（工商管理专业论文）北京铁路局丰台车辆段管理柔性化对策研究.pdf

中文摘要 在管理上如何保持适宜的刚性对现代企业是一个重要课题，而刚性过强往往 是很多大型企业在走规范化管理道路时容易出现的通病问题。北京铁路局丰台车 辆段是一家主要从事铁路货车车辆的修理业务的大型企业，近年以来，丰台车辆 段从业务范围到总营业额保持了不断发展的基本态势，企业从规范管理和创新管 理入手不断努力提升综合管理水平。但是同时，企业的管理机制明显出现了与发 展节奏和企业外部环境不相适应的现象，特别是企业的管理刚性太强对企业发展 产生了越来越大的制约作用。如何创建适合自身情况的柔性化管理机制己成为其 进一步加快发展和提升企业综合竞争力的关键。 本文运用管理柔性化理论、企业生物体理论、管理的软化理论和知识经济理 论，通过对企业现行管理机制及其对企业发展环境的适应性研究，分析了该企业 在管理机制刚性方面存在的问题及原因，管理刚性过强对企业运作和发展的不利 影响，并由此提出了企业管理机制的柔性化改进对策。通过柔性化的企业文化、 授权管理方式、柔性化的组织结构、柔性化的管理沟通方式和柔性化的员工管理 等方式，增强企业管理机制的柔性化，改进其管理有效性。 研究成果对于其他国有企业特别是国有铁路系统基层站段企业的管理机制 改进，具有较普遍的借鉴意义。 关键词：管理机制；刚性：柔性化；知识经济 a bs t r a c t f 哪a ir o l l 啦s t o c kd 印o ti sa 慨ee n t 叩r i 也a t b e l o n g st 0 此m i l w a y b u 嘴肌o fb e j j i n g ，m a 砒yb e i n ge n g a g e di nn l er a i l w a yr o l l i n gs t 0 c kf i i l gb u s i n e s s ne s t a b l i s h e si 1 1j u l yo f19 9 5 ，趾di nt h el a s td e c a d e ，t l l es i t u a t i o n 也a tt 1 1 em a n a g 锄e n t a n d 也et o t a ls a l e s 聪吼m th a sb e e nk e 印d e v e l o p i l 唱a n de x 魄l d i n gc o n t i n u o u s l y b u t l a s tf e wy e a r s ，m em a n a g e m e n tm e c h a d j s mo ft 1 1 eb u s i n e s se n t e 印r i s e 印p e a f e dw i t h m ed e v e l o p m e n tr h y 也m 锄dm eb u s i n e s se n t e 印r i s ee x t e 五o re n v 衲n m e mn o t 血e p h e n o m e n o n 也a ta d a p t 触a l l y ，e s p e c i a l l y 也em a n a g e m 锄t o f 也e1 b u s i n e s s 即【t e 印r i s ei sd g i dt o os 仃d n gt 0t l l ed e v e l o p m e n t 搬l dp r o d u c e d 也em o r e 觚d l n o r cb i g c h e c k 锄dg u p e i s i o nf i l n c t i o n h o wt oe s 衄b l i s ht h ei nk e e p i n gw i 血o n e s e l f c i i 铡眦s t 锄c eg e n n et 0t t l mt 0m a n a g et l l em e c h a l l i s mh 嬲b e c o n l i n gt h ek e ym a tt 0 d e v e l o p 锄dp r o m o t em eb u s i n e s se m e 巾r i s es y n t h e s i z e sc o m p e t i t i o na b i l i 够f 啪l e r 锄d q u i c k l y t h j st e x ta n a l y z t 1 1 eb u s i n e s s 饥t e 印r i s ei n 也ea s p e c t so fm a n a g i n gm e m e c h 锄i s mr i g i d l y 耐g t e n tp m b l e m 托dr e a s o n ，m a n a g er i g i dl e a d 鼬r o n go p e r a t et 0 t 1 1 eb u s i n e s se n t e 印r i s e s 盟dt 1 1 ed i s a d v a n t a g e o u si n n u e n c ef o rd e v e l o p ，跹dp u t f o r w a r d 也en e x i b l ei