（工商管理专业论文）基于公共信息资源的咨询服务研究.pdf

中文摘要 在世界经济全球化，信息化今天，公共信息资源已成为继能源之后最重要的 社会资源，公共信息机构，无论大小在信息资源占有量方面都处于绝对优势，但在 信息咨询方面却难尽人意。庞大的资金在浪费，大量的信息被闲置。一般来说信 息的占有量与满足用户的需求、提高服务质量和层次应该是成正比的，但事实并 非如此。因此，如何解决信息资源与用户之间的供求矛盾，如何合理布局，共享 有限信息资源，将其效益最大限度发挥，进而更好开展咨询服务，是我国信息化 过程中无法回避的环节。 本文从信息科学、管理科学、知识产权法学相结合的角度，以公共信息资源 的类型和本质特征为基础，运用调查统计，比较分析，定性和归纳等方法，从多 方面，多角度推进了如何利用公共信息资源开展咨询业务这一主题。文章首先从 探寻公共资源与咨询服务之间鸿沟问题的症结所在入手，重点阐述了公共信息资 源共享和获取，信息服务模式三大影响因素，在此基础上，结合实例，对相关问 题进行了挖掘，提出了利用文献增长规律来进行资源共享的规划，借鉴欧美信 息共享模式，根除信息垄断机制，建立网络资源许可证制度等相应的解决方案 和模型，最后分析公共信息咨询发展的前景，从机构与第三方合作，知识管理咨 询，争取中小企业客户群三方面提出了一些建议和意见。 关键词：公共信息资源；咨询服务；资源共享；资源获取；知识管理 a b s t r a c t u n d e rt h et r e n do fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o na n di n f o r m a t i z a t i o ni nt h ew o r l d ， p u b l i ci n f o r m a t i o nr e s o u r c e ，f o l l o w i n ge n e r g yr e s o u r c e ，h a sn o wb e c o m eo n eo ft h e m o s ti m p o r t a n ts o c i a lr e s o u r c e s b o t hl a r g ea n ds m a l ls c a l e do r g a n i z a t i o n so fp u b l i c i n f o r m a t i o ne n j o ya b s o l u t es u p e r i o r i t i e si nt h e i ra b u n d a n tc o l l e c t i o n ，b u th a v ec e r t a i n p r o b l e m si ni n f o r m a t i o nc o n s u l t a n c ys e r v i c e ，r e s u l t i n gi nt h ew a s t eo fe n o r m o u s f i n a n c i a l i n p u ta n dt h e i d l e n e s so ft h ep o s s e s s i o n g e n e r a l l y ，t h ea m o u n to f i n f o r m a t i o na l lo r g a n i z a t i o np o s s e s s e di si nd i r e c tr a t i ow i t ht h en e e do fi t sc u s t o m e r s a n dt h eq u a l i t yo fi t ss e r v i c e s h o w e v e r ，t h ef a c td o e sn o tg ol i k et h i s t h u s ，i th a s b e c o m ea nu n a v o i d a b l es t e pi nt h ei n f o r m a t i z a t i o np r o c e s si nc h i n at oe x p l o r eh o wt o c a r r yo u ti n f o r m a t i o nc o n s u l m n c ys e r v i c em o r ee f f i c i e n t l yw i t ht h er e s e a r c hi n t ot h e c o o r d i n a t i o no ft h e s u p p l ya n dd e m a n db e t w e e ni n f o r m a t i o nr e s o u r c ea n di t s c u s t o m e r sa sw e l la st h er e a s o n a b l ea r r a n g e m e n to ft h el i m i t e dr e s o u r c et ob r i n gi t s r o l ei n t of u l lp l a y 。 