乡镇燃气项目书.docx

云南省曲靖市乡镇燃气工程实施方案曲靖金太阳燃气有限公司2017年8月目 录一、项目背景二、项目建设的必要性和可行性1、优化能源结构，开拓新的经济增长点 2、节能减排，提高能源利用效率3、增加劳动和就业4、助力新型城镇化公共服务体系完善，践行美丽乡村建设的需要三、主体实施企业四、曲靖市村镇实施方案涉及范围五、曲靖市域各区县燃气下乡项目总投资：六、曲靖市域各区县概况 1、曲靖市麒麟区2、曲靖市经开区3、曲靖市沾益区4、宣威市5、会泽县 6、富源县7、陆良县8、马龙县9、师宗县 10、罗平县七、曲靖市域2016-2030年城镇规划情况八、曲靖市域乡镇相关数据明细 1、曲靖市域各乡镇总量2、计划实施的优质项目乡镇、社区 3、曲靖市域内乡镇分批实施目标及完成时间九、曲靖市域村镇项目实施规划 1、总体实施规划2、燃气下乡实施步骤3、初装费定价标准及销气价格十、工程实施规划 l、曲靖市地区各市县供气方案或方式 2、建站类型（LNG撬装气化站、LNG-CNG充装站和门店） 3、工程内容安排十一、运营管理模式十二、村镇燃气下乡项目政策争取渠道建议 1、项目主要政策依据 2、项目资金补贴争取来源十三、项目建议十四、结论 云南省曲靖市域村镇燃气实施方案一、项目背景： 为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，努力成为全国生态文明建设排头兵，以建设“七彩云南、宜居胜境、美丽家园”为主题，以城乡规划为引领，以提升居民生活品质为核心。2016年8月8日中共云南省委办公厅和云南省人民政府办公厅联合发文云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（20162020年）以及云南省提升城乡人居环境行动领导小组办公室下发的云南省提升城乡人居环境行动领导小组办公室关于加快燃气下乡工作的通知也对云南省各州市提出乡镇落实“七改三清”工作和加快燃气下乡的具体要求。二、项目建设的必要性和可行性1、优化能源结构，开拓新的经济增长点 目前乡镇广泛使用木材、煤炭、液化气等能源，能源使用低级落后，加大乡镇市场天然气的利用，是能源绿色发展的新要求，也是能源实现集约、智能和低碳最佳方式之一，对推动乡镇能源结构优化有极大帮助。在现在经济运行继续承压，固定资产投资增速下滑的情况下，推动燃气下乡，也可开拓新的经济增长点。据川渝成熟地区使用天然气投资经验，每新增1方天然气，可拉动当地GDP6.7元。曲靖市域内各县区目前大约有540万人居住在乡镇，若全部替换使用天然气，新增销气量1.9亿方年，可拉动GDP13亿元。2、节能减排，提高能源利用效率 扩大天然气在乡镇居民能源消费中的占比，是节能减排、提高乡镇用能效率的重要手段。据相关数据表明，每使用一万立方米天然气，可减少标准煤消耗量12.7吨，减少二氧化碳排放量33吨，节能减排效益可观。3、增加劳动和就业 在推进燃气下乡过程中，需要大量土建开挖和回填、雇佣当地操作和运营工人，增加乡镇劳动和就业机会，初步统计每个村镇安排5人就业机会（包括临时就业和长期就业），整个曲靖市域乡镇气化时将解决约上千名农民工就地就业。4、助力新型城镇化公共服务体系完善，践行美丽乡村建设的需要 将水电气等公共产品和公共服务纳入新型城镇化建设体系，参照城市社区标准建设新型农村社区，将燃气等公共服务延伸到重点镇、特色镇、宜居小镇，推进易地扶贫搬迁、新农村建设与燃气下乡相结合，将是农民就近就地城镇化的新亮点。也是践行美丽乡村建设的重要途径。三、主体实施企业： 曲靖金太阳燃气有限公司做为云南省曲靖市燃气下乡实施主体，具体承担着云南省曲靖市燃气下乡的工作重任。 曲靖金太阳燃气有限公司成立于2014年03月，我公司奉行“忠诚、高效、互利、服务”的核心价值观，致力于为客户提供清洁能源整体解决方案，满足客户日益增长的用能、节能和环保需求。公司总资产2千多万元；员工20多人；目前合作工业用户多为上市公司（康恩贝制药、云南能投天然气产业有限公司、会泽驰宏公司、金兰世家食品有限公司）；日销气量30000至40000多方。经营范围包括：天然气项目建设、天然气（含瓶装天然气销售）;燃气器具、建材、五金销售；燃气汽车改装；燃气器具租赁；管道施工；地基与基础施工；机电安装。目前业务辐射区域：曲靖市沾益区轻工业园区、曲靖市沾益区白水工业园区、曲靖市沾益区花山工业园区、曲靖市会泽县金钟工业园区；文山州文山市小街镇、新街镇、薄竹镇；红河州泸西县工业园区四、曲靖市村镇实施方案涉及范围： 曲靖市有10个县（区、市），有麒麟、经开、沾益3区，富源、陆良、罗平、师宗、马龙、会泽6县和宣威市，124个乡镇、街道，1 552个社区及行政村（己除去纳入中心城区的行政村），17400余个自然村组。