（管理科学与工程专业论文）基于河北省经济发展的人力资源开发研究.pdf

摘要 摘要 现代经济发展的实践表明，人力资源不仅是地区经济发展的前提，更 是地区经济增长的重要源泉之一。论文首先对河北省人力资源的现状、教 育发展情况和人力资源流动配置状况进行了分析，之后阐述了人力资源诸 要素和区域经济发展的关系，综述了世界著名学者关于人力资源与区域经 济发展的理论模型研究，进而以河北省的有关数据为基础，重点从人力资 源的数量、质量和产业人力资源三个方面与区域经济发展的关系作了实证 研究，建立了一元线性回归模型。随后作者以对人力资源可持续发展内涵 的把握，以人力资本理论和区域经济理论为指导思想，构建针对区域人力 资源可持续发展的指标评价体系。该指标体系主要分为数量、结构、素质 和流动4 个大类及所包括的1 0 个评价细则和3 0 个具体指标，旨在为评价 区域人力资源可持续水平提供理论依据。同时，探讨了该指标体系的评价 方法，并进一步对河北省人力资源可持续发展水平进行了评价。最后，针 对河北省的人力资源现状，以提高人力资源的可持续发展水平为前提，提 出了河北省人力资源开发的战略。主要包括人力资源素质开发战略、农村 人力资源开发战略、人口控制战略和人力资源流动战略四个方面。 关键词人力资源开发；河北省：人力资源可持续发展；评价指标体系；经 济发展 燕山大学管理硕士学位论文 a b s t r a c t m o d e me c o n o m i cd e v e l o p m e n t sp r a c t i c eh a sp r o v e dt h a th u m a nr e s o u r c e i sn o to n l yt h ep r e m i s eo ft h er e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，b u ta l s ot h e i m p o r t a n ts o u r c eo ft h er e g i o n a le c o n o m i cg r o w i n g t h i st h e s mf i r s t l ya n a l y s e s t h eh u m a nr e s o u r c e s p r e s e n tc o n d i t i o n s ，e d u c a t i o nc o n d i t i o n sa n dh u m a n r e s o u r c ef l o wa l l o c a t i o nc o n d i t i o n s ，s u m m a r i z e st h ed e v e l o p i n gp r o c e s so f t h e t h e o r i e sm o d e lo ft h eh u m a nr e s o u r c ea n dr e g i o ne c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a n d c o n s i s t si nf o u n d a t i o nw i t ht h eh e b e ip r o v i n c e sd a t a , e m p h a t i c a l l yf r o mt h e h u m a nr e s o u r c eq u a n t i t y ，q u a l i t ya n dp r o p e r t yt h eh u m a nr e s o u r c eo fh u m a n r e s o u r c e t h r e ea s p e c t sa n de c o n o m i c st od e v e l o pt om a k et h er e s e a r c h e d ，a n d e s t a b f i s h e sl i n e a rr e g r e s s i o nm o d e l s s u b s e q u e n t l y , t h i st h e s i sc o n s t r u c t sa n e v a l u a t i n gi n d i c t o rs y s t e mo fr e g i o n a lh u m a nr e s o u r c es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e m a c c o r d i n gt oh o l d i n gt h ec o n n o t a t i o no ft h eh u m a nr e s o u r c es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n ta n dt h ei n s t r u c t i o n a lt h o u g h to ft h eh u m a nc a p i t a lt h e o r y t h e s y s t e mf a l l si n t of o u rc a t e g o r i e so fq u a n t i t y , s t r u c t u r e ，q u a l i t ya n df l o w , a n di t i n v o l v e st e nd e t a i l e dr u l e sa n dt h i r t yp a r t i c u l a ri n d i c t o r s ，s ot h a ti tc a np r o v i d e s t h e o r e t i ce v i d e n c ef o re v a l u a t i n gt h er e g i o n a lh u m a nr e s o u r c es u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t