f r o mt h ev i e w so fi n f o r m a t i o ns c i e n c e ，m a n a g e m e n ts c i e n c ea n dt h ei n t e l l e c t u a l p r o p e r t yl a w s ，t h i sp a p e r ，b a s e d0 nt h ec a t e g o r ya n di n s t i n c tc h a r a c t e r i s t i c so fp u b l i c i n f o r m a t i o nr e s o u r c e s ，a p p l i e dt h es u r v e ym e t h o d so fs t a t i s t i c a ls u r v e y s ，c o m p a r a t i v e a n a l y s i sa p p r o a c h ，q u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n ds u m m i n g u pe t c ，d i s c u s s e dh o wt oc a r r y o u tc o n s u l t a n c ys e r v i c ew i t hp u b l i ci n f o r m a t i o nr e s o u r c e si nam u l t i d i m e n s i o n a lw a y s t a r t e dw i t ht h ee x p l o r a t i o no ft h ep r o b l e mb e t w e e np u b l i ci n f o r m a t i o nr e s o u r c ea n d i t sc o n s u l t a n c ys e r v i c e ，t h ep a p e re x p o u n d e dt h r e em a j o ri n f l u e n c ef a c t o r si n c l u d i n g c o m m o n s h a r i n ga n do b t a i n i n go fp u b l i ci n f o r m a t i o nr e s o u r c e sa sw e l la si n f o r m a t i o n s e r v i c em o d e s w i t hr e a l e x a m p l e s ，i tf u r t h e re x p l o i t e dr e l e v a n tp r o b l e m sa n d p r o p o s e dar e s o u r c es h a r i n gl a y o u tb a s e do nt h er e g u l a r i t yo fl i t e r a t u r eg r o w t h i ta l s o s u g g e s t e ds o m er e l a t i v er e s o l u t i o n sa n dm o d e sf o rt h ee s t a b l i s h m e n to fan e t w o r k r e s o u r c e sc e r t i f i c a t i o n s y s t e ma n dt h ee r a d i c a t i o no ft h ei n f o r m a t i o nm o n o p o l y m e c h a n i s mo nt h er e f e r e n c et om o d e so fi n f o r m a t i o ns h a r i n gi nu s aa n ds o m e e u r o p e a nc o u n t r i e s i nt h ef i n a l l yp a r a g r a p h s ，t h ep a p e ra n a l y z e dt h ep r o s p e c to f p u b l i ci n f o r m a t i o nc o n s u l m n c ya n dm a d es o m es u g g e s t i o n so nt h r e ea s p e c t si n c l u d i n g c o o p e r a t i o nb e t w e e nt h eo r g a n i z a t i o n sa n dt h e3 圮p a r t i e s ，i n t e l l e c t u a lm a n a g e m e n t c o n s u l t a n c ya sw e l la sa t t r a c t i n gs m a l l & m e d i u ms i z e dc u s t o m e rg r o u p s k e yw o r d s ：p u b l i ci n f o r m a t i o nr e s o u r c e 、c o n s u l t a n c ys e r v i c e 。