其中：镇51个（含1个农场）、乡41个、街道32个；覆盖面积为2. 89万平方公里。五、曲靖市域各区县燃气下乡项目总投资： 曲靖市域燃气下乡工程投资估算，主要包含场站、主干线、庭院、土地等。计划建设一座LNG门站气化大型综合站，以及在各村镇项目投资建设LNG-CNG瓶组站（撬），镇区主管道、庭院主干管网、居民户内安装。预计曲靖市域（3区l市6县）燃气下乡工程共计投资金额5亿元；工程投资估算内容详见下表： 六、曲靖市域各区县概况： 1、曲靖市麒麟区：曲靖市麒麟区东邻富源县、罗平县，南接陆良县，西与马龙县，北与沾益区接壤，麒麟区是曲靖市政府所在地，是曲靖市政治、经济、文化中心；本次村镇实施方案所涉及为5个街道：潇湘街道、文化街道、珠街街道、沿江街道、三宝街道和3个镇：越州镇、东山镇、茨营镇；下辖30个行政村（社区）； 2、曲靖市经开区：位于曲靖中心城区西畔，是1992年省政府批准设立的省级经开区。2010年6月，经国务院批准，曲靖经开区升级为国家级经济技术经开区，2014年7月，经省政府批准认定为省级高新技术产业经开区；本次村镇实施方案所涉及为1个街道：翠峰街道、2个社区：大海哨社区、晏官屯社区； 3、曲靖市沾益区：沾益区位优越，交通发达。距昆明城区150公里，距昆明长水国际机场100多公里，与曲靖中心城区己连为一体。沾益区经济发展，产业独特。沾益主导产业特色鲜明，是全国最大的万寿菊种植加工基地、全国生猪调出大县、全省十大蚕桑核心基地县之一、全省首批高原特色农业示范县、全省首批“云药之乡”，农业产业特色鲜明，第三产业发展空间广阔。本次村镇实施方案所涉及为4个街道：龙华街道、西平街道、金龙街道、华山街道；盘江、白水2个镇；德泽、菱角、炎方、播乐、大坡5个乡，共111个行政村（社区）；4、宣威市：宣威市位于云南省东北部，东与贵州省盘州市接壤，南与本市富源县、沾益区相连，西与会泽县隔牛栏江相望，北与贵州省威宁、水城县山水相依，总面积6070平方千米，约占云南省总面积的1 5。8%。市区距曲靖市102公里，距昆明市204公里。本次村镇实施方案所涉及为即6个街道：宛水街道、西宁街道、双龙街道、虹桥街道、来宾街道、板桥街道；12个镇：倘塘镇、田坝镇、羊场镇、格宜镇、龙场镇、海岱镇、落水镇、务德镇、龙潭镇、宝山镇、东山镇、热水镇；8个乡：得禄乡、普立乡、西泽乡、杨柳乡、双河乡、乐丰乡、文兴乡、阿都乡；下辖340个行政村（社区）。 5、会泽县：会泽县位于云南省东北部、金沙江东岸、曲靖市西北部，东邻宣威市、贵州省威宁县，南与沾益区、昆明市寻甸县毗邻，西接昆明市东川区、昭通市巧家县，北与鲁甸县接壤。会泽县境东西最大横距84公里，南北最大纵距138公里，国土面积5854平方公里。县城钟屏镇，海拔2120米，距曲靖市区254公里，距省会昆明273公里。本次村镇实施方案所涉及为1个街道：金钟街道；7个镇：娜姑镇、迤车镇、乐业镇、矿山镇、者海镇、大井镇、待补镇；13个乡：大海乡、老厂乡、五星乡、大桥乡、纸厂乡、马路乡、火红乡、新街乡、雨碌乡、鲁纳乡、上村乡、驾车乡、田坝乡；下辖371个村（社区） 6、富源县：富源县位于云南省东部，曲靖市东部，东邻贵州盘县、西接麒麟区、沾益区，南抵罗平县、贵州兴义市，北连宣威市。国土面积为3251平方公里；本次村镇实施方案所涉及为2个街道：中安街道、胜境街道；9个镇：后所镇、墨红镇、大河镇、营上镇、竹园镇、富村镇、十八连山镇、黄泥河镇、老厂镇；1个乡：古敢水镇；下辖1 59个村（社区）； 7、陆良县：陆良县位于云南省东部，素有“滇东明珠”之称。居南盘江上游。北与马龙县、麒麟区接壤，东与罗平县为邻，南与师宗县、石林县相连，西与宜良县为界。全县东西长65.6千米，南北宽62.8千米。境内海拔1840米，四面环山，中间是开阔平坦的湖积盆地，是云南省第一平坝，平坝面积772平方千米。本次村镇实施方案所涉及为2个街道：中枢街道、同乐街道；7个镇：板桥镇、召夸镇、大莫古镇、小百户镇、三岔河镇、马街镇、芳华镇；2个乡：活水乡、龙海乡；1个农场：华侨农场；下辖137个行政村（社区） 8、马龙县：马龙县位于昆明市与曲靖市麒麟区之间，东及东北部与麒麟区、沾益区接壤，南与陆良县、宜良县毗邻，西及西北与嵩明、寻甸两县交界。面积1751平方公里，马龙县总人口21万人，有彝族、白族、回族、瑶族、布依族等民族。本次村镇实施方案所涉及为5个街道：通泉街道、鸡头村街道、旧街街道、王家庄街道、张安屯街道；2个镇：马过河镇、纳章镇；3个乡：大庄乡、马鸣乡、月望乡；下辖69个行政村（社区）； 9、师宗县：师宗县是一个多民族聚居的山区农业县，主要聚居有少数民族35个，主要有彝族、壮族、苗族、回族、瑶族等。因唐代时部落首领师宗率部聚居于匿弄甸（今师宗县城外西华村）而得名。师宗县位于云南省东南部，属云南省革命老区县之一。