大学生就业创业论文

大学生就业创业论文立题背景随着国家机关、事业单位精简人员、国有企业调整结构、高校广招，以致大批人员下岗分流，大量农民工进城务工，更多高校毕业生就业求职，这“三驾马车”不期而遇，给社会造成了不同程度的就业压力，如何解决包括大学生就业在内的千千万万人的就业，成为当前国民经济建设中面临的最为紧迫的课题之一，据教育部学习司的陈曦处长介绍说：“2003年，全国新增高校毕业生212万人，到年底还有近20%没有找到工作。”20%意味着什么？这就是说50万高校毕业生毕业后找不到工作，照此发展下去，将来可能就是七八十万人，问题何其严重，另据光明日报报道，深圳市劳动局失业科对大专以上学历失业作出统计，2000年底为2869人，但仅半年之后，2001年5月9日再次统计时，数字已上升为3159人，占了失业总人数12.34%。作为就业岗位较多的沿海经济开放城市尚且如此，其他地区大学生就业情况可见一斑，然而，正是就业难也导致了就业形式多样化，市场配置合理化，北京师范大学曾经对此作了一项名为毕业生就业意向与就业行为研究的课题研究，大致了解全国14省市大学就业现状与就业形式选择。此次，我们利用暑假期间，结合所学专业知识，对海南省就业局，海口市人才市场，海南大学，海南师范学院，海口市职业技术学院，海南医学院等单位作了调研，发放了大量的调查问卷，收集数据并加以总结与分析，力争借此机会对海口市大学生就业情况与方式作出较为准确的了解，并希望能够运用劳动法等相关法律理论提出促进和保障大学生就业的相应措施。内容摘要 高校毕业生就业难已成为当前社会的敏感问题,也成为了当前国民经济建设中面临的紧迫课题之一.本文笔者利用暑期调研的机会,走访了有关部门及高校,对海口市大学毕业生就业情况(主要针对就业的方式)作了大量而细致的调查,并结合相应的专业知识,对大学毕业生直接与用人单位洽谈就业,通过职业介绍机构介绍就业,网上求职,毕业生自主创业,公务员招考等海口市高校毕业生当前主要选择的几种就业方式作了一定的分析,并从立法,政策以及现实问题上提出了相应的建议与对策,以期有关部门及高校能为大学毕业生创造良好的就业环境.关键词 毕业生就业 就业形式 立法建议当前全国各地各大高校都面临着毕业生就业难的问题，海南作为中国最大的经济特区，最年轻的省份，同样面临这样的问题，就业难的症结在于供需关系不平衡，从我们的调查来看，海南大学、海南师范学院等本地高校，每年有百分之七十的大学毕业生留在了海南，在省外读大学的海南籍毕业生也有五成以上回琼就业，外省籍的大学生也有相当比例在琼就业，这便使得海南的人才供需关系严重不平衡，海口作为海南的省会，政治、经济、文化中心，更成为了人才竞争的必争之地，大学生就业难的问题更显突出。海南省人力资源局有关人士透露，2004年仅海南省有关高校毕业生将达13257人，比2003年增加二千余人，加上往年沉淀下来的未就业毕业生和外省海南籍高校毕业生估计2004年实际需要在海口就业的高校毕业生高达万余人，海口市高校毕业生就业形势比较严峻。为解决大学毕业生就业难这一问题，海南省、海口市有关部门以及相关高校都采取了相应措施，如省人才劳动力市场，省就业局，以及海大、海师等高校都相继开展人才招聘会，为毕业生提供就业机会，拓宽就业渠道，号召大学生就业形式多样化，以及响应“西部计划”号召申请到西部就业，鼓励毕业生自主创业，据海南省就业局有关人士向我们介绍，海南省及海口市有关部门都已出台多项措施促进大学生就业，比如，一是扩大就业领域，鼓励毕业生到农村乡镇和城市社区等基层单位及少数民族地区从事教育，卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益工作，二是通过优惠税收政策鼓励毕业生自主创业和灵活就业，并鼓励大学生省外就业，三是对大学生进行职业培训，提高用工适用率，四是加强服务，免费为大学毕业生办理户口和人事档案等，然而当我们问及这些政策是否落实到位，是否有效时，这位负责人则推说：“那是学校的事，我们下达了，执不执行我们不知道。”诚然有政策指导固然令人叫好，但不落实到实处的政策只能是一纸空文罢了。