（工商管理专业论文）安全经济学在楼宇自控企业中的应用.pdf

s a f e t ye c o n o m i c sint h ec o m p a n y o f b u i l d i n ga u t o m a t i o n 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对 本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以 明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。 特此声明 学位论文作者签名： 询蛑 2 0 包年王只| i l ，e l 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论 文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷 本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用 影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目 录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照 有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；学校可以采用影印、 缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相 关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。 学位论文作者签名： 韵蜂 力己年r 月日 导师签名： 亏髓 砂段年月j 7 日 摘要 随着社会经济和科学技术的发展，在人们获得生产力的极大提高、财富日益增 长的同时，来自人为和自然的事故灾害却向人类的生产、生存和生活提出了严峻的 挑战，生产安全问题引起了社会、政府以及学术界的极大关注。 安全经济学是安全科学学科体系中的一门三级学科，是一门新兴和发展中的学 科。本文根据对安全效益规律，安全投资评价和事故损失分析等理论分析，借鉴西 方发达国家安全生产与经济发展的情况和优点，并结合中国企业中安全经济的发展 现状，针对存在的问题，提出较为实际的解决方案。以将安全效益最大化为目标， 在中国企业中实践与世界领先水平的对接。 在以上理论分析的基础上，结合j v 公司的实例，从j v 公司的安全生产的发展 现状出发，依据c h e s s - 安全生产数据统计分析平台提供的数据，进行安全成本分析、 安全效益分析，并且结合j v 公司的发展规划及长短期战略，给出安全投资的评价 及优化方案。 关键词：安全成本安全效益安全投资优化 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m i ca n ds c i e n c e ，p r o d u c t i v i t yi sg r e a t l y i m p r o v e da n d w e a l t hi sg r o w i n g b u ti t sas e r i o u sc h a l l e n g et h a tk i n d so fa c c i d e n t sa lem o r et h a ne v e r b e f o r e ，t h ep r o b l e mo fp r o d u c t i o ns a f e t yh a sa r o u s e dg r e a tc o n c e r no fs o c i e t y , g o v e r n m e n ta n da c a d e m i a s e c u r i t ye c o n o m i c si sat h r e ed i s c i p l i n e so fs a f e t ys c i e n c es y s t e m ，i sa ne m e r g i n ga n d d e v e l o p i n gd i s c i p l i n e b a s e do nt h es a f e t yb e n e f i t s ，a s s e s s m e n to fa c c i d e n t ，c o m p a r i n g w i t ht h ep r o d u c t i o ns a f e t ya n de c o n o m i cd e v e l o p m e n to fw e s t e r nd e v e l o p e d c o u n t r i e s ， a n dr e v i e w i n gt h es t a t u so fc h i n e s ec o m p a n y , w ew a n tt