东与罗平县接壤，东南与西林县隔江相望，南邻邱北县，西南与泸西县毗邻，北倚陆良县。本次村镇实施方案所涉及为3个街道：丹凤街道、大同街道、漾月街道；4个镇：彩云镇、雄壁镇、葵山镇、竹基镇；3个乡：五龙乡、高良乡、龙庆乡；下辖1 10个行政村（社区）； 10、罗平县：罗平县位于云南省东部，境东西宽75公里，南北长99公里，国土面积3025平方公里。罗平县区位优势便利，西距省会昆明207公里，北距曲靖市120公里，东至贵州省兴义市86公里，南距广西壮族自治区西林县城156公里。罗平县总人口为54万人，罗平县先后荣获“全国旅游百强县”、“全国粮食生产先进县”、“全国烟叶生产第一大县”、“全国文明县城”等城市名片。本次村镇实施方案所涉及为3个街道：腊山街道、罗雄街道、九龙街道；4个镇：板桥镇、富乐镇、阿岗镇、马街镇；6个乡：大水井乡、鲁布革乡、旧屋基乡、钟山乡、长底乡、老厂乡；下辖154个行政村（社区）七、曲靖市域2016-2030年城镇规划情况： 曲靖市根据区域内各县市各自区位、交通、资源、产业等条件，对曲靖市区域范围城镇城市职能进行中远期( 2106-2030)规划编制，详见下表：八、曲靖市域乡镇相关数据明细1、曲靖市域各乡镇总量： 曲靖市域各区县行政村（含社区）人口及户数情况：其中200户以上500户以下的乡镇村落有310个，500户以上800户以下的乡镇村落41 5个，800户以上1000户以下的乡镇村落225个，1000户上以的乡镇村落有564个。共计1 514个行政村（少于200户村落不计算在内）2、计划实施的优质项目乡镇、社区： 通过实地现场勘查、各级乡镇政府拜访以及根据曲靖各市县总体规划重点建设的乡镇；筛选出76个街道及乡镇、134个社区及行政村列入计划实施项目（涂黄色的乡镇为曲靖市各区县重点规划建设乡镇） （详见附表3）；3、曲靖市域内乡镇分批实施目标及完成时间： 第一批实施目标选取：1、靠近区县城区城乡结合部附近5-10公里范围内优质项目；2、政府规划建设重点乡镇以及经济条件较好的乡镇；共计68个项目，合计96981户。在2018年3月前完成施工及实现点火通气； 第二批实施目标选取：通过筛选出第一批靠近区县城区城乡结合部附近5-10公里范围内优质项目及政府规划建设重点乡镇以及经济条件较好的乡镇，余下的项目作为第二批的实施目标，共计66个项目，合计102230户。九、曲靖市村镇项目实施规划：1、总体实施规划： 为进一步加快曲靖市域乡镇燃气下乡项目实施、加大项目实施力度，现提出如下构想：1) 与曲靖市人民政府或曲靖市住建局签订曲靖市域燃气下乡战略合作框架协议，明确气化乡镇责任主体、发展目标、路径和方式，建立合作推进机制；2) 拟定10年投资计划。曲靖金太阳燃气有限公司做为在云南省曲靖市燃气下乡主体实施公司，负责对整个云南省曲靖市进行燃气项目投资和运营管理。未来10年内曲靖金太阳燃气有限公司将在曲靖市域内气化134个村镇社区，其中2018-2019年气化34个，2019-2028午后各年气化13个。据初步测算，平均按1000户乡镇的用气规模、每镇投资约400万（含居民和商业用户）3) 按“政府主导、企业主体、政策扶持、市场推动、多方联动”切实落实项目实施。通过政府主导，制定燃气下乡发展规划，确定燃气下乡发展总体目标，落实相关责任主体，明确资金来源渠道和标准，简化工程建设程序和办证手续，组织各市县和乡村政府积极宣传发动和建设协调，企业采用市场化手段，快速推动燃气下乡工作。4) 主要气化原则。采用“宜管则管、宜罐则罐”气化原则，在管道气附近l公里范围内采用PNG（管道气）供气；对于离管道气较远、用户超过1000户集中乡村采用LNG（液化天然气）气源供气；同时利用智能燃气手段，推进燃气智能化管理。5) 主要发展模式。计划主要采用“三方参与模式、PPP模式、融资模式”3种发展模式推动燃气下乡工作。 三方参与模式：采用政府补贴、企业让利和用户付费三方结合，发展燃气下乡。针对曲靖市域乡镇房屋结构多样性，参照曲靖城区燃气收费标准以及政府现在美丽乡镇、七改三清、安置移民、重点乡镇、特色乡镇及特色小镇等国家、省市用于村镇基础设施建设资金中给予明确专门用于燃气下乡设施建设配套资金约900-1000元户，曲靖金太阳燃气有限公司承担600元户，用户承担3500元户。 PPP模式：曲靖金太阳燃气有限公司与住建厅合作试点PPP模式发展燃气下乡工作。 融资模式：积极响应国家对天然气下乡的惠民政策，我公司让出最大利润，对已报装管道天然气的农户，给予10-15年左右融资低息贷款，采用“零元报装、分期打入气价回收的模式”，降低农户用气门槛，鼓励农户大规模使用天然气。