（学前教育学专业论文）湖南省n县乡镇中心幼儿园建设现状研究.pdf

摘要 幼儿教育是基础教育的重要组成部分。在我国；农村幼儿教育却 相当薄弱。当前和今后较长一段时期内，发展幼儿教育的重点在农村， 难点也在农村。目前，农村幼教机构存在许多问题，影响了农村儿童 身心的健康成长和幼儿教育事业的健康发展。因此，在全国范围内加 快建设乡镇中心幼儿园，充分发挥其示范、辐射作用，以推动和加快 农村学前教育的发展与普及，缩小城乡教育差距，为农村幼儿提供学 前教育机会，是一种现实的必然选择。对乡镇中心幼儿园建设现状的 研究，对促进农村幼儿教育的发展，从而实现城乡学前教育平衡发展 乃至城乡教育公平具有重要的理论和实践意义。 本研究采用文献法、问卷调查法、访谈法和实地观察法等，对湖 南省n 县及随机抽样的1 2 所乡镇中心幼儿园的建设现状进行了调查， 从乡镇中心幼儿园的建园率、在园幼儿比率、办园体制、办园水平、 办园条件、师资队伍建设、保教及科研工作和示范作用发挥情况等多 个角度阐述了湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设现状，分析其建设中存 在的问题，提出加强乡镇中心幼儿园建设的建议。 本研究发现，湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设中存在的问题有： i 、对乡镇中心幼儿园的建设认识不到位；2 、乡镇中心幼儿园建设和 发展经费不足；3 、管理力量薄弱，对乡镇中心幼儿园建设管理不力； 4 、规范、督导乡镇中心幼儿园建设的制度不健全；5 、乡镇中心幼儿 园幼儿教师成长条件欠缺；6 、乡镇中心幼儿园示范作用发挥不够。 针对乡镇中心幼儿园存在的问题，本研究对于进一步发展乡镇中 心幼儿园提出如下建议：1 、进一步提高对乡镇中心幼儿园建设意义 的认识；2 、增加投入，加强管理，加快乡镇中心幼儿园的建设；3 、 明确乡镇中心幼儿园建设标准，按照标准建园：4 、建立以乡镇中心 幼儿园为依托的农村幼教业务指导网络；5 、努力提高乡镇中心幼儿 园师资队伍的整体水平；6 、积极发挥乡镇中心幼儿园中心示范作用。 关键词：乡镇中心幼儿园，建设现状，中心示范作用 a b s t r a c t p r e s c h o o le d u c a t i o ni sa ni m p o r t a n tp a r to fb a s i ce d u c a t i o n i nc h i n a ，p r e s c h o o le d u c a t i o ni nr u r a la r e a sh a sb e e ns ow e a k t h a ti ti st h ef o c u sa n dd i f f i c u l t yo ft h ed e v e l o p m e n to f p r e s c h o o le d u c a ti o ni nt h ec u r r e n ta n df u t u r el o n gp e r i o do f t i m e i nr u r a lp r e s c h o o li n s t i t u t i o n s ，t h e r ea r em a n yp r o b l e m s w h i c ha f f e c tn o to n l yt h ec h i l d r e n sh e a l t hb o t hi np h y s i c a l a n dm e n t a l ，b u tt h es m o o t h l yd e v e l o p m e n to ft h ep r e s c h o o l e d u c a t i o n a lw o r k si nr u r a la r e a s s o ，i ti sar e a l i s t i ca n d n e c e s s a r yc h o i c et oa c c e l e r a t et h ec o n s t r u c t i o no ft h e c e n t r a l k i n d e r g a r t e n i nv ill a g e sa n dt o w n st h r o u g h o u tt h e c o u n t r y ，w i t hp l a y i n gf u llr o l e st ot h e i rd e m o n s t r a ti o na n d r a d i a ti o ni no r d e rt op r o m o t ea n da c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n t a n dp o p u l a ro fp r e s c h o o le d u c a ti o n ，n a r r o wt h eg a pb e t w e e n r u r a la n du r b a na r e a sa n dp r o v i d ee d u c a t i o n a lo p p o r t u n i t i e