（工商管理专业论文）厦门市湖里工业区产业功能转换对策研究.pdf

内容摘要 内容摘要 一个经济区域产业结构的不断优化是区域经济持续发展的重要保障，而政 府应在其中起到重要的推动作用，并应创造条件把这种推动转化为经济区域进 行产业功能转换的自身动力，使产业功能适应区域定位和经济发展环境的要求。 湖里工业区作为厦门经济特区的发祥地，为厦门的经济腾飞起到了重要作 用，但改革开放3 0 年后的今天，湖里工业区的产业发展相对滞后，厂房简陋的 状况已经成为进一步发展的阻力，必须尽早对工业区的产业功能进行转换。否 则，将失去难得的发展机遇。沿海其它城市的老工业区也普遍存在这样的现象。 为这些老工业区找到一个正确的出路，对我国经济的又好又快发展是非常重要 的。 本文共分为六部分。 第一章主要阐述了关于区域产业功能转换的理论和概念。首先论述了地区 间产业竞争的特点和地区产业竞争力的形成要素。然后分析了产业集群的优势 及条件。接着分析了产业演进的一般规律。最后分析了市场和政府两种因素在 产业结构转换中的不同作用。 第二章分析了湖里工业区的现状。湖里工业区的产业结构以电子和机械行 业为主。产业发展不均匀，产业链不完整，技术含量底，厂房结构不合理，难 以适应现代经济发展要求，企业纷纷外迁。因此，必须尽早进行产业结构转换。 第三章分析了湖里工业区进行产业功能转换的优势与劣势。优势主要有便 捷的交通优势、对内地的辐射优势和对台湾的区位优势。劣势主要有厂房改变 用途的政策难度大，改造成本高；缺少市级统一规划定位等。 第四章分析了国内其它老工业区产业功能转换经验与借鉴。通过对深圳华 强北、上海浦西、武汉、杭州、青岛等地老工业区的改造模式进行分析，得到 一些湖里工业区可以用以借鉴的经验。 第五章论述了对湖里工业区进行产业功能转换的原则和对策。应该尽早进 行产业发展规划。通过合理布局，把湖里工业区各个产业融合成为一个有机的 整体，提高湖里工业区的区域竞争力。 厦门市湖里工业区产业功能转换对策研究 第六章对湖里工业区产业布局进行了规划。这一章是对前一章提出的相 关原则的落实和细化，提出应重点发展服务中心、物流中心、营运中心等三大 产业中心和高新技术创业基地、文化创意产业基地等两个基地。 关键词：产业功能；转换；对策研究 a b s t r a c t i ti sv e r yi m p o r t a n tf o rae c o n o m i cr e g i o nt oo p t i m i z ei t si n d u s t r i a ls t r u c t u r e c o n t i n u o u s l y t h eg o v e r n m e n th a sv e r yi m p o r t a n ta b i l i t yo nt h i sp r o c e s s ，a n ds h o u l d t u r nt h es t r e n g t hi n t os e l fp o w e rf o rt h et r a n s f o r mo fi n d u s t r i a ls t r u c t u r e ， a st h eo r i g i np l a c eo fx i a m e ns p e c i a le c o n o m i cz o n e ，h u l li n d u s t r i a le s t a t e a c tav e r yi m p o r t a n tc h a r a c t e ri ne c o n o m i ci n c r e a s i n go fx i a m e n ，b u tn o w , a f t e r3 0 y e a r so ft h er e f o r ma n do p e n i n g u pp o l i c y , t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to fh u l i i n d u s t r i a le s t a t eh a sb e i n gi n a d e q u a t et ot h ee c o n o m i cs i t u a t i o n s o ，i ti su r g e n tt o e x c h a n g e t h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r eo fh u l ii n d u s t r i a le s t a t e t h i sa p p e a r a n c ei s g e n e r a li nm o s to l di n d u s t r i a le s t a t eo fo t h e rc i t i e s ，t of i n dar i g h tw a yf o rt h e mi s v e r yi m p o r t a n tf o rt h ed e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y t h ew h o l ea r t i c l ei sd i v i d e di n t os i xp a r t s ： i nc h a p t e ro n et h ea r t i c l ee x p o u n d st h et h e o r i e so ft h ee x c h a n g eo fr e g i o n i n d u s t r i a le s t a t e 。