2、燃气下乡实施步骤1) 开展燃气下乡调研工作 由曲靖金太阳燃气有限公司组成曲靖市域燃气下乡调研小组，对曲靖市下辖的10个区县街道办、乡镇进行全面深入的调研，通过实地调研、收集基础数据，由设计单位提出规划方案、设计图；2) 与签订市、县（区）燃气下乡项目合作协议及合同 由曲靖金太阳燃气有限公司与曲靖市、县（区）政府签订市、县合作协议书（详见附件1），与用气街道（乡、镇）签订乡镇燃气项目合作合同（详见附件2）。3) 编制燃气下乡实施方案 根据调研收集的数据，由曲靖金太阳燃气有限公司组织编制曲靖市各区县燃气下乡项目的实施方案。4) 建设方案的报送和审批 由曲靖金太阳燃气有限公司将编制完成的建设方案报送曲靖市住建局或各区县住建部门，由各市县住建局组织专家对建设方案进行评审及审批。5) 组织开展实施实施方案通过评审后，由曲靖金太阳燃气有限公司负责组织项目的实施。6) 验收工作 曲靖金太阳燃气有限公司组织由市、县级住建部门以及质量监督等部门组成的验收小组对项目进行验收。7) 营运管理 在验收合格后，由曲靖金太阳燃气有限公司负责项目后期的运营维护工作。3、初装费定价标准及销气价格 燃气下乡工程与城市燃气工程最大的特点就是用户较为分散，点多面广，乡镇自然条件千差万别，发展水平参差不齐，思想观念保守，以及接受能力不强，企业在工程建设方面投入较大，投资回收期较长。为此，政府的政策支持和引导、资金扶持所起到的杠杆作用，是推动燃气下乡惠民利民强有力的保障。1) 初装费定价标准 参照曲靖市曲靖燃气收费标准（单元房按2200元户、连排别墅3550元户、工商业用户根据工程实际情况收费）。我们通过工程测算曲靖市、县（区）村镇居民住宅安装成本在5300元户左右，通过优化工程方案等措施降低安装成本，我们计划曲靖市范围内乡镇居民燃气初装费标准为：基础价格为5000元户，其中900元由当地政府牵头向上级政府申请补贴，企业承担600元户，用户承担3500元户。2) 销气价格 参照曲靖城区居民燃气气价，又保持顺价销售及阶梯气价原则，初步确定液化天然气( LNG)各类气价为： 居民：3.6元方 工商业：3.8元方十、工程实施规划1、曲靖市地区各市县供气方案或方式：1) 主要以下三种方式：距离燃气主管网1.5公里范围内村镇，采取第一种接驳燃气管线覆盖供气模式；距离燃气主管网1.5公里范围外村镇，户数在1000户以下的，采取第二种供气模式；距离燃气主管网1.5公里范围外村镇，户数在1000户以上或主干管长度大于2Km的采取第三种供气模式；零散居民或不愿使用管网用户采取第四种供气模式；若因液化天然气充装站距离主管网较近采取第五种供气模式；(1) 采取燃气管道连接供气模式支线管道及户内安装调压设备主干管道燃气计量柜气源点（当地燃气公司管道）(1)气源点(2) 第二种供气模式气源站（LNG供应站）支线管道及户内安装LNG瓶组站（中压出口连接调压设备）主干管道(3) 第三种供气模式气源站（LNG供应站）支线管道及户内安装调压设备主干管道LNG瓶组站(4) 第四种供气模式液化天然气瓶配送气源站（液化天然气充装站）户内使用(5) 第五种供气模式液化天然气充装站液化天然气瓶配送燃气计量柜气源点（当地燃气公司管道）户内使用2) 采取接驳当地燃气公司主管线供气模式： 如果通过协商沟通，当地燃气公司允许我管线接驳其主管线，则首先采取第一、五供气模式；3) 第二、三、四种供气模式：（如当地燃气公司不允许我管线接驳，则采取此供气模式）。瓶组站选址2、瓶组站选址 1) 选择以LNG瓶装撬装站进行供气。 选址原则如下： (1) 各乡镇及农村瓶组站大部分选址在进出镇（村）的路口旁边，交通均便利，管理方便；瓶组站所选地址地貌均为较平整地面，以便减少土方工程量，方便工程建设。 (2) LNG瓶组站选址面积均为150平方。 (3) 瓶组选址用地获取方式，原则上采取免费或租地形式进行瓶组站用地方式。3、工程内容安排 (1) 接驳当地燃气公司管线模式： 1) 村镇主干管道 根据各乡镇农村的用气规模，选择dn90和dn63的PE管道进行埋地施工。 2) 户内安装工程 包含l0m的庭院支线管道、3m的立管安装、IC卡燃气表G2.5 一块、表后15m的铝塑管、表箱一套及其配套的铜球阀、PE弯头、刚塑转换等附件。(2)瓶组站模式： 1) 工艺设备一套，原则上选用50-100立方/h的简易瓶组气化撬，超过1200户以上的规模用户，采用300立方/h的瓶组气化站。 瓶组占地面积为150平方。 2) 庭院主干管道 根据各乡镇农村的用气规模，选择dn150 dn100 dn90和dn63的PE管道进行埋地施工。 3) 户内安装工程 包含l0m的庭院支线管道、3m的立管安装、IC卡燃气表G2.5 一块、表后15m的铝塑管、表箱一套及其配套的铜球阀、PE弯头、刚塑转换等附件。 4) 场站土地获取方式； 建议采取租地或协商免费使用方式。