（体育人文社会学专业论文）建国以来我国体育课程决策权力变化研究.pdf

中文摘要 从斯宾塞提出“什么知识最有价值? ”到阿普尔提出“谁的知识最有价 值? ”，我们可以看到课程问题不再被看作为仅仅是知识或学术问题，它实质上也 是一个权力和控制的问题，这样对于课程知识的决策、选择就是占有课程权力的 集中表现。体育课程决策权力是国家教育法律与国家课程管理政策所赋予体育课 程各权力主体为实现一定的课程目标，在自己价值判断的基础上对体育课程的有 关方面做出某种决定或选择过程中的权力与职责。 建国以来我国体育课程决策权力由国家垄断发展到当前的国家、地方、学校 三级分配局面。首先，本文在回顾其发展变化过程后对影响这一变化的“冲突 调适”机制进行了总结和归纳，认为在现实中一方面存在着体育课程利益冲突， 主要表现在体育课程的固定分工、体育课程决策直接参与权的缺失和体育课程利 益分配不合理。而另一方面作为“意识的器官”的国家则通过教育控制的手段对 现实存在的体育课程利益冲突进行调适，这样才使得我国体育课程决策权力分配 机制不断变化。其次，从体育课程利益需求出发对体育课程决策权力主体进行分 析和认定，为特定群体成为体育课程决策权力主体提出了理论依据。最后提出体 育课程决策权力分享的观点。为国家、地方和学校之问，教育行政官员、体育课 程专家、教师、家长和学生等群体之间在体育课程决策权力及其相关问题上保持 良好的互动与合作关系提供了理论支持，使他们都能够积极参与学校体育课程决 策，表达各自的愿望，实现各自的体育课程利益需求，并在学校逐步创造出一种 有利于形成所有体育课程权力主体在决定各种体育课程相关问题上的伙伴关系 的决策锖9 度，共同为我国体育课程的健康发展做出贡献。 体育课程决策权力分享是从体育课程利益需求出发而提出的，由于受到历史 传统等诸多因素的限制，其真正实行起来可能有一定的难度，本文只做了理论支 持方面的初步研究，如何实现体育课程决策权力分享体系，这也成为本人后续研 究的重要课题。 关键词：体育课程决策权力；体育课程利益；变化；冲突；调适；主体；分享 a b s t r a c t f r o mt h ev i e wo fhs p e n c e r “w h a tk n o w l e d g eh a v et h em o s tv a l u e ”t o “w h o s e k n o w l e d g eh a v et h em o s tv a l u e ”o fg a p p l e w e ns e et h ec u r r i c u l u mp r o b l e m i sn o to n l ys e e na st h ep r o b l e mo fk n o w l e d g eo ra c a d e m y , i ti sa l s ot h ep r o b l e mo f p o w e ra n dc o n t r o ls u b s t a n t i a l l y t h u st h ea u t h o r i t i e sc h a r a c t e r i z et h ef i n a ld e c i s i o n a n dc h o i c et ot h ec o u r s ek n o w l e d g e t h ep ec u r r i c u l u md e c i s i o n - m a k i n g p o w e ri s e n t i t l e db yt h en a t i o n a le d u c a t i o nl a w a n dn a t i o n a lc o u r s e sc o n t r o lp o l i c i e s ，t os p e c i f i c p o w e re n t i t yi no r d e rt oc a r r yo u tt h ec e r t a i l lc o u l 暑ot 盯蚍e 明l k ed e c i s i o n s ，c u r r i c u l u m o b j e c t i v e sa n dv a l u ej u d g i n g s i n c et h ef o u n d a t i o no ft h ep e o p l e sr e p u b l i co fc h i n a , an a t i o n - m o n o p o l i z e d p ec u r r i c u l u md e c i s i o n m a k i n gp o w e ri sb r o k e ni n t ot h ec u r r e n tt r i p l ys h a r e db yt h e c o u n t r y ，t h el o c a lg o v e r n m e n ta n dt h es c h o o l s f i r s t l y , t h i st h e s i ss u m m a r i z e sa n d i n d u c e st h e c o