of i n dam o r er e a l i s t i cs o l u t i o nt o m a x i m i z et h eg a pw i t ht h ew o r l d sl e a d i n gc o m p a n y o nt h eb a s i so ft h et h e o r e t i c a la n a l y s i s ，c o m b i n e dw i t ha ni n s t a n c eo ft h ej vc o m p a n y , f r o mt h es t a t u sq u oo ft h ed e v e l o p m e n to ft h ej vc o m p a n y sp r o d u c t i o ns a f e t y , a c c o r d i n g t od a t ap r o v i d e db yt h ec h e s s - s a f ep r o d u c t i o nd a t as t a t i s t i c a la n a l y s i sp l a t f o m a s e c u r i t yc o s ta n a l y s i so fs a f e t y b e n e f i ta n a l y s i s ，a n dc o m b i n e dw i t ht h ej vs h o r t - t e r m a n dl o n g - t e r ms t r a t e g y , m a d et h ee v a l u a t i o no ft h es e c u r i t yi n v e s t m e n tp r o g r a m k e yw o r d s ：s e c u r i t yc o s t s ，s e c u r i t yb e n e f i t s ，s a f ei n v e s t m e n to p t i m i z a t i o n 目录 第l 章绪论i 1 1 选题背景及意义1 1 2 论文结构和内容2 第2 章安全经济学基础理论4 2 1安全经济概念及内容4 2 1 1 安全经济学概述。4 2 1 2 安全效益概述5 2 1 3 安全投入产出规律7 2 2 事故经济分析理论及计算方法一8 2 2 1 事故经济分析概述8 2 2 2 主要事故经济损失评估理论和方法9 2 2 3 国内外事故经济损失评估方法9 2 2 4 事故经济损失评估理论和方法的主要特点及问题1 1 第3 章安全经济决策方法1 2 3 1 安全经济综合评分决策法1 2 3 2 柯布道格拉斯生产函数法1 4 第4 章发达国家安全管理现状1 6 4 1 法国的安全管理开展情况1 6 4 2日本的安全管理开展情况1 6 4 3 德国的安全管理开展情况1 7 第5 章中国安全经济管理现状及存在的问题1 8 5 1 中国的安全经济管理应用现状l8 5 2 存在问题l 9 5 3 解决安全经济管理现存问题的策略1 9 5 4 安全效益与企业经济增长的辩证关系于企业的启示2 0 第6 章案例分析2 2 6 1 j v 公司背景介绍，一2 2 6 1 1 公司概况2 2 6 1 2 业务介绍2 2 6 1 3 在中国的发展情况2 3 6 2j v 公司安全生产状况2 3 6 3 安全效益分析2 6 6 3 1 方案可行性分析思路和方法2 6 6 3 2 年度预算的合理性分配3 0 第7 章结论和展望3 2 致谢3 4 参考文献3 5 个人简历3 6 第1 章绪论 1 1 选题背景及意义 中世纪之前前，人类对于安全的认识还处于懵懂时期，无论发源于何种文明， 人类对于安全都认为是神授或者是上天注定的，这就使对安全的认识蒙上了一层 宿命论的薄纱。这是人类形成的最初的安全文化的雏形。直到1 7 世纪开始，人类 对于安全文化的认识，通过不断提高的实践经验，达到了一定的水平，对于危险 有“亡羊补牢”式的事后补救。这里可以明显的发现一种趋势，安全文化由被动 承受演进为提前防御，由无意识的行为进步为有意识的行动；n - - 十世纪5 0 年代， 人类的生产能力的大幅度提高和工业现代化技术的不断进步，使安全文化进入了 全新的发展阶段，在这一时期系统性的整体思维和方法论的引用，使安全生产理 论的发展也进入了现代化阶段；上世纪5 0 年代以来，更多新兴科学领域的出现和 以航天、信息、军工、原子能等技术为代表的高精尖技术的应用，人类的安全认 识也形成了超前预防型的主要特征。对安全哲学原理的理解还可见安全哲学专题 的探讨。 安全科学所面对的是人类不愿面对的，会对社会造成的灾害和毁灭的事故， 它们往往超过了人类的控n i l 力。安全科学涉及的系统是庞杂巨大的，它是由人 类，社会，环境，技术，经济等因素共同组合而成的和谐统一的系统。在人类的 文明和社会进步到了一定程度的2 1 世纪，考虑安全的科学性以及经济性成为了可 能。