十一、运营管理模式： 燃气输配整体思路，本着“村村布管网、户户通燃气”原则核算最佳经济距离，最终确定“气化乡村”工程整体实施方案对距现有管线l公里范围内的村庄，建议采取管道供气方式；如1公里范围内无法采取管道供气村镇以及管线1公里以外村镇，则采用LNG瓶组气化站，实施“点供模式”。“点供模式”以LNG瓶组供气点为基础，在村内建设小型低压供气管网，向村民家中提供终端气，LNG瓶组供气点建设具有短平快特点。1、运管模式(1) 建立“智慧供气站”降低人工成本 “点供模式”适应开拓了农村市场，大部分乡村较为分散、地处偏远，如果按传统运营管理模式，势必给运行维护带来困难，且人力成本很大。 利用“互联网+”技术，确定“燃气智能维护”解决方案，即在农村气化站采用自动控制系统，实现无人值守，达到减人提效的目的。 无人值守是自控系统、安防监控系统、远程监控系统和调度管理系统四者有机结合的系统工程，代表小型LNG瓶组气化站的发展方向。LNG瓶组气化站（点）全部采用PLC自动控制系统，实现全面信息化管理。 不设固定维护人员，重要运行参数、报警信号和视频监控信号通过数据通信技术远程传输到控制中心，主要控制操作由远方控制中心进行，技术人员对设备进行定期巡视维护“智慧化气站”真正实现了技术解放人力。“互联网+”技术的应用终结了人工抄表时代，大大提高了工作效率。先进的“互联网+技术与智能燃气表相结合，实现每天将压力、流量、可燃气体浓度等数据实时传至调控中心，自动统计分析，管理更精准、高效。(2) 利用“互联网+满足用户需求 用户至上，是我们公司的一贯宗旨。在“气化乡村”过程中，我们将采用“互联网+”技术与智能燃气表相结合的模式，让村民足不出户，只需动动手指，就能实观手机“一键式”购气，方便用户使用。 智能燃气表及其管理系统除网络支付功能外，还具备智能控制、报警提醒等十大功能，可对用户信息、表数及异常信息等进行分类统计，实现报警报表分类输出。用户将可以利用公司微信公众号和银行缴费平台实现网络缴费。 此外，天然气的安全使用也备受村民关注。为保障村民用气安全，我们将在工艺和材料选择上，采用超压切断、瞬时超流量切断、耐用年限50年的不锈钢波纹管。为确保后续运营安全、提升服务质量。 用户服务以就近为原则、以乡镇为单位，在每个乡镇设立一个燃气用户服务所，配备专业抢险应急救援车辆和安检维修服务人员。只要村民在使用燃气过程中遇到疑难或突发事件，服务人员会在20分钟内赶到现场，每两年还会进行不少于一次的户内燃气设施安全检查。(3)管理结构及人员配置1) 在公司本部设置安全运营部和客服管理部安全运营部（12人）设置安全管理模块（2人）、生产调度模块（2人）、维修抢修模块（3人）、供气运输模块（4人）、部门负责人1人。 客服管理部（9人）设置中心客服营业厅模块（3人）、用户管理及计量模块（2人）、维修服务安检稽查模块（3人）、部门负责人1人。2) 每个县级（含县级市）设立1-2家市县级燃气用户服务所(34人)每个服务所配备市场、工程、运营各一人负责管理所属市县各乡镇服务点；3) 每个乡镇项目设立乡镇燃气服务点(区域综合管理主簪)1人 管理23名村（社区）燃气管理员（兼职）十二、村镇燃气下乡项目政策争取渠道建议：1、项目主要政策依据： 依据云南省关于的通知（云办发【2016 48号），各地要有序推进农村“七改”行动，在“改灶”环节要推动燃气下乡，引导中国缅甸油气管道沿线门气站附近的农村使用液化天然气，同步推广使用电炊具、气炊具、节能灶。 依据中共云南省委云南省人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的意见(云发(2012)9号）、云南省人民政府关于进一步加快人口较少民族发展的决定(云政发(2011) 177号），要突破民族地区“硬件”瓶颈制约，适当超前和优先加强基础设施建设，大幅提高农村清洁能源覆盖率。在人口较少民族聚居建制村基本实现“五通十有”，其中五通之一即通清洁能源。2、项目资金补贴争取来源： (1) “七改三清”资金保障 依据云南省关于的通知（云办发【2016】48号），第三条第（五）项，2016-2020年，省、州（市）、县（市、区）三级政府各筹措50亿元资金，专项用于多镇和村庄污水治理、农村生活垃圾收运处理、公厕建设及乡镇自来水供水设施建设。其中50亿元省级专项资金，将通过竞争性评审，采取“以奖代补”方式支持各地区，由省住房城乡建设厅会同省财政厅制定项目申报建设运营和资金使用管理办法。各州（市）、县（市、区）要探索建立市场化运作机制，充分利用国家金融支持政策，积极申请国家专项建设基金，不断创新投融资机制，采取推行PPP和政府购买服务等模式，筹措更多的资金推动项目建设，鼓励和引导社会资本参与投资、建设、运营和管理。 建议在制定项目申报建设运营和资金使用管理办法时，具体将燃气下乡项目予以纳入，明确相关的补贴标准。 (2) 村级公益事业建设一事一议财政奖补 依据云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作指南、昆明市村级公益事业建设一事一议财政奖补美丽乡村建设项目管理暂行办法向县（市、区）财政局综改办申报项目以奖代补资金。 (3) 少数民族经济发展资金补贴 云南省人民政府关于印发的通知 (云政发(2011) 163号），少数民族聚居自然村清洁能源普及率达到80%以上，对民族地区进行清洁能源建设。 “十二五”规划期间，5年预计投入资金4亿元。其中对具备沼气池建设条件的民族地区，建设沼气池25万个，每个补助1500元，投入资金3. 75亿元；对不具备沼气池建设条件的民族地区，建节柴灶25万个，每个补助100元，投入资金0. 25亿元。 建议积极介入少数民族和民族地区经济社会发展“十三五”规划的参与，争取将村镇燃气项目列入民族地区补贴范畴，参照沼气池建设、柴灶改灶争取同等补贴。 (4) 扶贫资金补贴 依据财政部发展改革委国务院扶贫办关于印发的通知 (财农(2011) 412号），中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等方向。同时，2017年国家政府工作报告提出中央财政专项扶贫资金将增长30%以上，要加强集中连片特困地区、革命老区开发，改善基础设施和公共服务。 燃气下乡作为民生工程，是改善基础设施，提高农村基本生活条件的有力措施。建议与危房改造、扶贫搬迁相结合，明确专项扶贫资金补贴。 (5)农村能源建设补贴 依据云南省林业厅关于印发（云南省农村能源建设管理办法）的通知（云南省林业厅公告第5号），由于天然气为非可再生能源，直接使用天然气难以纳入农村能源建设项目范畴，但如果气源为沼气提纯的天然气，则可作为生物质可再生能源争取纳入农村能源建设项目享受相应补贴，如农村节柴改灶300元户、农村太阳能热水器推广项目1000元户、病旧沼气池改造1000元户，沼气池中央专项资金1000元口，省级财政补助 1000元口的标准。建议部分项目以沼气提纯天然气为气源，参照改灶、建沼气池补贴，从林业部门争取生物质天然气村镇燃气项目补贴。3、地方政府限定区域经营天然气经营按照各地方政府的要求，所属管辖区域的天然气都采取划定区域独家经营的销售模式，不允许进行跨区域进行天然气经营。十三、项目建议：(1) 需请曲靖市政府与燃气下乡主体责任单位曲靖金太阳燃气有限公司签订市、县合作协议书（详见附件1），与燃气下乡试点街道（乡、镇）签订乡镇燃气购销意向书（详见附件2）。签订市、县合作协议书后，曲靖市域内不再引入其他第三方建设曲靖市域燃气下乡项目。(2) 请曲靖市政府以及各区县组建由相关部门参加的协调专项工作组负责配合曲靖市域内燃气下乡项目的推进、开发、建设工作，负责乡镇天然气项目实施过程中与地方街道办事处、社区、乡镇、居民小组有关方面的协调，保证项目的顺利实施；(3) 请曲靖市住建局以及各区县住建局按照曲靖市各区县城市总体规划相关要求主导燃气下乡项目瓶组站选址布点工作，协调落实建设瓶组站的临时用地的相关工作，确定燃气管线的管位，做好居民思想工作，协调管线开挖过程中遇到的问题，入户安装燃气设施等工作。(4) 请曲靖市住建局以及各区县住建部门协调申请相关燃气下乡的政府资金扶持和补贴，按照国家以及地方各级政府相关政策给予曲靖市域燃气下乡项目最大的扶持和优惠并保证落实。(5) 建议通过曲靖市政府以“美丽乡村、提升城乡人居环境五年行动计划”的相关文件精神直接向所有相关乡镇发布禁煤禁柴的通知。(6) 建议曲靖市政府大力支持“燃气下乡”的相关工作，对“燃气下乡”的相关手续以走“绿色通道”的方式进行支持，尽可能简化相关手续的办理，对瓶组点供实行简易审批合法化。对建设过程中的相关费用进行减免。真正实现“新农村、新能源、新生活”的宏伟目标。十四、结论： 本项目能够充分贯彻云南省人民政府的相关文件精神，在政府主导、企业参与的前提下，是一个利国利民的民心工程，必将得到云南省各乡村人民的大力拥护和支持。建议政府给予大力支持，尽快将气化云南乡村市场付诸实施。附件1乡镇和农村燃气基础设施建设合作协议书 签约日期： 年 月 日乡镇和农村燃气基础设施建设合作协议书致： 政府燃气设施是乡镇人民生活、工业生产和商业服务的基础设施之一，乡镇燃气设施是现代化乡镇的重要体现。随着天然气市场的迅速扩大和消费量的快速增长，为了加大清洁能源开发利用力度，积极推进“以气代柴”“以气代煤”，推动乡镇和农村燃气工程，改善大气环境，减少柴薪、煤炭消耗，减少污染排放，提高能源利用效率，前提必须加大燃气设施基础建设。目前城市天然气管网没有铺设到各个乡镇，因此乡镇天然气入户率低，农村燃煤炉灶普遍存在。