n f l i c t - a d j u s t m e n t m e c h a n i s mt h a ta f f e c t i n gt h i sv a r i e t ya f t e rl o o k i n g b a c ki t sd e v e l o p m e n t sa n dp r o c e s s f o ro n et h i n g , t h e r ea r eb e n e f i t sc o n f l i c t sa m o n g t h ea t h l e t i c sc o u r s e s i na n o t h e rw o r d , t h ef i x e dd i v i s i o no fl a b o r , t h el o s so fd i r e c t p a r t i c i p a t i o no ft h ep o w e r , a n dt h ep ec u r r i c u l u mb e n e f i t sa l l o t m e n ta b s u r d i t y f o r a n o t h e r , a s “t h eo r g a no ft h ec o n s c i o u s n e s s , t h ec o u n t r ya d j u s t st ot h er e a l i s t i c e x i s t e n tc o n f l i c ti nt h ep ec u r r i c u l u mb e n e f i t st h r o u g ht h em e a n so fe d u c a t i o nc o n t r 0 1 t h u sr e s u l t si nc o n t i n u o u sc h a n g e so ft h ed e c i s i o np o w e ra l l o t m e n tm e c h a n i s mi no u r c o u n t r y sp ec u r r i c u l u m s e c o n d l y , a c c o r d i n gt ot h eb e n e f i t sd e m a n d s ，a n a l y z ea n d a f f mt h ed e c i s i o np o w e rc o r p u s ，p u tf o r w a r dt h et h e o r e t i c a lb a s i sf o rt h ep a r t i c u l a r c o m m u n i t y t ob et h ep o w e rc o r p u so fp o l i c y - m a k e r l a s t l y ，p u tf o r w a r dt h ed e c i s i o n p o w e rs h a r i n gp r i n c i p l eo fp ec u r r i c u l u m , a n do f f e rat h e o r e t i c a ls u p p o af o rt h e b e t t e rc o o p e r a t i o na n dg o o di n t e r a c t i o na m o n gc o u u t r y , l o c a lg o v e r o m e n t ，a n d s c h o o l s ，a n dc o m m u n i t i e ss u c ha s , e d u c a t i o na d m i n i s t r a t i o no f f i c i a l s ，t h ee x p e r t so f t h ep ec u r r i c u l u m ，t e a c h e r s ，p a r e n t sa n ds t u d e n t sc t c s u c hp r o c e d u r e sc 缸e n c o u r a g e t h e mp a r t i c i p a t et h ep o l i c y - m a k i n ga c t i v e l y , e x p r e s st h e i rw i s h e sr e a l i z et h e i r d i f f e r e n tb e n e f i t sn e e d sf o rt h ep ec u r r i c u l u m ，a n dg r a d u a l l yc r e a t eac o o p e r a t i v e m d e c i s i o n m a k i n gs y s t e ma m o n gt h ep o w e rc o r p u si nd e c i d i n gv a r i o u sp ec u r r i c u l u m p r o b