r e s o u r c e s s h a r i n g ，r e s o u r c e sa c c e s s ，k n o w l e d g em a n a g e m e n t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨鲞盘鲎或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位做作者繇律冬 签字嗽2 叩年j 月一日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解墨盗盘鲎有关保留、使用学位论文的规定。 特授权基鲞盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名：狒弧 签字日期：2 o 年s 月f7 同 导师签名： 签字日期：n 绣上厂月夕，珀 第一章绪论 1 1 本文研究背景 1 1 1 公共信息资源的概念 第一章绪论 公共信息资源是一种特殊的“无形资源”，涉及面广、综合性强，是现代社 会一种非常重要的生产要素，目前，公共信息尚无公认的定义，人们从不同的角 度进行了一些相关论述，有影响的定义有：美国图书馆与信息科学全国委员会 1 9 9 0 年制定了一部行业法规公共信息准则，把联邦政府生产、编辑和维护 的信息称为“公共信息”，认为公共信息属于公众的信息，为公众所信赖的政 府所拥有，并在法律允许的范围为公众所享用n 3 。在国内，周伟认为：“公共信 息指行政主体( 包括行政机关、法律法规授权委托的组织、来源于纳税人税款的 政府拨款的社会团体、组织等公务法人、社会组织) 在行使公共权力过程或在组 织职责范围内获得的信息，不包括立法机关制定的法律、法院判决与行政机关制 定行政法规、规章瞳1 。夏义堑博士指出b 1 ，公共信息的反映对象是社会公共事务， 与每一社会成员都有着直接或间接的联系，它涉及面广，既包括政府部门发布 的信息，也包括社会公益性组织等第三部门提供的信息，企业有时也提供一些 公共信息或准公共信息。 在以上几个概念的基础上，可归纳和总结出“公共信息资源”的定义认为， 公共信息资源是指由政府行政机关及从属于政府的事业单位( 包括研究机构、学 校、医院、图书馆、档案馆等) 生产、组织和管理，并且与社会公众有着直接或 间接联系的信息集合。之所以提出“公共信息资源”的概念，是为了强调公共信 息必须经过采集、加工、组织、传递和维护，才能成为社会可利用的资源。也就 是说，公共信息只有经过开发组织，并进入社会公共领域，才能成为公共信息资 源4 。 由于公共信息资源涉及面广泛，内容错综复杂，决定了公共信息资源类型 的划分具有多角度和多层次。为了便于公共信息资源的理解和管理，我们主要从 它产生的领域和内容，来对公共信息资源进行类型划分。 1 政府法规信息 政府部门制定的与公众密切相关的法律、法规及其他有约束力的规范性文件 等。 第一章绪论 2 。政府工作中的信息 政府机关为了公开自身工作的透明度，提供政府部门的负责人、部门职责、 办事程序规则和执法结果等。 3 教育信息 包括大中小教育政策、教育机构名录、教育状况和特色、招生情况、学生就 业信息等。 4 公共健康信息 包括医疗机构、医护人员信息、药品质量信息、传染疾病、公共健康政策法 规等。 5 文化信息 包括图书馆、档案馆、文化馆等机构提供的文献服务，电视台、广播台等提 供的文化娱乐，等等。 6 农业信息 农业生产中的法规政策、土地资源状况、农产品市场、农业有关的科技信息 和气象资源等。 7 国民经济宏观信息 包括市场法规、经济状况统计指标、企业基本信息、消费者信息、财政金融 信息等。 8 环境信息 包括地理信息、天气预报、环境污染信息、旅游资源信息等。 1 1 2 公共信息资源的属性分析 对于信息一词，我们并不陌生，随着计算机的广泛普及和互联网的应用，我 们所处的时代，被称为信息时代，我们所处的社会，更是被称为信息社会。在我 国，“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”已经作为一个促进国民经济 与社会发展的战略目标的高度。然而对于至于什么是信息，至今学术界还没有一 个统一的认识和精确的定义。一般来说，申农和维纳在通讯理论中( 各自独立) 提出的简单技术性定义至今仍是最广为人知的。申农这样定义信息：信息是用来 消除不确定性的东西。维纳的定义更直接：信息就是信息，既不是物质也不是能 量。信息在社会科学上的一个更经常使用的定义由布瓦索( 1 9 9 5 ) 给出：信息是从数 据中提炼出来的精华，它本身是低水平的能量，受到平均信息量“熵”的影响。 公共信息资源内涵非常丰富，性质错综复杂，公共物品理论有助于我们更好 地认识和把握公共信息资源。笼统地说，公共信息资源产品或服务都属于公共物 品。它具有公共物品在消费上的非竞争性和非排他性。而对于公共信息资源这样 第一章绪论 一种特殊的公共物品来说，又有典型的共享件以及消费无损耗性的两个重要特 征。