此外，我们通过向海南大学、海南师范学院、海南医学院、海口职业技术学院的已经的大学生发放了大量的关于海口市大学就业情况的问卷调查，由此得到的反馈信息是海口市大学毕业生就业方式已呈鲜明的多样化，毕业后的走向有了更多选择，就具体结果而言，行将毕业的大学生在面对就业难时选择继续深造考研的占到40.5%，另有59.5%的大学生则选择了就业。对所在高校就业率的满意程度来看，高达61.5%的大学生认为不满意只有少数同学觉得基本满意，可见就业难的观念在大多数同学中是存在的，就业难导致了就业形式多样化，在就业方式选择上，通过人才市场求职的同学占36.5%，想自主创业的同学占22.5%，而想考取公务员的占有20.5%，另外通过职业介绍所求职和网上求职则各占12%和9%，而这一结果与北师大课题组通过14省市调查数据相比，有相似之处，其中均是人才市场和招聘会，公务员考试，自主创业等方式更受大学生亲睐。在我们调查中，许多同学向我们反映在通过人才市场和相关招聘会求职时，用人单位对他们不够重视，有时也存在欺诈行为，此外在通过职业介绍所求职受骗更是比比皆是，而且许多同学想自主创业，可对海南省有关大学生自主创业的政策是否颁布，是否生效毫不知晓，还有的同学则告诉我们，有些公司歧视本地高校毕业生，对本地高校毕业生存在着很大的偏见，对这些问题都是值得我们深思与急待解决的。下文笔者则对海口市大学毕业生就业方式作具体的分析.一, 大学生与用人单位直接洽谈就业这种方式主要表现为有关部门及高校举办的各种形式的毕业生招聘会，见面会等，也是海口市大学毕业生就业的最主要方式.通过笔者的调查，除了有关高校较为定期的招聘会，省人才劳动力市场也于去年举办了全国人才市场高校毕业生现场招聘会，省人力资源开发局也于今年1月15日、16日，组织召开了2004年春季海南省大中专毕业生供需洽谈会。那么这些招聘会，洽谈会的效果如何，从我们收集的一些报刊的相应报导资料来看，今年3月26日，在海师举办的推介会上，共有120多个企事业单位参加，提供600多个岗位。海师共有1200多名毕业生参加应聘，提供的职位供需比率为1：2。4月10日，在海大的招聘会上，参加单位230多家，提供职位2000个，海大却仅有1600多名毕业生参加，供需比率竞为1.3:1，4月18日在华南热带农业大学举办的推介会上，全省70多家企业提供300多个职位，华南热带农业大学约有1200名在校毕业生参加，供需比率为1：4，省人力资源开发局组织的2004年春季海南省大中专毕业生供需洽谈会上，也有126家用人单位提供了近2300多个就业岗位，与此同时，一些业内人士也纷纷乐观预测，海南高校毕业生就业形势较好，海南大学学生处王处长介绍，今年参加海大学校招聘会的企业提供的职位多于毕业生人数，且统计的就业率为80%，也高于全国平均大学毕业生70%的就业比率，就业率甚至比全国一些重点大学还要高。然而，这些令人乐观的数据之后是否还存在些问题呢？招聘会，见面会这样的求职方式是否还存在弊端呢？第一,监督力度不够,相关管理秩序混乱在调查中一些同学向我们反映，招聘会一般是请单位参加，但有时往往忽视岗位质量，专业也难对口，例如一些酒店来此招聘服务生等，此外，这种招聘会，见面会在运行机制上很不完善，许多单位拿了你简历，便象石沉大海，没了音讯，再有，由于缺乏监督约束，用人单位与求职大学生之间都存了一定的欺骗行为，给双方造成了不信任。国家人事部1996年1月29日发布了人才市场管理暂行规定，对人才市场中介机构以及用人单位招聘和个人应聘等活动进行管理与监督，该规定第三章“人才交流会”第13条规定，“本规定所称人才交流会是指人才招聘、人才交流洽谈会、人才竞聘会、高校毕业生供需见面会等各种面向社会的人交交流活动。”要求组织举办人才交流会的单位，应当是持有许可证的人才市场中介机构或其主管机关。而且组织举办人才交流会，应当具国家和当地政府规定的条件，具有完善的组织方案，从调查情况来看，主办招聘会的机构一般都是符合规定，而且也有一定的组织方案，但几乎都是片言只语，谈不上完备之说，而主办者在人才招聘会中发挥的作用又是很大的，他们负责对各会单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行监督，如果连一份完备的组织方案都无法提出，其作用发挥程度值得深思，在海南省人才交流中心一位业内人士向我们道出一二，“主办这样的活动是公益性质的，许多大单位是我们请来助势的，哪能对他们作具体要求呢？”