（体育人文社会学专业论文）论竞技体育战略抉择——湖南省竞技体育“精品工程”探骊.pdf

摘要 战略是一种具有长远性、规律性和全面性的谋划。它源于军事， 但随着人类社会的发展，战略的概念己延伸到军事以外的各个领域， 成为了各行业克敌制胜的法宝。竞技体育是具有很大社会广延性和 强烈竞争的特殊行业，战略对竞技体育的发展具有导向作用，对竞 技体育的领导具有决策作用，对竞技体育的成败起决定作用，当今 竞技体育的竞争已不仅是竞技场上的较量，还是竞技场外战略谋略 的对弈。 湖南省的竞技体育在“精品工程”战略的指导下，在悉尼奥运 会上8 人出征，获7 金1 银5 铜，创造了湖南竞技体育的辉煌，引 发了“湖南体育现象”，打造了“体育湘军”的品牌。湖南省竞技体 育所创造的令人瞩目的成就引起了国内同行业的关注，也促使了人 们对“精品工程”的探究。 本文主要采用了文献资料、调查访问、数理统计、逻辑分析等 研究方法，经分析研究得出结论：1 ) “精品工程”是指在有限的人 力、物力、财力等条件下立足现实，因人因地制宜，确定适合自身 特点的运动项目，将现有的优势项目精雕细刻，做强做大，争取在 优势项目的小市场占有大份额，缩短战线，与奥运会项目接轨，尽 快走向世界的地方性竞技体育的优势战略。2 ) 湖南省的经济状况和 内陆省份的地域是湖南省竞技体育发展的劣势，湖湘文化对湖南竞 技体育“精品工程”战略的形成产生了积极影响。3 ) “女、小、轻、 巧、水”运动项目的合理布局是湖南雀竞技体育“精品工程”战略 的核心内容，正确的战略指导思想、战略目标、战略实施是“精品 工程”战略实现的保证。人力、物力资源的优化配置和管理是“精 品工程”实施的保障。4 ) 湖南省竞技体育“精品工程”模式具有推 广价值，但它具有地域性，项目发展不平衡性和风险性，要创造性 地推广。 关键词：竞技体育精品工程战略 a b s t r a c t s t r a t e g y i sam e a s u r et h ec h a m c t e r i s t i c so fs o m e l o n g - t e 珊 s c h e m e se n s u r i n gr e g u l a r i t yo v e ra l l p l a n n i n g i tc o m e so u tf o r mt h e b a s i cr e q u i r eo f m i l i t a r ya c t i o n s w i t ht h ed e v e l o p m e n to f h u m a n s o c i e t y ， h o w e v e r ，i th a sa l r e a d yh a di t se x t e n s i o ni n s i d eo t h e rf l e l d sa n di th a s b e e nt h ed o o rk e yo fs u c c e s s c o n l p e t i t i v e s p o n si s ak i n do fs p e c i a l b u s i n e s sf u l lo fs e n s eo fw i d ee x t e n s i o na n dt o u g hc o m p e t i t i o n t h e d e v e l o p m e n to fc o m p e t i t i o ns p o r t sn e e dt h es t r a t e g ya si t sg u i d a n c e ， m e a n w h i i em es t r a t e g yp i a y sa st h ea d v i s e ro fm e t o po 髓c i a l o ft h e c o m p e t i t i v es p o r t s f o rs u r e ，i tm a yd e c i d es u c c e s sa n df a i l u r eo fs p o r t s a sar e s u l t p e o p l ec a ns e er a l h e rt h a tt h ec o n l p e t i t i o ni ns p o r t si s n o t o n l yt h ec o m p e t i t i o no f a t h l e t e si n s i d et h ea r e n ab u ta l s ot h ec o m p e t i t i o n o f s t r a t e g yo u t s i d et h ea r e n a f o 【l o w i n gu pw i t ht 1 1 e t a c t i c so ft h e s p e a r h e a dp r 0 0e c t ，h u n a n s t e a mo f8a m l e t e sw o n79 0 1 d ，1 s i l v e r ，a n d5b m n z e si nt h es y d n e y o l y m p i c s t