同时，信息的生产具有高的首稿成本和低的边际成本。信息的公共物品性决 定了信息商品和服务的公共物品属性。具体分析，并非所有的公共信息产品或服 务都具有完全的非排他性和非竞争性，有些公共信息产品或服务的非排他性和非 竞争性并不充分，按照公共物品理论应当属于准公共物品范畴。 纯公共信息资源是公共信息资源中具有完全非排他性和完全非竞争性的公 共信息或产品的统称。纯公共信息资源对应于公共物品理论中的纯公共物品。非 排他性是指某一种纯公共信息资源被提供之后，就不能排除任何人消费该信息， 而且任何一个消费者都可以免费消费该信息。也就是说，在技术上不能将没有付 费的信息消费者排除在受益范围之外，或者说想排除某一部分人使用这些信息的 成本是很高的。一个典型例子就是天气预报。非排他性还包括了另外一种含义， 那就是即使某种纯公共信息对于某个社会成员来说是不必要的，但他也别无选 择，只能消费这种信息。比如，有些内地居民认为台风警报对自己来说是没有必 要的，但是他们在收听天气预报的同时，仍然不可避免地消费了这种信息。 非竞争性是指消费的非竞争性。它有两方面的含义：第一，纯公共信息资源 一旦用既定的成本生产出来以后，增加消费者数量并不需要额外增加生产成本， 即由于增加消费而发生的边际成本为零。例如，政府部门一旦把生产出来的信息 资源发布到政府网站，或者提供给广播电视、报纸杂志、公共图书馆，对于政府 部门来说，增加个消费者，并不会因此而增加政府部门的生产成本。第二，消 费者在消费纯公共信息资源时时互不干扰的，每一个人都能享受整个而不是其中 的一部分。也可以说，一个人消费某项公共信息资源产品或服务，并不妨碍其他 人同时消费统一产品或服务，也不会减少其他人消费该项产品或服务的数量和质 量。纯公共信息资源除了具有完全的非排他性和完全的非竞争性以外，还具有公 共物品的消费效用的不可分性和公益性。 消费效用的不可分性指纯公共信息资源是为社会全体成员提供，具有共同受 益或联合消费的特点，其效用为社会全体成员所共享，而不能将其分割为若干部 分，分别归属于某些个人或企业享用。纯公共信息资源的公益性表现为，纯公共 信息资源一旦被生产出来，在一定范围内是社会全体成员或大多数成员所共同受 益的。纯公共信息资源主要包括用于政府部门内部和政府部门之间业务需要的信 息以及广泛服务于社会公众的信息。如政府部门通过政府网站、广播电视、公共 图书馆、报刊杂志、信息公开栏等各种渠道向社会提供和发布的政策法规、规章 制度、机构设置、职能介绍、办事指南、工作动态、公告通知等。 对比纯公共信息资源，混合公共信息资源是公共信息资源中具有不完全非排 他性和不完全非竞争性的公共信息产品或服务。混合公共信息资源对应于公共物 第一章绪论 品理论中的混合公共物品。公共信息资源产品或服务都属于公共物品，而非排他 性和非竞争性是公共物品的两个标准。混合公共信息资源的不完全性表现为虽然 两个标准并非完全符合，但又并非完全不符合，即混合公共信息资源不完全具有 私人物品的排他胜和竞争性。混合公共信息资源的这一特点，使其兼有纯公共物 品和私人物品的性质，但从总体上说，在公共性和私人性两者之间，它还是偏重 于公共性，因而被称为混合公共信息资源。 混合公共信息资源的非排他性不完全主要表现在可以通过收费的手段排除 一部分人消费该信息的可能。需要指出的是，由于信息资源的共享性，有时无法 排除己经购买了信息资源的消费者将信息散布出去的可能，但如果那些“免费” 得到信息资源的人为此付出的其它成本( 交易成本) 高于从信息资源提供者那里 购买信息的费用时，他也会选择购买信息、资源。比如，高考考生填报志愿时， 需要参考教育部门出售的历届高考录取统计资料，考生可以选择不购买，而是向 同学借阅，但其中有一个借阅的成本和时效问题。 1 1 3 公共信息资源特性分析 1 实用性 公共信息资源作为一种经济资源，它具有自然资源、人力资源、资本资源等 经济资源的一般特征，即实用性，亦即公共信息资源能满足人类需求的属性。人 类可以利用的资源很多，但可称为战略资源的，主要有物质、能量、信息三种。 公共信息资源是相对于物质资源、能量资源而言的一种非物质形态的社会财富， 它与物质资源和能量资源一起构成现代社会经济发展的三大支柱。物质资源提供 的是各种各样的材料，能量资源提供的是形形色色的动力，而公共信息资源提 供的则是创造知识和智慧能力。社会的一切活动，人类的衣食住行都离不开信息， 都需要信息。掌握了信息，领导决策者就能“知己知彼，百战不殆”：经营管理 者就有了“商战诀窍，经营航标”：科研工作者就能“站在巨人的肩膀”上，有 所发明创造。因此，信息能帮助人决定企业的起点和兴衰，能决定一个人的就业 方向和工资收入，能激励人们工作进步和事业发达。 2 增值性 社会经济发展到知识经济时代，公共信息资源已成为一项重要的生产投入 要素，它对其他要素具有先导和决定性的影响。即信息资源的投入可以使自然资 源、人力资源和资本资源增值。外在于人的信息并不能制造成生产力，信息必须 内化为生产者和管理者的学识，系指头脑中属于经验、诀窍、灵感等知识，才能 转化为现时的生产力。信息是一种“显知识”，只有把“显知识”转化为隐含经 验类生产者的技能后，信息的增值也就随之出现。