如此一来，一些用人单位提供虚假信息，或对求职者采取随意态度，就不难理解了，而且失去监督权力，终将导致对求职者利益的侵害。在人才市场管理暂行规定第五章“应聘”等23条规定，“人才应聘可通过人才市场，中介机构，人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行应聘时应当出示身份证，工作证，学历证书等有效证件，并如实提供本人履历。”作为应聘者理应如实反映自身能力与情况，否则极容易导致招聘与求职中的不信任危机，海南省人劳保障厅人才管理服务部廖部长介绍：这种不信任感具体表现在大学生夸大自身条件和建立劳动关系时不签劳动合同，毕业生求职心切，极容易夸大自身条件，还有些毕业生对自己的职位期望值过高，因此对职位的满意度降低，希望暂时就业，拒绝签订正式合同，海南省大中专毕业指导中心的有关人士对此情况表示忧虑，因为缺乏合同意识就是缺乏法律意识的表现，在劳动纠纷仲裁中，大学生将陷于不利的地位，每年都有一些反面的例子，在最终的劳动纠纷仲裁中，由于大学生拿不出正式合同等有力证据，又缺乏必要的法律知识，而使得应有的权益得不到保护。第二,缺乏合理的反馈,处罚机制此外，一位海师的同学告诉我们，用人单位对自己的简历采取不负责任的态度，在招聘者走时，竟将他的简历随意扔在地上，这种感觉令他无所适从，而一位海大信息学院计算机科学与技术2004届毕业生说，许多用人单位对本地高校毕业生有歧视态度，更令人气恼的是，有些公司夸大规模，发布虚假信息等，那么对这一系列问题，我们的法规中是如何规定的呢？人才市场管理暂行规定第六章“处罚”规定：在人才招聘中存在欺诈行为，应由政府人事部门会同有关部门给予相应的处罚，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，然而这一规定过于概括，对具体行为没有作出具体规定，在实践中更难以操作，我们建议应当建立适当的监督机制，比如建立反馈制度，即用人单位无论对求职者是否接受，都应将简历保管完好，如不接受则应返还给求职者，并说明不接受的理由，有条件情况下应作出书面解释。同时也应建立更为合理的处罚机制，具体措施可由海南省或海口市有关行政机关发布并具体实施，此外，国家人事部流动开发司向各省、自治区，直辖市人事劳动厅，局发出的电话通知，也是需要海南省有关部门倍加注意的，通知指出，对各类人才招聘活动需严加审核，对过分强调报价，突出渲染，“现场成交”甚至以“拍卖形式”举办人才招聘活动，要立即停止。这也是针对广州一拍卖行欲进行人才“拍卖”而提出的，毕竟人才招聘活动是公益活动，是提供公共性服务的，不得将衡量标准定位于金钱利益。第三,大学生自身素质较低,竞争力差求职的大学生也应提高自身素质，遵守诚实信用，大学生与用人单位直接洽谈就业的方式是与劳动者之间公平竞争和用人单位面试考核直接联系的，由于我国劳动力市场始终处于供大于求的局面就业竞争激烈，对劳动者的素质，要求越来越高，大学生应具有劳动风险意识和就业竞争意识，努力提高自身能力，不断提高自身技能水平，这样才能在就业中有更多的选择性。当然针对上文的有关问题，有些成功经验是值得我们借鉴的，如“上海专业人员招聘网”为求职者提供了虚拟货币，即“求职津贴券”，求职者发出虚拟货币，而中介机构则为此支付真实货币如用人单位一个月未办理则返还，如此一方面，对求职者而言并未向用人单位支付费用而造成损失，另一方面，实际是加重了中介者的责任感，他们会尽力发挥主办招聘会见面会的作用，促成就业，由此既实现促进就业，也维护求职者利益加大了主动者对用人单位的监督力度。二, 职业介绍机构介绍就业由职业介绍机构为劳动力供求双方沟通联系和进行职业指导，由双方订立劳动合同实现就业。这种方式近年来也成为了部分大学生的就业渠道在我们的调查中有12%的海口高校毕业生希望通过这种方式获得职业，我们也走访了位于长堤路，龙华路的几家职业介绍所对此作了一定了解。