h a tb r o u 曲tt h eh i s t o d ro f h u n a n s p o n st h er i n gt e s tp e “o d o ft i m e ，p e o p l es t a r t e d “t h e s t u d y o ft h eh u n a nc o m p e t i t i v e s p o n s p h e n o m e n o n ， t h en a m eo fh u n a ns p o r t ss q u a db e g a nt os p r e a do u t n a t u r a l l y ，t h ed e t a i l so f “t h es p e a m e a dp r o j e c t ”f u l l ys u c kt 1 1 ea t t e n t i o n o f t h e c o m p e t i t i v es p o n se x p e r t so f t h ew h o l ec o u n t 珥 m ye s s a yt a k e sm e m e m o do f b a c k g r o u n dm a t e r i a l sr e s e a r c h ，s i t e i n v e s t i g a t i o n d a t as t a t i s t i c s 1 0 9 i c a la 1 1 a l y z e a n d f i n a l l y r e a c h e st h e c o n c l u s i o n s ：( 1 ) “s p e a r h e a dp r o j e c ta n a l y s i s ，w i mt h ec o n s i d e r a t j o n so f t h ee x i s t e n c eo ft h e1 i m i t e dm a n - p o w e rs o u r c e sa i l df i n a n c i a l s u p p o n p a y se n o u g h a t t e n t i o n st ot h ef a c t ，t r y i n gh a r dt of i n do m r i g h ti t e m sf o r t h e r i g h ta t l l l e t e s ，a n d t l l e r i g h t e v e m sf o rt h e r i g h tp l a c e s a n dt o e o p t i m u mn a i n i n ga c t s ，m e a n w h i l e ，f o c u s e so ns o m e m es t r o n g ，t h y w e a k e v e m sa st h eb a s i c 舡l dt 1 1 e 0 1 y m p i c sg a i i l e s a sm eg o a l ，a i l d ：e i n a l l y h a r v e s t 矗o mt 1 1 0 s ee v e m sa n d e s c a p e sf r o mt h ew a s t eo f s m a l l 一s i z ea d v a i l t a g e s ，o n l yb y d o i n gt l l i sc a i lw e l e tt h ew o r l dk n o wu s i i f a s t e r ； ( 2 ) h u n a n p r o “n c e i sa ni 肌e r p r o v i n c eo fc h i n af j t ha c o m p a r a t o ri l e t yw e a ke c o n o m i c a ls i t u a t i o nw h i c hs e tu pq u i t e b i ga s t o n e o n r o a dt o s t o ph u n a ns p o r t s 行o mt h ef a s t e rd e v e l o p m e n t ，b u t m n a ni o c a it r a d i t i o n a lc u l t u r ea d d su pm o r e a d v a n t a g e sf o rt h ea b o v e m e n t l o n e d p r o j e c t s ；( 3 ) f e m a l e e v e n t s ，s m a 】_ i n v e s t m e n te v e n t s s t r e n g t hl e s se v e n t s ，s u p p l e n e s se v e n t sa n da q u a t i ce v e n t s s t a n da st h e k e y i t e mo f t h e “s p e a r h e a dp