n l l ) r o v i n gc o u n t e r p l 姐t 0b u s i n e s s 衄t e 叩r i s em a n a g 锄e n t m e c h a n i s mt 1 1 r o u g ha d 印t a _ b l er e s e a r c h j i l gt ot 1 1 e 锄v i j l o n m e n to ft l l eb u s i n e s s e n t e l p r i s et 0t 1 1 ec u r r 髓tm a n a g 锄锄tm e c h a n i s mo fb u s i l l e s se n t e 叩r i s ew i t h t t l e n e ) 【i b i l i t ) rm 锄a g i l l gt l l e o r i e s ，b u s i n e s se 刀t e 印r i s en v i n gc r e a t u r cb o d y 也e o d e sa n d m a n a g eo fs o f 妇lt h em e o r i e sa n dm eh o w l e d g e - b 勰e de c o n o m ym e o r i e s e s ， t h es t l l d yr e s u nh a s 也ew i d e s p r e a d i n g 锄d 咖d y i n gm e a n i n gt ot 1 1 em a n a g e m e n t m e c h a n i s mi n l p r o v 锄e n to fab u s i i l e s s 锄e 印r i s e 勰do t h e r 鳓童t e - o w n e db u s i n e s s 锄唧r i s e se s p e c i a l l yt h eb a s i cl e v e ls t a t i o na n dd 印o t o fs t a t e - o 期1 e dr a i 】【w a ys y s t e m k e yw o r d s ：m e c l 瑚：l i s mo fm a i l a g e m e m ；s t a b i l i 职f l e x i b i l i 奶l ( n o w l e d g e e c o n 伽呵 第一章绪论 第一章绪论 问题的提出和相关背景 1 1 1 宏观经济背景 进入新千年以来，我国经济出现了持续强劲的增长态势，并在全世界一枝独 秀，成为领跑和带动世界经济发展的最重要力量。相应地，我国国内的经济环境 也在不断变化。身处其中的各种企业为适应这种变化，也正试图通过管理模式的 改变，来实现发展和成长方式的转变，并能够适应知识经济的浪潮。对很多企业 而言，管理的柔性化就是管理机制改进的重要内容。 自从加入w t o 以来，市场经济规律逐步深入我国各行业，成为指挥经济运 行的“一只无形的手”。而被称作中国传统计划经济最后一座堡垒的铁路系统， 也在近几年开始向市场经济逐步过渡，并且市场化的速度不断加快。原先隶属于 铁道部的所有机车车辆工厂已经成立南车和北车两个集团公司，从铁道部划归国 资委。随着改革步伐的不断加快，铁路企业的市场化也最终会成为现实。目前， 我国经济的持续高速增长为铁路企业的发展提供了广阔的市场空间，同时，铁道 部提出的跨越式发展的思路也为企业的产业升级和快速发展提供了难得的机会。 而国际竞争的到来和来自同行业企业的生存之战，则使企业面临着的前所未有的 激烈竞争，对企业的生产经营及管理方式等各方面均提出了严峻的挑战。在面临 逐步向市场经济转型和应对行业内外企业激烈竞争的两大难题过程中，长期计划 经济环境中生存的铁路基层企业，怎样才能把握住机遇，击败竞争对手强势胜 出? 最根本的就是要创造和挖掘企业优势竞争要素，也就是努力打造自身的核心 竞争力。显然，改进管理是其中的主要因素。 1 1 2 行业背景及形势 自从1 8 7 6 年我国第一条铁路( 吴淞铁路) 诞生以来，中国铁路至今已走过 1 3 4 年的风雨历程。而从1 9 5 2 年新中国修建的第一条铁路( 成渝铁路) ，到1 9 7 5 年中央政府决定大力加快我国的铁路发展和建设步伐，再到2 0 0 2 年1 2 月3 0 日 铁道部提出中国铁路跨越式发展的新思路，我国铁路经历了起步、奋进、飞速发 第一章绪论 展三个阶段。目前，我国铁路的运营里程已经超过七万公里，客货运输能力占到 世界总运力的2 5 。铁路运输在我国运输业总运量的份额也超过五分之三，成为 名符其实影响和决定国民经济发展的大动脉。特别是当前，我国铁路正处在跨越 式发展战略指导下的大发展、大改革阶段，对身处其中的企业提出了不容回避的 新要求。 丰台车辆段同其它大批伴随着中国铁路的发展而成长起来铁路基层站段企 业一样，在面临的严峻的生存和发展问题上，一方面受益于国家投资基础产业、 经济环境支持和国有企业改革的良好历史机遇；另一方面，长期计划经济体制下 运营模式形成的理念、方法及人员素质等制约着企业管理水平，对企业发展已经 越来越显示出巨大的约束作用。管理没有更大的发展，企业就将被淘汰，企业走 到了一个发展道路上非常关键的十字路口。 