同时，公共信息资源也使自己 第一章绪论 增值。知识和智慧通过价值链一次又一次地被附加上去，数据处理系统、管理信 息系统演进为知识系统、专家系统等等，都体现了公共信息资源的自身增值。总 之，信息产业是一种低消耗、高增值的产业。 3 共享性 在信息社会中，公共信息资源可以为一切人所享用。信息在交换中，买卖双方 的交换具有不对等的特点，如果交换双方没有设定限制，卖方卖出信息后并不 失去信息，仍然可以使用这一信息，仍然可以与其他买方进行交换。这种交换的 不对等性，使信息资源不能象其它物质商品那样独占和拥有，而可以使一种信 息让更多的人知道，通过信息的广泛传递可以使人们共享信息资源。信息资源和 信息一样，在消费和使用中不具有排他性。公共信息资源的建立就是为了持续不 断地反复使用，禁止或不允许他人使用信息资源不仅是很困难的，而且也违反 了信息的本质属性。信息用户的继续增加不断降低信息资源的价值。信息只有在 成为权利的情况下才会具有排他性，如商业秘密类信息、享有知识产权保护的信 息资源等，它们在一段特定的时间内表现为垄断和占有，但是用发展的观点从整 个流通和使用的历史来看，它们也是要被共享的。 信息资源本身属性导致了公共信息机构的出现，公共信息机构，无论大小在 信息资源占有量方面都处于绝对优势，但在信息咨询方而却难尽人意。庞大的资 金在浪费，大量的信息被闲置。一般来说信息的占有量与满足用户的需求、提高 服务质量和层次应该是成正比的，但事实并非如此。有些公共信息机构不仅不能 大量发展用户，而且还有失去原有的、较固定的信息用户之虞，因此，研究公共 信息资源的咨询问题，是我国信息化过程中无法回避的环节，通过研究，找出公 共信息资源与咨询服务存在的问题，探求两者的发展，以便达到两者的有机结合。 1 2 本文研究的实践意义 在世界经济全球化，信息化今天，公共信息资源已成为继能源之后最重要的 社会资源，利用信息资源创造财富是实现经济增长的知识创新，技术创新的一个 重要因素，因此，世界各国普遍认为对公共信息资源的占有量和利用率是衡量一 个国家综合实力的重要标志，也是参与国际竞争的重要资本。近年来，中文信息 资源增长迅速，根据c n n i c 的调查，截t k 至j j 2 0 0 4 年1 2 月，全国域名总数达到1 8 5 万2 千多个，l 9 2 0 0 1 年增长1 7 0 ；网站多达6 6 万8 千多个，1 ：1 5 2 0 0 1 年增长了1 5 0 ， 在线数据库总量则达到了3 0 6 万个，是2 0 0 1 年的3 7 倍【引。2 0 年来，我国投入巨资 开展了大规模的地质、气象、海洋、水文、环境、地震调查和观测，积累了海量 的科学数据。仅“九五”期问，国家就投入了2 0 0 0 亿国家科技计划经费，其中约 第章绪沦 3 0 5 0 的比例是用于科学数据的采集。有关资料显示，耳前通过有关部门和科 研单位获取的科学数据至少达几百万亿字节，科学数据库也达n s o o o 多个。 我国政府“十五”规划作出了以信息化带动工业化实现国民经济跨越式发展 的战略决策，公共信息资源作为国民经济和社会发展的战略资源，发挥越来越重 要的作用，以拥有知识信息为核心的公共信息机构的生存和发展遇到了前所未有 的机遇与挑战，如何解决信息资源与用户之间的供求矛盾，如何合理布局，共享 有限信息资源，将其效益最大限度发挥，进而更好开展咨询服务，一直是值得探 索和研究的课题。 综观天津信息咨询业所面临的形势，信息咨询业既具有良好的发展环境和有 利条件，同时也面临着巨大的考验。 1 信息咨询业在全球迅猛发展，显示出巨大的产业活力 近年来，以移动内容服务、网络游戏为代表的新兴业态方兴未艾，成为信息 咨询业的新增长点；随着信息咨询业发展的不断加快，以美国、欧盟、日本等国 为代表的信息产业大国正加快将本国的信息咨询转移到发展中国家，预计到2 0 0 7 年信息外包市场容量在l 万亿美元左右。中国是美国、欧洲和日本信息咨询业海 外外包的主要地区之一，外包业务的快速发展，对天津信息咨询业是一个难得的 发展机遇。 2 天津经济的快速增长为信息咨询业发展奠定了坚实的基础 天津经济连续1 4 年保持了两位数增长，“十五”前三年，增速始终位于全国前 列( 2 0 0 1 和2 0 0 2 年为全国第一，2 0 0 3 年为全国第二) ，2 0 0 4 年人均g d p 超过3 5 0 0 美元。经济的快速发展为信息咨询业提供了良好的物质基础和巨大的市场需求。 天津要建成“现代化国际港口大都市、中国北方及环渤海地区的经济中心城市、 现代化生态宜居城市”目标的提出，也对信息咨询业提出了更高的要求，提供了 良好的发展机遇。 3 京津冀、环渤海区域合作不断加强 近年来，区域经济合作和发展成为我国经济发展主旋律，京津冀地区、环渤 海地区的区域合作日益加强，天津在信息咨询业方面，同各省区市在产业、资金、 人才、技术、信息、市场等方面有很强的互补性，合作的前景十分广阔，为市信 息咨询业提供了发展的空间。 4 信息技术发展日新月异 以智能光网络为核心的下一代光网络、以i p v 6 技术、n g n 技术为重点的下一 代互联网、采用3 g 技术的下一代无线通信网、将导致三网融合的步伐加快。信 息技术应用的不断更新，极大地促进了信息咨询业的快速发展。 