r o j e c t s a n d ，t h o s ee v e n t s1 0 西c a l l v o c c u p a t l o na n dr e a s o n l b i yi o c a t i o ni nt h e 、v 1 1 0 1 e s t “l t e g yi st h ew h o l e s t r a t e g yi st h ek e yo ft h ek e y s0 n l y m a y c o r r e c tt a c t i c sa n dt h e i rg o a l s d e s l g ne n s u r et h es t r a t e g ya l l r o u n db er e a l i z e d ；( 4 ) h u n a nc o m p e t i t i v e s p o r t s s p e a r h e a dp r o j e c t ”s t r a t e g y 丹o mh a saw o r t h yo f p r o m o t i o n ，b u t i ts t i i j h a so w nr e g i o n a i e x p e r i e n c ei i m i t a t i o na n dt h er i s ko fe v e n t s u n b a l a n c e ，s ot h ep r o m o t i o nn e e ds o m e o r j g i n a l i t y k e yw o r d s ：c o m p e t i t i v e s p e l r h e a dp l q e c t s s t r a t e g y l i i 1 导言 1 1 问题的提出 战略问题是关于全面和长远的问题，重视战略研究，精心进行 战略抉择，这是竞技体育飞速发展的时代要求，也是在竞技体育巾 发挥自身优势，争取竞争优势的必然趋势。在现代社会中，准具有 战略眼光，高瞻远瞩，善于运筹帷幄，谁就能掌握主动性，否则就 可能丧失主动性。 我国竞技体育从1 9 8 4 年洛杉矶奥运会实现了金牌“零的突破”， 经历了许多困难，在悉尼奥运会上义实现了历史性的突破。我国竞 技体育有如此惊人的发展，这是多年来，我国实行“举国体制”下， 坚持奥运会为最高层次的竞技体育发展战略的正确抉择是密不可分 的。同时，由于竞技体育的发展对其他体育领域，如：学校体育、 群众体育等起先导和促进作用，因此人们更加关注、重视竞技体育 发展战略。特别指出的是，由于竞技体育具有一些不同丁二其他行业 的具体特征，所以发展战略对竞技体育的发展就显得更为重要，也 更迫切。首先，竞技体育具有很大的社会广延性，因此如果缺乏对 竞技体育内部结构和外部结构的全面考察，就不能正确的制定竞技 体育发展战略，也不可能有效地指导竞技体育向着正确的目标健康 发展。同时竞技体育还有一个区别于其他行业鲜明特点竞争性。 只有在正确的战略指导卜 ，才能在竞争中赢得主动。充分发挥自我 优势，战胜对手。因此，竞技体育发展战略对于发展竞技体育的必 要性与迫切性，不仅出于把竞技体育作为一项事业发展的需要，而 且出于竞技体育自身特征的本质要求。因而战略对竞技体育的发展 具有导向作用，对竞技体育领导工作具有决策指引作用，对竞技体 育成败起决定作用。本文将重点探讨竞技体育的战略抉择问题。 1 2 研究综述 1 2 1 我国竞技体育发展战略研究 竞技体育是体育的灵魂。竞技体育发展战略是体育发展战略中 主体之一。我国体育发展战略的研究自1 9 8 3 年开始。1 9 8 4 年8 月在 北京第一次召开了“全国体育发展战略、体育改革会议”，2 0 世纪8 0 年代中共有2 0 个省市展开体育战略研讨会7 0 余次，撰写和交流的 论文达1 1 0 多篇，山版论文集2 5 册。随着我国政治、经济的不断变 革，我国体育发展战略也经历了个演进过程。如：2 0 世纪8 0 年代 形成了我国改革开发以来第一个体育战略：“以发展高水平竞技为先 导，带动体育事业全而发展。”随后又提出了“以革命化为灵魂，以 社会化和科学化为双翼，实现体育腾飞”的新的战略指导思想。2 0 世 纪9 0 年代又形成了以足球改革为突破口的新一轮改革发展战略。在 1 9 8 5 年成立了“中国体育发展战略研究会”。其主要任务是谋中国体 育的全局任务和长远发展。并不定期的召开全国体育战略发展研讨 会。中国体育战略研究会从我国体育改革和发展的需要出发，组织 了1 0 0 多项重点课题的研究。如“以青少年为重点的全面健身战略”， “科技兴体战略”，“以奥运会为最高层次的竞技体育战略”等，由于战 略涉及的层面不同又分为：“竞技体育战略”，“群众体育战略”，“学 校体育战略”，“体育科技战略”，“民族体育发展战略”。 在服从我国体育发展总体战略要求的前提f ，我国体育理论的 有关学者针对竞技体育的发展的特殊规律，对竞技体育发展战略进 行了大量研究。如吴寿章中国2 0 1 0 年竞技体育发展战略研究、关 于新世纪奥运战略几个问题的思考，徐本力著2 1 世纪中国竞技体 育，卢元镇从体育的“协调发展战略”到“可持续发展战略”， 田麦久2 0 0 1 2 0 2 0 年我国竞技体育运动水平发展目标定位及实施 策略，孔庆鹏浅论构建竞技体育战略同心圆，史康成中国2 0 1 0 年竞技体育科技进步战略及其对策研究等。