管理柔性化是相对管理刚性而言的，其目的是通过企业文化、制度和流程等 的改进，使企业在某些刚性过强的环节或方面变的灵活，以便适应快速变化的宏 观环境。 企业管理机制具有系统性、外部性、内部性、动态性和能动性等特点，作为 一种系统“软件”管理着企业投入的人力、物力、财力等各种资源。良好的管理 机制通过自身的不断改进和完善，不断地调整和适应内部特点和外部环境，进而 充分地调动、协调和利用起各种硬件资源，保证企业的健康发展。随着竞争形势 的日益严峻，主动地进行管理机制的改进已经成为提高企业竞争力的关键问题。 否则，即便拥有非常有利的基础和客观条件，企业也会逐步失去竞争优势，甚至 被淘汰。 管理柔性化过程其实就是企业管理的改进过程，改进内容因企业的内部状况 和外部环境而异。丰台车辆段虽然从表面上看时间并不长( 企业是从2 0 0 5 年1 2 月份组建) ，但不论其管理方式、运作方式还是人员都是从原车辆段沿袭而来， 特别是其管理模式和理念仍然与其它国有的铁路基层企业一样，深深地打上了传 统计划经济的烙印。特别是近几年企业不断暴露出因为管理刚性太强而出现的诸 多不适应问题，这些问题的存在大大影响了企业在同行业的竞争地位，使得企业 在目前的竞争中显得力不从心。因此，着重改进企业的管理机制，努力提升管理 机制的整体竞争力，已经是摆在企业管理者特别是高层管理者面前的迫在眉睫的 问题。 丰台车辆段正处在由传统管理模式向科学管理机制改进的过程之中。目前， 企业的高层管理者已经认识到改进管理机制的重要性和紧迫性，并通过推行 i s 0 9 0 0 0 、i s 0 1 4 0 0 0 、o h s m s 管理体系等方式，开始由过去的经验管理向现代 2 第一章绪论 管理机制转换，但由于主客观的多种因素，在此过程中，企业在管理机制建设的 系统化、建设与优化的匹配性、组织结构、战略管理、创新、交流沟通及对现代 科技手段的利用等方面还存在不少问题。针对这些问题，在运用管理柔性化理论、 企业生物体理论、管理的软化理论和知识经济理论对企业管理机制的问题进行分 析的基础上，针对其内外部特点，提出了建立柔性化管理机制的改进方案。旨在 通过柔性化管理机制的建立，使企业最终达到完备、有效、灵活的管理目的，提 升其管理竞争力和整体竞争水平。同时，也加快企业向现代企业靠拢的步伐。 在我国由社会主义市场经济的初级阶段向成熟市场经济的过渡过程中，管理 机制的变革势在必行。特别是在目前，很多像丰台车辆段这样的转型较晚的国有 中小型企业，面临着外部环境快速变化和行业内外激烈竞争的巨大挑战，而自身 的管理机制硬化或者说刚性化，不适应企业发展的要求。因此，本课题关于管理 柔性化的研究，对类似企业具有较强的借鉴意义。 1 2 研究方法和内容 1 2 1 研究的方法 1 调查统计 到生产、培训、经营和人力资源管理等部门查询第一手资料，收集统计数据， 为分析工作打下扎实的基础。 2 访谈 结合要研究的内容，与不同层面的员工进行交谈，以便准确了解现有管理机 制的运作细节情况。 3 实地观察 在研究过程中深入到企业现场，观察、询问和了解企业的运作情况，从中获 得有关企业管理状况的感性认识。 4 比较法 对企业不同时期、不同阶段的关键统计数据进行采集，并加以对比分析，找 出变动趋势和规律。由于统计数据比较客观，所以体现的结果也非常有说服力。 1 2 2 研究的内容 1 企业管理机制的现状。 3 第一章绪论 2 企业管理刚性过强的原因分析以及其给企业带来的负面影响。 3 企业管理的系统性与柔性化的关系，以及企业管理的建制速度与优化进 程的匹配性问题。 4 企业组织结构与管理要求的适应情况。 5 企业战略管理的状况和柔性化分析。 6 企业信息沟通模式柔性化与管理柔性化的关系。 7 如何利用现代化科技手段增进企业管理的柔性。 采用上述方法，通过对以上几个方面分析，提出本企业的管理柔性化实施方 案。 1 2 3 研究的主要结论 通过研究，对于丰台车辆段及类似的国有大中型企业而言，管理模式的刚性 化已经是目前困扰企业焕发生机活力的一个重要问题之一，这也导致企业在动作 方式上的僵化，以及对外部环境的不适应等一系列问题，使得企业在日益激烈的 市场竞争中变的被动和渐渐落后。 要解决这类问题，则需要从企业战略、企业文化等层面进行优化，同时，在 企业的动作层面，要注重在管理制度、组织结构、沟通方式以及员工使用等多方 面的具体柔性化特征，以更好适应企业的自我调整及发展需要。 1 增强对企业员工的柔性化管理 2 应用授权管理方式增强企业管理的柔性化 3 企业管理机制的柔性化 4 企业柔性化沟通模式的建设 5 突出建设柔性化的企业文化 4 第二章相关理论综述 2 1管理柔性化理论 第二章相关理论综述 2 1 1 企业管理的柔性理论 “柔性”一词引入到工业生产和管理中最早出自于“柔性制造系统( fms ) 的概念。柔性制造系统是日本丰田公司首创的，是指一种具有“应付变化环境或 和环境带来的不稳定性的能力”的生产系统。这种思想延伸到管理领域，就产生 了柔性管理思想。 所谓柔性管理，是指在研究人的心理和行为规律的基础上，采用一种非强制 方式，在人的心目中产生一种潜在说服力，从而把组织意志变成个人自觉行动的 管理。