同时，需要清醒的认识到，无论从社会环境的整体出发，还是从局部着眼， 人类能为此提供的科学技术和经济能力都是相当不! f 衡并且及其有限的。这种不 同区域，不同行业，不同企业问的差距，造成了对安全活动进行的规划，实施以 及改善时，所提出的要求和标准是完全不同的。因此，如何获得最佳的安全效益， 把握协调安全投入与产出之间的关系是需要认真研究并至关重要的。 目前，f 值中国社会主义市场经济发展欣欣向荣的时期，结合世界先进的安 全经济学的理论研究成果，完善中国现有安全经济学的科学体系，对于解释安全 生产领域各种顽疾，解决公共安全所面临的各类问题，有着重要的理论意义和现 实意义。中国是发展中国家，与美欧及日本等发达国家的安全科学发展水平有一 定的差异。总体来说，工业防护设施较薄弱，安全科技水平较低，相关的法律法 规不够健全，现场管理效率较低。因而，安全生产总体水平较低，工伤事故与职 业危害严重，职业伤害程度较高，并呈明显的上升趋势。 国内的制造、建筑、石油化工企业如不加快提升生产安全方面的意识，建立 正确的安全经济及效益的观念，很难适应当今全球经济条件下的国际竞争，尤其 改革开放以来全球5 0 0 强企业大举进入中国，行业竞争尤其激烈，生产安全已经 成为衡量企业间差距的一个重要方面。因此，在中国的生产制造领域普及安全经 济学，最终实现国际领先水平具有重要的理论和实践的意义。 1 。2 论文结构和内容 本文的研究目的是：通过对中外企业安全经济分析与决策的研究，尤其针对 供应链上各个节点企业存在的问题及解决的策略，进行深入的、系统的研究，能 对中国医药流通企业最终实现全程的信息共享予以启发。 本文主要由七部分组成。分别是：第1 章绪论；第2 章安全经济学的基础 理论；第3 章安全效益决策方法；第4 章发达国家安全经济管理现状；第5 章中 国安全经济管理现状及问题；第6 章案例分析。第7 章结论与展望。 第1 章绪论选题背景和意义，结构和内容。 第2 章介绍安全经济学的基本理论、要素，重点叙述了安全效益及利益规律、 安全经济的成本及产出规律，深入对安全经济效益的探究，并引出安 全经济投入的评价原理及方法和事故损失的估算方法。 第3 章借助上一章对安全经济学的基础知识，深入探讨了事故的安全效益的 决策方法，对安全生产指数，安全投资理论及安全决策方法进行了概 述。 第4 章概述发达国家安全经济管理情况和特点。列举了法国、日本以及德国 企业的安全管理和安全效益方面的优点和中国企业可以借鉴的经验。 第5 章由中国企业的安全生产现状引出进行安全经济分析的必要性。并针对 生产企业在利用安全经济学方面存在的问题，提出了较为符合实际的 解决方案。 第6 章在以上理论分析的基础上，结合j v 公司的实例，利用近三年的安全 管理数据，进行安全效益分析，在安全项目合理性及安全预算合理性 分配两方面取得了较完整的数据分析和结论。 第7 章总结和展望安全经济学在中国企业的应用和发展前景。 第2 章安全经济学基础理论 2 1 安全经济概念及内容 2 1 1 安全经济学概述 安全经济学，是安全科学学科体系中的一门三级学科，安全经济学是研究和 解决安全经济问题的，因而它首先是- - f - 经济学，但又不是一般意义上的经济学1 。 安全经济学主要的研究领域为工程和建设过程，而安全经济学的应用领域则横跨 自然科学和社会科学两个领域。关注于安全生产活动中所体现出的经济学规律和 原理。因此，安全经济学可以说是一门经济学与安全科学相交叉的综合性科学2 。 从学科的地位上看，安全经济学是安全科学的重要组成部分，扩展了安全科 学的基础理论知识和应用方法；从学科的属性来看，安全经济学是经济学与安全 学的交叉学科，进而可将安全经济学定义为：研究安全的经济( 利益、投资、效益) 形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环 境的最佳安全效益的科学o 。 这一定义具有如下几点内涵： ( 1 ) 安全经济学的研究对象是安全科学的经济表达方式和体现，通过方法论探 讨和数据化分析，揭示安全决策、安全投入和安全效益的内在作用和外在表现； ( 2 ) 安全经济学的研究目的是人的行为、技术的应用和环境的影响三方的取得 最优配置； ( 3 ) 安全经济学的研究目标是借助规范人类的生产活动，规避人类的不安全行 为，从而实现的。 与其它学科一样，方法论和数理分析是安全经济学研究的基础。安全经济学 的应用主要聚焦于以下几个方面： ( 1 ) 宏观安全经济学理论。研究安全状态在各种宏观经济因素的影n 盯f 的表现， 这其中包括经济制度、经济结构、发展态势，更关注人类活动对安全的影响；探 讨安全在生产生活和人类经济活动中所起到的作用，量化安全效益对经济发展的 促进作用，明确安全经济增长于社会经济增长的关系，使安全经济在社会生产中 更好的利用，发挥更大的作用。 ( 2 ) 社会经济情况受事故损失的影响高低和规律。事故损失的影响在社会发展 1 罗云，t 业安全经济学，_ t 业安全与防尘，1 9 9 3 年l 期，p p 2 3 2 张伟等，建立企业安全管理的经济体系，大化科技，2 0 0 3 年4 期，p p l 6 3 罗云丁业安伞经济学，_ t 业安伞与防尘，1 9 9 3 年i 期，p p 2 3 4 的各个阶段( 时问维度) ，各个地域( 空间维度) ，各个学科领域和生产力水平下，对 社会经济的影响规律是安全经济学最为关心的内容。