 0 年代初期相比 已经是完全改变了，可以说，硬件技术经历了数次革命，导致、必然导致了操作系 统、数据库系统的相应革命。这些发展变化是全社会共同发展的结果，但是对于单 个企业来说，跟随社会技术的发展而不断地进行调整，需要决策层过人的胆识和远 见，以及强有力的经济能力，要做到这点是相当困难的。 下面就发行局信息系统存在的问题进行分析。 3 ，l 重数据处理，轻数据管理 发行局信息系统是从定单数据处理开始进行研究、开发设计的，主要是缓解当 时手工处理与业务量成倍增长之间的矛盾，侧重于具体的数据处理，实现了业务总 流程中部分重要环节的计算机化。随后，逐步实现了其他环节的计算机化，但重点 还是业务流程中的数据处理环节，例如，定单数据的汇总、要数，以及结算环节实 现计算机处理后，立即对制作标签、制作分发簿环节进行开发设计，并不断地完善， 业务处理质量、时限水平有了大幅度的提高。 随着各处理环节逐步实现了计算机化后，业务流程中的数据管理环节的薄弱逐 步凸现了出来。报刊发行市场竞争逼迫企业要不断地调整业务处理方式，不断地增 加业务处理方法，原来不能变的，这时要随时能够调整，制度上要调整，系统功能 也要变化，程序编码中的常量要改为变量，邮路信息l 一2 年调整一次要改为每天都 可以根据报刊社和读者的需要随时调整，这些都要求管理信息功能要强大，数据管 理功能要全面。但是，在发行局信息系统中数据管理功能恰恰是很薄弱的，如邮路 管理仅局限于“邮运量统计”等简单功能，每次邮路的调整需要专门系统维护人员 直接操作数据库完成；又如报刊目录管理仅是一个只具备查询、打印功能的简单系 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文 第1 4 页共2 s 页 统，只是简单地完成了为印刷报刊目录提供电子版的作用，其他如报刊调价、版面 调整、出版时间变化等业务，还是要依靠纸面业务通知的形式下发到生产单位，由 具体处理系统的技术维护人员直接调整数据库完成业务变动。 这种重数据处理、轻数据管理的结构性不合理，一方面使发行局的业务应变能 力，或者说使市场竞争能力变得很弱，系统的硬件能力、业务处理能力、实物流处 理能力的发挥都受到了制约，影响了很多新业务的开发、业务收入的增加和业务的 发展；另一方面，为了弥补数据管理功能的薄弱，应对市场新需要，保证业务发展 不停滞，就需要增加大量的技术维护人员，及时修改、完善、调整系统功能。而技 术维护人员的业务技术素质水平不是短时间内能够培养出来的，而且技术维护人员 的开发数据管理功能工作也是十分紧张、繁忙的，这势必造成了一种恶性循环，改 变这种状况是十分困难的。 造成目前这种结构性不合理的原因是多方面的，但有点是我们不容忽视的， 就是进行信息化建设时总体规划、总体设计是十分重要的，是非常有必要下大力气 完成的，而发行局在当初的管理、技术、经济等环境下，客观条件使得管理人员和 技术开发人员忽视了这一点。那么，改变这种状况又是十分迫切的，发行局要从总 体结构上进行慎重、全面、深入、长远的研究，充分考虑到业务发展的变化、技术 水平的提高、经营管理的需求变化等诸多因素，制定系统升级改造计划，不惜投入， 快速、稳健地调整为合理的功能结构。 3 2 整体系统性差 信息化建设在解决技术先进性的同时，更重要的是实现信息共享，减少重复劳 动、提高信息处理质量、加快处理时限，尤其是在同一个信息系统中实现信息共享 是信息化建设的基本要求。在发行局信息系统中信息共享程度不是很高，数据流中 有许多非电子数据形式的信息处理环节存在，说明信息系统的整体系统性较差。 作为上下环节性质的子系统，数据流应当是通畅流动的。订销业务系统是发报 刊两个业务系统( 报纸和期刊) 中数据流的数据源，发报刊报纸业务系统是出口报 纸分发交运信息处理系统中数据流的数据源，所有这些上下环节的系统之间数据流 动的通畅是十分必要的，但是这些系统之间目前还需要纸质媒介通过人工( 车辆运 输等) 传递数据，造成整体处理能力的下降。另外，管理类型的系统与所属的生产 予系统之间，依靠纸质文件传递管理信息的程度较高，这一方面是技术问题，需要 依靠设计开发应用软件来解决，同时造成这种状况还有管理观念的问题，就是管理 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文 第15 页共2 5 页 层对于电子文件权威性的认可度很低，由于业务通知和业务管理信息涉及的业务内 容多、量大，管理责任重大，所以当面签收、人工复核等措施管理层不敢轻易取消 或改为电子数据方式。 另外，除了系统之间存在上下环节的数据流流畅问题，各子系统之间某一数据 流支流的连通问题，或者说是并行系统之间的数据互换问题也急需提高网络化程 度。解决信息系统的整体系统性问题，首先要对数据接v i 进行规范，将需要交换的 数据统一格式，明确发送方和接收方，以免重复或遗漏；其次，对相应的管理制度 进行修改完善，以约束数据交换双方的业务处理，保证技术设计和操作处理时的质 量：第三，在设计开发新系统或升级改造旧系统时，在最初设计时要充分做好整体 系统性分析，保证目标系统与现有运行系统之间数据的平稳对接。 