以上这些有关竞技体 育发展的战略研究，均是从宏观上俯瞰和调控全国竞技体育发展， 是为实现我国竞技体育的总体战略_ 奥运战略”而设想的。奥运 战略是我国竞技体育最高层次的战略，也是民族战略，唯一一战略， 是国家和地方的共同战略，它需要中央和地方的协调一致才能实现， 需要真正形成以奥运战略为中心，以地方发展战略为基础的战略格 局，如何调动中央和地方的积极性，将战略目标集中在为国争光上， 这就需要建立奥运会、亚运会、全运会配套、协调一致的运行机制。 1 2 2 竞技体育地方发展战略 在我国奥运战略大环境影响下，全国各地方体育部门十分重视 体育发展战略，目前有1 5 个省市自治区成立了战略研究地方分会。 各省市、自治区均根据自身情况制定了竞技体育发展战略。然而我 国地域辽阔，地理条件、气候条件差异明显，竞技体育发展战略各 不相同，是实施奥运战略还是实施全运战略，是以奥运战略带动全 运战略，还是只要全运战略不要奥运战略，这决定各省、市、自治 区竞技体育发展的指导思想，因而各省、市、自治区也均进行了不 同的战略研究。如：上海市进行了上海体育发展战略研究以及 上海在奥运战略举国体制中地位、作用的思考研究。上海竞技 体育以独特的“海派风格”和运动项目具有j 、巧、灵、活”的特长， 保持了竞技体育的一定优势地位，促进了奥运战略实施。如：广西 自治区贯彻实施了符合区情的“灵、小、短、水”的优势战略，在这 种战略思想指导下，广西竞技体育进入了发展高潮，培养出了李宁、 吴数德、李孔政、谢赛克、韦晴光等一批优秀运动员。 湖南的竞技体育在第九届全运会周期中在悉尼奥运会上以8 人 出征获7 金1 银5 铜，的佳绩创造了令世人瞩目的奇迹，为中国竞 技体育的辉煌画上了浓墨重彩的一笔，在羊城第九届全运会上以 1 9 5 枚金牌位列全国第七，实现了湖南竞技体育的历史性跨越，打 造了“体育湘军”的品牌。“体育湘军”的崛起，“湖南体育现象” 的出现，成为中国竞技体育发展中的一一道亮丽的风景线。这一现象 引发了中国体育界，尤其是中国体育理论界的思考与讨论。在湖南 这个经济不发达地区竞技体育超经济发展，在有限的竞技运动项目 上取得了惊人的成功。这种结果形成的原因是什么? 湖南体育现象 是否可以推广? 等等这些都是值得人们思考和研究的。本文将从战 略抉择的角度探讨这一问题。以期为我国竞技体育发展战略提供有 益的参考。 2 。研究方法 2 1 研究工作流程( 见图1 所示) 图1 研究工作流程图 2 2 研究的具体方法 2 2 1 文献资料法 主要查阅的文献资料有：国家体育总局有关战略研讨的文件； 湖南省体育局有关战略研讨的文件；管理学、运动管理学、运动 j 练学等方面的著作；竞技体育以及体育发展战略有关的书籍、文献； 湖南体育年鉴中湖南竞技体育发展及战略研究、战略抉择的有关内 容。在中国信息网站、体育网站等媒体收集、整理了相关资料、文 献。 2 2 2 调查法 采用了专家调查、面访调查，座谈调查等方法。以专家访谈调 查为主。 访谈对象有：我国在竞技体育理论研究具有权威的专家、学者 数名，国家体育总局和各省市体育局从事竞技体育管理工作的厅级 以上的管理人员数名，国家体育总局和个省市体育局从事运动队各 项目管理的处级以上管理人员数名。 2 2 3 数理统计法 对调查、咨询、收集到的有关数据，根据研究需要及体育统计 的原理与方法，在计算机上进行统计处理，归纳整理，分析比较。 2 2 4 逻辑分析法 以辨证唯物主义为指导，运用现代系统论、控制论、信息论、 逻辑学等多学科的理论与方法对所得资料进行归纳、分析，以湖南 竞技体育的“精品工程”战略为主线，论证竞技体育的战略抉择。 3 战略与竞技体育 战略是一种具有长远性、规律性和全面的谋划，是对战略目标、 方针政策、战略重点、步骤和措施的高度概括。“战略”一词源于军 事，意指“为将之道”。其本意是对战争的筹划和指导。古今中外的 学者对“战略”都有论述，毛泽东同志在中国革命的战略问题中 指出：“只要有战争，就有战争的全局，研究带全局性的战争指 导规律，是战略学的任务。”克劳塞维茨在其战争论这部巨著定 义：“战略是为了达到战争的目的而对战争的运用。”利德尔哈特在 他的战略论中定义：战略是一种分配和运用军事工具以达到政 治目的的艺术。 随着人类社会的发展，“战略”的概念已经延伸到了除军事以外 的各个领域，人们已清楚的意识到全局性谋划和指导问题不仅存在 于军事之中，各行各业也都有战略问题。所以从第二次世晃大战，“战 略”概念已经从传统和狭义的军事领域有了多方面的扩延，逐步向社 会上的各个领域推广，成为政治、文化、教育、体育等确定未来发 展目标与对策的通用词，出现了“世界战略”、“国家战略”、“外交战 略”、“经济战略”、“教育战略”、“科技战略”、“体育战略”等概念和 用语。所以战略存在于方方面面，战略也融入了各行各业。因此“战 略”也就演变为泛指贯穿于一个系统在一定历史时期内决策或活动 中的指导思想，以及在这种思想指导下所做出的关系到全局发展的 重大谋划。 战略是关于一个组织长远的、全局的目标，以及组织为实现在 不同阶段上实施的不同方针和政策。