爱躐，d e s c r i b e st h ec h a r a c t e r i s t i co ft h ei n d u s t r i a lc o n t e s ta m o n g d i s t r i c t s t h e na n a l y s e st h es u p e r i o r i t yo fi n d u s t r ya s s e m b l e f o l l o w i n g ，a n a l y s e st h e d i f f e r e n te f f e c t so fm a r k e t i n gb e h a v i o r sa n dg o v e r m n e n tb e h a v i o r si ni n d u s t r i a l s t r u c t u r ee x c h a n g e s c h a p t e rt w oa n a l y z e st h ec u r r e n ts i t u a t i o no fh u l ii n d u s t r i a le s t a t e 。t h em a i n i n d u s t r i a ls t r u c t u r eo fh u l ii n d u s t r i a le s t a t ei se l e c t r o n i ci n d u s t r ya n dm e c h a n i c a l i n d u s t r y t h ed e v e l o p m e n to ft h ei n d u s t r i e si sn o tb a l a n c e ，i ti s 酝堪t oa d e q u a t e d e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m i cs i t u a t i o n ，s oi t i s u r g e n tt oe x c h a n g et h ei n d u s t r i a l s t r u c t u r eo f 联毽l ii n d u s t r i a le s t a t e c h a p t e rt h r e ea n a l y z e st h ea d v a n t a g ea n dt h ei n f e r i o r i t yo ft h ee x c h a n g eo f r e g i o ni n d u s t r i a le s t a t e + t h ea d v a n t a g e si n c l u d et h ec o m m u n i c a t i o n sa d v a n t a g e ，t h e r a d i a t et ot h eo u t b a c ka r e a s ，t h er e g i o n a la d v a n t a g et ot a i w a nd i s t r i c t ，a c t t h em a i n i n f e r i o r i t i e sa l et h a li ti sd i f f i c u l tt oc h a n g et h ea g r a r i a np u r p o s eo ft h ei n d u s t r y b u i l d i n g s ，i ti sc o s t l yt ot r a n s f o r mt h ei n d u s t r yb u i l d i n g s ，i ti sd e f i c i e n to fp l a n n i n g f r o mc i t yg o v e r n m e n t 厦门市湖里工业区产业功能转换对策研究 c h a p t e r f o u ra n a l y z e st h ee x p e r i e n c ef r o mo t h e rc i t i e s t h o u g ht h ea n a l y s i so f t h et r a n s f o r mm o d e l sf r o ms h e n z h e n ，s h a n g h a i ，w u h a n h a n g z h o u ，q i n g d a o ，w e a c q u i r eal o to fe x p e r i e n c ef o rh u l ii n d u s t r i a le s t a t e c h a p t e rf i v ee x p o u n d st h ep r i n c i p l et ot h ee x c h a n g i n gf o ri n d u s t r i a ls t r u c t u r eo f h u l ii