l e m s , a n dc o n t r i b u t ef o rt h el m m o i o u s l yd e v e l o p m e n to fo u gc o u n t r y s p e c u r r i c u l u m t h ep o w e rs h a r i n go fp ec u r r i c u l u md e c i s i o ni sp u tf o r w a r db a s e do nt h ep e c u r r i c u l u mb e n e f i t sn e e d s , r e s t r i c t e db ym a n yf a c l o r so ft h eh i s t o r ya n dt r a d i t i o n t h e r ea f ec c l l a i nd i f f i c u l t i e si np u t t i n gi ti n t op r a c t i c e ；t h i st e x th a sj u s td o n es o m e i n i t i a lr e s e a r c hf o rt h et h e o r e t i c a ls u p p o r t h o wt oc a r r y 。o u tt h ep ec u r r i c u l u m d e c i s i o ni x ，w e rs h a r i n gs y s t e m ，i ta l s ob e l o n g st oo n eo ft h ei m p o r t a n tt o p i c so ft h e f o l l o w - u pr e s e a r c h k e yw o r d s ：p ec u r r i c u l u md e c i s i o n - m a k i n gp o w e r ；p ec u r r i c u l u m b e n e f i t ；v a r i e t y ；c o n f l i c t ；a d j u s t m e n t ；c o r p u s ；s h a n g 1 v 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得西北师范大学或其他教育j o l , t 勾的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示了谢意。 签名：潍喘丝 关于论文使用授权的说明 本人完全了解西北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以 公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名啦导师签名：牲晰碑：笸乡 硕士学位论文建屋以来我国体育课程决策权力变化研究党玮玺 1 前言 1 1 选题的背景及意义 英国社会学家斯宾塞( h s p e n c e r ) 在1 9 世纪的时候，发出了这样的疑问； “什么知识最有价值? ”它引起了人们的一系列思考，成为课程发展史上一个重 要里程碑，可以说标志着课程研究的开始。在什么知识最有价值一文中，斯 宾塞在批判了当时的重虚饰而轻实用的知识观后，得出一致的答案就是科学。他 认为“这是从所有方面得来的结论。为了直接保全自己或是维护生命和健康，最 重要的知识是科学。为了那个叫做谋生的间接保全自己，有最大价值的知识是科 学。为了正当地完成父母的职责，正确指导的是科学。为了解释过去和现在国家 生活，使每个公民合理地调节他的行为所必需的不可缺的钥匙是科学。同样，为 了各种艺术的完美创作和最高欣赏所需要的准备也是科学。而为了智慧、道德、 宗教训练的目的，最有效的学习还是科学。”1 从此，他的科学主义思想被后来的 追随者发扬光大，对课程产生了极大的影响。 至2 0 世纪中后期，阿普尔( m w a p p l e ) 首先对斯宾塞进行了批判，他认 为，斯宾塞提出“什么知识最有价值? ”是一个过于简单的问题。因为有关应当 教什么的冲突是尖锐而深不可测的，它不仅仅是一个“教育”问题，而且本质上 也是一个意识形态和政治的问题。因此，阿普尔指出，解释这个问题的最好方式 是突出教育争论的深刻的政治本质，也就是“谁的知识最有价值? ”。他认为要 回答这个问题就需要思考以下几个问题：( 1 ) 这是谁的知识；( 2 ) 它是由谁来选 择的；( 3 ) 为什么要这样组织知识，并以这种方式来教；( 4 ) 它对某一个特定的 群体是否有利。可以看出阿普尔对课程中的霸权、符号权力和意识形态等进行了 分析之后对知识的主体提出了质疑，从课程权力来说就是提出了一个在课程主体 之间如何分配的问题。 从“什么知识最有价值? ”到“谁的知识最有价值? ”这一转变，我们可以看 到课程研究中心的转移，即由课程本身的问题转向课程之外的政治问题或者说是 课程与政治的关系问题，课程研究突破了技术层面，以追求课程背后的意义。也就 是说，课程问题不再被看作为仅仅是知识或学术问题，它实质上也是一个权力和 控制的问题。