战略的实质就是为了控制组织 在定时间内的发展，对其各种根本趋势以及对其各种根本趋势起 决定作用的因果联系能动反映的结果，是指人们实现某种根本趋势 的行动规则和目标。通常战略有三个基本特征： 第一：全局性。战略是系统在一定历史时期内发展的全局性的 指导思想，即有关组织的整体和全局的问题。 第二：长期性。战略不是为了某次事件的成败或短期发展而制 定的，而是一个较长历史时期内相对稳定的行动指南，其着眼点不 是当前，而是未来。 第三：层次性。组织系统是有层次的，有大系统和小系统之分， 也有母系统和子系统之别。相对应不同层次的系统，就有不同层次 的战略。全国有全国的战略，各地区、各部门、各企业也有各自的 战略。全局和局部的划分是相对的。子系统的全局是相对于大系统 来说。因此战略的制定既要服从和服务于上一“级组织的战略计划， 又要有本组织的具有特色的战略和策略。 战略计划的本质特征在于争取、保持和发挥全面的主动性，这 就是战略计划的灵魂。主动性之所以成为战略计划的本质特征，因 为它反映了组织全局的一种品质和性能，反映了组织保持和提高自 身的生存能力，组织的生存要具有稳定性、适应性和有效。而组织 只有形成了一定的运行机制和状态，才能表现出这些性质。即通过 战略计划，可以把握组织发展的主动性，使组织达到一种具有主动 性的结构和状态，那么组织自然就会在环境变化情况下恢复或保持 其稳定状态，就会调节组织系统结构以适应环境的变化，就会有效 地发展。这种主动状态可称之为和谐状态。一旦组织形成了和谐机 制，达到和谐状态，组织系统就会充满活力，显示出强大的内聚力 和吸引力，其整体功能就会得到最大限度的发挥。 然而，组织系统的力量强大与主动性之间并不是一种正比关系， 两者的关系应是：掌握主动性，由弱变强或强而越强；丧失主动性， 由强变弱或弱而越弱。主动性状况如何是组织系统力量强弱的原因。 而力量强弱则是主动性状况的基本结果，关键在于组织系统如何运 用自身的力量去达到或保持或提高自身生存能力这样一个最终目 的。也就是说，主动性取决于战略计划的着眼点和执行情况，而不 在于一时的力量强弱。在现代社会中，谁具有战略眼光，高瞻远瞩， 善于运筹帷幄，谁就能掌握主动性，由弱变强或强而越强；否则就 可能丧失主动性，由强变弱或弱而越弱。 中国体育以奥运会为标志，从1 9 8 4 年洛杉矶奥运会金牌“零的 突破”到悉尼奥运会以2 8 枚金牌位列世界第三，它标志着中国体育 的腾飞和空前成就。这期间中国体育决策层三次在重大抉择对中国 体育事业的发展起到了至关重要的推动作用。如2 0 世纪7 0 年代末 8 0 年代初奥林匹克战略的制定和实施；2 0 世纪8 0 年代中期体育社 会化战略的制定和实施；2 0 世纪9 0 年代初体育市场化改革战略的制 定和实施。国家最高体育决策层和领导层每一次重大改革决策，都 会对中国体育的发展产生巨大效应和作用。过去2 0 年来，中国体育 重大的改革行动，都是由决策层出台一批政策和措施来推动的，而 每一批重大改革文件和措施的出台，又都意味着中国体育一次台阶 式的发展的开始。这就意味着中国体育要保持和实现快速、健康、 稳定的发展，必须有一个科学的体育发展战略，所以战略就是行动 准则，起导向作用。 由此可见，战略及战略抉择正确与否，决定事业成败，决定事 业发展壮大，决定能否在某个领域位居领先和优势地位。俗话说：“不 谋全局者，不足以谋一域，不谋万世者，不足以谋一时。”在现代社 会高速发展的复杂态势下，“牵一发而动全身”，“差毫厘而失千里”， “用兵之道，以计为首”，“计先定于内，而后兵出境”，就是强调战略 及战略抉择的重要意义。 面对瞬息万变的世界，这里既有无穷的机会和利益，又有重大 的挑战和风险。要把握系统发展的主动性，形成系统的和谐机制并 非易事，这既说明战略计划的困难，也说明战略计划的重要。当今 社会一时的强弱不再是十分重要的了。有了好的战略计划，今天的 弱者可能成为明天的强者；反之，今天的强者也可能成为明天的弱 者。 4 发展竞技体育的制约因素与湖南竞技体育发展条件 竞技体育是体育的重要组成部分，是体育中最为活跃，最具魅 力，是具代表性的部分。竞技体育通过高水平竞技、竞争、优胜劣 汰、催人奋进、显示着国家和社会团体的综合实力，促进社会和经 济的迅速发展，推动了社会大众的体育参与，满足着社会生活的观 赏需要，对体育事业的发展起着推动作用。现代竞技体育已成为一 个国家和民族政治、经济、文化及科技等综合实力的“橱窗”。 制约竞技体育发展的因素有多种，从宏观层次看，国家的政治、 经济和文化是主要因素。政治，影响竞技体育的社会功能，为谁服 务? 经济，是竞技体育发展的基础，制约竞技体育的发展速度，文 化，影响人们的体育价值观和体育行为。从中观层次看，管理体制 和竞赛训练体制是主要因素；从微观层次看，科学技术、运动训练、 人体生物性等是主要影响因素。 体育对于政府来说是政治。湖南省历届省委和政府都重视湖南 的体育发展，在体育发展过程中湖南省委、省政府给湖南竞技体育 的发展给予了人力、物力、财力方面的支持，给予一定的政策倾斜， 保证了湖南竞技体育的发展有宽松政治环境。 湖南省的竞技体育发展自然受湖南省的环境制约。