n d u s t r i a le s t a t e t h o u g ht h ea d v i s a b l ed i s p o s a l ，t h ei n d u s t r i e so fh u l ii n d u s t r i a l e s t a t ec a ns y n c r e t i z ee a c ho t h e r , t h ec o m p e t i t i v ep o w e ro fh u l ii n d u s t r i a le s t a t ec a n b er e e s t a b l i s h e d c h a p t e rs i xe x p o u n d st h ed e s i g no ft h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r et ot h eh u l ii n d u s t r i a l e s t a t e t h i sc h a p t e ri st h ed e t a i l e dd e s c r i b ef o rl a s tc h a p t e r t h ea r t i c l ej u s t i f yt h a t h u l ii n d u s t r i a le s t a t es h o u l dd e v e l o pa st h ec e n t r eo ft h es e r v i c ei n d u s t r y , t h ec e n t r e o ft h el o g i s t i c si n d u s t r y , a n dt h ec e n t r eo fc o n g l o m e r a t eh e a d q u a r t e r s ，s h o u l df o u n d t h eb a s eo ft h eh i g h t e a c hv e n t u r e ，t h eb a s eo ft h ec u l t u r ei n d u s t r y k e yw o r d ：i n d u s t r i a ls t r u c t u r e ；e x c h a n g e ；t a c t i c ss t u d y 厦门大学学位论文原刨性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成 果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在 文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利 和责任。 声明人( 签名) ：番、逐秀 多妙多年蘑月，占日 厦门大学学位论文著作杈使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门 大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和 电子版，有权将学位论文用于非赢剩尽的的少量复制并允许论文进 入学校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行 检索，有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。 本学位论文属于 1 、保密() ，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密( ) ( 请在以上相应括号内打“ ) 作者签名：弼 日期：? 彩年年月名日 导师 曰期：年月日 序言 序言 一个经济区域要获得较快的经济增长和持续的经济发展，关键是要不断优 化区域的产业结构。产业结构转换能力是产业竞争力的重要组成部分，是产业 结构合理化和高度化的综合体现。一个地区产业结构具有较强的合理化、高度 化能力，并且两者相互融合、相互促进，该地区的产业资源配置就能达到最优， 创造社会财富增加值的能力就能增强，产业竞争力就能不断提高，地区国民经 济就能持续、快速、健康发展。当一个经济区域的产业结构与产业发展环境不 相适应而自身无法解决的时候，就必须借助外力对其进行调整，使资源配置达 到最优，形成新的产业竞争力。这种区域产业结构转换能力，一方面取决于市 场机制配置区域经济资源的效率，另一方面取决于政府的区域产业政策对区域 经济资源的吸取能力。所以，当一个区域的经济结构与其经济环境不相适应的 情况下，应当对其产业结构进行转换。而在这个转换的过程中，政府的大力推 动是不可缺少的一个重要因素。政府应通过制订产业规划、出台产业政策、提 供公共投资和服务等方式，推动形成适合区域经济发展的产业结构，形成区域 的核心竞争力，进而通过政府与市场的共同作用，使区域产生不断优化产业功 能的内生动力。 湖里工业区是厦门建立经济特区的发祥地。1 9 7 9 年1 1 月，中央决定在厦 门设立经济特区。最初的特区仅规划在厦门岛西北部禾山乡湖里大队的2 5 平 方公里范围，1 9 8 4 年5 月定名为湖里工业区( 见图1 ) ，也就是现在湖里区湖里 大道西段两侧的区域。 