这样对于课程知识的决策、选择就是占有课程权力的集中表现。而 在信息时代的2 1 世纪体育课程决策权力又如何分配正是本研究的立意所在。 1 ( 英) 斯宾塞( h s p e n c e r ) 著；胡毅译教育论【北京：人民教育出版社，1 9 6 2 ：1 8 l 硕士学位论文 建国以来我国体育课程决策权力变化研究党玮玺 体育课程决策权力是国家教育法律与国家课程管理政策所赋予体育课程各 权力主体为实现一定的课程目标，在自己价值判断的基础上对体育课程的有关方 面做出某种决定或选择过程中的权力与职责2 0 世纪年代以来，世界教育管 理体制改革的一个显著特征是“中间化”趋势，传统上实行集权控制的国家，教 育管理体制在逐步实行分权，扩大地方和学校的权力；而传统上实行分权尤其以 地方和学校实施教育管理的国家，普遍加强了中央政府对教育的影响和控制，教 育中国家意志的体现越来越明显。新中国体育课程走过了建国以来的半个多世 纪，从1 9 5 0 年教育部颁发了小学体育课程暂行标准( 草案) ，到2 0 0 0 年体 育与健康课程标准的实施。我国的体育课程决策权力发生了比较大的变化。尤 其是2 0 世纪末2 1 世纪初，在世纪交替的转折点上，我国不失时机地抓住历史机 遇，进一步推动了课程改革的深化行动。随着国务院关于基础教育改革与发展 的决定、基础教育课程改革纲要、中共中央国务院关于深化教育改革全面推 进素质教育的决定和体育与健康课程标准等一系列政策文件的颁发，表明 我国体育课程无论是在政策和管理方面，还是在内容开发与组织实施和评价等方 面，都发生了根本性变化，在体育课程管理上确定了“国家课程、地方课程、学 校课程”的三级课程管理模式。我国的体育课程决策权力相应地得到明确的下放， 体育课程决策权力主体由原来的国家。一元”转变为“三级”管理的局面。 课程实质上是国家重要意识形态和主流价值观的“观念载体”，是体现国家 教育目的和培养目标的重要途径，是国家进行社会控制的产物。我国体育课程作 为学校课程的重要组成部分，体育课程决策权力的分配及其运用的过程就是社会 控制在体育课程中鲜明的体现。波恩斯坦( b a s i lb e r n s t e i n ) 在论教育知识的分 类和构架时认为：“一个社会如何选择、分类、分配、传递和评价它认为具有公 共性的知识，反映了权力的分配和社会控制的原则”。所以我国体育课程作为国 家对未来社会成员在身心健康方面进行社会控制的产物，其决策权力多元分配的 形成过程，就是体育课程各权力主体在意识形态与课程利益之间冲突引起国家对 其进行调适的结果。 体育课程各权力主体之间在意识形态与课程利益冲突下，形成了中央、地方、 学校三级课程管理的体制，它虽然能适应我国幅员广阔，社会经济、文化教育发 展不平衡的实际需求，也有利于调动地方办教育、学校办学的积极性、主动性和 创造性，有利于地方和学校办出特色，有利于学生个性的发展。由于三级管理模 式所确定的体育课程权力主体是国家、地方和学校，它们是在科层式管理体制下 2 疆士擘僚豫交建鞠娃来我嚣体育课疆庆策投力变纯磷究囊玮玺 运行的具有国家权威性成的课程决策权力主体，而其他体育课程决策权力主体 ( 教师、学生、家长等) 的权力就显得不够明确，这样不利于发挥多元体育课程 决策备权力主体参与体育课程的积极性和主动性。对此，本研究试圈对建国以来 影响我嚣薅育课程决策投力交纯豹因素进镑分掇，势在三级决策壤筑瓣基秘上， 撵蹬体育课程决策莰力分攀的蕊点，对挺遴我麓体育课程改革撵供参考。 1 2 文献综述 圈前，有关体育课程决策权力的研究还没有，相关课程权力绒课程决策的研 究圭簧存在予教育社会学狃漂程鞋会学等有荧文献孛。其中具务健寝性骚究成栗 主要裔( 美) 透亮尔w 嚣警尔戆意 形态与谖程( 黄惠敬译。华东繇蓬大 学出版社，2 0 0 1 年) ，( 荚) 麦克f d 杨藩的知识与控制：教育社会学的 新方向( 谢维和等译华豕师范大学出版社，2 0 0 2 8 ) ，莫琳t 嗡里楠主编的 教肖社会学手册( 傅松涛，孙岳，谭斌，谢维和等译华东师澈大学出版社， 2 0 0 4 1 1 ) ，陈玉琨等人戆渫程改革与谖程弹徐( 教育科学出敝疑，2 0 0 1 年 ， 廖暂鹚，函慧生主编酌澡程新论( 教育辩学蹬敝社，2 0 0 3 3 ) ，钟痘泉等主编 的课程设计基础( 山东教育出版社，2 0 0 0 ) ，谢维和的教育活幼的社会学分 析：种教育社会学的研究( 教育科学出版社，2 0 0 0 ) ，吴康宁的教育社会学 人民教育出版社，1 9 9 7 ) ，马和民鲍薪编教商社会学( 华东师范大学出版社， 2 0 0 2 ) ，为达瓣漂程变谂 入琵教弯窭菠季圭，1 9 9 9 ) ，吴衷军茨潆程社会学 ( 南京师范大学出版社，1 9 9 9 ) ，吴康宁主编的课程社会学研究( 江苏教育出 版社，2 0 0 4 ) ，迈克尔w 阿普尔的官方知识保守时代的民主教商( 曲囡囡， 刘明擞译华东师范大学出版杜，2 0 0 4 8 ) 等相必书籍，他们都在不同的角度对课 程权力期课程决策进行了磷究。 弱终，在各类教弯类攀零麓稳孛， 廷宥一魏关予建蓬菇来我瀵课程决策帮谍 程权力变化的研究。如王双兰的课程改革巾教师权力的探讨( 湖南师范大学 硕士论文) 。