湖南是个农 业大省，在全国尚属经济不发达地区，1 9 9 9 年和2 0 0 2 年全国g d p 值总排名湖南均位列1 2 位，人均g d p 值排名分别位列第1 7 位和第 1 5 位( 见表1 、表2 ) 。数据说明，经济是湖南竞技体育发展的劣势。 表11 9 9 9 年全国各省市自治区经济实力比较1 】 强国论坛：w w w p e o p l e c o m c o n 9 湖南甚称“唯楚有材”、“人杰地灵”的地方。“如果人们理性地 翻开中国的近代史，就会发现湖南人就像夜空下最亮的那些星星点 缀着中国的近代史，近百余年来湖南豪杰的翻覆巨掌兴云为雨的能 耐确实远远超出了常人的想象力。” 1 】湖湘文化造就了一代一代的英 雄豪杰魏源、曾国藩、左宗棠、谭嗣同、黄兴、蔡锷、毛泽东、 刘少奇、彭德怀他们在政治、军事、文化、艺术、宗教等诸方 面，对近代、现代中国产生了强有力的辐射波，豪不夸张地说，国 家之兴衰和民族之存亡曾系于他们一身。“霸蛮”、敢为天下先、实 事求是湖南人的特性。 文化是基础，精神是表现，是一种文化的高级形态，是价值观、 人生观世界观的集中体现。文化的状态决定了人的精神特性，而人 的精神状态如何，则直接决定着事业的兴衰。因此，湖湘文化必然 影响着湖南竞技体育的发展。 湖南省地处长江中下游丘陵地带，是内陆省份，内陆省多【l i 的 地形使湖南省难以与。国际接轨。亚热带季风气候和地理环境造就了 湖南人的生物特征“小、巧、灵”，这在一定程度上影响了湖南 竞技体育项目的发展。 综上所述，湖南省的政治、经济、地域环境和人的生物特性决 定了湖南省竞技体育大发展必须走集约化的道路。 5 湖南省竞技体育“精品工程”战略的形成 5 1 湖南省竞技体育发展概述 竞技体育成绩是检验和判断竞技体育工作实施成绩的一项主要 指标，湖南的竞技体育成绩经历了一个从无到有，由弱到强的过程 ( 见表3 ) 。 表3近二十年来湖南竞技体育基本概况 全运会金牌数金牌排名奥运会金牌数 川l 周兴旺，著湖南人凭什么新华社出版社 m 】新华社2 0 0 2 1 0 l l 表5全国竞技体育十强优势项群统计表 从表4 、表5 和表3 的数据可以看出，竞技体育发展水平排名靠 前的地区都是经济实力较强的省市，各省市的竞技体育发展与经济 实力基本趋于平衡状态，唯独湖南省的经济实力远远落后于竞技体 育发展水平。调查得知，1 9 9 9 年度湖南省对竞技体育的投入经费约 4 千多万，2 0 0 0 一2 0 0 3 年问湖南省对竞技体育的投入经费年均约6 千万。而广东省1 9 9 9 年对竞技体育投入经费2 亿多，2 0 0 0 年以后广 东省对竞技体育投入经费年均约3 亿。据此说明：湖南省的竞技体 育是低成本，高效益，低投入，高产出。这源于“精品工程”战略。 5 2 湖南省竞技体育“精品工程”战略的产生 “精品工程”战略的提出和实施还得追溯到湖南竞技体育发展的 段艰难历程。表3 的数据可以简要概括这一历程。 1 9 8 3 年参加全国第五届全运会的湖南代表团仅获了3 枚金牌， 在全国各省市名列2 5 位，这引起了省内各界的不满，也给湖南体育 界人士以当头棒喝，警醒了湖南的体育人重新审视竞技体育。在这 种情况下，湖南体育界决心重塑湖南体育形象，当时湖南省体委党 组在全省体丁会上提出了“一一手抓金牌，一手抓建设”的发展战略设 想，通过体育界的共同努力，两年后在“六运会”上，打了个翻身战， 从“五运会”的第2 5 位一跃到第1 2 位，但仍未从根本上摆脱湖南竞 技体育落后的状况。随后又提出了“以竞技体育为中心，一手抓科学， 一手抓管理，全面振兴湖南体育”的发展战略设想，进一步统一一了湖 南省体育工作者的认识，使湖南省体育呈现出“立体化”向前发展的 态势。然而怎样的发展才适合湖南实际? 怎样才能使湖南竞技体育 从量的变化到质的飞跃? 特别是随着竞技体育的发展以及竞技体育 水平的不断提高，经济对竞技体育的支持作用也越来越明显，要想 发展竞技体育需要坚实的经济基础。而湖南省是我国内陆地区的农 业大省，经济水平在全国处相对滞后状态，政府对竞技体育的投入 力度不可能很大，因此，湖南省竞技体育的发展自然受到了一定的 限制，如何在逆境中求生存，夹缝里求发展，湖南如何在投入少的 情况下取得比人家更快、更大的突破，这是摆在湖南体育决策人面 前的一大难题。而唯有走自我特色，符合湖南人特点的竞技体育发 展之路，才能使湖南省的竞技体育产生质的飞跃，达到低投入高产 出的效果。为此，在对湖南体育发展战略研究中，提出了优先发展 湖南省的竞技体育，从实际出发，对于适合湖南体格、体能、思想 品质的项目优先发展，把有限的人力、物力、财力投入到重点项目 上，走集约化的道路，于是一个独具特色的“精品工程”战略便悄然 出台造就精品项目和精品人才。 4 千多万，2 0 0 0 一2 0 0 3 年问湖南省对竞技体育的投入经费年均约6 千万。而广东省1 9 9 9 年对竞技体育投入经费2 亿多，2 0 0 0 年以后广 东省对竞技体育投入经费年均约3 亿。据此说明：湖南省的竞技体 育是低成本，高效益，低投入，高产出。这源于“精品工程”战略。 5 2 湖南省竞技体育“精品工程”战略的产生 “精品工程”战略的提出和实施还得追溯到湖南竞技体育发展的 段艰难历程。表3 的数据可以简要概括这一历程。 