厦门经济特区成立以来，湖里工业区利用“先行先试”的政策优势，建立 了良好的发展基础，使第二产业得到了空前的发展。经过2 0 多年的经济发展和 产业变迁，厦门岛内的产业结构逐渐由粗放型的加工和制造产业向高科技产业 和第三产业转变，随着国内、国际经济发展周期的加快和各地区经济竞争的进 一步加剧，湖里工业区影响进一步发展的深层次问题和矛盾也越显突出，如长 期发展规划滞后于现实经济发展需求的问题；不断壮大的第三产业和商务办公 资料来源：谢屯新：区域产业竞争力，社会科学文献出版社，2 0 0 4 年9 月，p l 。 厦门市里i 业e 产业功能转换h 蒙日宄 用房奇缺的矛盾；长期经济发展布局与追求短期经济指标的矛盾：政府某些经 济运作方式与市场规律脱钩等等，都需要进行深入分析并尽快解决。否则- 将 失去湖里工业区发展转型的良好机遇。 特区建设初期，引进的企业大都是三柬一补的加工工业和制造业企业，因 此厂房设计大都比较简易，配套设施也较少。湖里工业区的硬件设施陈旧和产业 结构老化，已经严重不适应厦门市发展的要求，工业区内越来越多的工业企业迁 祚岛外寻求发展，而出于厂房结构和十地性质等i 丑素的限制，产业结构无法实现 自我修复和调整，新型工业、服务业岔i k 无法大规模地进入。根据厦门市十一 规划，厦门岛内不再布局一般工业，市区工业将埋渐向岛外转移。因此，在湖里 工业区的芦l k 功能已经与其经济发展环境小相适应的情况f ，及时对其进彳亍产业 功能转换，对工业区本身乃至整个厦门市的整体产业发展布局和经济的高速、可 持续发展是非常重要的。 我国沿海地区上世纪八十年代建立的许多工业区普遍面临着这样的困境。但 因为涉及到政策性问题，使得工业区的改造或转型成为一个复杂且难以解决的问 题。本文就是试图通过对厦门湖旱工业区的研究和分析，技出一个解决困扰湖里 工业区发展的方案，使之重新焕发活力，重新成为区域经济发展的领头羊，同时 也为其他老工业区的改造提供一些借鉴。中国经济的不断快速发展和海峡西岸经 济区的建设，也为湖里老工业区的产业改造和引级提供了有利的时机。 图1 ：湖1 1 工业区位置小意图 j o j 第一章产业功能转换的理论基础 第一章产业功能转换的理论基础 第一节地区产业竞争力理论 区域指具有某种同质经济特征或经济发展任务的地理空间。区域的范围因 研究的目的和任务而异。区域经济和地区经济的差异在于，区域经济是以地理 共同性、资源或经济结构的相似性组成的经济关系，区内生产要素和企业群体 是以分工、交换、协作方式相互联系，其基本特征是市场经济色彩比较浓厚， 区域边界比较模糊，经济功能主要通过经济规律来配置资源和调节经济运行。 地区( 政区) 经济是有政府的经济，区内生产要素与企业较大程度上受到地区 政府的影响甚至决定，其基本特征是行政色彩浓厚，区域边界比较清楚，经济 功能受地方政府政策影响较大。地区竞争是指两个以上的行政区域政府竞争性 地提供公共产品，以便吸引投资与发展本辖区经济的政府间竞争。圆 地区竞争的特点：一是地方政府是参与地区竞争的重要主体之一。地方政 府行使越来越多的经济决策权，同时也承担了越来越多的推动社会经济发展的 责任。必然想方设法努力提高辖区汲取生产要素和经济发展资源的能力，加快 辖区经济发展。因此，地方政府作为社会经济运作中特殊的利益主体，在社会 经济发展中依然扮演着十分重要的角色，成为参与地区竞争的重要主体。二是 地区竞争的内涵是资源汲取能力的竞争。由于现代科学技术进步，特别是加入 w t o 后，生产要素流动性日益加大，社会财富的价值越来越体现在全球市场竞 争中的资金流、信息流、技术人才流及物流上。地方发展的优势已不再是对传 统土地、资源、产品等固定物质财富的占有，而是更多体现在对诸种流动财富 的吸引力和利用这些流动财富创造新价值、强化区域经济地位的能力。三是地 区竞争的方式是完善产业发展环境的竞争。地区政府参与竞争的方式主要是积 极改善投资环境，努力为投资者提供完善的基础设施，高效便捷的政府服务， 有效的法制保障和安定的治安环境，形成良好的市场经济秩序、市场竞争环境 资料来源：谢立新：区域产业竞争力，社会科学文献；i j 版社，2 0 0 4 年9 月，p l 。 3 厦门市湖里工业区产业助能转换对镱研宽 和公平竞争条件，创造一个优良的自然、社会和产业发展环境。四是地区竞争 的本质是提高产业发展能力的竞争。区域内社会资源最终要配置到各个产业部 门，并形成强弱不同的产业经济，从而决定一个地区创造社会财富的能力。因 此，一个地区的经济发展能力以该地区众多产业发展能力的集合为基础，地区 间的经济竞争本质上表现为地区产业发展能力之间的竞争。 产业竞争是产业发展的基础和推动力。波特认为：产业是由一群企业以产 品生产或劳动服务直接进行竞争，是决定竞争优势是否见效的竞技场。因此， 研究产业竞争优势，必须以研究企业竞争优势为基础。而企业要获取竞争优势， 首先必须明确企业所属产业的竞争结构和企业在某一产业中的定位，也就是要 在产业链中找准企业位置。 区域竞争力由三个直接竞争力因素( 产业竞争力、企业竞争力和涉外竞争 力) 和支撑他们的四个间接竞争力因素( 经济综合实力竞争力、基础设施竞争 力、国民素质竞争力和科技竞争力) 两个层次构成，其直接竞争力和间接竞争 力两个层次七大因素之间相辅相成，共同构成区域竞争力有机整体。 第二节产业集群理论 一、产业集群的定义 产业集群是一种世界性的经济现象。产业集群竞争力理论随着产业集群的 不断发展而相应地演变成系统的理论体系。