st o t h ec h il d r e ni nr u r a l t h i sr e s e a r c ho nt h es t a t u so ft h e c e n t r a l k i n d e r g a r t e ni nv ill a g e sa n dt o w n s iso f g r e a t s i g n i f i c a n c eb o t h i n t h e o r ya n dp r a c t i c e t o d e v e l o pt h e p r e s c h o o le d u c a ti o ni nr u r a la r e a sa n dp r o m o t et h eb a l a n c e d d e v e l o p m e n ta sw e ll a sf a i ro fu r b a na n dr u r a lp r e s c h o o l e d u c a ti o n i i i t h i sr e s e a r c hu s i n gl i t e r a t u r em e t h o d ， q u e s t i o n n a i r e ， i n t e r v i e w sa n do b s e r v a t i o nm e t h o d ，i n v e s t i g a t e st h es t a t u so f t h ec o n s t r u c t i o no f1 2c e n t r a l 。k i n d e r g a r t e n si n v il l a g e sa n d t o w n si nnc o u n t y ，h u n a np r o v i n c ea n de x p o u n d st h es t a t u so f t h ec o n s t r u c t i o no ft h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e ni nv ill a g e sa n d t o w n si nnc o u n t y ，h u n a np r o v i n c ef r o mv a r i o u sa s p e c t s ：t h e n u m b e rr a t eo ft h ec o n s t r u c t i o n ：t h ep e r c e n t a g eo ft h e c h il d r e ne d u c a t e di nt h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e ni n v ill a g e sa n d t o w n s ：t h er u n n i n gm o d e r a t e s ：t h el e v e ld e g r a d e s ：t h e p h y s i c a lc o n d i t i o n s ：t h et e a c h e rd e v e l o p m e n t ：t h ec h i l d r e n c a r ea n de d u c a t i o n ，t e a c h i n ga n dr e s e a r c h ：t h ed e m o n s t r a t i o n r o l ep l a y e di nt h er u r a lk i n d e r g a r t e n s t h ea u t h o ra n a l y z e st h e p r o b l e m so ft h ec o n s t r u c t i o no fc e n t r a l k i n d e r g a r t e n si n v ill a g e sa n dt o w n s ，a n dp u t sf o r w a r ds o m e s u g g e s t i o n st o a c c e l e r a t et h ec o n s t r u c t i o no ft h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e n si n v ill a g e sa n dt o w n s d u r i n gt h ec o n s t r u c ti o no ft h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e ni n v ill a g e sa n dt o w n si nnc o u n t y ，h u n a np r o v i n c e ，t h e r ea r es i x p r o b l e m s ：1 t h ec o n s t r u c t i o no ft h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e ni s n o