通过对分析事故原因，评估 事故损失，预防事故发生等理论及方法的探究，借助科学的分析和评价方法，掌 握事故发生规律和经济影响规律。 ( 3 ) 安全活动的效果规律。研究安全活动的效果和利益，即研究安全的利益规 律，进而如实精确的体现出安全活动对社会的贡献。量化安全活动的投入与产出， 科学分析两者的比例关系，借助数学和计算机相关学科的帮助，使其公式化，模 块化，能为同类型的生产活动提供有利的模型，提高安全效益和整个社会的经济 效率，对经济政策的制定具有重要的意义。 ( 4 ) 安全活动的效益规律。安全效益有几种内在特性，例如间接性、长效性、 多效性、延时性、滞后性、潜在性、复杂性等，把握好这些特征规律，既要关注 直接经济效益，并且又要关注比如商誉、和谐、健康等方面的间接效益，全面、 透彻、准确地评价安全经济所产生的效益规律。 ( 5 ) 安全经济的科学管理。使用科学的方法论、客观的可行性分析，稳妥的安 全投资决策，严谨的项目审核流程，合理的统计方法和细致的事故调查分析，尽 可能的使安全经济实现最优化管理，最大化安全效益，节约国家和社会的资源， 规避个人和组织的安全风险，提高企业和国家的安全管理水平。 2 1 2 安全效益概述 进入2 l 世纪以来，社会化大生产和计算机信息技术高速发展的国际大环境 己然形成规模。创造效益的能力变成了衡量企业，国家实力的最重要的指标之一。 在安全生产领域，安全与效益的关系也同样十分引人关注，怎样从生产安全中争 取利益或者最大限度的挖掘安全中的利益，已经成为企业管理者们又一个研究方 向。随着生产技术的发展和大型生产设备的使用，可能在定程度上减小事故的 总数，但是也_ u j 能会使事故的危害程度增加。显而易见的，同样是搬运工具引发 的事故，使用手推车对人们的伤害，一般要小于使用起重设备带来的伤害。也正 因为如此，安全对于生产效益的保障，和对经济发展的促进作用也日益明显和重 要。这在一些高危险性的行业尤其如此。 安全效益从一义上看，主要包括四个部分，即经济效益，社会效益，企业信 誉( 商誉) 和心理效益( 员工情绪，士气) 。这四部分缺一不可，仅仅关注其中的 一项或几项，都不可能简单的达到安全效益的最大化，它不是每种效益单个最大 值的简单加总。在一定的技术条件下，这需要使这四个相互制约相互影响的部分， 达到平衡均衡发展，才有可能实现效益的最大。这里要特别说明，在企业实际的 生产过程中，理想化的最大值其实是并不存在的，它是相对而言的。 安全的经济效益是上述四种效益中易于量化而又相对重要的组成部分，所以 本论文将着重围绕安全的经济效益进行展开探讨，而探讨的重点也将放在安全经 济效益在企业实际生产过程中的最大化可能。 安全经济效益，从效益的层次上分，由内部经济效益和外部经济效益两部分 组成。内部经济效益指企业自身的安全环保措施的效益对自身的作用。外部经济 效益指同样的效益对企业所在的社区，行业以及社会所起的影响。 安全经济效益，从效益的表现形式上分，由直接经济效益和间接经济效益两 部分组成。直接经济效益，即公司和企业通过相应的安全措施带来的直接的经济 效益，直观上看，这是减少人身伤害与财产损失的功能；间接经济效益，指组织 通过在安全方面的投入，提高了技术的功能或生产能力，从而能够最大化的发挥 生产能力。这是安全的增值部分。后者是安全经济效益的重要组成部分，却同时 也是容易忽略的部分。 安全经济效益，从效益的性质上分，可分为非经济效益和经济效益。非经济 效益指对人的安全与健康、对家庭的幸福美满、对企业或集体的生产稳定，对国 家社会的安定发展、对环境污染的控制减少等。安全，健康，环保和商誉是非经 济效益的具体体现。经济效益指在生产过程中，通过环境及安全投入为经济发展 所带来的效益，即消耗和损失的减少和生产过程的增加。 安全经济效益，从时间上分析，可分为投资无利期( i ) ，投资微利期( i i ) ，持 续强利期( i i i ) ，收益萎缩期( ) 和失效期( v ) 几个部分，具体如图2 1 所示。 jl 安 全 一、 经 济 时间 效 _ 、， 简 r u i i1 1 1v j-ljlj l 图2 - 1 安全经济效益周期图 资料来源：罗云田水承：安全经济学，中国劳动社会保障出版社，2 0 0 7 年第1 版，p p 3 9 。 从上面安全经济效益的分类归总中，可以清晰的看出，安全经济效益具有间 接性，潜在性，滞后性，长效性等特性。那么如何限制这些特性所产生的负面作 用，发挥正面作用，进行合理有效的规划和控制，从而获得尽可能大的利益呢? 这就需要结合生产和安全领域的知识和技术，依据经济学规律和方法并借助数学 工具和模型来实现。 2 1 3 安全投入产出规律 从经济学的角度来看，经济效益指资源的投入减去效果的产出的关系，即“产 出量”减去“投入量”而得出的效果或利益。经济效益是价值的实现，或价值的 外在表现。 