同时，按照我国入世承诺安排，信息咨询业将逐步全面对外开放，国外知名 第一章绪论 信息咨询企业凭借技术、人才、理念、服务等优势在激烈的市场竞争中将对本土 企业将形成极大的挑战；各省市先后出台扶持服务业发展的政策，对市信息咨询 业发展形成了竞争压力。面对如此好的发展环境，公共信息机构必须提高自身素 质，变被动为主动，才能有竞争力，这不是一朝夕的事，需要我们对其中的规 律和技术技能，技巧不断总结发现和传播。 1 3 本文研究的理论根据 1 搭便车的理论 搭便车是集体决策活动中常见的现象，也是公共选择经济学和新制度经济学 所研究的一个重要问题。搭便车现象的理论根源，可以从主观和客观两个方面加 以考察【6 】。从主观上讲，人是理性的经济人，其理性行为的目的是追求自身利益 的最大化，如果客观上存在这样的机会，他的某行为使他不支付任何成本或者 较低成本而有所收益，那么他一定不会坐失良机；另一方面，社会意识形态滞后 和道德观念约束的弱化使人们甚至有可能利用法制上的某种缺陷做出损人利己 之事。从客观上来讲，社会现有的体制或者法制的某些方面不尽完善，也为人们 搭便车提供了可乘之机，主要是公共物品和劳务的存在，产权界定不清晰，以及 外部效应问题。 2 动机理论 ( 1 ) 公共资源两难中普遍存在着两种动机，即贪婪与担忧，公共资源博弈行为 是受这两种不同的动机影响的【7 1 。 ( 2 ) 贪婪动机是指为了获得更多的个人利益，搭别人贡献的便车，自己过渡获 取，不为公共事业做出自己的贡献。 ( 3 ) 担忧动机是担心自己的贡献或者合作行为由于他人的贪婪而打水漂了，缺 乏对他人的信任，个人合作的效能感比较低。 3 贪婪、效率、公平假说 w i k e 认为有三种动机影响了人们在两难博弈中的行为，并提出了贪婪，效 率，公平假说。贪婪即是人们在公共资源中都想获得尽可能多的资源，但是这种 动机会受到另外两种动机的约束，即是：效率和公平。效率是针对资源利用而言 的，如果获取的资源量超过了资源总量或者再生能力时，那么每个人都不能再获 得好处了，这时的行为是无效的，所以人们会出于效率的考虑而避免过度获取资 源。公平即认为所有的参与者都应该获得最终等量的收获，因此如果群体资源获 取量不平衡，即便能从整体上有效率的利用资源，群体成员也会不满并寻求改变。 该假说己经得到了其他实验的支持。 第一章绪论 4 。三角形假设 该假设主要是从社会价值取向以及对他人行为期望的方面来看待人们的合 作行为。亲社会取向( 亲社会型的) 的人认为他人是合作的或者竞争的，而竞争取 向的人认为他人都是竞争的，这暗示合作者有更多的他人合作期望，而且他们认 为在他人的合作动机和竞争动机中有更多的个体内在变化和异质性，而竞争者一 视同仁认为他人都是竞争的。 这个假设的内在机制是：竞争者从自己的竞争行为中推导出他人也会竞争， 他人主要是竞争的，而亲社会取向的人更倾向于合作性的对待他人，因而推导出 他人既有可能是竞争的又有可能是合作的，他们认为这个世界的人既有竞争者， 也有合作者。 5 结构化的目标期望理论 这种方法的基本思想是在一定条件下人们自愿参与合作活动，但是仅仅凭借 这种基于合作的自愿是：不能解决社会两难问题的。这个基本思想来自于关于目 标期望理论的讨论。那就是，目标期望理论假设当认识到合作重要性的人们坚 信其他人也会合作( 或者说他们相信他们自己的合作会引起别人的合作) 时会自 愿去合作，但是这种理论被批评，因为不能应用与大规模的团体中，在大团体中 成员个人的行为对他人行为的影响是非常有限的。 该理论认为，人们在满足以下条件后会为必要的结构上的改变的实现而合作 他们发展建立长期共同合作的目标；他们意识到建立在基础合作上的自愿行为是 不可能达到这个目标的；有效的结构改变技术上是可以实现的，并且人们意识到 结构改变的重要性。 1 4 本文研究框架和研究方法 本文共分三章，各章内容简要介绍如下： 第一章绪论。该章作为全文的一个总体概貌介绍，阐述本文选题的研究背 景，研究意义，研究方法和框架。 第二章公共信息资源与服务之间的现实问题。该章是全文理论基石，重点 阐述了公共信息资源共享和获取，信息服务模式上存在的问题及其相应的解决方 案。 第三章公共信息咨询发展的分析研究。本章对公共信息咨询发展提出了一 些展望，从机构与第三方合作，知识管理咨询，争取中小企业客户群三方面提出 了一些建议。 本文欲从信息科学、管理科学、知识产权法学相结合的角度来进行研究。全 第一章绪论 文采用了调查统计、比较分析法、定性法、归纳法等方法，对相关问题进行了挖 掘，并理论结合实际，注重国内外法规、政策和案例的运用。从多方而，多角度 推进了如何利用公共信息资源开展咨询业务这一主题。 1 5 可能的创新点 1 总结出利用公共信息资源开展咨询业务的三大影响因素。 2 。针对三大影响因素，提出自己解决方案，对其实现手段，途径等加以论证。 3 基于文献增长规律模型进行图书馆之类公共信息机构的资源共享规划和 管理，既可以审视过去，也可以详估现在，更可以大体上预测未来文献走势。 4 联系实际，准确把握公共信息机构的客户群体变化，引入知识管理概念。 