研究了我国课程改革中教师的课程决策权利、课程设计权利、课程 实施权利及课程评价权利，对教师课程权利缺失进行了探源。雷顺剃的集权与 分投豹警鬻一透撬我国翡三缀课程管理钵铡( 溯毒舜范大学硬奎论文) ，主要搽 讨了我滔三缓课程管理体制下豹集权与分数秘统一梳裁。张金芳和余宝华韵论 基础教育课程决策民主化一文，针对基础教育课程改革对课程决策的民主化缺 乏足够的重视，尤其是对弱麴群体，提出通过提高参与决策意识，充分发挥政府、 地方和学校的作用，实行决策人员多样化以更好地促进基础教育谍稷决策的民主 3 磺士学像论文建瓣麸末我嚣蒋育谨程决繁扳力变往舔究竟玮玺 纯璞念。丁念金的试论我国基础教育谋稷决策机制的转变和校本课程发展 与课摆决策机制的转变褥篇论文，对建国以来我国基础教育课稷决策机制的演 变历稷进行了回顾，并界定了国家决策、地方决策和学校决策的职责与权限。李 庆骥翡走疑分投豹谖羧凌繁一文，也瓣我藤三级课程决蒙童体豹权限翅题送 符了箨讨。吴华清魏学校课程鳃权力与稼潮一英霉令寨研究( 濒江大学硬 学俄论文) ，阐述了英阐的国家控制课程和教师控制课程各自的优缺点。胡东芳 的谁来决定我们的课稷? 一主要国家课程权力分配比较研究一文，对美国、 英因、法国、西德和日本镣国的漂程决策权剃鞠各权力主体( 匿家，缝方、学校、 教瓣、家长、学生及箕佘瓣髂) 戆援力莛疆送行了毙较臻究。麓东芳静漂疆共 有：一种新豹课程权力分既方式一文对实现课程权力共有提出7 原剐性策珞。 蒋建华的权力多极化的课程权力定位一超越中央与地方的思维糨架一文，对 课程权力进行了类别的细分，并提出从纵向秘横向两个方面进行分权制衡的方 案。剃承林酶论孛，j 、学教师的课程权力与露度保障一文，对巾小学教师瀑程 较力瓣寒深避孬了谤论，势提是了潮凌豫簿俸澍。陆翘衷静教瓣谖程彀藕意谖 薄弱的成因及对策一义，对教师课程权利意识薄弱现象进行了麴因分析，并提 出了绷强教师课程权利慧识的对策。 出于受传统体育课程管理模式和国家对体育课程决策统天下的局面，人们 铁必髂耷课程决策投力熬辑究是政痰管理露决绫阕题，不矮予掌零疆寒懿蓬嚣； 弄嬲上这一范畴研究辑涉及的知识嚣较广，满跨学秘的边缘经研究，绘体育谋程 研究人员进行研究带来了网难，所以对于我阐体育课程决策权力的研究至今无入 问津。上述相关的研究均从不同的角度、不同屡次地涉及到建国以来我国课程权 利的黛他和课程权利均衡特方面的闯题，但怒丈部分研究主要是攘我国课程三级 管璞豹撬絮内提毽潆纛投力戆分髦霸莛享瓣藤。箕孛毒一些是关予教疼课翟投秀 缺失豹讨论。这些研究成果为本课题提供了爨实的理论基础帮进行研究的启发。 但是，综观这些研究成粜，歪少在以下几个方蕊值得进一步研巍内宛善。 酋先，在西方教育社杂学研究中，由于备容的社会学立场不同，而形成不同 弱磷究藏式，班致研究结鬃的辍异，对于影响谍程决策权力交纯靛蹶困也有着苓 露豹分爨。还骞在蘑方学蠢研究孛戆一些凝念簸选民、致党之争、输级嗣盏等等， 在中缀也不存在现实基础，也就谈不上完全以乏来分析和研究我潮体育课程的有 关问题。所以，采用唯物辩证法的基本观点，从我国体育课程改蕈的实情出发， 才能对影响课程决策权力变化的原因做出理性分析。 4 硕士学位论文 建国以来我国体育课程决策权力变化研究党玮玺 其次，在国内外研究成果中，对于课程权力下位概念的课程决策权力的研究 较少，而在课程决策主体的定位上。虽然大部分研究成果认为，课程决策主体应 该包括国家、地方、学校、教师、家长及学生五类，而且对于国家、地方和学校 的课程决策权力定位较为明确。但是，国内学者因没有对“为什么特定的群体能 够成为课程决策权力主体? ”这一问题做出回答，所以在对各主体权力做出界定 时，将学生和家长却往往被排除在外。所以，在体育课程三级决策模式的基础上， 从体育课程利益出发确定其权力主体，进而提出体育课程决策权力分享将更有利 于我国体育课程改革的健康发展。 再次，关于我国体育课程决策权力领域的研究还很薄弱，本文选择其为研究 对象，对于这一领域在决策和管理等方面提出建设性意见是我研究的初衷。因此， 本文依据我国基础教育课程改革思想为指导，以现代课程的基本观点和方法论为 基础，从社会学、课程学、管理学和政策学等多学科研究基础理论为依据，就体 育课程决策权力范畴的问题进行研究，并在前人研究的基础上，充分借鉴前人的 研究成果，试图描述出建国以来我国体育课程决策权力变化的历史轨迹；在深入 分析和总结影响我国体育课程决策权力变化因素的基础上，对未来我国体育课程 决策权力变化方向提出个人的观点，为今后我国体育课程决策权力范畴问题的研 究提供参考。 2 研究对象和研究方法 2 1 研究对象 建国以来我国体育课程决策权力 2 2 研究方法 2 2 1 文献资料法 根据研究需要收集、查阅相关著作，论文、政策法规等文献资料，对所获 资料进行归纳整理，摸清这一范畴研究的发展概况，为本文研究提供理论依据。 2 。2 2 历史研究法 以唯物史观为指导，通过搜集建国以来我国体育课程现象发生、发展和演 变的历史事实和史料，通过梳理史料中错综复杂关系，系统客观地分析研究和 理清出发展线索，明确其内在的相互关系或因果关系，从而揭示其发展规律和 特点。 