在海口圆梦职业介绍所，一位负责人给我们介绍了他们是五证齐全，相当正规有法的职业介绍所，他们主要服务对象是外来务工人员，但也有不少高校毕业生前来求职，往往提供一些房产公司、物流公司等从事业务、文秘的职务。当我们问及是否需要学校的有关证明时，这位负责人说只需毕业证书，可我们推说忘带时，他却说那就先交报名费，毕业证书有空再拿来。可见这些职业介绍所，往往以盈利为目的，他们对大学生并没有尽到审查义务，对提供职位的公司是否做到认真审查，也不得而知。由此在职业介绍过程中出现种种欺诈现象也就不足为奇了。此外还有些职业介绍所介绍职业往往知识含量不高，并不适合大学生就业如小区保安、酒店接待等，当然更有些藏于小街、小巷中的匿名介绍所，往往从事着违法行为，如在龙华路一商厦八楼的职业介绍所在电线竿上作广告声称：随着旅游旺季到来，招聘男女公关，私人伴游数名要求1835岁，一经录用月收入二万元左右。这些现象无不令人惊心触目，如何规范职业介绍机构，使大学生能通过此方式安心就业是迫在眉睫的问题。具体而言存在的问题，第一，职业介绍机构服务范围较窄。职业介绍机构诞生于20世纪80年代初期，在随着农村劳动力向城市转移而产生，从产生之日起，主要服务对象就针对了农村劳动力，发展到今天其服务范围虽已扩大到为应届毕业生职务，但由于传统观念影响，许多用人单位并不愿通过此招聘人才更多的用人单位通过职业介绍所是需要体力劳动者，这样就造成了大学生通过职业介绍所获得的工作往往不仅专业不对口，而且工作性质与报酬也不能令人满意。第二，职业介绍监督存在真空。由于当前社会上广泛存在的都是营利性职业介绍所，他往往以取得报酬为根本出发点，因而欺诈现象屡见不鲜。正如上文提及的某些工作月薪两万等，据职业介绍所的工作人员介绍，所谓的公关人员要交介绍费500元，保安介绍费200元，我们简单估算了一下，仅此一笔，职业介绍所一个月便可获利七八万元之多，有些曾经遭受过职业欺诈的同学告诉我们，这些工作并不可靠，用人单位迟迟不肯签订劳动合同，试用期也超过劳动法规定的最长六个月的标准。部分单位竟与职业介绍所串通一气，骗取所谓上岗费，上岗不久即以莫须有的原因将其辞退。而如此种种，都与他们的有关主管部门以及社会监督不力造成的。从2000年12月8日劳动和社会保障部颁布实施的劳动市场规定来看，对从事职业介绍机构的规定还是较为具体的，如禁止下列行为超出核准业务经营范围；提供虚假信息；超标准收费；介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；为无合法执照的用人单位或无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动；以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业欺诈活动；伪造、涂改、转让批准文件；以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动，可见有关部门执法是有明确的法律依据的。那么在现实中众多欺诈性违法行为为何又屡禁不绝呢？我们认为这是因为有关部门未能依法办事，执法不严。如一些职业介绍所五证不全，却照常营业，有关部门对投诉也不能及时解决，主管部门未尽监督职责，是导致职业介绍机构存在违法违规现象的重要原因，而一些报刊刊载相应招聘广告时，也未尽审查之责，社会监督缺乏更助长了违规之风。当然作为大学生本人，也应对此有理智分析，试想一个公关人员，何以月收入高达两万，恐怕这不过是骗子的骗术罢了，如果大学生本人不相信这些花言巧语，骗局何以得逞？第三，立法尚欠完善。从相关立法来看，目前有关的法律规章有1993年7月劳动部发出的关于民办职业介绍机构管理问题的通知；1996年7月劳动部、国家工商行政管理局发出的关于加强职业介绍管理的通知；2000年12月8日劳动和社会保障部颁布实施的劳动力市场管理规定等。通过分析，我们发现这些规定往往是国家部要针对全国颁布制定的往往难以考虑各地具体情况。海南省作为有独立立法权的特区，应当制定出更为具体的规章，从而给予有关违法行为更大力度的打击。如上海市工商行政管理局关于加强招聘、招工广告管理的意见中就对广告刊载招聘信息作了明确具体的规定，并要求中介机构必须标明中介性质等，当然海南的立法应针对海南的有关情况而制定。