1 9 8 3 年参加全国第五届全运会的湖南代表团仅获了3 枚金牌， 在全国各省市名列2 5 位，这引起了省内各界的不满，也给湖南体育 界人士以当头棒喝，警醒了湖南的体育人重新审视竞技体育。在这 种情况下，湖南体育界决心重塑湖南体育形象，当时湖南省体委党 组在全省体丁会上提出了“一一手抓金牌，一手抓建设”的发展战略设 想，通过体育界的共同努力，两年后在“六运会”上，打了个翻身战， 从“五运会”的第2 5 位一跃到第1 2 位，但仍未从根本上摆脱湖南竞 技体育落后的状况。随后又提出了“以竞技体育为中心，一手抓科学， 一手抓管理，全面振兴湖南体育”的发展战略设想，进一步统一一了湖 南省体育工作者的认识，使湖南省体育呈现出“立体化”向前发展的 态势。然而怎样的发展才适合湖南实际? 怎样才能使湖南竞技体育 从量的变化到质的飞跃? 特别是随着竞技体育的发展以及竞技体育 水平的不断提高，经济对竞技体育的支持作用也越来越明显，要想 发展竞技体育需要坚实的经济基础。而湖南省是我国内陆地区的农 业大省，经济水平在全国处相对滞后状态，政府对竞技体育的投入 力度不可能很大，因此，湖南省竞技体育的发展自然受到了一定的 限制，如何在逆境中求生存，夹缝里求发展，湖南如何在投入少的 情况下取得比人家更快、更大的突破，这是摆在湖南体育决策人面 前的一大难题 x 6 湖南省竞技体育“精品工程”战略与实施 6 1 竞技体育“精品工程”战略 6 1 1 “精品工程”战略内涵 什么是“精品工程”战略? 它有什么内涵? “精品工程”战略的决 策从战略管理的角度而言属因地制宜策略，具体说属集中性市场策 略，这种策略的重点是：争取在小市场占有大份额，而不在大市场 占有小份额；竞技体育“精品工程”战略是指：在有限的人力、物力、 财力条件下，立足现实，因人、因地、因势制宜确定适合自身特点 的竞技运动项目，将现有的优势项目精雕细刻，做强做大，争取在 优势项目的小市场占有大份额，缩短战线，与奥运会项目接轨，尽 快走向世界的竞技体育优势战略。 战略指导思想是战略计划制定的基本思路与观念，是整个战略 计划的灵魂。根据湖南实际情况，经费投入有限，而事业的发展却 无限，要以有限的投入来支撑无限的事业发展，所以确保重点就成 为其战略核心，在重点之上出精品，精品之中出效应。因此，“精品 工程”战略的指导思想为：“确保重点项目、发挥重点优势、实现重 点突破”。这十八字方针一直伴随着“体育湘军”的星路里程。 6 1 2 “精品工程”战略目标 战略目标是对内外部战略环境进行充分分析认识的基础上，根 据实际情况提出的一定时间内所预期获得的成果或所追求的期望 值。对战略环境的分析是确定战略计划的前提和基础，有什么样的 环境就有什么样的战略计划，离开了环境分析，就难于制定出竞争 能力较强的，能使事业兴旺发达的战略计划，因此，战略目标的确 定更离不开战略环境的前提。通常采用t o w s 分析法进行分析确定 战略目标。t 0 w s 分析是指对威胁( t h r e a t s ) 、机遇( o p p o r t u n i t i e s ) 、 劣势( w e a k n e s s e s ) 、优势( s t r e n g m s ) 的比较。通过t w o s 分析法 看“精品工程”战略，它属于w t 战略范畴，即极小一极小，其内涵 是紧缩开支，清理或合并组织，以达重点保证。 在特定战略环境下提出的“精品工程”战略必然有其特定的战略 目标，依据湖南省的实际情况确定的竞技体育目标为：第七届全运 会，力争进入全国十强：第八届全运会，巩固全国十强地位，力争 再刨辉煌；第九届全运会，巩固十强，力争位置前移，第十届全运 会，巩固十强地位，力争再创辉煌，提高竞技体育成绩中的科技含 量，运动项目和运动队伍结构更加合理，努力改善基础设施和条件， 使湖南竞技体育持续向前发展。 6 2 竞技体育“精品工程”战略实施 战略实施是“精品工程”战略的执行与落实，是战略目标实现 的关键。它包括战略重点、项目布局、战略步骤、资金投入、人力 投入和运动训练等。 6 2 1 “精品工程”战略重点与项目布局 战略重点是构成完整战略计划的主体要素。所谓战略重点，就 是指那些对于实现战略目标具有关键作用又有发展优势，或自身发 展薄弱需要着重加强的项目和部门。战略重点是战略计划的关键部 分，是实现战略计划的主要成份，不是任何项目和部门都可以为战 略重点，没有战略重点，战略目标的实现就要大打折扣。 战略重点在“战术”上则表现为集中优势打歼灭战，即采取重 点针对性措施，实现资源重点配置，组织重点保证、形成重点推进， 以实现其突破性发展。湖南省经济不发达，竞技体育要发展，只能 将有限的财力投入到规模小，见效快，金牌多的项目中，捕捉对方 思维的空隙。棋高一筹的人，不会追求人有我有，去抢风头，赶时 髦，而是看准人们意想不到的环节，异军突起，大爆冷门，以奇制 胜。 竞技体育无疑受遗传学、地域学、生理学和心理特点的制约。 根据南方人的生理和心理特点，湖南运动员在灵巧、轻级别和单项 中颇具优势。历年来的运动竞赛表明，湖南省的女子项目更优于男 子项目。根据缩短战线与奥运会项目接轨，尽快走向世界的战略思 想，本着扬长避短，因地制宜和成本与效益的原则，湖南省提出了 竞技体育优先发展的“五字方针”，即以“女、小、轻、巧、水”作 为主攻方向。“女、小、轻、巧、水”也就成为“精品工程”战略的 突破重点。 