tf u ll yr e a li z e d ； 2 t h e r ea r es h o r tf u n d sf o rt h e c o n s t r u c ti o na n dd e v e l o p m e n to ft h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e n ： 3 t h em a n a g e m e n tf o r c eo fr u r a lp r e s c h o o le d u c a t i o ni ss ow e a k t h a tm a n a g e m e n tf o rt h ec e n t r a l - k i n d e r g a r t e ni si n e f f e c t i v e ； 4 t h es y s t e mt os p e cif ya n ds u p e r v is et h ec o n s t r u c ti o no ft h e c e n t r a l k i n d e r g a r t e ni sn o ts o u n d ；5 t h ec o n d i t i o n so fg r o w t hf o r t e a c h e r so ft h e c e n t r a l k i n d e r g a r t e n i s d e f e c t ：6 t h e d e m o n s t r a t i o nr o l e o ft h ec e n t r a l - k i n d e r g a r t e ni sn o tp l a y e d e n o u g h t h er e s e a r c hp r o p o s e ss o m es u g g e s ti o n st os o l v et h e p r o b l e m s ，i n c l u d i n gsi xa s p e c t s ： 1 f u r t h e ru n d e r s t a n d i n g s h o u l db eh a v et ot h es i g n i f i c a n to ft h ec o n s t r u c t i o no ft h e c e n t r a l k i n d e r g a r t e n ；2 m o r ef u n d sf r o mt h eg o v e r n m e n ti s n e e d e dt oa d v a n c et h el e v e lo ft h ec e n t r a l - k i n d e r g a r t e n ：3 t h e r e s p o n s i b 主l i t i e so fg o v e r n m e n td e p a r t m e n t sa ta l ll e v e l sa n d t h es t a n d a r d so ft h ec o n s t r u c t i o no ft h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e n s h o u l db em a d ec l e a r ；4 ab u s i n e s sg u i d a n c en e t w o r ko fp r e s c h o o l e d u c a t i o n a lw h i c hr e li e so nt h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e ni n v i l l a g e sa n dt o w n ss h o u l db ee s t a b l i s h e da n di m p r o v e d ；5 t h e t e a c h e r s q u a l i t yo ft h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e ns h o u l db e i m p r o v e d ；6 d e m o n s t r a t i o n r o l ew h i c hi s p l a y e db y t h e ，、1l ，一t o 乙e n t r a 上一k 1 n d e r g a r t e n1 nv 11l a g e sa n dt o w n ss h o u l db ee n h a n c e d ： k e yw o r d s ：t h ec e n t r a l k i n d e r g a r t e ni nv ill a g e sa n dt o w n s ，t h e s t a t u so ft h ec o n s t r u c t i o n ，t h ec e n t r a ld e m o n s t r a t i o nr o l e v 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：樟韵如i o 年月二日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密回。 