在调查中我们发现，有些广告主打着“信息公司”、“咨询公司”的名义以职业介绍之实，而实不上这些公司并无介绍职业的权力，他们往往注明非中介，吸引人才上门，却以信息咨询费等各种名义收费费用几十元到几百元不等。还有些违法者利用互联网招募人才和招揽客户，互联网已成为一些人才中介机构用来发布违法、违规人才招聘广告和进行非法人才中介活动的重要载体，更有些机构擅自设立人才网络，从事人才中介活动，自行收集，发布人才中介信息，而按照有关规定，没有人才中介许可证的网站一律不得发布人才招聘信息，不许从事人才中介经营活动。因而我省立法部门应根据现状制定相应规定，才能使执法部门真正有法可依，避免现实中有关部门所说国家法规不明确具体，不便执法的推辞。总之，加强职业介绍立法，规范中介机构的行为是十分迫切和必要的，对于求职大学生利益保护显得尤为重要。因为对于一个急切渴望就业的大学生而言，在寻找工作中被欺骗无异于雪上加霜。在这方面，加重违法行为人的法律责任，给予其更为严格的法律制裁，才能使海口市职业介绍机构中违法违规行为得到根治，使大学生就业渠道更为拓宽。三 ,网上求职笔者认为，网上求职用人单位的宣传作用也是不可忽视的。据调查，有近30%的用人单位选择网上供职其主要原因是看重因特网的强辐射性，对其公司及产品的宣传作用。众所周知，企业的成功不仅在于企业及部分运作的良性化，企业的宣传亦有突出作用。因此供职方的用人单位为网上求职提供了可能。然而在笔者在对海口市几所高校的毕业生的调查过程中，我们发现有73%的同学听说过网上求职，而对网上求职非常了解的的仅占23.5%，而对网上求职这一方式完全不知道的占83.5%，网上求职方方面面的优越性及网上求职提供就业选择的广泛性，使我们为此纳闷，为此，笔者通过各种方式进行调查，通过各种途径了解到，网上求职存在着一些弊端：1网络陷阱防不胜防。当我们感叹于信息网络给我们带来无比丰富多彩的同时，我们不得不擦亮眼睛对网上信息的真真假假作出分辩，海医的一位毕业生小刘说到今年在工作时，她很偶然地发现了我省某一网站居然原封不动地将前程无忧网上2000年供职信息搬到此网站，这一个行为严重造成了信息的滞后性，而一些用人单位利用网络的宣传作用，故意虚张声势虚构空缺职位，刊登过期或虚假的信息，以达到非法目的，当然用人单位不适时变动内容也会影响应聘者应聘目的实现。2安全隐患令人担忧，网上求职者有虚拟网络，互不见面的特点，一些不法分子利用大学生急于找到工作的心理，在网上公布虚假的供职信息，这种职位一般具有报酬丰厚，工作环境优越等特点，以引诱大学生上钩，并以档案费、就业培训费等为名要求求职者把小额的钱款汇到一定的帐号，钱一入帐，马上被取走，由于距离远等种种原因，公安机关部门对此只能望而兴叹。2004年7月9日南国都市报曾报道，江苏籍女大学生通过网上求职落入传销陷阱中，为逃出传销窝点跳楼摔成瘫痪一事，此报道内容触目惊心，而无独有偶，类似的安全问题频频发生，调查中，不少网上求职者反馈，网上求职使他们不得不公开个人的资料，在填写电子简历时，招聘单位一般要求应聘者完整真实地填写相关内容，有些甚至涉及到家庭详细地址和家庭固定电话号码，一些不法网站以网上招聘为名，获取个人资料之实，以实现诈骗的根本目的。3.信息化水平不高。调查结果显示，对于近年的毕业生而言，网上求职是个新名词，许多大学生只听有其名，而不知其实，更未行其事。对网上求职认识的欠缺，使得传统的人才招聘会仍是毕业生的首选。据统计，网上求职的主力军以应届高校大学毕业生为主。他们大多数利用所在学校的现有计算机设备上网，而本身并不具备上网的经济条件，因此网络的普及率不高，使用网络率低下也影响了网上求职的专业化发展。4网上求职的招聘信息来源过于随意化是导致网上求职并不十分受亲睐的重要原因。对于多数网站，用户可以畅通无阻地进入网站通过用户注册即可在人才网络系统平台中，任意发布个人简历及自荐书，而无任何认证系统对资料的真实性进行认证，这种随意性，使得应聘者，招聘者对其真实性，正式性心存疑惑。据业内人士分析，网格时代的到来使得网上求职必将呈现欣欣向荣的景象，而网络给求职者和应聘者带来的负面影响也是我们不得不正视的问题，网上求职的负面影响已经相当之大。因此必须采取一定措施加以解决。