3 3 资源整合 发行局的业务系统( t p s ) 中各个子系统建立的时间不同、采用的关键技术不 同、设计思想不尽相同，虽然它们之间的接口设计基本达到了资源共享的要求，但 实际可扩展性较差，也就是说，各子系统之间的数据交换通道多数是专门为单一的 数据交换而设计的，当数据文件格式、通讯物理方式、操作系统、数据库等其中的 任何一项发生变化时，技术调整起来都是十分困难的。另外，当每个系统需要升级、 改造的技术调整，或者是业务功能再完善时，受到与之密切相关的其他系统的制约 也是非常强的。企业的业务系统( t p s ) 是整个信息管理系统中基础，直接影响， 或者说是制约m i s 、d s s 、a i e s 等高层管理、决策信息系统建立和运行。 目前，发行局业务系统数据接口繁多、应用软件设计水平参差不齐、技术资源 利用程度深浅不一的现状不利于企业信息化建设的进一步发展，在某种程度上说， 已经阻碍了发展的进程。现有的t p s 系统中，每一个子系统都控制企业一方面的 信息资源，要充分挖掘这些资源的潜能，就必须打破子系统对整体业务、技术资源 充分利用的束缚，所以非常有必要提出资源整合的问题。 这个问题，有两个层面的含义，其一，就是技术资源整合。各个子系统拥有一 套先进的硬件设备，一般是按照高峰值需求配置的，必然会有部分剩余，每个单一 设备的c p u 、h d 、网络端v i 等会有低负荷运转的时间段，理论上是可以计算出平 均值的；每个子系统都有缓解高峰冲击的备用设备，如服务器、终端、总线端口、 数据通信通道等，这些富余的资源是可以挖掘的，也需要再开发。再开发的方法有 多种方式可以讨论，如各子系统之间相互使用备用设备，采用先进的技术手段共享 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 型堡型竖皇苎竺! 垡塑坚一 兰! ! 墨苎! ! 蔓 设备，如公用数据通信通道、公用总线设备等。 其二，业务信息资源整合。这是更深层次的问题，解决起来也是最难的，但却 是资源整合的最终目的。各子系统控制的业务信息资源对企业的生产经营的影响程 度是不同的，所居地位有高低之分，但总体上讲，各类业务信息资源对企业的发展 都是缺一不可的，完全的业务发展需要完整的资源，所以每个子系统的信息资源必 须实现完全共享。业务信息资源整合，需要全面分析目前的t p s 系统，首先修改 接口数据格式，增加各子系统之间数据交换的种类、提高交换速度、优化交换方式， 要在短时间内迅速改变并见到实效；其次，重新规划t p s ，做好长远系统升级改造 计划，充分考虑技术发展趋势和可能，给计算机技术充分的发展空间；同时，由企 业高层制定信息化发展目标，有重点、有计划地与企业发展战略做到充分的融合。 3 4 投资效果不明显，决策层对信息化建设投资不积极 似乎有一点恶性循环的味道，即：信息化建设投资的效果是在企业的各个方面 逐渐地显现，不易被管理高层明显地感觉到，特别是在t p s 初建成后，在m i s 建 设过程中或者之后，m i s 的管理效果总是不明显。例如，局长要一项邮运量数据， 计划财务系统统计提供的数据与业务管理系统提供的数据经常会有不一致的情况 发生，这时职能人员就会甩开m i s ，既不相信计划财务系统，也不相信业务管理系 统，而是直接到生产子系统( t p s ) 中去查询最直接的生产数据，然后根据需要简 单地进行整理得出局长要求的数据。这样，久而久之管理高层是必会对m i s 产生 不信任，直接导致对m i s 建设投资的犹豫，投资的减少对于m i s 建设的技术人员、 业务人员的积极性必然会有负面影响，m i s 可能发挥的作用会大幅度降低。 这是发行局在信息化建设进程中的一个怪圈，如何跳出这个怪圈，需要管理决 策层、业务管理层和技术人员共同的努力，统一对信息化建设的认识，策略地按照 信息系统的技术现状调整信息系统的实际应用范围和程度，提高信息系统在管理工 作中的信誉度。这些都不乏短期解决方法，但更重要的是，m i s 建设的技术人员和 管理人员要不断提高技术和业务水平，更紧密地将技术与实际应用结合起来，高效 率地工作，用当前最先进的技术解决业务发展最急需解决的难题，最大程度地缩短 研制开发周期，因为当今社会，技术发展十分迅猛，当一个系统研制出来之后，使 用者总会用当时最先进的技术来衡量、评价系统，而不考虑当初开始研制时的技术 状况，无形中提高了对信息系统衡量标准。同样，当前市场竞争的日趋激烈，企业 要不断调整自己才能生存发展，这时的业务状况也必然发生变化，会产生系统功能 北京邮政报刊发行局信息系统建设分析 北京邮电大学硕士学位论文 第1 7 页共2 5 页 与业务需求新的不一致，影响系统的使用效果。所以，为了使系统更实用、更有效、 更可靠，需要多方面的共同努力。 3 5 信息管理观念置后于计算机技术发展 硬件技术水平影响甚至是决定着软件开发任务的完成水平，在p c 机只有2 0 兆硬盘、2 8 6 的c p u 速度时，软件开发人员不可能有面向对象的数据库管理观念，