柔性管理的最大特点，在于它主要不是依靠组织权利的影响力，如上级发 号施令、成文的规章制度等，而是依靠人的心理过程，依赖于从每名员工内心深 处激发的主动性、内在潜力和创造精神，因此具有明显的内在驱动性。而只有组 织规范化成为员工的自觉认识，组织目标转化为员工的自觉行动，这种内在驱动 力、自我约束力才会产生。 企业管理的柔性是相对传统管理的刚性太强来说的，二者是矛盾的统一体， 是相辅相成、不可分割的。刚性管理强调规章制度，其管理主要靠制度管理、奖 惩、纪律监督等手段。当今企业经营正在生产方式、生产体制、企业与顾客关系 等方面发生着一场深刻变革。从总的趋势看，企业为了增强对不断变化的环境的 适应能力，都不同程度地加强企业自身的柔性锻炼，使企业管理呈现出柔性化趋 势。要不断增强企业管理的柔性，一是要以人本管理为核心特征，二是应该更加 注重企业的形象，三是组织机构的现代化和弹性转变，四是管理观念和管理策略的 弹性转变。柔性管理的最大特点。是依靠人性解放、权利平等、民主管理，激发 企业员工的潜力和创造性，从而不断开创企业的新业绩。 2 1 2 管理的软化理论 企业管理的全部历史，大致经历了经验管理( 1 7 6 9 年一1 9 1 0 年) 、以规章制 度为主导的科学管理( 1 9 1 1 年一1 9 8 0 年) 和文化管理( 1 9 8 1 年以来) 三个阶段， 第二章相关理论综述 总的趋势是管理的软化。 从经验管理到科学管理是企业管理的第一次飞跃。1 9 1 1 年泰勒的科学管 理原理问世，标志着企业管理由漫长的经验管理迈进了科学管理阶段，其主要 特点是强调用调查研究的科学方式取代个人经验，使企业管理由经验上升为科 学，从而极大地推动了生产效率的提高。 从规章化的科学管理到文化管理是企业管理的第二次飞跃。它完整地提出了 与科学管理不同的管理思想和管理框架，一是强调以人为中心进行管理，二是适 应脑力劳动比重增加的事实，三是满足服务致胜时代的要求，四是战略管理的崛 起和企业哲学的导航作用，五是分权管理的发展与企业文化的凝聚作用。 2 1 3 管理柔性化的特征 柔性化管理的理论精髓存在以人为核心，灵活柔软，应变能力强。真正从管 理学理论来分析，柔性化管理的特征集中体现在模糊性、非线性、内控性、塑造 性和滞后性。 首先，在质的方面，柔性化管理表现为模糊性。由于管理的对象一一人一一 的思维是神秘莫测、奥妙无穷的世界。作为思维的外在表现的人的行为也就会不 完全符合程式化过程，因此对它的约束也必然是具有很大不确定性的。我们只能 进行模糊化处理，避免走向极端。赫伯特西蒙在其决策理论中就采用了“令人 满意的标准”取代“最优标准”，在决策中只能去寻求“满意解”，而不是“最佳 解”。 其次，在量的方面，柔性化管理表现为非线性。线性原则在传统管理中强调 的比较多，一定的投入要求得到相应的产出。而在柔性化管理中，因为人的潜能 具有很大的弹性：一方面，员工投入的工作精力与产出的关系会随着环境、时间 等因素呈现非线性；另一方面，个体人数与总体功能呈现非线性关系，1 + 1 2 的现象层出不穷，员工群体的总体功能决不单纯是人数简单堆积的结果。 第三，在方式方法上，柔性化管理强调内控性。传统的管理理论视人为“经 济人”，只为自身利益而存在，他们性格上天生倾向于不愿努力工作和逃避责任， 所以必须加强管制相约束：但现代行为科学及心理学认为：人是“社会人 ，他 们除了关注自身经济利益外，更注重诸如成就感、亲密感、归属感等等。也就是 说，在企业为员工给定了明确的目标，并为其创造了一定的条件后，他们会自发 地努力工作，实现自身的价值。而柔性化管理的一个基本方法，就是相互沟通和 理解，激发下属自觉自愿地发挥积极性。这就是一个内控过程，它所产生的效力 6 第二章相关理论综述 持久、巨大，是刚性管理的权力和强制手段所无法达到的。 第四，在职能上，柔性化管理表现为塑造性。柔性化管理排斥强制性行为。 因为许多表面上的服从通常潜伏着危机，只有从心理上接受、从观念上认识才能 真正形成员工对组织的忠诚感和归属感。刚性管理所要求的接受与转变只不过是 在限制员工言行自由的基础上的僵化管理，缺乏内凝性，它更多地强调惩戒，使 员工慑于利益受损而保守，从而极大地扼杀了员工的创造性潜能的发挥。因此， 柔性化管理的目的就是要用先进的思想观念、道德规范、科学知识去引导人、塑 造人，逐步形成一种环境、达成共识，从而规范人们的行为。 第五，在效果上，柔性化管理存在时滞性的缺陷。这也是相对刚性管理而言 的。在刚性管理的条件下，规章制度一旦公布执行就立即生效，往往不以下属的 个人意志为转移，因而其速度快、效果明显。而柔性化管理恰恰相反，它要求人 们对事物要在理解的基础上去执行，变外部规定为内在渴求，从而不但主动完成 而且自觉维护。但完成这一转化过程是需要时间的，即我们所说的时滞性。在实 际工作中，不能因为柔性化管理存在的时滞性就弃之不用，而是应当刚柔并济， 互相促进。 2 2 企业生物体理论 企业生物体理论是将企业作为有机的整体，借鉴仿生学和拓展应用生物体自 然研究理论对企、i k 管理方法进行系统深入研究的一种理论。 2 2 1企业生物体理论的涵义 企业生物体理论认为：生物体在自然环境中的生存及伴随环境变化而变化的 特点，与企业在一定的经济环境中生存和发展有很强借鉴意义。 在企业与其环境的关系方面，在自然界，生物体之间、生物体与环境之间总 是相互作用、相互影响的。