安全经济效益也无非如此，安全的经济效益就是安全的投入量减去安全的产 出量，从而得到公式：安全经济效益e = 安全产出量b 一安全投入量c 4 。 所谓安全投入，即指与安全活动相关的人力、物力和财力的总和。人员、技 术、设施等的投入、安全教育及培训、劳动防护及保健费用、事故援救及预防、 事故伤亡人员的救治花费等，均视为安全投入。 用比值的概念来表达，安全效益就是安全的i 泣出占安全投入的百分比，公式 4 姚铁良等，消防边际投资分析，科学之友：b 版，2 0 0 9 年8 期，p p 2 4 5 韩梅。- ! l i ，安全投入，投入安伞，黑龙江科技信息，2 0 1 0 年1 3 期，p p 7 可以写为：安全经济效益e - - 安全产出量b 安全投入量c 。 上面的两个公式虽然形式不同，但要表达的意思都是： ( 1 ) “安全产出”和“安全投入”如同所有投入产出关系一样，两者的关系既 相互联系又相互制约，而安全经济效益f 是这两个要素相互联系和相互制约的产 物，两者缺一不可。 ( 2 ) 用“利益”的概念所表达的安全经济效益，表明了每一单位劳动消耗所获 得的符合社会需要的安全成果6 ；安全经济效益与安全的投入两者的乘积，便是安 全的产出，即成果。一旦这项成果的价值大于投入，这个乘积便是某项安全活动 的全部经济效益。这与经济效益的概念是完全一致的。 ( 3 ) 安全经济效益与安全活动的成果量成正比关系，所以，衡量安全活动的重 要指标之一就是安全经济效益。 2 2 事故经济分析理论及计算方法 2 2 1 事故经济分析概述 事故是危害人类的意外事件，事故给人类造成的危害多种多样，如财物的损 失、环境破坏、人员伤亡、家庭痛苦乃至社会骚乱和政治动荡等7 。而通常所说的 事故损失，就是用数量化的方法，直观的表达事故危害。 事故的发生，通常造成生命和财产的损失，例如人员伤亡，设施、工具、建 筑等的灭失和损坏，生存环境的破坏和污染以及其他些方面的损失。这不仅给 企业和组织造成负面的社会影响，而且更给企业造成直接的经济财产方面的损失。 对事故进行的处理流程，一般包括人员的伤亡、事故发生的原因、经过，事故责 任区分、事故后的教育培训、纠正预防措施和事故经济损失计算，这其中，事故 造成的财产损失的估算、统计和汇总，是分成重要的部分，它不仅有助于了解事 故的严重程度而且更可能总结出同类企业或同类事故中的经济规律。此外，为了 避免或减少事故的发生，企业也会相应的采取对应的安全措施规避事故发生，进 而提高整个生产系统的安全性能。国家、社会和企业更关心的是在既定的安全预 算和安全设施的条件下，如何使安全效益最大化，这个最大的效益值如何量化， 然后依据此来衡量组织的安全水平和安全绩效，为之后的安全管理进行指导，走 上良性循环发展的轨道。 一 6 蒋川峡等，浅谈水电施工项目安全投资分析，四川水力发电，2 0 0 9 年3 期，p p 3 5 7 黄燕娣，国内外事故经济损失评估理论。j 方法，安伞，2 0 0 3 年i 期，p p 4 事故的经济损失，一般的度量单位是当地的货币，包括价值的减少、费用的 支出和收入的减少。财物的破坏、资源的消耗、环境的污染、人员的伤亡均是经 济损失，这些过程不可避免的会造成费用支出和产生成本。 2 2 2 主要事故经济损失评估理论和方法 一般地，一起伤亡事故的经济损失都会给组织带来两部分经济损失，即直接 经济损失和间接经济损失。两者之和可以推算出整个事故的经济损失。其中，直 接经济损失比较直观，方便直接计算；但间接经济损失的统计比较曲折，不能轻 易的从财务账面上看出。据此统计的复杂性，世界各国对事故的直接经济损失和 间接经济损失分别作出了符合当地习惯的规定。 1 外国对事故直接经济损失和间接经济损失的区分 西方发达国家，因为保险公司承担了事故善后的大部分赔偿工作。顺理成章 的，各国习惯上把由保险公司支付的赔偿部分定义为事故的直接经济损失，而间 接经济损失则是需要由企业独立承担的部分。 2 中国对事故直接经济损失和间接经济损失的区分 1 9 8 7 年，中国颁布并执行企业职工伤亡事故经济损失统计标准 ( g b 6 7 2 1 1 9 8 6 ) 作为处理企业伤亡事故经济损失计算的国家标准。标准中规定： 直接经济损失，指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。 间接经济损失，指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其它损失 的价值8 。 2 2 3 国内外事故经济损失评估方法 1 直接系数比值法 事故| 白j 接经济损失的难于计算的特点，使得安全科学家尝试由已知量推算未 知量，即利用直接经济损失推算问接经济损失，然后加总估算事故的总损失。 公式表达为：事故总损失= k 直接经济损失9 其中，k 值为直问系数比值 美国安全工程师海因里希( h w h e i n r i c h ) 在1 9 4 1 年，通过对多达5 0 0 0 余 起灾害事故的统计分析中发现，事故的发生有一定的统计学规律，这个规律可以 8 企业职工伤亡事故经济损失统计标准( g b 6 7 2 1 1 9 8 6 ) ，圈务院法规( 1 9 8 6 ) ，1 9 8 6 年8 月，p p i 9 札眷宇等浅析事故经济损失，安防科技：安伞管理者，2 0 0 5 年6 期，p p 3 3 9 概括为3 0 0 ：2 9 ：1 。