作者签名： 导师签名： 伽】吝 “ 月月 打参多 框年年 舫却卅 啪瓤瓤 虬日日 在 ；一 喜用 一z愀亏移 “蓼棒9 湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设现状研究 第一章引言 第一节问题的提出 幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿 童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质具有重要意 义。在我国，长期以来，有限的幼儿教育财政投入主要偏向城市， 农村尤其是中西部地区的农村幼儿教育相当薄弱。据统计，2 0 0 7 年全国城镇学前三年毛入园率为5 5 6 ，农村仅为3 5 6 ，两者相差2 0 个百分点，至今仍有近2 3 的农村幼儿还没有机会接受学前教育。随 着农村经济社会发展以及新农村建设的推进，广大农民群众对子女接 受幼儿教育的需求更加强烈。因此，在我国贯彻落实科学发展观、构 建和谐社会、促进城乡协调发展和教育公平的背景下，当前和今后较 长一段时期内，幼儿教育事业发展的重点在农村，难点也在农村。 根据教育部2 0 0 8 年对全国幼儿园园数的统计数据，我国农村地 区幼儿园园数为1 0 0 5 万所，占全国总幼儿园园数的7 5 2 。目前， 农村幼儿教育机构有乡镇政府或乡镇教育行政部门主办的乡镇中心 幼儿园、村办村管的村级幼儿园、村民个人举办的“庭院式 的家庭 幼儿园和农村小学附设的学前班等不同的类型。其办园体制也出现多 元化，既有公办的、乡镇或村集体办的，也有个体办的等。同时还出 现大量的无证幼儿园。从现有的关于农村幼儿教育问题的研究中看 唬丽娟国家应建设中西部农村乡镇中心幼儿园【j 】新京报2 0 0 9 ( 3 ) 曲h t t p ：明僻m o o e d u c n e d o a s w e b s n e l 8 1 9 i n f 0 1 2 6 1 6 4 7 5 8 1 8 9 6 4 1 9 h t m 1 硕士学位论文 到，现行的农村幼教管理薄弱，农村幼儿教育机构存在大量问题。如 布局不合理，园点多、规模小，缺乏统筹规划与管理；办园行为不规 范，随意性大，办园条件差，安全隐患严重；“小学化 倾向严重，整 体教育质量低下，服务质量差。这既影响了农村儿童身心健康成长， 也影响了农村幼儿教育事业的健康发展。在农村，建设乡镇中心幼儿 园，使其起到示范、辐射作用，能推动和加快农村学前教育的发展与 普及，缩小城乡教育差距，为农村幼儿提供学前教育机会。但由于我 国实行“地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体 制 ，各级政府对幼儿教育的管理权限层层下放，很少或没有幼儿教 育经费投入。在当前中西部2 2 个省( 市、自治区) 2 7 ，2 8 4 个乡镇中， 约有一半没有一所乡镇中心幼儿园。已建立的一些乡镇中心幼儿园 也由于缺乏持续发展的基本条件，幼儿园设施简陋，影响了其在农村 幼儿教育中示范、辐射作用的发挥。所以，加强和促进乡镇中心幼儿 园的建设与发展是农村幼儿教育发展的一种现实的必然选择。 早在1 9 8 3 年，教育部颁发的关于发展农村幼儿教育的几点意 见中提出：要分期分批地办好公社( 乡) 中心幼儿园，使之成为农 村幼儿园的骨干和教学研究基地，起到以点带面的作用。1 9 9 7 年， 国家教委印发的全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见提 出：到2 0 0 0 年，农村绝大多数乡镇应建立一所中心幼儿园，并要求 其应充分发挥示范、辐射以及对村办园( 班) 的指导和管理作用。2 0 0 3 年，国务院办公厅转发教育部等部门( 单位) 关于幼儿教育改革与 。庞丽娟国家应建设中西部农村乡镇中心幼儿园【j 】北京：新京报2 0 0 9 ( 3 ) 湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设现状研究 发展指导意见的通知，进一步要求县级以上教育部门要加强幼儿教 育管理，要办好乡镇中心幼儿园，发挥其对乡( 镇) 幼儿教育的指导 作用。因此，建设和发展乡镇中心幼儿园也是贯彻落实国家有关政 策的要求。 2 0 0 9 年3 月，在十一届人大二次会议上，人大代表庞丽娟教授 曾提议：由中央财政设立专项资金，开展国家中西部农村乡镇中心幼 儿园建设工程，以推动和加快农村学前教育的发展与普及，为农村儿 童尤其留守儿童提供教育机会。同时通过将乡镇中心幼儿园建成农村 学前教育培训与资源中心，发挥其辐射、示范作用，协助承担本乡镇 村办幼儿园的业务指导和管理。在农村幼儿教育问题和乡镇中心幼 儿园建设倍受关注的背景下，本研究以乡镇中心幼儿园建设现状为调 查研究的内容，找出其建设中存在的问题，提出加强其建设的建议， 对促进农村幼儿教育的发展，从而实现城乡学前教育平衡发展乃至城 乡教育公平具有重要的理论和实践意义。 