为了生存需要，生物体对自然界的变化必须做出快速 反应，不断进化。企业在经济社会中的生存和发展也是如此，企业就像在生态系统 中进化的生物体，也需要通过机制化的系统管理不断改进，并能够对生存环境的 不断变化迅速做出反映。应用生物学及生态学的观点，采用生物研究的方法与观 念，将企业成长与已知的生物现象、理论、原则和观念作类比，依据其外在特征与 组织功能特点的相似程度，构建符合企业发展方向的管理机制，为企业生长及扩 展提供支持。 7 第二章相关理论综述 作为当今经济社会基本单位的企业，面临生存和发展的激烈竞争，其外部生 存环境和内部资产构成及运作机理都不同于传统企业，必然要求与之相适应的管 理机制。在对管理机制的研究过程中，利用仿生学原理和机理，分析企业的生命 体特征，研究提高企业的管理有效性、完备性和快速反应能力的生命体拓扑结构 和信息耦合特征，为进一步研究企业持续生存和发展的管理理论奠定基础。 2 2 2 企业生物体理论的特征 企业生物体理论的基本原理是通过在生物体与外部环境的生存适应能力方 面的研究，借鉴和模拟了生物体对外部环境变化的主动调整和应对的能力。 企业生物体理论的核心是企业相对于外部环境的适应性。越是处在不断改变 的环境中的企业，对外部环境的适应性要求也就越高，否则，企业根本就难以长 期生存，更谈不上健康发展了。目前在我国，知识经济正逐步成为推动经济发展 和企业进步的主流模式，从经济环境，到社会环境和人文环境，都处在快速变化 之中。这些，都在客观上为强调动态适应性的企业生物体理论提供了非常广阔的 应用空间。 另外，企业生物体理论的最终研究目的是提高管理的有效性，对于传统计划 经济模式下的国有企业向市场经济模式转型过程中管理模式的变革有着巨大的 指导意义。 2 3 知识经济理论 知识经济固有的“知识经济化”、“产业知识化”、“管理柔性化、“发展创意 化”、“竞争隐性化”和“教育终身化”的特征不仅决定了21 世纪人类经济发展 的水平和质量，将取决于知识的生产能力、知识的积累能力、知识的获取能力、 知识的应用能力，尤其是知识的创新能力。 2 3 1 知识经济的概念和内涵 知识经济( k n o w l e 趣ee c o n o m y ) 是建立在知识的生产、分配和使用( 消费) 基础上的经济，它比以往任何形态的经济都更加依赖于知识的生产、扩散和应用。 知识包括人类迄今为止所创造的所有知识以及获取新知识、运用多种知识的 能力在经济发展所有因素中是最具有决定意义的因素。从这个意义上说，2 1 8 第二章相关理论综述 世纪人类经济发展的水平和质量，将取决于知识的生产能力，知识的积累能力， 知识的获取能力，知识的应用能力，尤其是知识的创新能力。 知识经济是“以知识为基础的经济”。知识经济与以往的经济形态的不同主 要在于对知识，特别是对知识的创新与利用的直接依赖。事实上，在人类社会发 展过程中，都是科学和技术的革命引发了产业革命，也就是说，是人类知识的创 新和利用，推动了生产力的飞跃。只是以知识为核心的新型生产力出现，知识对 经济增长的直接贡献率超过了其他生产要素之和，成为最主要生产要素时，这种 经济形态才是“知识经济”。也就是说在这种新的经济形态中知识已经取代了农 业经济的土地，工业经济的资本，成为最主要的生产要素，而担负知识传递、生 产、积累、创新、应用的教育，尤其是高等教育，不仅是一种生产性的产业，而 且具有生产力的属性。 知识经济作为一场新的经济革命，必将引起整个社会的全方位的深刻变革， 因而这种挑战是多方面的，必须充分估计和认识到这种挑战的全面性、深刻性、 系统性。从本质上讲，知识经济赋予知识以经济学含义，即赋予了“知识就是力 量 这一古老的经典命题以崭新的时代内容和经济内涵。这一方面要求我们对传 统的经济学进行革命，使经济发展真正从资源依赖、劳动依赖、技术依赖转移到 知识依赖、教育依赖的轨道上来；另一方面又要求对传统的知识观进行革命，使 知识的生产、积累、使用都能直接面向经济发展的要求，直接能进入经济的运行 过程，从而成为直接的财富源泉。 2 3 2 知识经济的特征 知识经济是人类经济发展到一定阶段的产物，是大工业长期发展、孕育的结 果，也是科技发展、科技应用以及劳动者科学文化素质提高到一定阶段出现的经 济发展的新飞跃。如果说在1 8 世纪以前，人类农业经济、手工业经济的发展主 要依靠工具的改进，1 8 世纪开始的大工业时期经济的发展主要依靠技术的革命， 那么进入2 1 世纪的知识经济的发展则主要依靠知识的革命、脑袋的革命。作为 人类经济发展的一种新的类型，知识经济具有自身的种种特征。准确把握这些新 的特征，是我们确立对策、迎接挑战的重要基础和客观依据。 1 知识经济化 马克思曾深刻指出，现代大工业是以现代科学技术为基础的，因而科学技术 是生产力。在这里，广义的科学、知识都在很大程度上成了决定劳动生产率高低 的直接生产力，并且对经济增长的贡献越来越大。 9 第二章相关理论综述 知识经济是大工业经济发展到一定阶段的产物，但它又是一个新的经济时代 的开始。作为知识经济最重要的特征，知识将是经济发展的最重要的内容。经济 的发展、财富的增长将越来越依赖于知识的更新和广泛的应用，知识将渗透于经 济运行的各个方面和所有环节，知识将从根本上改变经济运行和生产的方式，也 将从根本上提高所有经济发展要素的质量。