第二二章公共信息资源与服务之间的现实问题 第二章公共信息资源与服务之间的现实问题 2 1 资源共享规模问题 咨询产品一般具有双重性，从咨询产品的精神属性( 或叫意识形态性) 出发， 服务的消费者在知识享有方面应有完善的、广泛的、平等的知识信息资源共享权， 这在某种程度上讲形成了信息资源共享思想的基础。从产品的物质产品属性( 也 叫物质消耗性) 出发，咨询服务的提供要求有人、财、物的投入，更要求有高效 的产出，这本身孕育着共享性的要求，从总体上讲，未来国民经济的发展将越来越 需要完善的咨询业务保障系统，需要开发和利用现有的各种信息资源，而实现咨 询业务保障系统完善性和经济性的前提，就是要实现公共信息资源高度共享。 公共信息资源的配置一般采取政府配置方式。政府配置公共信息资源，在生 产和消费过程中难免出现“搭便车”现象和“公共悲剧”现象，就我国信息服务机 构的现状而言，大多数机构是在以“贪多求全而加工疏漏”的思路来经营自己信 息的，这促成了我国信息资源配置“大而全”、“小而全”，却缺乏咨询精品的状况。 究其根源，这与我国长期以来对信息资源共享的理解和实践是分不开的。一方面， 它强调普遍的服务提供能力，这样虽能建立起覆盖面广泛的咨询服务系统，但是， 在现实社会中却导致了各机构公共信息资源配置的平均化和趋同性：另一方面， 它主要从社会效益的角度来考虑咨询服务的开展，而不注重的投入产出分析和 市场发展能力，这样获得的社会效益往往是以牺牲经济效益为代价的。这充分说 明了在信息资源共享状况下，以人的主观性去计划地调节信息资源分布所带来 的低效率。从当今兴起的咨询服务趋势来看，一方面，它强调服务为用户的接受 利用能力，由于其瞄准的用户对象不同，导致了各服务机构服务资源和能力的差 别化和求异性，在其运作中也确实出现了各机构的单枪匹马小规模发展的问题； 另一方面，一些发达地区的公共咨询机构能够按市场需求和价格信号，自动地调 整信息资源的分布，促使信息资源的有效( 主要是经济效益) 配置。理想的资源配 置系统应该是在深度和广度上、在社会效益和经济效益之间的协调配置，因此， 需要做好“成本一收益”分析，安排好共享规模。若共享规模过小，就会出现资源浪 费和供给不足的结果；若共享规模超越一定的限度，则会出现拥挤和成本过高的结 果。这两种结果都会造成总体信息福利的损失，因而造成配置失败( 政府失败) 。 公共信息资源配置中的共享成本与共享收益，表现为联合成本与联合收益。公共 第二章公共信息资源与服务之间的现实问题 信息资源共享行为的成本是多种多样的，它包括信息生产和信息耗费的有价资 源。如图书馆馆际互借过程中的文献发送成本、用户的搜寻成本和用户等待成本： 网络信息资源利用中时间、空间、频道、带宽等多种成本。这种成本随着共享范 围的扩大有加速增加的趋势，例如馆际互借频繁会加大管理难度，降低用户使用频 率；网络信息资源随着使用人数的增加，网络逐渐变得拥塞，用户成本会越来越大。 如图2 1 所示： 成本收益 c o 0 、 共享范用 图2 1 资源最佳共享规模示意图 上图中总收益随着共享范围的扩大而扩大，总成本也会逐渐变大，这样一来就 存在一个最佳的共享规模q ，此时的社会联合收益与社会联合成本之差最大，即 p 、e 两点间的距离最大。p 、e 两点同时左移或右移都将造成共享效率的损失。 可见，有效率的共享意味着联合收益是社会收益的测度，联合收益越大，联合成本 越低就是越有效率【8 1 。 2 2 解决共享问题的几个方案 2 2 1 利用文献增长规律来进行资源共享的规划 为了展望未来资源共享规模，就可以利用文献增长规律来预测9 1 ，资源共享 第二章公共信息资源与服务之间的现实问题 规模和多种社会，自然因素相关，在众多因素中，我认为资源数量( x 1 ) 和用户 数量( x 2 ) 异常关键，通过多元线性回归分析我们建立二元线性回归方程式： 妒a + b l x l + b 2 x 2( 2 1 ) 为了进一步考查配合的密切程度，我们又计算了复相关系数r ，为了判断哪 些自变量对因变量的影响较大，我们还计算了偏相关系数。假设根据历年的情况 ( 见表2 1 ) ，获得以下数据： 表2 1 历年的数据统计 序号年度 共享规模( y )资源数量( 万种) 川户数量( 人) 11 9 9 81 2 8 6 68 9 3 5 7 8 21 9 9 91 4 9 8 71 2 l4 0 6 7 32 0 0 01 7 2 1 21 5 64 4 8 3 42 0 0 l2 1 6 2 11 7 44 8 9 7 52 0 0 22 5 6 0 12 0 35 1 2 0 62 0 0 33 1 7 8 42 3 35 5 0 6 72 0 0 43 5 7 0 02 5 66 0 8 8 解以下三个方程式： 相应数据如表2 ，2 所示： 表2 2 方程得出的数据 ( 2 2 ) yy 2x ix 1 2x 2x 2 2 x l yx 2 y x 1 x 2 1 2 91 6 68 97 9 2 l3 5 71 2 7 41 1 4 8 l4 6 03 1 7 7 3 1 5 02 7 51 2 l1 4 6 4 l4 0 71 6 5 61 8 1 5 06 1 0 4 9 2 4 7 1 7 22 9 51 5 62 4 3 3 64 4 82 0 0 72 6 8 3 27 7 06 9 8 8 8 2 1 6 4 6 6 1 7 4 3 0 2 7 64 9 02 4 0 1 3 7 5 8 41 0 3 88 5 2 6 0 2 5 66 5 52 0 34 1 2 0 95 1 22 6 2 l5 1 9 6 81 3 1 01 0 3 9 3 6 3 1 81 0 1 l2 3 35 4 2 8 9 5 。