鉴于此，为了调整乡镇燃料结构，改善空气污染，顺应环保要求，提升居民生活质量。我公司曲靖金太阳燃气有限公司有意向愿意与政府合作，共同推进当地燃气基础设施建设，启动天然气“气化乡镇”这一惠民、绿色、环保工程，让乡镇的学校、医院、乡（镇）政府及居民家家户户都能用上天然气这一清洁能源。为防治大气污染，提高居民生活品质，造福乡镇居民，为建设“建设美丽乡镇”贡献力量。一、乡镇利用天然气技术上安全可靠，经济上合理可行城镇化建设及新农村建设推进，居民较为集中，为实施天然气村村通工程创造了有利条件。根据中国科学院理化技术研究所天然气村村通工程项目设计建议书的研究论证，农村应用天然气在技术上完全成熟，安全上非常可靠，经济上合理可行。针对无天然气管网的地区可采取LNG方式对乡镇进行供气。据中国科学院理化技术研究所研究测算，农村改用天然气，每天每户比使用块煤、蜂窝煤节省0.51.0元，经济上比较合算。特别是天然气进入乡镇后，如同自来水管网一样实现村村通进入千家万户，意味着居民的时间成本、精力成本和燃料成本大幅降低，使他们的生活方式、生活质量发生根本的改变，同时大幅降低环保成本、改善大气污染。2 燃气基础设施建设的方式云南省内乡镇由于集镇区人口普遍较少，受社会经济发展条件限制，大部分乡镇的居住区和商业区还未形成，用气需求量较低。而乡镇燃气建设投资大、收益小，投入和回报达不到投资预期，难以吸引燃气企业对乡镇进行燃气设施投资建设，导致各乡镇燃气供应方式仍然以瓶装液化石油气为主。瓶装液化石油气价格较高，用户难以承受，造成乡镇液化石油气发展基本处于停滞状态。农村由于人口分散，基础设施不完善，农村居民主燃料为柴、秸秆和煤。受到地理位置、交通条件和住房条件的影响，燃气设施建设基本处于空白。传统的燃气基础设施建设主要以铺设天然气管道为主，为居民集中区提供天然气。对于没有天然气管道的乡镇，铺设天然气管道供气成本巨大。宁夏长明天然气开发有限公司联合曲靖金太阳燃气有限公司，除了采用建设传统的天然气管道供外，还可以采用LNG“点供”模式为部分没有气源或位置偏僻的乡镇供气。LNG“点供”的方式：是以物联网的方式，利用LNG终端装置和LNG配送车辆，基于公路运输，为用户实现天然气供应的体系。它的服务对象包括天然气管网没有覆盖的、分散的工业及公共服务用户，同时也包括天然气管网已覆盖的用户。即在部分乡镇建设液化天然气(LNG)气化站，通过LNG运输槽车运送液化天然气（LNG）到用气地点，然后卸装到低温LNG储罐储存，经气化、调压、加臭、计量后点对点的独立给用户供气。这样可以解决地方无天然气长输管线输送气源的问题，直接从建设的液化天然气（LNG）气化站接出天然气管线，铺设管网至用户用气点给用户供应天然气。实现“气化乡镇”的目的。3 燃气基础设施建设的主体燃气基础设施建设的主体是曲靖金太阳燃气有限公司，由政府主导，企业协作配合政府工作。总之，曲靖金太阳燃气有限公司愿意结合自身优势，相互配合协作，与政府共同推进当地燃气基础设施建设。在双方达成“天然气应用项目开发”合作意向后，三方共同商议整体战略合作事宜的制定和决策，共同推进燃气基础设施建设。签订本意向书，仅代表双方达成合作意向。 政府（盖章）代表人： 年 月 日曲靖金太阳燃气有限公司（盖章） 代表人： 年 月 日附件2天然气购销意向书卖方 曲靖金太阳燃气有限公司买方 二一四年 月 日天然气购销意向书本意向书由以下缔约方于 年 月 日在 签署：(1)曲靖金太阳燃气有限公司，（简称“卖方”或“曲靖金太阳燃气公司”）；（2） ，其注册地址为 ，营业执照注册号为 （简称 “买方”）。买方和卖方以下单独称为“一方”，合称为“双方”。鉴于：1）卖方与 签署了 购销协议，将根据上述协议购买天然气，获得天然气（含液化天然气）的长期供应；3）买方同意按本意向书中约定的条款和条件购买和接收天然气，卖方愿意按该等条款和条件向买方销售和交付天然气；3）双方愿意遵循本意向书约定的原则进一步协商购买和销售天然气的协议（“天然气购销协议”）；为此，双方本着自愿、公平和诚实信用的原则，经协商同意如下：1关于本意向书1.1本意向书旨在记录经双方原则同意的天然气购销意向中将包含的主要条款、条件和原则。1.2除第6条自双方签字盖章之日起执行外，本意向书任一方的权利和义务条款的生效均以如下相对应的条件的全部满足作为前提：卖方在省内修建的与本供气协议相关的天然气支线管道、应急储备库、CNG母站等项目获得必要的政府许可。1.3本意向书在发生下列事件之一时自行终止：（a）双方签订“天然气购销协议”并生效；（b）上述第1.2款在签署之日起满 年时没有得到满足；（c）双方未能在 年 月底之前签订符合本意向书原则的长期照付不议天然气购销协议。本意向书终止时，任一方所发生的费用应由该方自行承担。