这不仅使知识成为生产的第一要素， 而且使之成为最重要的经济增长源泉。 2 产业知识化 知识经济化的直接后果就是产业知识化，即所有产业所包含的知识含量大大 增加，从而使产业软性化。主要表现为如下几个方面： 第一，传统的产业( 如制造业) 在产业结构中乃至整个国民生产总值( gn p ) 中的比重急剧下降。据统计，2 0 世纪7 0 年代，制造业约占一个工业化国家 国民生产总值的3 0 一5 0 ，是工业经济的重要支柱。但在近几年，这一比重大 幅度下降，而以知识密集及新知识的应用为特征的新型产业，如信息产业、网络 经济、电子贸易以及软件产业等则得到了迅猛发展。这些知识密集型产业将逐渐 成为未来经济发展的支柱。 第二，传统的产业正在得到根本的改造，即依靠科学及知识含量的大幅度提 高而使之知识化、软性化。以科技企业为主的知识企业将成为主要的企业类型。 第三，在知识经济时代，知识的生产和使用本身就是一种产业，即知识产业， 也可称之为第四产业。知识在经济发展及财富增长中的重要作用，不仅使知识成 为生产的第一要素，也使之成为特殊商品，成为2 l 世纪世界性的第一商品。从 事这种商品的生产、交换也就具有了直接的经济意义。教育产业、信息咨询业、 点子公司等等知识产业的兴起将是产业知识化的显著特征。 3 管理柔性化 产业的知识化必然导致管理的柔性化，使企业的管理越来越依赖文化力量的 支撑，文化因素将渗透到企业管理的各个方面和各个环节，并构成其重要的组成 部分。管理的文化内涵量越高，其柔性程度也就越高。在知识经济时代，企业不 仅要完成从经验管理向科学管理的转变，而且要完成由硬性管理向柔性管理的转 变；柔性管理的基础不仅要依靠技术科学，而且更要依靠文化环境的创设；不是 主要依靠制度的约束，而是主要依靠文化力量实现自我约束、自我规范。 在知识经济时代，企业的管理真正是以人为本的管理，强调企业文化的建设， 重视企业形象的塑造。在企业管理中充满尊重、理解、沟通、信任等等人文精神， 营造团结、合作、支持、宽容等等和谐气氛，实现创造、奉献的人生价值目标。 企业的柔性管理是科学管理的新发展、新阶段。 1 0 第二章相关理论综述 4 发展创意化 知识经济时代是一个主要依靠创新求发展的时代。在这个时代，经济的发展、 财富的增长主要依赖于一个民族的创新意识和创造能力。创意是一个民族素质、 创新能力的综合表现。在工业经济时代，经济发展在很大程度上依赖于对资源的 垄断、对技术的垄断。在知识经济时代，资源、技术的垄断将被彻底打破，资源 走向共享，技术走向市场。与此同时i 科技物化为现实生产力的速度加快，产品 的生命周期迅速缩短，所有这一切，都使依靠资源垄断、依靠技术垄断保持经济 优势的时代宣告结束。这时，决定经济发展的能力及保持经济竞争优势的最重要 的因素，就是一个民族的创新意识及创新能力。在这个以创新为主要特征的时代 里，人类的想象力是主要的价值源，人们不可能做的事，往往不是缺乏力量和金 钱，而是因为缺乏创意。因此，创新是知识经济发展的内在驱动力。 5 竞争隐形化和竞争手段的柔性化 所谓竞争隐形化，是指经济的竞争不再主要依靠价格、倾销等市场争夺的常 规手段，而是主要依靠制定有效的竞争战略和策略，依靠竞争者良好的心理素质 等柔性手段取得竞争的胜利。主要表现为： 第一，从战术竞争发展为战略竞争。在知识经济的时代经济竞争不再主要集 中在短期的静态的市场占有率高低的争夺、价格策略的运用、利润多少的取舍等， 而是立足于长远的战略制订、策略调整、经营决策的科学，即主要侧重于经济战 略性的竞争。 第二，从智商竞争发展为情商竞争。众所周知，在现代经济发展中，智慧、 智商是决定经济竞争胜败的关键因素之一。从一定的意义上说，经济竞争就是智 慧、智商的较量。在知识经济时代，智慧、智商只是知识范畴的一部分而不是全 部，尤其是经济竞争的能力不再主要取决于智商的高低，而是越来越依赖于情商 的作用，即取决于竞争者对自己情绪、心理等方面的驾驭能力和健康状况。从一 定意义上说，经济力的较量已是情商高低及心理素质的较量。 第三，从以物为本的竞争发展到以人为本的竞争。以物为本的竞争，主要是 重视商品的设计、造型、包装、质量等等。在知识经济时代，这些仍然是十分重 要的。但能否在重视消费者的潜在需求、服务质量需求的基础上，重视消费者在 对物的消费中所具有的精神需求、文化需求、情感需求、美感需求等心理满足， 将是市场竞争的主要方面。 2 4 管理柔性化与刚性管理的对比分析 从两者的概念和涵义上讲，管理柔性化强调企业管理过程中员工对组织行为 第二章相关理论综述 规范、规章制度的认知和理解，并能够从内心思想上接受和遵守，它所依靠的是 企业的组织文化氛围和共同价值观的确立，使员工处在企业文化道德规范和行为 标准的无形约束之中，从而依靠个体自控意识达到管理效果，并在此过程中不断 提高员工的热情和工作责任感，激发其遵守或执行制度的自觉性；同时能够进一 步明确工作的方向感。刚性管理则是以规章制度为中心，其强调的管理基础是组 织权威，并主要依靠职务权力和组织制度规范和控制员工个体行为。在刚性管理 中，管理者的作用主要是命令、监督与控制；而对于柔性管理而言，管理者的作 用则主要存在对员工的启发、引导和支持。 二者的适用对象也不同。