鉴于产业竞争力的交叉性和递阶层 次性，产业集群就成为产业竞争力提升的关键。 所谓产业集群就是指在某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集 中的若干企业和机构的集合。产业集群的崛起是产业发展适应经济全球化和竞 争日益激烈的新趋势，是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式，它 具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的。 资料来源：谢立新：区域产业竞争力社会科学义献版社，2 0 0 4 年9 月，作者整理。 资料来源：谢立新：区域产业竞争力社会科学文献 f j 版社，2 0 0 4 年9 月，p 2 5 。 资料来源：谢立新：区域产业竞争力社会科学文献h 版社，2 0 0 4 年9 月，p 1 ，p 4 4 。 4 第一章产业功能转换的理论基础 二、产业集群的形成条件 迈克尔波特( m e p o r t e r ) 把产业集群理论推向了新的高峰，他从组 织变革、价值链、经济效率和柔性方面所创造的竞争优势角度重新审视产业集 群的形成机理和价值。波特认为，一个地区形成产业集群，除了偶然和机会因 素外，主要受专业化劳动力市场、原材料设备供应商、特殊人力资源和自然、 社会资源( 共享基础设施、良好产业发展环境及制度环境等) 以及市场距离等 因素影响。 三、产业集群的功能 虽然产业集群的形成有着诸多条件，但是，只要产业集群形成，“一个国 家在最终产品、生产设备、上游供应、售后服务等方面都会形成竞争优势，增 强竞争实力。因此，产业集群是提高区域产业竞争力的重要因素，对一个国 家或地区经济发展具有十分重要的作用。一是细化产业分工，提高了企业生产 率。二是产生外部经济效应，降低交易成本。三是发挥技术和知识溢出效应， 增强产业技术进步能力。四是形成区位品牌，发挥品牌与广告效应。 因此。政府在充分论证和合理定位的前提下，应该尽量创造有利条件，合 理进行规划、完善设施配套、出台引导政策、协助举办会展、提供信息服务等， 促成产业集群的形成。 四、科学地制定产业集群发展规划 产业集群是一个复杂的有机系统，产业集群的产生是有一定条件的，当产 业集聚在一个区域与产业竞争力有了密切关联后，如果某区域并不具备某个产 业集聚的条件，强行要上这种产业，失败的概率将大大增加。产业集群是产业 与区域的有机结合，它是通过本地特有的、不可移动的生产要素，吸引全国甚至 全球流动的生产要素落户本地，从而形成资源的有效配置。 资料来源：迈克尔波特：国家竞争优势中译本，华夏出版社，2 0 0 2 年，p 1 2 5 ，作者整理。 资料来源：迈克尔波特：国家竞争优势中译本，华夏出版社，2 0 0 2 年，p 1 4 0 。 5 厦i 市湖曼工业区车业功能转换对策研究 第三节产业演进理论 一、产业演进的一般规律 所谓产业是一个“集合”概念，是指国民经济中按照一定的社会分工标准， 为满足社会某类需要而划分的从事物质生产和服务活动的各种集合体。三次产 业分类法是根据产业演进序列对产业进行的发类，它产生于2 0 世纪3 0 4 0 年代， 并在第二次世界大战以后得到了普及和推广，目前是研究产业经济和产业结构 的一种重要分类方法。一般来说，三次产业的划分依据是：第一产业是指产品 直接取自自然界的部门；第二产业是指对初级产品进行再加工的部门；第三产 业是指除第一产业、第二产业以外的为生产和消费提供各种服务的部门。所谓 产业结构演迸，是指产业结构由较低层次向高层次不断成长的过程。产业层次 的高低主要根据生产对资源和科学技术的依赖程度来说明。产业结构演进是在 经济增长的过程中实现的，与经济增长有着密切的内在联系，一般说来，产业 结构的演进会导致经济总量的高增长率，而经济总量持续、稳定的高增长率也 会促进产业结构的演进。在经济发展史上，三次产业是依次形成、相继发展起 来的，三次产业的发展具有内在的联系。一方面，第一产业和第二产业的发展 可以为第三产业的发展奠定物质基础。第三产业的发展速度和规模，取决于第 一产业和第二产业在满足自身扩大再生产需求后所剩余的物质产品数量，否则， 第三产业的发展就会成为无源之水，无本之木。因此，一般说来，第一产业和 第二产业的劳动生产率水平越高，第二产业就越发达。另一方面，第三产业的 发展又会通过为第一产业和第二产业提供各种服务，促进第一产业和第二产业 的发展。在市场经济的条例下，发达的社会化大生产和社会分工使得第一产业 和第二产业只有得到第三产业提供的金融、商业、运输、仓储、信息等方面的 服务，才能得以顺利的发展。 三次产业结构演进的四阶段规律表明；第一阶段，前工业化时期，在这一 时期，第一产业占主导地位；第二产业处于萌芽阶段，基础非常薄弱；第三产 业非常落后。目前，非洲及南亚等地区的一些经济落后的国家就处于这个阶段。 资料来源：高汝熹：城区核心竞争力，上海交通人学出版社，2 0 0 4 年，p 6 6 。 6 第一章产业功能转换的理论基础 第二阶段，工业化初期。在这一时期，第一产业的比重明显下降，但是仍然比 较高；第二产业的比重明显上升，但尚未达到成熟水平；第三产业的发展速度 加快，比重上升较快。亚洲的一些发展中国家就处于这个阶段。第三阶段，工 业化后期。在这一时期，第二产业已处于主导地位，比重大大超过第一产业； 第三产业也获得了发展，比重明显上升。