即如果一个组织中存在3 0 0 个事故的隐患，就很大的可能性 会发生2 9 起的轻伤事故，而这2 9 起轻伤事故中，又正好有一起重伤、死亡或重 大事故，而其中事故的损失分析又符合直接经济损失与间接经济损失的比例1 ：4 这一规律。为纪念海因里希的这个重要的发现，法则被冠名为“海因里希安全法 则”或“海因里希事故法则”。这一法则被国际劳联( i l o ) 广泛采用，作为世界 各国估算事故经济损失的重要依据。 根据海因里希的研究，各个国家的学者也纷纷结合自己国家生产条件、经济 状况和管理水平等方面的实际情况，制定了符合当地生产规律的事故直接经济损 失与间接经济损失比例，在很大的程度上，各个国家的比例相差还是较大的。例 如，芬兰国家安全委员，1 9 8 2 年公布的数字为1 ：l ；英国的雷欧普尔德等对建筑 业事故经济损失的调查，得到的比例为5 ：1 1 0 。 而根据中国的法律法规规定，直接经济损失项目和国外有所不同，包含了一 些西方国家间接经济损失的部分。显而易见的，我国事故调查中的直接经济损失 所占比例相对较国外更大。根据对中国部分工矿企业事故经济损失的案例资料的 数据分析，直接经济损失和问接经济损失的比例约为1 ：1 。 2 事故生命损失的计算 事故经济损失中，钱、财、物破坏和灭失所引起的经济损失相对容易统计， 但是人员伤亡的经济损失的数量化统计则比较困难。从人性和情感的角度看，人 的生命是无价的，但作为经济学的研究对象，需要也必须对人的生命进行定量定 价，这不仅可以避免纠纷，更为提高事故处理的效率有重要的意义。保险公司正 常的事故理赔流程之一就是对人的生命进行定价，从而合理的赔偿受害者及其家 人；工矿企业也需要对工伤和职业病事件中的员工的生命和健康进行定价，用来 确定事故的严重性和公司的损失。在英国，一个因重复疲劳扭伤的司机可以得到 6 力英镑的补偿( 1 9 9 3 年) ；1 9 8 4 年，法国职业伤害事故的平均保险费用大于6 0 0 0 法郎。而我国某化工厂大于3 天的职业伤害事故的平均直接费用仅为2 7 6 4 元人民 币。以现在中国的安全管理和安全经济发展水平，还没有公认的标准来评价生 命价值，各个企业组织均借鉴国外的方法结合国情使用。这些方法有安全成本法、 工作补偿法、人为资本法等等。 o 黄燕娣，国内外事故经济损失评估理论与方法，安全，2 0 0 3 年1 期，p p 5 1 李红霞水承等企业安全经济分析，j 决策，化学工业m 版社，2 0 0 6 年4 月第1 版，p p 2 3 7 1 0 2 2 4 事故经济损失评估理论和方法的主要特点及问题 1 国内外事故经济损失评估方法和共同特点是： ( 1 ) 事故损失一般分为两部分，直接损失和间接损失。更细致的划分还可以再 分为经济损失和非经济损失两类，即直接经济损失、直接非经济损失、问接经济 损失和间接非经济损失。 ( 2 ) 统计事故损失，都需要列出损失明细和损失数，加总得出事故损失。 ( 3 ) 通过对经济损失进行数学的处理和转化，来获得非经济损失的估算。 ( a ) n 用模型和公式将间接损失的计算转化为直接损失。 2 存在的主要问题有： ( 1 ) 对于事故损失的认识并不统一，未形成明确清晰的分类方法。故而不同的 组织之间对直接和间接，经济和非经济的区分不一致，使得组织间的横向比较变 得毫无意义。简单的说，应该形成共识，即可用货币描述的损失就是经济损失， 不论是否是通过转化。 ( 2 ) 不同时间的损失额直接进行统计计算，而未考虑到货币的时间价值。这就 造成理论上无法自圆其说，在生产现实中也无法准确量化损失的大小，所以计算 得出的结论也就显得实践意义不大。 ( 3 ) 计算事故的间接损失容易受到项目数量众多，时间延续较长，独立性较 差关系不明晰等客观条件的影响，造成误差过大而影响判断。 安全事故会带来国家和社会的财产损失，更会直接影响人的安全与健康、家 庭的幸福美满、企业或集体的生产稳定、国家社会的安定发展、环境污染等方面， 给社会国家造成巨大的经济损失。各国都在努力探究事故损失的尽可能准确的估 算方法，但囿于目前对事故经济损失的认识尚比较模糊，评估度量的方法论不尽 科学等方面的因素，相当一部分的事故的经济损失统计数据无法真实的反映事故 实际的损失，导致人们对事故的危害及损失的严重程度认识不足。影响了对安全 效益的正确认识，更导致了国家和企业在制定安全决策时的偏差。因此，完善事 故经济损失的概念，使之能够贴近国情和时代的需要，并能够科学和实用的评估 事故经济损失。 第3 章安全经济决策方法 3 1 安全经济综合评分决策法 “格雷厄姆金尼”综合评价法，是美国安全科学家格雷厄姆博士，金尼和弗 恩教授共同研究合作，在安全评价“危险源d l e c 评价法”的基础之上，总结归 纳出的用于安全决策评价的一种方法。它是以危险性等级为评价基础的一种定性、 半定量的作业条件危险评价法。