2天然气购销协议洽谈2.1 双方应根据本意向书所附条款清单（“天然气购销协议主要条款清单”）中规定的条款、条件和原则进行诚意谈判，努力在 年 月之前达成天然气购销协议。2.2 条款清单中的“开始供气时间”是基于卖方目前 建设进度的预期。双方同意在天然气购销协议中将根据届时的情况对开始供气时间进行必要的调整。2.3 条款清单中的年合同量是基于卖方与 签订的天然气购销协议中 标方输量的预期。如果低于卖方预期，或者因政府部门对该项下天然气的分配另有要求和规定的，双方应同意对合同气量进行相应调整。2.4双方同意，天然气购销协议的条款和条件应在合理范围内尽可能与 购销协议相应的条款和条件保持一致。双方同意根据最终签订的 天然气购销协议文本，在天然气购销协议中对条款清单所列条款和条件做出必要的调整。3双方约定3.1 双方承诺待 建设竣工后且具备投产条件后，即可签订具有法律效力的天然气购销协议，其主要内容包括且不限于以下三点：（a）确定年供气量、供用气方式；（b）确定具体的供气价格和结算方式；（c）双方的权利和义务。4保密4.1 本意向书属商业秘密。未经双方同意，任何一方不得将意向书内容向第三方透露。因相关法律规定、有管辖权的司法机关要求或政府部门要求披露的除外。5协作与信息互供5.1 卖方将向买方提供供气管道工程建设最新信息；买方将向卖方提供接气管道工程建设的最新信息；双方需及时交流其他天然气利用、规划等最新信息。5.2 买方将协助卖方在卖方项目行政区域内建设管道和站（阀室）、应急储备库、CNG母站的规划、土地等政府协调工作。6.其他6.1 本意向书是双方进一步合作的基础，是双方未来签订天然气购销协议中包含的主要条件与条款的意向性陈述。6.2 本意向书未尽事宜，双方将本着互利互惠、共同发展的原则、进行积极、友好、平等的协商。6.3 本意向书一式肆份，卖方和买方各执贰份，自双方签字盖章之日起执行。附件：天然气购销协议主要条款清单 (以下无正文)（本页为签署页）卖方：曲靖金太阳燃气有限公司（盖章） 法人或授权代表： 法人或授权代表： 签字时间： 年 月 日 签字时间： 年 月 日附件天然气购销协议主要条款清单卖方：曲靖金太阳燃气有限公司买方： 1定义1.1“ 天然气购销协议”，指卖方与 签订的有关天然气购销协议。1.2“合同期”，自试运转周期结束后第一天至本协议期满或终止的限期。2天然气的销售与购买2.1卖方将根据本协议的条款和条件在交付点向买方销售和交付天然气，买方将根据本协议的条款和条件购买和提取卖方所交付的天然气。2.2本协议项下的天然气为卖方通过 天然气购销协议购买或提取的天然气。在满足本协议品质规格要求的前提下，卖方有权将该等天然气与其他天然气混合，或使用其他天然气代替该等天然气。3交付点3.1“交付点”是指卖方交付天然气、买方提取天然气的地点。本协议的交付点位于 ，交付点压力为 兆帕。3.2天然气的所有权和损失风险将在交付点由卖方转移给买方。4开始供气时间和合同期限4.1双方开始交付和提取天然气的时间（“供气起始日”）将发生在自 年 月 日至 年 月 日的区间内,具体时间由双方另行商定。4.2自供气起始日开始的90天为试运转周期，双方在试运转周期内测试运行各自的装置。4.3本协议自双方签字盖章起生效，并在供气起始日后第 年结束时期满。5数量5.1 “年合同量”是指在合同期任一年，双方计划交付和提取的天然气年量。本协议 年- 年的年合同量分别为 、 、 亿方。5.2 “日合同量”是指年合同量除以该年天数的结果。5.3 “最大日量”是指在合同期任一日买方有权指定、卖方有义务供应的最大气量。本协议的最大日量为日合同量的 倍。6计划与指定6.1在合同期任一年开始前，买方应向卖方提供买方计划在该年提取和购买天然气的信息，卖方应在考虑买方提供信息的基础上，对资源和市场需求做统一平衡，制定并通知买方在该年向买方提供天然气的计划（“年度销售计划”）。6.2在合同期任一月开始前，买方应向卖方提供买方计划在该月提取和购买天然气的信息，卖方应在考虑买方所提供信息的基础上，对资源和市场需求做统一平衡，制定并通知买方在该月向买方提供天然气的计划（“月度销售计划”）。6.3在合同期任一日，买方应通知卖方下一日买方计划提取的天然气量（“日指定量”），卖方在收到买方日指定后应给以确认。如果买方的日指定量没有超过最大日量，并且符合月度销售计划的有关规定，卖方应按买方的日指定量交付天然气。7额外气7.1在合同期内任一日，如果买方的日指定量超过最大日量，或则买方的日指定量和该月已累计提取的气量之和超过该月的月度销售计划气量，卖方无义务供应超出部分的气量。如果卖方选择供应任何超出部分的气量，则这部分超出的气量被称作额外气。7.2卖方向买方供应的额外气将由卖方参照所采购获取的额外气的成本确定。卖方应提前通知买方上述额外气价格。8照付不议8.1“年照付不议