东欧的一些国家就处于这个阶段。第 四阶段，后工业化时期。在这一时期，第一产业的比重已经很小，第二产业比 重下降较快，第三产业开始占据主导地位。美国和西欧等发达国家已经进入这 一阶段。 二、中国区域产业结构演进的空间轨迹 通过结构升级促进经济增长，是区域经济增长的重要途径。第一次转移： 从沿海到内地。自1 9 4 9 年新中国成立至改革开放以前，中国工业化布局指向内 地及西部，国土开发和区域发展均呈现出分散化格局。第二次转移：内地从到 沿海。自改革开放到2 0 世纪9 0 年代中后期，东部成为产业投资政策扶持的重 点区域，区域发展及社会经济呈现出集聚的特征。第三次转移：从东部再到中 西部。进入2 l 世纪以来，中国经济再次出现区域不平衡发展态势，主要是东西 部差距逐步拉大。 第四节产业结构转换 一、市场机制对产业调整的作用 从资源配置的角度看，一国或地区产业结构的形成和变动过程，就是在市 场价格信号引导下，通过经济资源的流动和组合，使产业结构或供给结构尽可 能与需求结构相吻合的过程。但是，市场机制也存在一定的缺陷，如市场价格 体系波动和起伏会影响产业结构调整；产业结构变动具有一定滞后性；产业结 构变动会引起一定摩擦成本等。所以，在充分利用市场机制的积极因素对产业 结构调整的同时，必须加入政府机制对产业调整的推动因素。 资料来源：张平：中国区域产业结构演进与优化，武汉大学出版社，2 0 0 5 年1 0 月，p 1 7 4 - - - 1 7 8 。 7 嘎i j 市；胡里工业区产业功能转换对策研究 二、政府机制对产业调整的作用 产业集聚作为特殊的生产组织方式，是区域经济获得竞争优势和经济效率 的源泉，日益成为各国经济发展的战略由于产业集聚存在市场失灵的现象，需 要政府公共政策的支持和引导。 在这方面，政府的作用表现在：促进信息的 收集、加工和分享；经济发展过程往往伴随着产业结构的不断升级。为了更好 地发展，企业必须随时了解产业信息，关注其它目标产业的相关信息。这就需 要对相关产业的信息进行有效的收集、过滤和处理。政府的介入则可以降低信 息加工的社会成本，可以引导市场关注政府倡导发展的产业，提高市场效率。 帮助经济区域形成有持续竞争力的主导产业。主导产业对产业结构演进有强 大的促进和带动作用。战后日本为促进主导产业的发展实施了非常有效的产业 政策，主导产业的变迁成为其经济持续增长的动力，政府干预和市场机制在主 导产业成长中的作用均不可忽视。在产业升级过程中发挥重要的协调作用。 区域经济协调发展应在市场机制和政府干预的共同作用下，充分发挥区域优势， 使区域问形成相互依赖，合理分工，协调发展的经济统一体。在地方利益割据的 前提下，仅让市场力量自身决定和选择区域产业的结构和布局是不现实的。1 1 三、产业结构转换麓力 是合理化和高度化的综合体现。一个地区产业结构具有较强的合理化、高 度化能力，并且两者相互融合、相互促进，该地区的产业资源配置就能达到最 优，创造社会财富增加值的能力就能增强，产业竞争力就能不断提高，地区国 民经济就能持续、快速、健康发展。1 2 产业是国民经济中以社会分工为基础，为满足社会某种需要而划分的从事 产品和劳务生产及经营的部门，是具有某种同一属性企业的集合。从这个概念 延伸出来，产业结构是以产业分类为基础的国民经济中各产业之间的构成及其 结合关系。从质的方面看，产业结构是研究随着经济发展的产业结构变化及起 主导地位的产业部门的演进规律。从量的方面看，产业结构的研究各产业产出 之间的比例关系和各产业投入要素之间的比例关系。其中，产业的产出指该产 资料来源：陈晒娟；政府与产业炭聚关系的理论研究，西安财经学院学报，2 0 0 4 年0 3 期。 1 1 资料来源：张平：中国区域产业结构演进与优化。武汉大学出版社，2 0 0 5 年1 0 月。p 3 0 8 - - 3 1 0 ， 作者修改补充。 1 2 资料来源：谢立新：区域产业竞争力，社会科学文献f i 版社，2 0 0 4 年9 月，p 5 9 。 8 第一章产业助篚转换的理论基础 业的增加值或总产值，产业的投入要素主要包括劳动力、资本、技术等生产要 素。1 3 第一，经济基础和发展区位不同，决定产业结构转换的速度、过程以及绩 效差异。在产业结构由低级向高级转换中，第二产业是推动产业结构转换和升 级的主导力量，是对产业结构转换绩效高低贡献最大的产业。 第二，产业结构转换是推动经济增长，增强经济实力的重要动力。 第三，区位和人文环境决定产业选择，地区产业结构偏差并不一定与国际 标准模式相对应。作为一个国家，特别是发展中大国，在经济发展过程中必须 高度重视国家政治安全和经济安全，因此需要建立一个相对完整的国民经济体 系，才能在国际竞争中立于不败之地。与国际标准模式相比较，地区第一产业 或第二产业在g d p 中比重偏高或偏低，并不一定是产业结构偏差的标志。但是， 第三产业的滞后发展则会阻碍工业化和农业产业化进程，因为第三产业不能通 过依靠其他地区的发展来为本地工业和农业发展提供服务。第三产业发展滞后， 则是产业结构偏差的重要标志，也是导致产业结构效益不高的重要原因。 1 3 资料来源：谢立新：区域产业竞争力社会科学文献出版社，2 0 0 4 年9 月，p 8 0 _ _ 8 1 。 