第二节相关概念的界定 一、农村幼儿教育机构 本研究的农村幼儿教育机构，主要指分布在农村乡镇范围内的学 前班和幼儿园。一般包括乡镇中心幼儿园、村办幼儿园和学前班。其 中村办幼儿园是指除乡镇中心幼儿园外的其他农村幼儿园，它主要有 。国办发1 2 0 0 3 11 3 号，国务院办公厅转发教育部等十部委关于幼儿教育改革与发展指导意 见的通知 s 】2 0 0 3 。庞丽娟国家应建设中西部农村乡镇中心幼儿园【j 】北京：新京报2 0 0 9 ( 3 ) 硕士学位论文 两种形式：一种是村办村管的村级幼儿园，由村委会集体出资或与村 民合资建设园舍、配备简单的设备设施，由村委会直接管理的农村保 教机构；一种是村民个人举办的“庭院式”的家庭幼儿园，这类幼儿 园经费完全由举办者个人投入，园址大多设在家庭庭院内。学前班主 要进行学前一年教育，一般附设在农村村办小学或乡镇中心小学，由 其附设小学进行直接管理。 二、乡镇中心幼儿园 “乡镇中心幼儿园”这一提法最早见诸于我国改革开放后的文 件。1 9 8 3 年，教育部颁发关于发展农村幼儿教育的几点意见，提 出要“分期分批地办好公社( 乡) 中心幼儿园，使之成为农村幼儿园 的基地，起到以点带面的作用”。这是较早的提出“乡镇中心幼儿园 的中央级文件，对其地位和作用做出了相应的规定。从2 0 世纪9 0 年代 末开始，国家开始强调通过逐步加强农村乡镇中心幼儿园的建设来带 动农村学前教育事业的发展。1 9 9 7 年，国家教委颁发了全国幼儿教 育事业“九五 发展目标实施意见，明确指出n 2 0 0 0 年，农村绝大 多数乡镇应建立一所中心幼儿园，其中1 2 达到省或地( 市) 规定的 乡镇中心幼儿园的标准。要求乡镇中心幼儿园应充分发挥示范、辐射 以及对村办园( 班) 的指导和管理作用。2 0 0 3 年，国务院办公厅转 发教育部等部门( 单位) 关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知 指出，县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，要办好乡( 镇) 中心 幼儿园，发挥其对乡( 镇) 幼儿教育的指导作用，乡( 镇) 幼儿保育、 教育的业务指导由乡( 镇) 中心幼儿园园长负责。在湖南省，有关促 4 湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设现状研究 进农村幼儿教育发展的一些文件政策也提出加强乡镇中心幼儿园建 设的要求，“每个乡镇应当至少举办一所公办中心幼儿园。”“要把 乡镇中心幼儿园建设成当地农村学前教育的示范基地，充分发挥其指 导和辐射作用。” 根据国家、地方文件的规定和有关研究，本研究中把乡镇中心幼 儿园界定为：乡镇中心幼儿园是由乡镇人民政府或教育部门为主体办 理的，一般建置于乡镇人民政府所在地或人口稠密的村庄的独立建制 的幼儿教育机构。之所以为乡镇中心幼儿园，它要求作为农村幼教人 力、财力、物力最集中的资源地，是农村学前教育的资源和信息中心、 示范中心、教师培训基地、教科研中心和家庭、社区幼儿教育指导中 心。 三、乡镇中心幼儿园建设 从以上可知，乡镇中心幼儿园在农村幼儿教育事业发展中首先要 承担本园保教任务，保证幼儿园的保教质量，实现其基本职能。另外， 还要实现其“中心”职能，即在不断提高自身办园水平的基础上，要 承担对农村其他幼教机构及家长、社区的幼儿教育指导工作，成为农 村幼儿教育的资源和信息中心、示范中心、师资培训中心、教科研中 心和家庭、社区幼儿教育指导中心。 因此，“乡镇中心幼儿园建设”既包括作为一般幼儿园的硬软件 建设，还包括其“中心 职能的建设。本研究将从乡镇中心幼儿园的 办园条件、师资队伍建设、保教及科研工作和示范作用发挥四个方面 。湘教发( 2 0 0 8 3 1 号，湖南省教育厅关于促进农村学前教育发展的指导意见【s 】2 0 0 8 硕士学位论文 来描述其具体的建设情况。 第三节研究意义 一、理论意义 发展和建设乡镇中心幼儿园是贯彻科学发展观和教育公平在 学前教育领域的具体体现。以一个中部省的一个县为例，通过对乡 镇中心幼儿园的建设现状的调查描述，分析它对农村幼儿教育事 业的影响，将为乡镇中心幼儿园自身建设和发展提供可参考的资 料，对影响其建设的因素的分析和针对问题所提出的建议对策将更 丰富乡镇中心幼儿园和农村学前教育发展与建设的相关理论。 二、实践意义 改革开放以来，农村幼儿教育事业发展缓慢，成为我国教育 事业的最薄弱环节。通过在全国范围内加快建设乡镇中心幼儿园， 充分发挥其作用，以推动和加快农村学前教育的发展与普及，缩小 城乡教育差距，为农村幼儿提供教育机会。这既有利于促进广大农村 儿童的身心健康发展，也是贯彻落实十七届三中全会精神，实现“农 村人人享有接受良好教育机会”的重要举措，对于提升国民整体素质， 促进教育和社会公平，推动新农村建设具有重要的现实意义。对湖南 省一个县乡镇中心幼儿园建设现状的研究可以为该地区制订发展乡 镇中心幼儿园的政策文件提供素材资料，所提建议对乡镇中心幼儿园 的进一步建设能提供参考，对其他地区农村乡镇中心幼儿园的建设有 可供借鉴的经验。 6 湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设现状研究 第四节理论基础 一、哲学基础：事物发展不平衡原理 唯物辩证法认为，在事物的发展过程中，不平衡是绝对的，平衡 是相对的。