刚性管理适用于主要追求低层次需求的员工，适用 于对创造性要求较低的、工作标准容易量化的工作。这类员工往往希望有正规的 组织规章来要求自己，而不愿意参与问题的决策并承担责任。而当员工的低层次 需要基本得到满足，高层次需求成为优势动机，工作标准不易被量化且对创新的 要求较高时，员工往往欢迎柔性管理，以便获得更多地自治责任和更好地发挥个 人创造性的机会。 从管理理论来看，柔性化管理与刚性管理存在着分歧。泰勒的科学管理理论 将人看作是“经济人 和“机器的附件”，强调组织权威和专业分工。而梅粤的 行为科学理论则认为：人是“社会人”，提高生产效率的关键是满足员工的社会 欲望，提高工人的士气，而不是纪律的强制和物质的激励。这两种管理理论的对 立，其实质也充分体现了刚性管理和柔性管理二者从管理思想的对立。 1 2 第三章丰台车辆段管理状况 第三章丰台车辆段管理状况 3 1 企业的基本情况 随着我国国民经济的强劲增长，企业经济环境的飞速变化，特别是自从中国 铁路提出跨越式发展思路并逐步进入实施阶段以来，企业从宏观环境到行业外部 环境都发生了巨大变化。在这种背景下，丰台车辆段这类企业管理体制的状况开 始对企业发展显示出越来越大的作用。 丰台车辆段是一家主要从事铁路货车车辆的修理业务的大型企业，隶属于北 京铁路局。该企业是由北京铁路局原九个车辆段和一个车轮厂于2 0 0 5 年1 2 月 1 2 日整合而成，截止2 0 0 9 年底，企业在职职工共计1 3 7 0 4 人( 不含离退休人员) ， 其中各类管理人员1 3 3 5 人；该企业固定资产为1 1 6 亿元。2 0 0 9 年，该企业主营 收入达1 1 3 6 亿元，其货车修理数量接近全国货车保有数的十分之一。 丰台车辆段是由铁道部北京铁路局管理的铁路货车车辆修理企业之一。由于 该企业由北京铁路局原9 个货车车辆段和一个车轮厂整合时，基本沿袭了既有国 营企业的运营方式、管理模式、企业文化，因此企业管理本身就存在重规章制度 和重制度落实的特点。从2 0 0 7 年至今，企业在管理方面以推行的i s 0 9 0 0 0 、 i s 0 1 4 0 0 0 和o h s m s ( 职业安全健康) 1 8 0 0 0 管理体系认证为依托，走了一条不 断完善规章制度和强化落实规范的管理改进思路。这使得企业在很多方面的管理 刚性进一步加强，并逐步显现出对企业发展的制约作用。 3 2 企业外部环境分析 对企业管理模式产生影响的环境因素有宏观经济状况和微观环境即行业背 景两个大的方面。由于行业处在整个宏观环境当中，企业的微观环境又从总体上 受到宏观环境的影响和制约。 3 2 1 宏观环境分析 目前，我国铁路与国民经济存在的最主要矛盾是运力不足与运输需求不断增 长的矛盾。这种矛盾在客货运两个方面都比较明显，但在货物运输方面更加突出。 第三章丰台车辆段管理状况 国民经济的强劲增长使铁路运输业承受的压力越来越大。另外，国家基础建设力 度加大、保证电煤及重点物资运输的政策性要求也对铁路货运提出了越来越高的 要求。 ( 1 ) 在线路能力方面 目前我国铁路运营的总线路里程仅八万余公里，在近年大力发展铁路的宏观 背景下，每年新建开通线路里程逐年增大，2 0 0 9 年全国铁路营业总里程由2 0 0 4 年的7 4 4 0 8 公里增长到8 6 0 0 0 公里，增长率为1 5 6 。而同期全国铁路货运总发 送量则由2 0 0 4 年的2 4 9 亿吨上升到2 0 0 9 年的3 3 2 亿吨，增长率为3 3 3 ，运 营里程的增长幅度远远赶不上发送量的增幅。加上客观存在的线路布局不均衡的 情况，运输能力本身就非常紧张。 运能的紧张状况，在运营线路问题难以明显改善以前的情况下，只能依靠下 述三个方面的努力；一是提高车辆的使用率，即用重载的方式多运货；二是货车 车辆的周转率提高；三是补充新造货车车辆，因而全铁路系统总的货车保有辆近 年增速不断提高。2 0 0 9 年，全国新造铁路货车约3 0 万辆，全国铁路货车总保有 量达到7 0 万辆。 ( 2 ) 客货运输协调对货运的影响 目前，我国大部分线路是客货使用共同的线路混跑。由于旅客运输存在时效 性强的特点，在铁道部统一安排的运输生产上，一直明确有“以货保客”的原则。 在此原则之下，突出显现出两个问题： 一是在速度上货运要向具有轻便快捷特点的客运靠拢。目前，我国大部分干 线的客车运行速度为1 4 0 一1 6 0 公里川、时，部分主干线客车时速达到2 0 0 公里 小时，在新开通的客运专线，客车最高时速达到3 5 0 公里，j 、时，而货车仅在6 0 7 0 公里小时的水平。货车运营速度的大幅提高不可避免，所以，货车车辆目 前存在巨大的提速带来的压力。 二是对货车运行的安全保证系数即车辆运行可靠性要求大大提高。货车不断 提速和重载的情况下，车辆的运行可靠性如果没有保证，一旦发生事故，所造成 的危害将较原先大大增加；恢复通车时间的延长加上客车流密度加大的情况，事 故对客车运输的影响问题也更加突出。因此，形势对货车运行安全保证系数要求 会大大提高。 3 2 2 行业环境分析 上述的宏观环境导致车辆检修行业的微观环境也处在迅速变化之中。丰台车 1 4 第三章丰台车辆段管理状况 辆段的行业环境近几年体现出以下几方面的突出特点： ( 1 ) 行业的管理结构调整频繁 这种调整主要是为了适应客货运输为提高效率而采取的长交路化( 即列车不 停站或不重新编组走行距离的延长) 。