9 厦门市湖翠工业区产业功能转换对策研究 第二章湖里工业区的发展现状 第一节湖里工业区产业发展的特点 一、经济主体以外资为主 湖里工业区是厦门经济特区的发祥地，2 0 多年来，当地政府积极进行招商 引资，把发展外向型经济作为经济工作的重点，逐渐形成了以外资经济为主体， 集体所有制经济和个体私营经济为补充的经济发展框架。区内有来自美国、英 国、德国、意大利、日本、韩国、新加坡、菲律宾、泰国、马来西亚，以及港、 澳、台等近2 0 个国家和地区的外商投资企业。投资领域涉及电子、机械、化工、 轻纺、食品、建材、彩印、高新技术材料、房地产、餐饮娱乐及服务等十几个 行业。 二、产业结构以电子和机械为主 2 0 0 7 年末，湖里工业区内规模以上企业9 7 家，其中电子信息类企业2 6 家，机械行业企业2 l 家。2 0 0 7 年，规模以上企业总产值达1 5 0 7 6 亿元。其中， 电子行业产值为9 8 7 5 亿元，机械行业企业总产值为2 1 5 l 亿元，分别占总产 值的6 5 5 和1 4 2 7 。其它包括化工、纺织服装、印刷包装及休闲旅游等行业 占2 0 2 3 。 三、产品科技含量不高，品牌效应不明显 至2 0 0 7 年底，工业区高新技术企业只有1 2 家，占规模以上企业总数的 1 2 4 ，产品附加值普遍不高。除厦华、金龙、灿坤等几家大企业外，很多加工 贸易企业均使用o e m 方式进行生产，多为低附加值的产品或中间产品，有潜力 创立品牌的企业不多。 四、配套能力不强，没有形成规模的配套群 工业区内的配套群主要为电子行业配套群，包括提供电子元器件、电路连 接线的配套企业和提供塑胶壳体的配套企业。另外，还有机械方面提供冲压模 1 0 第二章湖里工业区的发展现状 具的配套企业，包装印刷类的配套企业等。这些企业基本为单一上游企业配套， 提供的配套产品比较单一，难以形成为整个行业和区域配套的配套群。 第二节湖里工业区厂房及企业现状 一、厂房结构不适应现代经济发展 湖里工业区厂房大都为框架结构标准厂房，建筑层高大多在4 2 巧6 m 之间， 内外装饰一般都比较简单，在建筑设计上没有弹性空间和信息渠道；在环境上 绿化稀少，空间狭窄拥挤；在配套上缺少现代通讯和网络技术的支持、供水供 电不足、排污和除污功能不完善。经过二十来年的使用和生产，这些厂房大部 分已相当陈旧，外观色彩暗淡，配套设施落后，周边环境及噪音污染较为严重， 不仅有碍于高新科技项目的引资和推广，也不利于高新技术的发展。 二、厂房分布情况 湖里工业区目前共有厂房1 0 0 多万m l ，沿湖里大道两侧共有工业厂房面积 约5 0 万酊，另外在天安工业村、华昌路北段分布区工业厂房共约5 0 万砰。区 内最大的厂房业主为联发集团，目前拥有湖里大道两侧各类厂房的总面积达到 2 5 万m 2 ，业主性质为国有企业。其它业主产权较为分散，性质多为国有和外资。 另外，还有部分厂房分布在宜宾路、兴隆路附近等位置。 第三节湖里工业区的政策环境 一、厦门城市功雒定位 厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出，“十一五” 期间，厦门的发展定位为：“现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城 市。作为区域中心城市的厦门，应该发挥对周边地区的集聚与扩散功能。集聚 与扩散功能的发挥要求厦门跨出岛内、辐射周边城市，通过城市空间的扩充， 与周边城市的衔接以拓展发展空间，并通过集聚与扩散功能带动周边区域经济 的快速发展。为此，厦门面临着调整产业布局( 结构布局和空间布局的调整) 、 厦门市湖单工业区产业功能转换对策研究 优化经济结构( 一二三产业结构的优化和各产业内部的结构优化) 和扩张经济 总量的艰巨任务。为此，必须不断寻求新的发展思路和经济发展着力点以增强 和发挥厦门区域中心城市的功能。 表l ：2 0 0 7 年末湖里大道两侧部分厂房的基本情况 单位：( 平方米) 建筑 序号厂房名称 面积 层数租用或使用单位 湖里大道南侧 1 哈曼尼 5 1 0 0 07 联发部分产权 2 5 号广房 1 8 8 4 15 联发产权，厦华公司租用 3达真磁记录公司1 9 0 0 0 5 达真、鹭兴、中电拥有产权 4 安联企业公司 4 7 8 01安联产权，自用 5 民兴工业公司 8 5 8 93民兴产权，自用 6 富华光学 1 0 8 0 97 富华光学产权，自用 7 3 4 号厂房 3 5 3 5 49 联发部分产权 8万山汽车工业3 3 0 0 0 4 万山产权，自用 合计 1 8 1 3 7 3 湖里大道北侧 新时代科技发展公新时代产权，万宜电子、立达信 12 0 6 0 08 司服装、三立电子租用 部分自用，安福家汽修、振宁模 2北方工业大楼1 8 0 0 05 具、锦成电子等租用 3 3 0 号厂房 2 6 6 2 09 联发部分产权 4 8 号i 厂房 2 3 7 8 95联发产权，已完成改造 统春成衣、三木服装、新兴包装 5 1 5 号厂房8 5 0 0 5 产权 61 6 号厂房1 8 4 2 55 合计1 1 5 9 3 4 总计 2 9 7 3 0 7 资料来源：湖里区湖里街道办事处2 0 0 7 年经济普查报告，2 0 0 8 年1 月。 总部经济、流量经济以及c b d 的规划建设都是增强厦门中心城市集聚、扩 1 2 第二章湖里工业区的发展现状 散功能的重要手段。这都需要厦门拥有良好发展的、高素质的、总量较大的第 三产业。