5 1 3 0 3 67 4 0 。9 41 7 5 21 2 8 3 8 3 3 5 71 2 7 42 5 66 5 5 3 66 0 93 7 0 89 1 3 9 22 7 7 41 5 5 9 0 4 1 5 9 8 4 0 9 21 2 3 22 3 8 2 0 8 3 3 7 4 1 6 7 0 33 1 1 5 0 58 1 3 46 2 4 3 9 l m ：配 x n ，一 迸必呸 2 七 一 溉冉| 耋：伯泛泛 协协 函妒矿神随【壹1 1 y y r m r v 第- 二章公共信息资源与服务之间的现实问题 将有关数据代入方程，则有： r f 1 5 9 8 = 7 a + 1 2 3 2 b 1 + 3 3 7 4 b 2 l 3 1i5 0 5 = 1 2 3 2 a + 2 3 8 2 0 8 b l + 6 2 4 3 9 1 b 2 i 8 1 3 4 = 3 3 7 4 a + 6 2 4 3 9 1 b t + 1 6 7 0 3 b 2 ( 2 3 ) 得：a = 1 7 1 1 3 b j = 0 0 0 5 lb 2 = 0 6 4 4 1 亦即，式( 2 1 ) 可以写成： y = 0 0 0 5lx t + 0 6 4 4 1 x 2 - - 1 7 1 1 3 为了考察配合的密切程度，还要了解方程与实际值拟合的优度如何( 表2 3 ) ， 因此，尚应进行复相关系数r 的计算 表2 3 复相关系数计算数据表 yy 2yy 夕( y 一夕) 2 1 2 91 6 61 0 30 2 6 0 0 6 7 6 1 5 02 7 51 5 1o 0 10 0 0 0 1 1 7 22 9 51 9 5o 2 30 0 5 2 9 2 1 64 6 62 _ 3 10 1 50 0 2 2 5 2 5 66 5 52 6 00 0 4o 0 0 1 6 3 1 81 0 1 13 o lo 1 70 0 2 8 9 3 5 71 2 7 43 5 0o 0 7 0 0 0 4 9 1 5 9 8 4 0 9 21 5 9 10 0 7o 1 7 6 5 r = 0 9 7 9 8 自变量为2 ，多元回归中误差自由度为n = 7 2 1 - 4 ，从查表中可知p = 0 0 1 时，r = 0 9 4 9 ，本例r = 0 9 7 9 8 0 9 4 9 ，说明有显著相关意义f 1 0 1 。 2 2 2 借鉴欧美信息共享模式，洋为中用，取长补短 本段以政府信息这种公共资源为例，按照欧美两国的信息政策，比较国际上 主要的两种政府信息共享模式在欧盟许多国家实行的商业性“小循环模 式”( 以英国为例) ，和以美国为主的公益性“大循环模式”，希望能有所借鉴。 英国政府信息政策是“把政府服务卖给更广阔的市场”的政策，主要有三个政 策要点、两个激励措施和两个控制措施。 三个政策要点：( 1 ) 鼓励各政府机构，在适当时按照规则参与商业性服务，更好 地利用政府资产；( 2 ) 不仅适用于有形资产，而且适用于无形资产的商业开发；( 3 ) 通 常政府各机构直接承担商业开发项目，但对复杂的大项目，应该与私人企业合作， 第二章公共信息资源与服务之问的现实问题 建立更广人的市场，是政府公私伙伴关系政策的一部分。 两个激励措施：( 1 ) 政府机构有权力保留数据服务收入；( 2 ) 可以使用这些收 入，按照运营成本结构比例，抵消运营费用。 两个控制措施：( 1 ) 商业活动支出应该限于现有资金和运行成本，销售收入按 照通常的年度计划安排；( 2 ) 如果开发新数据产品和服务，必须符合该机构的主要 目标，需要大量投资的公私合作项目通常需要由私人企业承担。 理解英国政府信息政策，必须注意“贸易基金部门”，它是根据法律建立的、具 有一部分商业性的政府机构。它可以按照与财政部达成的协议，向市场( 包括其他 政府机构) 提供服务并收费，条件是减少对国家拨款的依赖。政府主要数据部门几 乎都是基金部门，如测绘、水文、气象、统计等。这些部门不仅有一般部门销售 增值数据的权力，还有销售原始数据的特权，但承担了更多责任，需要更多地依赖 市场生存发展【1 1 | 。 相对英国而言，美国这种大循环模式是( 1 ) 对联邦政府信息信息政策 简单明了，就是“完全与公开”。这一政策的基本假设是，信息的价值在于使用，计算 机和网络技术为信息的广泛使用奠定了技术基础，信息法律和政策应该促进而不 是限制信息的使用。( 2 ) 对使用联邦政府资助的非赢利部门信息这些部门 对自己的研究成果和技术可以申请专利和版权，但政府对有关数据和信息保留使 用权，或允许他人使用数据的权利。这些要求通过o b ca 2 11 0 落实在资助合同 中。( 3 ) 对私人拥有的、受版权保护的信息使用私人数据并非都需要付费，版权 法的“正当使用规定”，保障了公民为了公共利益，可以适当地使用私人数据【1 2 】。 虽然美国