因为不平衡是事物内在的差异性、斗争性的表现，平衡则 是事物的统一性、协调性的表现。而事物内在的差异性、斗争性是绝 对的，事物的统性、协调性是相对的。事物的发展就是从差异性、 斗争性逐渐到统一性、协调性。事物发展不平衡原理必然要求先进带 动后进，利用榜样的引导作用。农村幼儿教育机构的发展也是不平衡 的。在农村幼儿教育发展中，乡镇中心幼儿园的建设具有事物发展不 平衡特性的典型经验，具有重要的示范价值。因此，推进农村学前教 育的发展，必须发挥乡镇中心幼儿园的示范、辐射作用，带动整个农 村幼儿教育的发展。 二、教育学基础：教育公平理论 教育是现代社会公民的基本权利，教育公平是教育现代化和教育 民主化的一个重要内容，也是社会公平的一部分，是社会公平在教育 领域的延伸和体现。教育公平是公民能够自由平等的利用公共资源的 一种状态。 近些年来，人民群众对幼儿教育意识明显增强，对优质幼儿教育 需求不断上升。但不同地区之间经济社会发展水平差距的拉大，幼儿 教育出现了城乡之间、园际之间非均衡发展的趋向，使得幼儿教育公 平性问题日益突出。当前，在国家幼儿教育资源没有达到足够充分的 情况下，在农村建设乡镇中心幼儿园，发挥其示范、辐射作用，以点 硕士学位论文 代面，带动发展，正是共享有限资源，更好的实现幼儿教育公平，使 处于不利环境中的农村孩子能够接受较好的早期教育，从而达到城乡 幼儿教育平衡发展，实现城乡教育公平。 三、社会学基础：参照群体论 美国社会学家海曼( h e r b e r th a m a n ) 等人构想的参照群体论 ( r e f e r e n c eg r o u p ) 认为，参照群体是个体在心理上所从属的群体； 个体将其参照群体的价值和规范作为自己的社会观和价值观的依据， 作为评价自我和他人的标准；参照群体具有规范作用和比较作用。这 一理论明示我们，在加强乡镇中心幼儿园建设时必须考虑到乡镇中心 幼儿园的特殊中心地位，要有正确的办园指导思想，规范办学行为， 真正发挥好示范作用。乡镇中心幼儿园在贯彻幼儿教育法规文件、开 展教学科研、师资队伍建设、综合利用家庭、社区教育资源等方面要 做好表率，推进农村幼儿教育工作者整体素质，以不断提升教育质量。 第五节国内外研究综述 一、国外研究 在国外，尚未发现“乡镇中心幼儿园这一提法。笔者更多的是 从国外关于建设和发展农村幼儿教育的经验总结和理论研究方面查 找文献资料，希望其能为我国乡镇中心幼儿园建设和农村幼儿教育的 发展带来一些启示。 2 0 世纪7 0 年代，为了配合新村运动，韩国开展“新村合作幼儿园” o 郑杭生社会学概论新修【m 】北京：中国人民大学出版社，2 0 0 1 ：1 6 7 8 湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设现状研究 建设运动，并推出一批示范幼儿园进行指导和研究，以提高农村学前 教育的质量。2 0 世纪7 0 年代末至8 0 年代初，韩国在新农村建设 的背景下，制订和颁布了“幼儿教育振兴综合计划和幼儿教育振 兴法，在农村大量增设和改建公立幼稚园新乡村幼儿园，大力 推进幼儿教育国家化，史称“幼儿教育国家化运动 。在这过程中， 韩国政府增加投入，从1 9 9 7 年的0 4 增加到2 0 0 5 年的5 ，1 9 9 3 年到 1 9 9 4 年两年间增设了大约1 8 0 所乡村公立幼儿园。韩国新农村幼儿教 育发展的一个重要经验是政府在幼儿教育发展过程中承担了主要责 任。首先，在经费上政府成为农村幼儿教育的主要投资者，在农村筹 建了大量公立幼儿园，并加强对新乡村幼儿园教师的人头费和事业费 的财政支援。同时，还加强对私立幼儿园的财政支援，加强对残疾人、 不完全家庭、低收入阶层幼儿的财政支援。其次，在行政上政府加强 对幼儿教育的组织领导，在各级政府机构设立了相应的幼儿教育行政 管理人员，着力加强对幼儿教育质量的管理和师资素质的提高。 另外，一些发达国家和发展中国家也从学前教育均衡发展的理念 出发，纷纷研究并推进农村学前教育发展，为贫困和社会处境不利的 儿童提供早期教育，以“补偿 这些儿童因家庭照顾和教育不足而带 来的发展缺失。美国从1 9 6 5 年开始，实施旨在为贫穷、环境不利和少 数民族儿童提供补偿教育的“开端计划”( p r o j e c th e a ds t a r t ) ，其 中包括对农村幼儿教育的支持。法国1 9 8 2 年制定了“优先教育区”政 。张理智韩国入怎样教育孩子【m 】北京：昆仑出版社，1 9 9 9 。韩清林推进学前教育公平的战略分析和政策选择 e b o l h t t p ：b b s s d c h i l d c o m 2 0 0 7 1 0 1 1 。吕苹浙江省农村幼儿教育发展策略研究【j 】教育研究，2 0 0 7 ( 8 ) ：2 9 9 硕士学位论文 策，以对地理位置和社会环境不利的儿童给予更大的重视和帮助。在 印度、以色列、菲律宾、墨西哥等一些发展中国家，也纷纷出台了相 应的政策和行动计划，以发展对社会环境不利儿童的教育。 如印度 的儿童发展综合服务机构项为生活在农村和城市贫民区的妇女和儿 童提供保育和教育服务，印度政府没有拿有限的资金去建设高档的城 市幼儿园，而是将其投向广大的农村贫困地区。 