具体来说就是要大力发展以生产者服务业和专业服务业为代表的高附 加值的第三产业和高新技术产业，求其是要积极推进能够增强厦门作为中心城 市集聚与辐射功能的金融业、管理咨询业、法律、会计、广告等专业服务业的 发展，以增强厦门城市综合竞争力，更好地发挥区域中心城的示范、辐射和带 动作用。 二、湖里区对湖里工业区的发展定位 作为海峡西岸重要中心城市的一个重要组成部分，湖旱工业区的发展直接 影响着全市发展的步伐。近几年，湖里区政府提出了“退一、优二、进三”的 总体思路，即调高调优第二产业，做强做大第三产业，大力发展总部经济、流 量经济，在湖里工业区进行产业升级改造，衔接火炬高科技产业园区和象屿保 税区形成强大的高新技术产业和物流产业带。并提出在湖里工业区实施“腾巢 换风 战略，所谓“腾巢换风 ，就是引导劳动密集型的制造业外迁，将其生产 基地迁往岛外，其总部、研发中心、销售中心留下，腾出的厂房改造装修成准 写字楼，引进高新技术研发机构，或用于发展物流、货代第三产业，优化、提 升辖区的经济结构。但由于仅限于对厂房的局部改造，推进速度较慢，短期内 难以见到很大的成效，产业结构不合理的状况难以很快改变。 第四节必须进行产业功能转换 随着厦门岛外地区投资开发力度的加强，一些企业由于自身发展的需要、 或由于岛外土地价格低廉等成本因素的考虑，逐渐由厦门本岛迁至岛外。特别 是一些在此发展壮大的企业，由于发展空间狭小以及厂房租金成本等原因纷纷 将生产基地迁出湖里工业区，大大削弱了工业区原有的产业结构和产业链。但 这些企业的迁出也为工业区腾出了大量空间，为工业区产业功能的转变提供了 难得的机遇。应该及时抓住这个机遇，对湖里工业区进行一系列的规划和改造， 使之顺应发展现代服务业和高新技术产业发展的需要，优化工业区的产业结构， 提升区域竞争力。 1 3 厦门市湖翌工业区声业功能转换对策研究 第三章湖里工业区进行产业功能转换的s w o t 分析 一、交通优势 第一节内部优势 厦门拥有全国排名第7 位的大港，运载范围可辐射到福建全省、江西、广 东北部和浙江南部等地，随着深厦、福厦、福温等铁路干线的即将建成，厦门 将成为连接长三角经济区和珠三角经济区的重要交通要道，厦门经济的辐射能 力将大幅度提高。 二、 区域优势 在福建全省、江西、广东北部和浙江南部的范围内，厦门起着不可替代的 中心城市的作用。技术资源、物质资源和人力资源的不断聚集，使周边地区企 业对厦门的依赖越来越强烈，大企业集团纷纷将总部、研发中心、营销中心等 迁到厦门，在空间有限的厦门岛内，湖里工业区无疑也将迎来发展营运中心和 物流中心难得的机遇。 三、对台优势 福建与台湾隔海相望，近年来，台湾同胞纷纷回到福建来寻根问祖。闽台 之间地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，即福建省委书记 卢展工所总结的五缘优势。厦门作为福建省最发达的沿海中心城市，又是两岸 直航试点口岸，有着得天独厚的优势。截至2 0 0 6 年末，已有2 0 0 0 多家生产性 台资企业在厦门投资，涉及机械电子、化工、纺织等行业，厦金航线载客量已 从最早的2 万多人次增至2 0 0 7 年的6 7 7 万人次，累计约2 6 0 万人次。密切的 交流和往来，使得厦门与台湾的文化、技术、人才交流非常便捷，为厦门未来 的大发展带来机会。 1 4 第三章湖里工业区进行产业功能转换的s w o t 分析 第二节内部劣势 一、土地使用性质的制约 深圳华强北工业区改造为商业街后，商圈发展遇到土地和房产用途瓶颈， 在缺乏制度规范的情况下，政府通过收取临时土地使用费来表示对这种现状的 临时性的承认。但政策上在长期方面的不确定，使进一步的投资变得谨慎，因 而在后期阻碍了商业街的进一步发展。 目前，在湖里区对湖里工业区厂房的“腾巢换风”过程中也遇到了同样的 问题。2 0 0 5 年，厦门联发集团投入1 3 0 0 多万着手对其所属的湖里工业区8 # 厂 房进行改造，2 0 0 6 年竣工。厂房总面积为2 5 0 0 0 平方米，改造前每平方米的租 金为1 0 5 元，改造后一跃变为每平方米2 5 元左右，年租金收入增加4 0 0 多万 元，回收期为3 年，说明改造本身对厂房业主会带来较高的回报。但大部分业 主还是普遍处于观望状态，对土地使用性质政策表示出顾虑，因而不敢投入大 资金对厂房进行全面改造。湖里工业区共有厂房7 7 栋，到2 0 0 7 年底有改造意 向的只有7 栋。因此，土地使用性质成为“腾巢换凤工作的一个重要制约因 素。 二、厂房改造成本较高 由于工业区内大部分厂房属于简易厂房，结构不合理，配套设施缺乏，改 造成本较高，业主积极性不高。 三、缺少市级统一规划 湖里区正在推动的“腾巢换风”战略对湖里工业区的产业功能转变起到了 一定作用。但目前，“腾巢换凤 战略只是以湖里区为主导在推进，力度相对不 大。作为厦门市西北部一个重要的区域，湖里工业区应该为厦门的经济发展继 续发挥重要作用。一个科学的市级规划，可以使各种生产资源更加有效地流动 到一个区域，加速这个区域的发展。同时，也可以避免因为定位不清所带来的 重复建设和无效建设。所以，应该尽早从全市产业结构布局的角度进行统一规 划和定位，科学有序地进行产业功能转变，避免由于盲目决策所带来的资金、 1 5 厦门市湖罩t 业区产业功能转换对策研究 空间和发展机遇等方面的损失。 第三节外部机遇 一、海峡西岸经济区建设得到中央的重视 2 0 0 7 年1 0 月，海峡