何谓“女、小、轻、巧、水”? “女”：在一定时期内重点发 展女子项目，如女子举重，女子羽毛球，女子网球；“小”：即小型 项目，如小球，田径和射击的部分单项等；“轻”：轻级别项目，如 举重，摔跤，柔道等项目的轻级别；“巧”：灵巧型项目，如体操， 会，巩固十强地位，力争再创辉煌，提高竞技体育成绩中的科技含 量，运动项目和运动队伍结构更加合理，努力改善基础设施和条件， 使湖南竞技体育持续向前发展。 6 2 竞技体育“精品工程”战略实施 战略实施是“精品工程”战略的执行与落实，是战略目标实现 的关键。它包括战略重点、项目布局、战略步骤、资金投入、人力 投入和运动训练等。 6 2 1 “精品工程”战略重点与项目布局 战略重点是构成完整战略计划的主体要素。所谓战略重点，就 是指那些对于实现战略目标具有关键作用又有发展优势，或自身发 展薄弱需要着重加强的项目和部门。战略重点是战略计划的关键部 分，是实现战略计划的主要成份，不是任何项目和部门都可以为战 略重点，没有战略重点，战略目标的实现就要大打折扣。 战略重点在“战术”上则表现为集中优势打歼灭战，即采取重 点针对性措施，实现资源重点配置，组织重点保证、形成重点推进， 以实现其突破性发展。湖南省经济不发达，竞技体育要发展，只能 将有限的财力投入到规模小，见效快，金牌多的项目中，捕捉对方 思维的空隙。棋高一筹的人，不会追求人有我有，去抢风头，赶时 髦，而是看准人们意想不到的环节，异军突起，大爆冷门，以奇制 胜。 竞技体育无疑受遗传学、地域学、生理学和心理特点的制约。 根据南方人的生理和心理特点，湖南运动员在灵巧、轻级别和单项 中颇具优势。历年来的运动竞赛表明，湖南省的女子项目更优于男 子项目。根据缩短战线与奥运会项目接轨，尽快走向世界的战略思 想，本着扬长避短，因地制宜和成本与效益的原则，湖南省提出了 竞技体育优先发展的“五字方针”，即以“女、小、轻、巧、水”作 为主攻方向。“女、小、轻、巧、水”也就成为“精品工程”战略的 突破重点。 何谓“女、小、轻、巧、水”? “女”：在一定时期内重点发 展女子项目，如女子举重，女子羽毛球，女子网球；“小”：即小型 项目，如小球，田径和射击的部分单项等；“轻”：轻级别项目，如 举重，摔跤，柔道等项目的轻级别；“巧”：灵巧型项目，如体操， 跳水等；“水”：水上项目包括跳水，赛艇，皮划艇在内。这样体操 羽毛球、举重、摔跤、柔道、射击、田径、跳水、赛艇、皮划艇、 网球、武术( 散手) 等1 2 个大项成为湖南竞技体育的重点发展项目 和突破口。 战略重点实质上就是运动项目的合理布局。在以金牌战略为前 提的战略指导下，项目布局突出“一个目标、三个着眼于”，即以金 牌为目标，着眼于保持和增强我省竞技体育的综合实力和竞争力； 着眼于努力巩固金牌项目，拓展和提高新的优势项目；着眼于竞技 体育的整体水平的提高和发展并向新的高度冲击。因此，在项目布 局上把现有项目分类：即精品项目和重点发展项目。 精品项目：目前处于世界领先水平的项目，即优势项目，如： 湖南省的体操、羽毛球、举重、跳水等项目；重点发展项目：是通 过努力可能在全国内拿金牌的项目，即潜优势项目，如：蹦床、激 流、皮划艇、田径某些小项。重点发展项目是通过努力可能在国内 拿牌的项目，如：捧跤、柔道、散手等。从项目整体布局上看，应 该是巩固和提高精品优势项目的竞争水平，对湖南省多年来形成的 优势项目要进一步挖掘潜力，不断创新和扩大优势，挖掘和延伸潜 优势项目，努力寻找新的金牌增长点，努力提升重点发展项目的水 平，寻求发展和突破。坚持突出重点，以点带面。力求重点突破， 推动整体发展，对于那些就湖南人而言受地域、遗传影响发展受限， 目前水平滞后，短期难以突破的项目，如篮球、排球、足球，暂推 向社会，以社会赞助的形式维系这些项目的生存和发展，考虑到与 奥运会项目接轨，并配合国家竞技体育的奥运战略，将那些非奥运 项目暂撤办，以减轻省体育局的负担，以实现“精品工程”战略的 重点保证。 6 2 2 “精品工程”战略步骤 由于战略具有长期的相对稳定性，一个大型战略目标的实现， 必须是一步一步地向前发展，不可能一朝之功就可以完成，必然要 经过若干阶段。而每一阶段又有其特定任务，这些战略任务是根据 各阶段的具体条件和当时的形势而确定的。每个战略阶段都有其特 点和相对独立性，各个阶段又是相互联系，不可分割的，前一阶段 是后一阶段的基础，后一阶段是前一阶段的继续和发展。通过有计 划、有步骤地逐一完成各阶段的战略任务，就可以最终实现战略时 期的总目标。 “精品工程”战略依据湖南竞技体育的分三步走，打好三大战 役。第一步：亚运会大练兵，通过亚运会锻炼队伍，培养后备力量， 这个阶段也可以说是实现战略目标的个准各阶段，竞争实力的高 速增长打下基础。第二步：力拼奥运会，力争在奥运会上有所收获， 为全运会的熬战打下基础，这个时期可称为战略的发展阶段。也是 战略计划的主要阶段，是在准备阶段所取得成就的基础上，向战略 目标大踏步前进。这一时期要求竞争实力发展的速度较快，因此， 要求各个方面要统一行动，共同配合，将所具备的竞争实力和竞争 优势充分展现出来，形成团结奋进、蓬勃向上、欣欣向荣的竞争态 势，增长士气、长斗志，为战略目标的实现奠定基础。第三步：决 战全运会，通过全运会实现我省体育的战略目标，这