我们认为身为大学生在选择网上求职这一择业方式时，尽量从以下方面着手，切实保护自身利益：1选择正规网站。随着信息时代的发展，人才网络系统已有所发展，并初具规模，就拿海南来说除各校专门网页提供有招聘者信息外，海口市劳动局也有人才网站，当然前程无忧网等全国性大型网站也向应聘者敞开大门，一般来说合法正规网站的建立，一般有工商部门下发的经营许可证和通信管理局下发的ICP证，因此应聘者在投递个人简历时，可以先看看两证是否齐全，以防误落不法网站。2加强自我防范意识。在填写个人简历时，尽量不要填写家庭详细地址及家庭固定电话号码，以免受不正当的干扰；据海口市劳动局高校毕业生就业指导中心的负责人说，不少毕业生急于求职，进入人才网络系统，就铺天盖地的任意注册，对个人信息的保密丝毫无此意识。如果必要，亦可与网络服务提供商签订保密协议，通过此方式为自己设定网络保密。特别要提醒毕业生警惕一些“黑网”利用招聘的幌子诈骗，因此，毕业生千万不要向招聘者递交银行帐号，以免经济受损。当然，除了高校毕业生自己的努力外，社会保障措施的出台亦刻不容缓，我国对网络安全的保护尚未进入立法议程，法制的不健全在客观上加剧了网络的不安全，虽然全国人大有“网络隐私权”的讨论，但离立法似乎仍存在不小距离，而从本省来看，有关网络安全的立法还很缺乏。我们将信息欠发达地区的海南省与网络信息程度发达地区的北京省做了一下比较，笔者认为，北京立法的完善与毕业生多达五成选择网上求职不无关系。建议海南省针对网上应聘招聘信息的随意性建立系统认证系统，以监督网上应聘者及网上招聘者信息的真实性、合法性。具体来说，对应聘者所提供的应聘信息进行验证，对招聘的资格进行考证，以确保虚拟网络的内容的真实性，为应聘者和招聘者提供一个值得信赖的交流平台，以充分发挥网络技术给就业市场的积极推动作用。四 ,自主创业大学生自主创业就是改变就业观念，利用自己的知识、才能和技术以自筹资金技术入股寻求合作等方式创立新的就业岗位，即毕业生不做现有就业岗位的竞争者，而是为自己、为社会更多的人创造就业机会。随着大学的不断扩招，海口市近年来在校大学生人数持续增长，与此同时大学生面临的就业压力愈来愈大，面对这种形势，选择自主创业既可以为自己寻找出路，又为社会减轻就业压力。当前，海口市的在校大学生想自主创业的人并不少，这方面的意识也越来越强，笔者对海口市几所大学所作的问卷调查显示：27.5%的大学生表示非常渴望自主创业，另有52.5%的学生表示将视情况而定。近几年，海口市也有一些大学生通过自主创业取得了较为理想的成绩，如毕业于海南大学水产养殖专业的欧茂辉回老家美兰区上园村养虾，2003年一年就获利近三十万元，去年毕业的海大学生王瑞彰通过为大酒店提供海鲜，一年即收入二十多万等等。当然，虽然有一些大学生取得了成功，但这并不能掩盖目前海口市大学生自主创业存在的诸多问题，笔者通过调查，发现存在的问题主要有：第一，政府对大学生创业扶持不够。大学生更看中政府和社会提供的各项服务，而并非税费上的优惠，笔者通过对几位创业成功的大学生采访了解到他们在创业过程中根本就没有得到政府的扶持，像海大88级毕业生廖海珍在创办中海幼儿园的过程中，始终未享受到优惠政策，也没有得到政府的创业指导。这就可知海口市政府对大学生创业的扶持显然不够，这也间接地阻碍了大学生的创业，使大学生创业面临的问题得不到解决。1、资金问题。笔者接触的创业大学生绝大部分都表示资金问题是他们创业初期面临的主要问题，几个创业失败者也苦于资金困难而不得不中途放弃，而更多的有志于创业的学生毕业后，苦于没有启动资金，连创业的机会都没有，这也是近年来海口市大学生创业不“活跃”的主要原因。大学生刚从呆了十几年的校园里走出来，毫无资金积累，除了少数有家庭支持资金的同学外，大多数同学都将遇到这个困难。这就需要政府给予资金扶持，最直接的办法就是出台相关政策，要求金融机构向大学生发放创业贷款，国内像上海、重庆、福建等省市都有相关政策，而据笔者了解海南省尚未出台类似政策。所以，笔者建议海南省政府应尽快出台相关政策，为创业学生提供创业贷款，同时建议地方政府从财政中拨出一部分钱作为担保基金，以解决贷款人担保无着落的问题，具体实施可参照海南省下岗失业人员小额担保贷款实施细则。