2 2 3 比较研究法 ， 磁士擎挝谴文 建瓣竣来我嚣体育漂程决燕投舞空佳尊 究竟玮玺 通过横向和纵f 句蹲个方面的比较，对建国以来我国体育谍耩决策权力变化 做出_ 准确的分析和理解，从中找出规律性的问题，为本文结论掇供理论支持。 2 2 4 专家访谈法 逶避实她走访翔鹅络咨谗等方式与俸窍瀑程专家、教育纷政薅起矮导熬及 嚣分体育教繇( 霓表1 ) 进彳亍与本醭究襁裳豹探讨与交流，海零研究收集调查 资料，对体育课程及其政策的基本概念和联论范畴的问题，广泛征求专家意见， 为本文正确理解和准确把握提供理论支持。 表1 ：谤浚砖袋努类及天数 2 1 2 4 。1 谤谈超卷设诗 袋秀i 特尔菲法，罄巍在查溺大量文献资瓣褥走访专家获黻旃关体育课程管 理、体育课程决策、体育漾程权力等理论依据的前提下，针对所研究的内容，预 先设计好专家访谈闯卷。邋过发放问卷筛选出有关体育课程决策权力方厩存在的 问题以及优化专家的意觉。专家闻卷发放的对象主要是赢等院校体育课程有关领 域瓣客、学者与教旁器羧窘员。专家翅卷瓣发藏与霞浚精凌：蘩一轮发薮专家 阕卷1 5 份，闻卷强牧瑟校据专家意见对萁遴杼了修改。第二轮发放闽卷1 5 份， 两次阀卷回收率都为1 0 0 。然后根据专家间卷确定切合本研究奎题的相关问题， 根据术研究的目的，遵循社会学问卷制定的原理和方法，设计了份访谈问卷。 2 2 4 2 访谈阎卷的效度露傣度捡验 ( 1 ) 效菠硷验 为了确保访谈簿卷的商效性，采用专家判断的方法，将访谈| ；霹_ 卷初稿送至8 位体育课程方面的专家、教授( 教授5 人，剿教授3 人) 。对问卷进行逻辑分析， 并做出非常合适、合适、比较合适、不太合适、不合适五种评价的选择。阿卷回 收率必1 0 0 ，钛专家弹审豹结果来看( 照表2 ) ，搴访谈闯卷魇设诗的海题毙够 表2 ；评审专家对向卷宥散性的评价结果 6 硕士学位论文 建国以来我国体育课程决策权力变化研究党玮玺 反映所要调查的内容，具备有效性 ( 2 ) 信度检验 为了测定问卷的可靠性，对访谈对象进行了重访信度检验，两次访谈的时间 相距1 5 天，从2 0 名被调查者中随机抽取了8 名进行重访，重访信度相关系数为 r = 0 9 5 ，p o o l ，说明上述重访检验结果符合统计检验标准。 7 碗士学位论文 建国以来我国体育课程决策权力变化研究党玮玺 3 相关概念的界定 体育课程决策权力是和体育课程利益紧密联系在一起的。本文认为，权力是 实现利益的保障，人们对权力的追求是为了更好地实现自己的利益。而利益又是 权力的内驱力，是权力永恒的主题。所以为了研究的需要在此首先对体育课程利 益和体育课程决策权力的概念及体育课程决策的分类进行论述，并对体育课程决 策权力主体进行界定。 3 1 体育课程利益 在中国大百科全书哲学卷中，利益被解释为人们通过社会关系表现出来 的不同的需要2 。这就说明利益起源于人们的“不同需要”，而这种不同的需要又 必须借助于一定的社会关系才能表现出来，离开了社会关系就无所谓利益和利益 关系。 我国社会学家郑杭生认为，利益是处在生产力和人类需要一定发展阶段上人 们生存和社会生活的客观条件。需要是利益的自然基础，而社会资源则是利益的 载体和具体内容3 。该解释表明，不仅人们的生存需要是利益的自然基础和客观 条件，而且人们需要的质和量与生产力一定发展阶段是相对应和不断发展的。因 此，利益具有本源性、普遍性、永恒性和不断( 随生产力发展) 增长的刚性。同 时，他还指出社会资源及社会拥有的用来满足人们需要的一切稀有和短缺的存在 物( 包括物质的和精神的、存在的和可感知的) ，是利益的具体内容和载体。简 而言之，财富与金钱、名誉与地位、权力与尊严等一切对人们有增益性的东西( 实 体或者价值) 都是利益的真实内容。 马克思主义哲学全书认为，利益是社会化的需要，是人们通过一定的社 会关系表现出来的需要，利益在本质上属于社会关系范畴。社会主体维持自身的 生存和发展，只有通过对社会劳动产品的占有和享有才能实现，社会主体与社会 劳动产品的这种对立统一关系就是利益4 根据以上的定义我们发现利益的三个要素：利益( 社会成员) 主体、利益基 础( 需要或需求) 和利益对象( 社会资源或社会劳动产品) ，一个表现形式：社 会关系 体育课程作为人们在社会化过程中一种必不可少的社会资源或社会劳动产 零 骚 擀 壤士学靛 垂文建辫疆来我晷体育豢程决蹙裁力交耗研究 党玮玺 品，游一点在访谈中褥剜肯定( 见表3 ) ，本文认为，体育课程它瑷所当然就成 表3 ：休静课程能否成为一种社套赘源访谈结果统计袭 为人们的利益对象。为了研究需要，这里我们对体育课程利益初步定义为：人们 在一宠嬲社会发展时期，邋过一定的社会关系袭现出来的体育课纛对满足自身发 爱豹溪鼙该定义表镶；篱宠，入粕鼹髂旁深程豹嚣要是一个麓态豹、交恁熬 过程，所以不同的发展秘寸期，需求是不同鲍# 纥如，人们在不同的历史时期对体 育课稷功能的认识程度不同，就会引起需要的不同；其次，人们对体育课程的需 要是通过一定的社会关系袭现出来的，如家长对体育课程的需要就感通过其与学 生之麓鳃父( 母) 子( 女) 关系窝监护与放簸护等一些壹接关系期葵毽闻接关系 表璇爨采豹，这一瑰象菠憝我稳一直茨忽耩鹃。