该方法使用起来简单，对于在具有危险隐患的环 境中作业时的危险性的评价具有较高的实用价值。 “格雷厄姆金尼”评价法，用与系统危险性有关的三种因素指标值之积来评 价系统人员伤亡危险的大小1 2 ，公式可写为： d = l e c 其中，三种因素分别是： i 一发生事故的可能性大小： e 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 c 一旦发生事故所产生的损失后果。 l 一发生事故或事件的可能性 表3 - 1 发生危险可能性分数( l 值) 分数值 发生事故或事件的可能性 1 0完全可能预料( 事故发生时危险的检知手段没有，当知道危险时无法回避) 6 相当可能( 没有充分注意的话危险不知道，没有接受专门训练回避可能性 低) 3 可能，但不经常( 危险内容注意的话，危险能把握，能充分回避) 1 可能性小，可以设想 0 5 很不可能，可以设想 0 2 极不可能( 危险内容容易检知，当知道危险时，不受伤就能回避) 0 1 实际没有可能 资料米源：罗云田水承：安全经济学，中国劳动社会保障出版社，2 0 0 7 年第1 版，p p 3 9 。 2 刘春林等危害辨识、风险评价和风险控制的方法及应用，水利电力机械，2 0 0 3 年第6 期，p p 2 3 e 一暴露于危险环境的频繁程度 表3 - 2 出现于危险环境中的分数( f 值) 分数值 人员暴露于危险环境的频繁程度 1 0 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3每周一次，或偶然暴露 2每月一次暴露 1 每年几次暴露 o 5 非常罕见的暴露 资料来源：罗云田水承：安全经济学，中国劳动社会保障出版社，2 0 0 7 年第1 版，p p 3 9 。 c 一发生事故产生的后果 表3 3 事故发生后可能结果的分数( c 值) c ：发生事故产生的后果 分数值人员伤亡生产损失后果 1 0 0 死亡或严重职业病生产线停止运转 严重重伤或中度职业病部分生产线停止运转或大量物料损失 4 0 ( 造成骨折事故或治疗后 造成肢体障碍的) 1 5 重伤( 需要住医院接受治整套台设备损坏且有物料损失 疗的休业事故) 7 轻伤或轻微职业病( 需要设备部分功能损坏或有少量物料损失 到医院诊治，但不要住院) l 仅暂不适，或需简单的医零部件损坏 务处理 资料来源：罗云田水承：安全经济学，中国弓7 动社会保障出版社，2 0 0 7 年第1 版，p 3 9 。 为了能够达到对安全效益的评价要求，根据加权评分的原理，按照三种因素 各自的重要性，可以反映出综合评价指标的要求。于是，对上述公式进行变型， 依据评价模型，评分并得出结论。 评价模型如下： 安全投入有效：皇垫兰重竺墨毒墨墅喾型堡竖里喜兰兰兰鲎釜兰望堕塑，。 经费指标c 事故纠正程度d 可以发现，上面评价模型公式中的分子项是l e c 评价法中的危险性评价的三 个要素，反映了系统的综合危险性，而分母项是安全投入和安全投入效果的反映。 此模型的本质是效果与投入的比值。此模型的意义在于，对于企业或者研究机构 来说，公式中的分子与分母项均可以比较容易的得到，从而定量的得出安全投入 的有效性评价，可以为组织的决策过程提供一个比较准确的参考。 3 2 柯布道格拉斯生产函数法 柯布道格拉斯生产函数最初是美国数学家柯布( c w c o b b ) 和经济学家保罗 道格拉斯( p a u l h d o u g l a s ) 共同探讨投入和产出的关系时创造的生产函数1 4 ，并最终 以他们的名字命名。柯布道格拉斯生产函数是用来预测国家和地区的工业系统或 大企业的生产和分析发展生产的途径的一种经济数学模型，简称生产函数1 5 。柯 布道格拉斯生产函数因为简练精准的形式，使它在2 0 世纪工业生产领域的经济学 研究中独领风骚，被广泛的应用于数理经济学与经济计量学的研究与应用中。在 各种类型的生产函数中，它具有相当重要的地位。 柯布和道格拉斯根据对1 8 9 9 年至1 9 2 2 年间美国制造业的生产情况的持续的 观察和研究，发现制造业的投资分为固定资本投资和流动资本投资两大类，分别 以机器、建筑物为主要形式和以原料、半成品和仓库罩的成品为主要形式，同时 还包括对土地的投资。总结归纳，即可得到关于1 8 9 9 年至1 9 2 2 年间，产出量p 、 资本c 和劳动l 的相对变化的数据( 以1 8 9 9 年为基准) 。令后世叹服的是，依靠 纸笔的演算和人脑的推理，他们从几十年间庞大杂乱的数据中，得到了简练的生 产函数公式： b 罗云水承，安余绛济学，中国劳动社会保障版礼，2 0 0 7 年8 月第l 版，p p 2 0 6 h 郭建新等，运用柯布道格拉斯函数综合分析某院2 0 0 5 2 0 0 8 年的经济效益，中国医院统计，2 0 0 9 年2 期，p p 7 坫许家云等，不同生产函数条件下的中国经济研究， 二会论坛：山东省工会管理干部学院学报，2 0 1 0 年3 期，p p l 2 1 4 p = i 0 l l 3 4 c l 4 经过以后的科学家不断的验证和总结，柯布道格拉斯生产函数的基本的形式 演化为： y ：爿0 ) 俨“ 式中y 为工业总产值，a ( t ) 为综合技术水平，l 是投入的劳动力数，k 是投 入的资本，一般指固定资产净值，傀是劳动力产出的弹性系数，p 是资本产出的 弹性系数，肛表示随机干扰的影响，弘1 。 