2、创业经验问题大学生长期呆在校园里，对社会缺乏了解，他们在与生意合作伙伴应酬方面往往遇上困难，对商业上所需经历的繁琐手续也知之甚少，对行业的具体操作规则，和社会的处世之道更是一片茫然，这导致他们在创业过程中很容易上当受骗或把握不了市场规律而失败。大学毕业后在海口义龙西路经营蛋糕店的小陈就因不熟悉市场情况在购买加工器械时被骗了一万多元，对此，她十分气愤而又无奈。小陈表示她非常渴望能得到政府相关部门的指导，但是海口市并没有相关创业指导机构。笔者呼吁海口市政府设立专门的就业指导委员会，对大学生创业提供全程服务，派专人定向指导，解答疑难问题。，有关高校也应加大宣传力度，同时应因地制宜，举办相关创业培训班，为毕业生创业提供帮助。3传统教育模式限制一位海师计算机专业的大三女生在和笔者聊天时透露，在她十多年的学习生涯中，只参加过一些志愿者服务活动，义务劳动以及暑假社会实践活动。如今即将面临毕业的她很害怕面临纷繁复杂的社会关系，认自己难以适应学校以外的新环境。笔者身边接触的大学生大部分都存在这种问题，可以说这种情况在海口市高校中十分普遍。试想在毕业后，适应校外环境都觉得困难，还谈何自主创业。我们建议海口市高校联合举办创业大赛，导入创业教育。上海、厦门等地高校近年来相继举行大学生创业计划竞赛，使参赛学生在参加过程中学到了很多东西，培养了他们的创业精神，让他们得到了锻炼，也向广大学生宣传了自主创业。当然，仅仅是偶尔地举办几次创业大赛还不够，学校还要想方设法地导入创业教育，以系统培养有志于自主创业学生的具备自主创业的基本知识和技能第二,有关政策，法律不健全，有待完善。今年大学生就业形势十分严峻，国家工商总局28日出台了2004年高校毕业生从事个体经营有关方面的优惠政策，海南省，海口市有关部门也作了响应，这一系列大学生优惠政策出台后，可以说为莘莘学子营造了一个创业优惠环境，我们走访了海口市有关部门后发现，工商、地税、银行等部门由于没有具体操作细则，故难以落实优惠政策。一来，各大银行暂无大学生创业的贷款业务，海口包括四大银行在内的各银行对贷款给大学生创业的业务并不感冒，都没有推出针对大学生创业的贷款业务。其次有关部门对优惠政策，理解不全面，落实不到位，据海口市地税局有关工作人员工告诉我们，如果毕业生干个体就没有什么优惠， 享受税收政策与其他个体户一样，每月根据利润按比例征税，或征收固定税，但如果毕业生办企业或公司，在国税方面有所优惠，具体根据其业务种类和规模，相应免征所得税。据了解，办公司或企业，需要注册资金最少50万，看来毕业生们并不容易享受其国税优惠。第三有关方面支持不够，各高校对学生自主创业持一味支持态度，但至于具体操作事宜却一概不知，就更不说对学生创业计划给予什么可行性的建议。而作为一个刚初出茅庐的大学生，由于社会经验不足，最需要的就是学校和政府的引导和支持，包括目前什么行业适合大学生创业，创业计划的可行性及如何办理相关手续等。特别对于创办公司需何手续，大学生很模糊，如何有关部门，学校不给一定支持，创业无异于难上加难，第四，有关立法方面急待完善，尤其企业层方面，必须简化企业注册登记的程序。依据我国现行法律，学生创立企业可以采用的形式有：个人独资企业、合伙企业、公司。我国个人独资企业法、合伙企业法和公司法对学生创业并没有禁业性的规定，但也没有明文许可。因此一些地方不同程度地对学生创业设置了一些障碍。比如上海一位学生在进行企业登记时，工商行政策理部门让他提供待业证明。更有一些地方以于法无据为由，拒绝为学生企业注册登记。所以，以全国性的法律、法规认可学生创立或参与创立企业的主体资格是必要的。此外，我国互联网信息服务管理办法第七条规定：“从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证”。第八条规定：“从事非经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门办理备案手续。”