从这些国外关于农村幼儿教育的发展研究情况来看，各国政府虽 然所使用的策略不同，但都非常重视对农村不利处境中的儿童的早期 教育，政府投入比较大。这对我国的乡镇中心幼儿园的建设有可借鉴 的经验。 二、国内研究 从2 0 世纪9 0 年代开始，根据我国教育政策文件要求，全国各地纷 纷出台一系列措施，加快了乡镇中心幼儿园的建设和发展的步伐。如 浙江省1 9 9 8 年就率先颁布了乡镇中心幼儿园标准，2 0 0 4 年，在全国第 一个宣布普及从幼儿园到高中的1 5 年教育，2 0 0 5 年，全省1 4 4 1 个乡镇 中已有1 1 1 3 个乡镇建立了中心幼儿园，建园率达7 7 。通过互联网搜 索，全国很多省、市、县、区也都纷纷跟进，加快了以乡镇中心幼儿 园为重心的农村学前教育的发展建设，从乡镇中心幼儿园建设标准的 制定到乡镇中心幼儿园的认定、建设和考核都在进行有益的探索和总 。冯晓霞努力促进幼儿教育的民主化世界幼儿教育改革与发展的重要趋势【j 】学前教 育研究，2 0 0 2 ( 2 ) ：7 1 0 。杨一呜著，刘庸安，李小勇译儿童早期开发投资于未来【m 】北京：中国财政经济出版社， 1 9 9 9 ：5 7 1 1 0 o 王滨印度儿童发展综合服务机构项目及其对我国的启示【j 】幼儿教育( 教育科学版) ，2 0 0 7 ( 9 ) ：4 7 一 1 9 。吕苹浙江省农村幼儿教育发展策略研究【j 】教育研究，2 0 0 7 ( 8 ) ：1 9 湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设现状研究 让 多口。 在理论研究上，国内学者和幼教工作者对乡镇中心幼儿园也开展 了一些研究探索，取得了一定的认识。但总的来说，系统的研究还非 常缺乏，理论研究和实践研究都不多。在论文完稿之际，笔者通过知 网查寻，发现只有期刊杂志上有些关于乡镇中心幼儿园建设的文章， 还没有对乡镇中心幼儿园进行研究的硕博学位论文。其主要研究成果 体现在以下几个方面。 ( 一) 乡镇中心幼儿园建设的实践探索 为推进农村标准化乡镇中心幼儿园的建设，规范幼儿园办园行 为，促进农村学前教育事业稳步发展，许多省、市、区都逐步根据本 地的条件和特点制定了乡镇中心幼儿园标准。如，2 0 0 5 年，长春 市从中心园管理体制、管理、经费、规模与编制、工作人员、园舍和 设备、保育教育工作以及卫生保健工作等方面制定了明确的标准； 2 0 0 9 年，江西省发表文件关于加强乡( 镇) 中心幼儿园建设工作 的意见，在山西省乡( 镇) 中心幼儿园基本标准( 试行) 中从设 置与规模、园舍建设、设备设施、人员配备、卫生保健、教育教学和行 政管理七个方面进行具体规定，要求按照标准对乡镇中心幼儿园进 行评估验收。全国各地在加强乡镇中心幼儿园建设的同时，也及时进 行建设经验的总结，如，2 0 0 6 年，舟山市关于我市乡镇中心幼儿园 情况的视察报告中通过及时总结经验，针对问题和困难提出建议， 。长春市乡镇中心幼儿园标准 e b o l 】h t t p ：x x g k c c c d i n n e t o t h e r p h p ? i d = 4 6 7 ，2 0 0 5 1 1 硕士学位论文 以推动和促进农村幼教事业的发展。2 0 0 5 年，温州市教育局副局长 吴恕成在加大乡镇中心幼儿园建设和管理的力度，努力推进学前教 育的优质均衡发展在全市乡镇中心幼儿园建设经验交流会上的 讲话中总结了全市乡镇中心幼儿园建设的成绩、经验和问题，也提 出乡镇中心幼儿园建设的工作任务。 在这些实践探索中，一般都是幼教行政管理者从宏观的角度对乡 镇中心幼儿园的建设情况进行工作的总结和布置，缺乏系统性和理论 上的探索。 ( 二) 关于乡镇中心幼儿园建设意义的研究 人们普遍认识到只有深刻理解了乡镇中心幼儿园建设的意义，才 能更好的开展建设，但关于这一类文章并不多，并且阐述得也不太深 刻。主要有积极兴办乡镇中心幼儿园，大力发展农村幼教事业、 建设与发展农村中心幼儿园的意义与模式两篇文章。王波指出兴 办乡镇中心幼儿园不仅是教育事业发展的客观要求，也是提高农村幼 儿教育质量的需要，兴办乡镇中心幼儿园有利于农村幼教教研工作的 开展。李兵则从五个方面提出建设乡镇中心幼儿园的意义，指出建 设乡镇中心幼儿园是落实国家有关政策的要求，是幼儿园布局调整的 要求，是农村中心学校加强幼儿教育管理的要求，是家长希望孩子得 。关于我市乡镇中心幼儿园情况的视察报告【e b o l 】 h tt p ：| | 梢z s z x 。g o v c n l s h o w a s p ? i d = 5 6 2 。吴恕成加大乡镇中心幼儿园建设和管理的力度，努力推进学前教育的优质均衡发展在 全市乡镇中心幼儿园建设经验交流会上的讲话 e b o l 】 h t t p ：w w w w z e l n e t v i e w a s p ? s i d = 2 7 6 2 ，2 0 0 5 。王波积极兴办乡镇中心幼儿园，大力发展农村幼教事业【j 】云南教育，1 9 9 4 ( 1 1 ) ：1 0 湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设现状研究 到优质服务的要求和农村中心学校增强造血机能的要求。