柯布道格拉斯生产函数的特点如下： 1 柯布道格拉斯生产函数有具体的适用条件，在既定的生产技术条件下各 要素相互作用的数量关系。如果条件发生变化，则会随之出现新的函数。 2 生产函数反映的是在一定技术条件下，某一投入组合唯一的最大产出。 第4 章发达国家安全管理现状 安全管理，无论对哪一个国家都是关乎国计民生的大事，各个国家均十分重 视，从人力、财力、物力等方面进行支持，以期尽量减少人员和财物损失。西方 发达国家在安全管理领域有比较长的管理实践，其中的经验十分值得我国的企业 和组织学习和借鉴，法国、德国、日本等国家安全生产的成功做法更是其中的翘 楚。 4 1法国的安全管理开展情况 当今世界，各国的安全管理水平基本与经济发展水平相适应，英、法、日、 美各国是现在世界上安全事故最少国家。自上个世纪6 0 年代以后，发达国家通过 一系列强有力的措施，使得职业伤害事故处于持续下降的趋势。但这并不是说就 完全避免了安全事故。2 0 0 4 年5 月2 3 日，法国巴黎的戴高乐机场候机厅发生了 一起震惊世界的安全伤亡事故。这天，机场的一段连廊顶棚突然坍塌，造成4 人 死亡的惨剧。戴高乐机场方面没有丝毫犹豫，作出了令人赞叹的决定，把整个连 廊完全推倒重建。其实涉及安全隐患的连廊仅3 0 米长，经勘测其他部分完全没有 问题，但为保证万无一失，机场还是决定将连廊全部拆除重建。 从这一事故可以看出，法国对安全事故和安全隐患的重视，正是这种看似不 科学、不经济的行为，最终保证了安全事故的有效减少，这正好体现了安全投入 与安全产出之间的正向促进的关系。事实也证明了这一点，法国2 0 0 1 年的人均 g d p 为2 4 0 1 0 美元，而每1 0 万人工伤事故的死亡率仅为4 5 ，效率之高仅次于 英国的水平。与此同时，法国的国家基础安全研究中心有新的安全技术不断的研 发并投入使用，保证了安全技术的不断更新。此外，法国安全管理的相关法律也 比较健全，这些都使得法国的安全生产管理水平达到今天的高度。 4 21 3 本的安全管理开展情况 日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规，实施t 一系 列的安全对策和措施，使生产过程中的事故大幅下降，伤亡人数不断减少，成为 6 罗云刖水承，安全经济学，中固劳动社会保障出版礼，2 0 0 7 年8 月第1 版，p p 9 世界上安全生产成本最低的国家之一。 日本在2 0 世纪5 0 年代以后，经济实力飞速提升，现代化达到了很高的水平， 随之而来的是，安全问题越来越多，工伤和事故数量也越来越大。1 9 6 1 年，日本 全国的工业人口为5 0 0 0 万左右，但是相对应的工伤事故死亡人数却高达到6 7 1 2 余人，千人死亡率高达0 1 2 。日本政府为了扭转这一局面，也采取了各种措施来 加强安全管理和减少事故损失。7 0 年代以后，日本政府制先后出台了劳动安全 卫生法、劳动灾难防止团体法等一系列法律法规。安全生产水平有了明显的 提高，现在日本国内的工伤事故死亡人数稳定在一千人以下。法律法规的完善、 管理措施的贯彻和自上而下的重视，是日本的生产安全问题得到有效改善的基本 原因。2 0 0 3 年，日本工矿业在生产过程中死亡的人数只有3 0 7 人，而2 0 0 6 年全 年的交通事故死亡人数为6 3 5 2 人，近5 1 年来首次回落到6 5 0 0 人以下 。 4 3 德国的安全管理开展情况 德国的安全相关的法律法规规定，企业员工的必须都要参加保险。按照规定， 这份必须每人投入的社会保险，包括健康、养老、转业和伤残保险等方面。健康、 养老和转业的保险费用由用人单位和员工本人均摊，但是伤残保险则全部由所在 企业负担。在工伤伤亡的事故调查处理中，不仅政府的相关组织会参加调查，如 法院、劳动局，而且技术监督公司和保险公司也必须参与其中。 为了规避工伤事故带来的经营风险，企业自己还会请专业的咨询公司对内部 的规章制度评估打分。评估出现事故后公司需要承担法律责任和可能会有的法律 风险。 德国的安全相关的法律规定相当完善，并且执行的贯彻力度很强。监督监管 部门一旦发现企业有违反法律的情形出现，迅速严格的依据法律流程处理。 现代世界第一个建立工伤保险制度的正是德国。通过经济杠杆的作用，使企 业加强自主约束，控制工伤事故与职业危害风险，达到保护员工安全健康的目的惜。 7 顾锦龙如何止生产更安全一国外安全生产制度先行的做法及经验，现代职业安全2 0 0 8 年1 l 期，p p 7 8 赵建军等，欧洲印缘省安全揽管系统赴欧洲学习考察报告，江苏劳动保护2 0 0 4 年8 期，p p l 2 第5 章中国安全经济管理现状及存在的问题 5 1 中国的安全经济管理应用现状 中国安全生产状况十分不乐观，存在问题较多，