铁路行业管理结构调整的主要方式是管理 层级的减少和基层站段管理范围和规模的扩大。 2 0 0 5 年3 月份，铁道部实行了撤消铁路分局的改革，国有铁路系统的管理 由原来的“铁道部一一铁路局一一铁路分局一一基层站段”四级管理模式改变为 了“铁道部一一铁路局一一基层站段”三级管理模式，实现了路局对站段的直接 管理，管理层级由四级减少为三级。在这次闪电式的改革中，全国铁路系统撤消 了全部铁路分局共计3 4 个。 另外，管理层级减少后，铁路局直接管理的站段企业数量大幅增加，以北京 铁路局为例，由改革前管理5 个分局一下子变为管理1 2 4 个站段。这么大的管理 跨度，根本无法实现有效的管理，所以，在铁路分局撤消后，站段整合的改革立 即全面展开。丰台车辆段所在的北京铁路局货车检修车辆段的数量由原来的9 个 最终减少合并为1 个。 ( 2 ) 以技术升级为核心特征的产业升级正在展开 宏观环境的变化给铁路货车车辆检修行业带来的最主要变化就是产业技术 升级的要求。近三年，以计算机技术、网络技术和自动化技术为代表的新技术在 行业内的全面应用迅速带动了整个行业的产业技术升级。这种应用主要集中在三 个方面： 一是货车新车型的不断出现，带来了新材料、新技术的广泛应用，为车辆检 修技术的升级提出了必然要求。近三年中，承担运输生产的货车新车型较以往增 加了约1 5 倍，并且还在有新车型的车辆不断投入使用。 二是对旧车型货车的检修不断提出新标准和新要求。因为旧车型货车淘汰的 周期长、成本高，为在保证目前正常运输生产的情况下适应我国铁路迅速发展的 要求，所以既有铁路货车的检修标准不断提高，同时结合车辆定期检修的技术改 造不断进行。前三年已经进行的较大改造项目就有1 0 余项，涉及车体、制动系 统、走行系统等几大部分。 三是车辆检修技术的微控化、自动化程度不断提高。例如，丰台车辆段的微 控设备目前已经多达的2 4 0 0 余台，自动化、微控化设备的使用大大提高了货车 车辆的检修水平。同时，基于计算机和网络通讯技术的车辆检修信息系统一h m i s 也趋于成熟，并实现了车辆段级、铁路局级和铁道部级的三级数据联网。 上述技术要求及修理标准的变化，也在客观上对企业管理提出了动态适应的 第三章丰台车辆段管理状况 要求。 ( 3 ) 技术进步带来越来越多知识经济的特点，同时对企业管理模式提出了 新要求 如上所述，铁路货车车辆检修行业已经在不断改革中打破了过去小而全的模 式，伴随现代科学技术的广泛应用和企业规模的迅速扩大而逐步进入现代大工业 生产阶段，因而呈现出更多的知识经济的特点。 一是由于产业技术升级，企业对现代科学技术的依赖性不断增强，知识已经 成为决定企业劳动生产率的重要生产力。 二是管理的柔性化。企业管理越来越强调“以人为本”，重视人的作用的发 挥和企业文化对管理的软约束作用。 三是靠创新求发展，创新日益成为企业发展的内在驱动力。由于传统工业时 代在行业内的终结，原来依靠资源、依靠专有技术垄断确立的竞争优势地位将不 复存在，对资源、技术的垄断将一步步地被打破，企业的创新意识和创新能力将 成为确立和保持竞争优势的最重要因素。 一个典型的例子是铁路货车自备车政策变化：原先，车辆段由于附近重型企 业和大型企业多的地缘优势拥有自备铁路货车的检修资源，成为增加企业效益重 要的收入来源，企业也因此具备很强的优势竞争地位。随着自备铁路货车回收政 策的不断推进，原先过分依赖于此项收入的企业遭受巨大压力，原先依赖资源确 立的优势竞争地位也不复存在。 ( 4 ) 同行业企业的竞争不断加剧 竞争不断加剧是同行业企业在近年的最明显感觉。这种压力根本上来自于车 辆检修行业由原先的计划经济向市场化运作模式的不断过渡。原来企业生产、投 资甚至到员工工资都靠计划，竞争意识淡漠，而目前企业要靠经营去争效益、求 发展。 另外，市场总体规模有限也加剧了同行业企业的竞争。虽然铁路货车的总保 量有所增加，但车辆检修周期呈现不断延长的趋势，加上部分修程( 如辅修) 取 消对货车修理业务总量的影响，使得整个市场资源相对日益扩张的检修能力显得 越来越紧张。 行业竞争的不断加剧还与企业承受的巨大优胜劣汰压力有直接关系。在中国 铁路跨越式发展和撤并站段的改革形势下，生产规模小、经营管理水平低、效益 差的企业都直接面临着巨大的生存压力。而为了避免进入发展所示的恶性循环 ( 如图3 1 ) ，各企业更是在扩展规模、加强管理和提高效益等方面下大力量，以 提高自身的竞争力。 第三章丰台车辆段管理状况 3 3 企业的管理现状 图3 1 企业循环发展关系图 管理机制是建立在企业组织机构基础之上的固定管理模式及方法。作为一家 传统的国有大型企业，丰台车辆段受着传统管理机制的深刻影响，其管理机制目 前总体上是一种强调规章制度约束、强调以“管”为主的刚性非常强的方式。 3 3 1概况 目前，丰台车辆段从管理体制上基本属于直线职能制，在企业内部形成“段 一车间一生产班组”三级管理模式。段领导按分工对职能科室进行管理，由职能 科室对车间进行全面管理，由车间负责对生产班组的直接管理。这样，从管理机 制上形成自上而下的逐级管理。 从管理职能上分，该企业的管理可分为安全管理、生产管理、技术管