他们主要 是从本地的实践工作经验的总结上阐述乡镇中心幼儿园的意义。 ( 三) 乡镇中心幼儿园地位和作用的研究 乡镇中心幼儿园在农村幼儿教育中有着重要的地位和作用，对于 这一方面进行阐述的文章主要有：霍树刚的建设农村乡镇中心幼儿 园的思考和农村幼儿教育体系研究中部分经验总结介绍。霍树 刚在建设农村乡镇中心幼儿园的思考中指出乡镇中心幼儿园应具 有五个中心功能：示范性、教学管理、行政管理、培训基地和高服务 性，1 9 8 8 年中央教科所与荷兰伯纳德范里尔基金会合作开展的“河 北省农村幼儿教育体系研究”，就师资培训、管理改革、机构教育、 家庭教育等问题在较大范围内对农村幼儿教育进行了长时间的改革 试验，取得了宝贵的经验，其中对乡镇中心幼儿园在教师培训和教育 管理中的作用进行了一些经验的总结。提到乡镇中心幼儿园在师资培 训方面的作用主要表现在示范作用、培训作用和咨询、信息和宣传作 用，另外谈到河北省有些地区把乡镇中心幼儿园的作用归纳为“三大 作用”即保教示范、培训基地、教研中心。乡镇中心幼儿园在农村幼 教管理模式中承担起指导和管理农村幼教的任务。 这些研究主要是 对乡镇中心幼儿园的地位和作用进行了初步的探讨描述，停留在经验 的总结上，没有从理论的深度阐述其地位和作用的真正涵义。 ( 四) 关于乡镇中心幼儿园建设经验的总结研究 李兵建设与发展农村中心幼儿园的意义与模式【j 】学前教育研究，2 0 0 6 ( 7 - 8 ) ：8 3 。霍树刚建设农村乡镇中心幼儿园的思考【j 】学前教育研究，1 9 9 5 ( 4 ) ：2 4 潘仲茗，沈芝莲主编农村e h ) l , 教育体系研究 m 】北京：教育科学出版社，1 9 9 9 ：1 1 硕士学位论文 对关于乡镇中心幼儿园建设经验的总结的文章则比较多。主要 有：谈谈乡镇中心幼儿园园长、切实加强乡镇中心幼儿园的改 革、建设与发展农村中心幼儿园的意义与模式、建设农村乡 镇中心幼儿园的思考、创造条件建设好乡镇中心幼儿园、加 强乡镇中心幼儿园建设，促进农村幼教事业发展的对策研究、当 前乡镇中心幼儿园存在的问题及对策、适应城镇化需要，提高乡 镇中心园教育质量。 欧艳松在谈谈乡镇中心幼儿园园长中对乡镇中心幼儿园园长 的任职条件、职责范围和近期应开展的几项工作作了初步探讨。泰 州市教委在切实加强乡镇中心幼儿园的改革中总结了该市乡镇中 心幼儿园改制的模式和内部管理的改革经验。 李兵在建设与发展 农村中心幼儿园的意义与模式中提出建设乡镇中心幼儿园应当创新 投资新建模式、校舍改建模式、征( 租) 地扩建模式和收购( 兼并) 模式。发展乡镇中心幼儿园应当改善单职能的中心幼儿园的运作模 式，创设辐射型和集团型中心幼儿园的运作模式。霍树刚在建设 农村乡镇中心幼儿园的思考中提出建设中心幼儿园应具备四个基本 条件：足够的设备设施、精干的领导班子、较高素质的教师队伍和建 立健全各项规章制度，也提出建设中心幼儿园应注意提高领导和群众 的认识、选址适宜，建筑合理和充分发挥中心幼儿园的作用。明清 从四个方面总结了其县进行乡镇中心幼儿园建设的经验：从实际出发 。欧艳松谈谈乡镇中心幼儿园园长【j 】学前教育研究，1 9 9 6 ( 1 ) ：5 1 。泰州市教委切实加强乡镇中心幼j l , l l t 的改革【j 】早期教育，2 0 0 0 ( 2 1 ) ：6 。李兵建设与发展农村中心幼儿园的意义与模式【j 】学前教育研究，2 0 0 6 ( 7 8 ) ：8 3 。霍树刚建设农村乡镇中心幼儿园的思考【j 】学前教育研究，1 9 9 5 ( 4 ) ：2 4 湖南省n 县乡镇中心幼儿园建设现状研究 制定建设规划，提出办园基本条件，分层次要求，分类别指导；因地 制宜、艰苦奋斗改善办园条件；立足长远，建设稳定合格的师资队伍； 积极开展教研活动，提高保教质量。王健敏通过对浙江省乡镇中心 幼儿园的建设情况的专题调研，从宏观上廓清浙江省乡镇中心幼儿园 发展的现状，对存在的问题作深度剖析，并从成功的案例中提炼出有 政策意义的制度规范。王红霞在走访调查后认为当前乡镇中心幼儿 园存在后劲不足、管理力量薄弱和师资队伍素质不高三大问题，并针 对这三方面提出了相应的对策：加大投入，抢抓机遇，积极改善办园 条件；配备专职幼教干部，实施公派园长制度，加强中心幼儿园的管 理力量；强化培训，提高中心幼儿园师资的整体水平。庄新宇从三 个方面总结了其所在的乡镇中心幼儿园在城镇化进程中是如何结合 实际提高教育质量的：一是突出课程资源的农村特色，二是加强对幼 儿的社会性教育，三是提高家长的教育素养。这些研究在实践调查 和经验总结的基础上，从宏观的角度对乡镇中心幼儿园的建设进行了 政策的理论言说、实践反思、问题分析、教育质量的探讨。 ( 五) 涉及乡镇中心幼儿园的相关研究 这类相关研究的文献主要是在阐述相关问题时提出为促进农村 幼儿教育的发展要加强乡镇中心幼儿园的建设。如在西北农村幼儿 园办园模式分析与现实选择中郑名提到我国西北地区农村幼儿园的 。u y j 清创造条件建设好乡镇中心幼儿园【j 】学前教育研究，1 9 9 6 ( 5 ) ：2 2 。王健敏加强乡镇中心幼儿园建设，促进农村幼教事业发展的对策研究【j 】幼儿教育( 教 育科学版) ，2 0 0 6 ( 5 ) ：8 - 1 4 。王红霞当前乡镇中心幼儿园存在的问题及对策【j 】教育导刊，2 0 0 7 ( 9 ) ：