第十九条规定：“违反本办法规定，未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或超出许可的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以上罚款；没有违法所得或违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下的罚款。”从保障大学生创业的角度出发，上述规定也必须废止或修改。首先，其申请程序对处在非直辖市、省会或首府的学生造成极大障碍，令其企业的成立成本增加，这一权力完全可以下放给下级电信管理机构。而且，这一办法的罚则对无经济收入刚毕业的学生而言显然过重，恐怕只有与个人破产制度相结合才能运作起来。第三，毕业生自主创业的素质尚不完全具备。自主创业是一项非常具有挑战性的社会活动，是对创业者自身智慧能力、气魄胆识的一种全方位的考验。大学生除了学好应用性学科和英语、计算机等工具性学科，还要拓宽知识面，学得博，学得深。同时注重培养独立的思维方式，勤于思索，善于多维观察问题，善于创意，并对当地经济发展态势保持一贯的敏感性。特别强调的是创业大学生要有勇气，有胆略，有信心，敢于艰苦奋斗，如果遭遇简单的打击就放的话，自主创业将永远是一个梦不可及的幻想。另外，自主创业还需具备团体合作意识和较强的沟通能力。笔者调查发现海口市高校大部分学生尚不具备这些素质，毕业前就在海口经营一家首饰店的小林告诉笔者创业对自身素质的要求太高了，正是自己缺乏社会经验和经营常识，导致不得不坚持几个月就关门。对此，笔者建议有自主创业打算的大学生注意：在校期间有意识的做好准备，在创业过程中不断完善提高，逐渐摸索，探求经验取得创业的成功。五, 公务员考试近年来，公务员考试逐渐成为大学生毕业后就业走向的一个热点，据我们在海口市五所高校的调查结果显示有20.5%的同学希望毕业后通过公务员考试取得就业职位。另外，海南省2004年上半年招考机关工作人员和国家公务人员的数据显示，全省共有2280人争夺257个职位，报考人数和据考岗位的比例大约是10:1。这次国家公务员报名情况出现了冷市县热省级的情况，广播电视社会管理职位和文化市场职位实招人数和报名人数比率达到了1:39和1:38，而部分要求有几年工作经验或在乡镇工作的岗位，报名点却门可罗雀，没有一个人报考。此外，此次国家公务员考试拟招287个职位，实际上只有257个职位报名，剩下的30个职位则因招考条件高而无人问津。据笔者分析，本次海南省公务员的招考条件有几个特点：(1)要求报名人员具有海南户口籍；（2）要求报考人员具有相应的电脑操作等级证书；（3）不少的岗位还要求具有几年以上的相关工作经验。然而在我们调查后发现，在公务员招考热潮的背后，有许多问题是值得我们深思的。首先，在报考前招考部门未能正确引导报考者的价值取向，一些同学告诉我们，他们招考公务员是因为可以进入机关单位待遇高，社会地位也较高，这就导致了一些行政职能部门招考比例相当之高，考生们大多选择大城市、大单位，乡镇单位几乎无人报考。从我国劳动法基本理论来看，立法者希望有关部门很好地贯彻促进就业的原则，而为了促进就业就必须做好指导就业，公务员作为从事公共事务的人员，其基本素质要求就是要有为人民服务的思想，因而有关部门如何做好引导参考人员报考显得尤为重要。只有使报考人员树立正确的价值取向，才不至于许多乡镇或冷门部门无人报考。第二，对报考人员的限制影响报考。报考公务员实质是为了招收能从事公共事业管理的合格人才，而在实际中因为招考条件比较高而致无人报考，并且这些岗位大多对报考人员户籍有一定限制，要求具有海南户籍。在缺乏人才的情况下，要求较高的岗位就理应适当减少限制，让更多人才参与竞争。第三，在招考公务员中存在许多不明确之处。中共海南省委组织部，海南省人事劳动保障厅发布的2004年上半年招考机关工作人员和国家公务员公告中存在着许多不够明确的地方。作为重要的公告，应让知晓公告的人清晰地了解公告内容，而在上述公告中却存在许多模糊之处，例如：在第三部分“面试”中有一规定（体检或考核不合格，可按顺序递补）可是这里的决定机关是谁？面试的机关组成如何？是否有上级机关监督？同样第五部分“注意事项”中有“面试前对笔试人员资格审查”那么复审机关是谁？考生对处理结果不服，如何做到申请重新审查？这些笔者认为应该在公告中予以言明或提共专门解释的渠道。针对上述问题，笔者建议采取以下几