在体育课程决蒙载力主薄豹认定 时没肖从社会关系入手，渐将体育课程看作怒行政决策和学术问题；再次，体育 课程利益的核心是不同主体对体育课程的需袋，所以，不仅仅国容、地方、学校 对体商课程有利益需要，并鼠课程专家、教师、学生、家长、社隧人士等对体育 谍程豹裂益嚣要遣是骞残瑗实。嚣要是剥蕊戆嶷然基础窝嚣疆，絮暴没有对薅弯 课稷豹需要也就没有入对蕻豹蔹赖帮占有，瞧藏没有需要主体与体育课程之阕豹 对立统一关系，就此而言，从各主体需要出发来界定体育课程利茄无疑是合理的。 3 2 体育课程决策权力 谍褥决麓是课程静主黉惩露。所谓决策，瞧藏是在徐篷判麟懿蒸麓8 上骰出菜 秘决迩藏选择。筠骥嚣际教育百瓣全书课程串对潆毳决策( c u r r i c u l u m d c c i s i o n ) 定义为有关教育娥社会化的目的和手段的一种判断5 。 有人认为课程决策就怒一定权力主体对其理想或需要的课程所做出的决定 6 o 我嚣学者癸隶军慰漾稷决羡定义失：撵天爨为实瑗一定熬谍嚣嚣掭，在砉骞 一定的信患和经验静基鹕上，根据客观条件与实施可能性，焉辩学静理论和方法， 系统地分析主客观条件，按评价标准，提出各种预选方案，并从巾选择出作为人 5 胡森，镀斯特尔斯威特国际教育酉科食书【z 1 江山野简明国瞄 教育百科全书课程【z 1 北京：教育科学出版 社1 9 9 1 ：f 1 4 3 6 李痰嘲德国分投的渫程决策弼江苏教育学院学援( 社会辩学簸) ，2 l ( 3 ) 雪1 5 9 硕士学位论文建国以来我国体育课程决镱权力变化研究党玮玺 们行动纲领的最佳方案付诸实旌，。 简言之，课程决策就是对课程有关方面做出决定，它是教育决策的一种次级 形式。从上述的概念中可以认为，所谓的课程决策是一定的权力主体为满足自身 的课程需要和实现一定的课程目标，在自己价值判断的基础上对课程的有关方面 做出的某种决定或选择。在现代社会，由于政治决策的增殖，教育决策已成为政 治决策的一种8 ，因而我们也可以这么说，课程决策也是一种政治决策，它包含 着权力的运作和意识形态之争，具有社会控制的特征。所以，课程决策权力一定 与国家的相关法律和政策有着密切的关系。这样我们就可以对体育课程决策权力 做初步定义，体育课程决策权力是国家教育法律与课程管理政策所赋予各权力主 体为满足自身对体育课程的需要和实现一定的体育课程目标，在自己价值判断的 基础上对体育课程的有关方面做出某种决定或选择过程中的权力与职责 3 3 体育课程决策分类 决策是现代管理活动的首要职能，决策贯穿于管理工作的各个方面，是管理 过程的核心。体育课程决策同样是体育课程管理的首要工作，它贯穿于体育课程 管理的全过程。明确体育课程决策的分类，将更有利于我们理解和把握体育课程 决策。本文从以下几个方面对体育课程决策进行了分类。 3 3 1 按照体育课程决策内容分类 体育课程编制过程一般包括确定课程目标、选择和组织课程内容、制定课程 政策、实施课程和评价课程5 个方面，而这一过程的每个步骤都需要进行课程决 策。所以按照体育课程决策基本内容可将体育课程决策分为：( 1 ) 体育课程目标的 决策，即对体育课程所要达到的目标做出选择和决策：( 2 ) 体育课程文件的决策， 即对制定什么样的体育课程计划、体育课程标准( 教学大纲) 才能保证体育课程目 标的实现做出选择和决策；( 3 ) 体育课程内容的决策，即判断编订哪些内容的教材 才能实现体育课程目标；( 4 ) 体育课程实旅的决策，即对体育课程实施的方式、方 法等方面提出原则性的要求；( 5 ) 体育课程评价的决策，即对体育课程实施的效果 做出由谁来评价、如何评价、评价什么等评价问题进行决策。 3 3 2 按照参与决策主体分类 体育课程决策主体有行政主体和非行政主体，所以按照参与体育课程决策的 主体可将体育课程决策分为行政决策和非行政决策两种类型。行政决策主要是指 。吴永军课程社会学f m 】南京：南京师范大学出版社，1 9 9 9 ：p 3 7 0 。王沪宁比较政治学l m 】上海：上海人民出版社，1 9 8 7 ：p 1 3 1 1 0 碗士学健论文建辫以来我嚣体育课程决繁投力变纯研究觉蓐玺 受黉体育课程管理的各级教育行政部门( 中央、地方、学校) 澍体育课程的有关 方面所进行的决策。非符墩决策主要是指包括教师、学生、家长、社会其他部门 和人员对体育课程的有关方面做出的选择和决策。 3 。3 3 按照俸育课程决策形式分类 壤代谖程磷究瓣基本滋点认蔻嚣弯谦稳狭策形式有壹接决策和闺接决羡秀 类。囊接决策是指体育课程决策主体直接参国体育课程决策的现场对体育课程的 有关方面进行选择和决策，这种类型一般采用现场集体审议的方溅进行。间接决 策主簧是指体育课程决策藏体不直接参与体育课程决策的现场，1 l 露是将自己对体 育谦鬏毒关方嚣熬意自秘选择阕接豹反映窭塞。这耱类型一般采耀调骚和选举代 表静参与方式来避行。 3 a 体育课程决策权力主体界定 本文通过查阅现有的文献资料发现，我豳在课程决策权力主体的界定上存在 严鬟缺失。虽然也有部分文献提出国家、蟪方教寥霉政部门和学校l ；及教耀、学 生、容长等是课程决策牧力圭钵，蓬大郝不怒参爨嚣努经验蓑怒入云亦云，缀少 有人对特定群体能够成为课程决策权力主体提出理论根据，即没肖回答“为仟么 有些群体是课程决策权力擞体? ”的问题。辫满，从本研究的访谈结果( 见图1 ) 圈l ；体育课程决策权力盎体访谈结果 莓苏餐爨，这一弱题还没鸯霉l 超久察是够懿鬟税或霹簿育潆程决策投为主箨在渫 程领域的权力和责任含糊不清。所以本文从体育课程不同利益需求鼢发，对体育 课程决策权力主体主要从行政主体和非行政擞体两大类别( 见4 6 页图3 ) 做出 权力姆义务的界定，具有一定的现实意义。 l l 硕士学位论文 建国以来我国体育课程决策权力变化研究 党玮玺 3 4 1 体育课程决策权力行政主体 本文所述的体育课程决策权力行政主体主要是指在科层制组织管理体制下 建立的具有政府行政权力的部门或单位，在我国体育课程三级管理体制下主要有 国家、地方教育行政部门和学校三类。 3 4 1 1 国家 国家作为从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量， 成为组织和管理国家公共事务的主体，而作为公共事务的教育的核心是课程，它 关系到为什么教、教什么、和如何教的问题。自然，国家也是体育课程决策的主 体。对体育课程的决策是国家意志在体育课程上的具体表现，也是国家职能的体 现。它对体育课程的利益需要主要是从社会控制出发的，具体的说，就是国家需 要对社会成员进行价值判断、思想意识、身心状况、民族精神等方面进行控制以 促进社会发展。 中央教育行政部门对体育课程的权力主要是根据国家教育方针政策、培养目 标设计体育课程，起草有关体育课程文件，包括体育课程计划、国家体育课程标 准等；颁布审定体育课程教材编制的依据和资格；组织、领导体育课程教材审定 ( 审查) 机构对统一或分散编写的教科书进行审查、审定；监督和检查学校实施体 育课程计划( 教学计划) 、执行体育课程标准( 教学大纲) 以及使用教科书的情况； 组织专门人员对体育课程实施的过程和结果做出评价；经过课程实施结果的评价 后，进一步做出改进课程编订乃至课程改革的决策等。 中央教育行政部门对体育课程在行使权力的同时要承担一定的责任和义务， 主要是向各级学校颁布经审定通过的教科书的目录，供地方、学校采用或选用； 向地方教育行政部门和各级学校提供必要的人力、财力、物力、信息等方面的体 育课程资源；定期或不定期的召集全国体育课程专家进行咨询和讨论有关体育课 程方方面面的问题，以促进我国体育课程改革的健康发展；对各地贯彻执行国家 有关体育课程管理的法规政策情况进行监督检查等等。 国家通过以上诸多权力与义务对我国体育课程的管理，一方面能保证国家体 育课程在各地方、各级学校有力的贯彻实施，保证国家对青少年一代社会成员在 身心健康方面的统一引导和控制。另一方面，又可以根据国家建设、社会发展、 学生学习需求等方面的变化及时对体育课程进行调整。所以，国家作为重要的体 育课程决策主体是必不可少的，这样既能根据社会发展需求对社会成员做出有效 9 马克思恩格斯全集( 第二十一卷) 北京：人民出版社，1 9 6 5 ：p 1 9 4 1 2 硕士学位论文建国以来我国体育课程决策权力变化研究 党玮玺 宏观控制，来增进整个社会的有机组织性，也为实现其它主体体育课程利益提供 保障。 3 4 1 2 地方 由于我国地域广阔，地区差别明显，所以各地在保证国家体育课程利益的同 时，也有自己关于体育课程利益的需求，如反映各地特色的地域性体育文化的需 要，反映各地某少数民族传统体育文化的需要等，凡此种种需求虽然有一定的共 性，但也存在较大的差异，国家体育课程无法满足各地的差异性需求，这就是地 方体育课程存在的主要依据之一。所以给予地方体育课程决策权力，从本地体育 课程利益需求出发对体育课程做出切实可行的决策实为明智之举。 地方级的课程管理、领导和决策机构是各省、自治区、直辖市政府的教育行 政部门，还包括省级以下的地、市、区、县级有关教育行政机构，其行使体育课 程权力主要是负责本地区的体育课程建设和改革方案、地方体育课程计划、地方 体育课程标准等的决策和颁发等有关工作；编写、审定和选用地方体育课程教材； 监督、检查本地区各级学校体育课程标准的实施等。 地方级教育行政部门所承担的体育课程责任和义务，主要是服从上一级教育 行政部门的领导与安排，贯彻执行国家体育课程标准和有关文件规定；咨询有关 体育课程专家，对当地地方体育课程的有关方面进行论证，进而组织开发地方体 育课程资源；给本地各级学校提供必要的体育课程资源要求。使本地课程建设既 符合国家要求，又体现地方特色，更贴近当地学校实际情况，体现出国家的主导 性、政策性特点，又体现地方性、民族性特点等。 3 4 1 3 学校 校本课程的提出使学校成为体育课程决策基层的行政主体，学校体育课程决 策权力主体，具体由校长、教务人员、部分体育课程专家、体育教师、部分学生 组成。校本课程一方面，在一定程度上能反映出各校办学特色和学校所在地区的 体育文化需求，照顾到学生的学习兴趣和对体育课程的利益需求。另一方面，由 于我国绝大部分学校是属于政府办学，虽然有一些民办学校存在，但政府对学校 的控制依然是存在的，而且是丝毫不会松懈的。所以学校在体育课程管理中的权 力与义务是统一国家与地方、学校与教师、学生与家长和当地社区人士对体育课 程的利益需求。 学校的课程管理主要在主管校长责任制下，教导处和体育教研组构成，其主 要负责贯彻国家、地方教育行政部门的政策和法规文件，以最大限度地