a tt h es a m et i m e ，t h ee v a l u a t i o nm e t h o di sd i s c u s s e df u r t h e ri nt h e t h e s i s h e b e ip r o v i n c ei se v a l u a t e db yt h e i rg r a d e s a tl a s t ，p r e s e n t ss o m eh u m a n r e s o u r c ed e v e l o p m e n tm a n a g e m e n ts t r a t e g i e st o p r o m o t ea n dk e 印h u m a n r e s o u r c e sh e a l t h ya n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p i n g i tm a i n l yc o n t a i n st h eh u m a n q u a l i t yd e v e l o p i n gs t r a t e g y , c o u n t r y h u m a nr e s o u r c e d e v e l o p i n gs t r a t e g y , p o p u l a t i o nc o n t r o ls t r a t e g ya n dh u m a nr e s o u r c ef l o ws t r m e g y k e y w o r d sh u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n t ；h e b e ip r o v i n c e ；h u m a nr e s o u r c e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ；e v a l u a t i n gi n d i c t o r s y s t e m ；e c o n o m y d e v e l o p i n g i i 第1 章绪论 1 1 选题背景及意义 1 1 1 课题背景 第1 章绪论 在现代社会中，经济发展越来越依赖于人力资源。经济发展归根到底 是人的活动，是人及生存环境的发展，人是社会生产力诸多因素中具有决 定性意义的因素。人为社会生产、流通、服务和管理等经济活动提供劳动， 进行科学技术的发明和各种创新活动，维系和推动着经济活动的运行和发 展，没有人的劳动，便不会有经济活动和经济发展，而人又是经济发展中 需要就业的劳动者，人又是消费者，即生态、环境和资源的消费者，人口 的增长与经济的发展之间有一个需要协调的关系。因此，人既是经济发展 的动力，又是经济的制约因素。美国经济学家舒尔茨在他的人力资本投资 理论中认为，随着人的知识和能力的提高，技术的进步，人们可以发现 新的材料和能源，完全可以解决生态和环境问题，战胜自然对于人类的束 缚，因而，随着人力资本的积累和人力资本价值的提高，经济发展是不会 有限制的。这是舒尔茨对经济科学的卓越贡献，它揭示了人口质量提高对 经济发展推动的内在关系，指出了人力投资的重要性，并论证了人力资本 对一国经济增长的推动作用。人力资本，是指体现在劳动者身上以劳动者 的数量和质量( 即劳动者的技术水平、工作能力和劳动熟练程度等) 来表示 的一种资本的类型。人力资本理论认为，人力资本作为内含于人体本身的 那种生产或工作的能力，并不是先天赋予的，不是均一的。在这里具有重 要意义的是它的质量方面，不是其数量的多少。 尽管中国人力资源开发工作已取得了巨大成就，但由于中国的基本国 情和历史原因，人力资源开发工作仍面临严峻的困难。联合国一份研究报 告1 2 1 把中国的基本国情概括为：人i z i 太多，人才太少。中国人口数量过于 庞大，人口和劳动力长期过量增长，人力资源总量长期供过于求。今后相 当长时期内中国每年新增劳动力将达到1 5 0 0 万人左右。据国家统计局预 1 燕山大学管理学硕士学位论文 测，中国1 6 6 4 岁人口2 0 1 0 年为9 7 0 亿人，2 0 2 0 年将达到最高峰9 9 7 亿 人。但是人力资源总体质量低下，限于传统体制的束缚，人力资源开发部 门长期存在的脱离经济、脱离生产、自我循环、自我服务的倾向一直得不 到根本纠正。教育培训结构严重背离经济结构，教育培训工作始终不能真 正引起社会经济部门的兴趣和重视，许多年来倡导的“教育兴国”至今仍 未从战略和对策上找到落实的方法。全国国民文化程度平均受教育水平为 8 年，文盲半文盲人数较多。社会急需的职业技能和操作水平标准尚未确 立。各级各类专业技能人员严重短缺，无法支持深层次经济资源的开发利 用，无法满足进一步提高企业经济效率的要求。随着全球范围经济竞争的 强化，市场竞争的加剧，中国人力资源素质低下，人力资本积累不足很可 能成为下一步经济发展的主要障碍。如果经济失去了增长势头，潜在失业 和就业不足将作为一个巨大的危险源，就有可能在一定经济社会条件下演 变成规模显性失业，其造成的经济损失和社会动荡后果难以估量。因此， 人力资源的有效开发、利用具有重要的战略意义。 1 1 2 研究意义 河北省拥有人口近七千万，加强人力资源开发，不论对完成“十一五” 计划，还是对经济社会的长远发展都具有十分重要的意义。加强人力资源 开发是实现河北省经济健康、持续发展的必然选择。从长远发展来看，自 然资源相对不足，人口压力不断加大是制约河北省经济发展的重要矛盾之 一。解决这个矛盾最终要靠科学技术。从经济学角度讲，就是利用人力资 源与物质资源之间存在的定程度上的互补性，通过提高人的素质，提高 科技水平，来提高资源的利用效率，缓解自然资源相对不足的矛盾，以实 现社会经济的可持续发展。因此，河北省经济持续的发展，必须建立在人 力资源开发的基础上。 应该看到，人力资源一方面是实施可持续发展战略的关键因素，另一 方面人力资源开发本身也存在着一个可持续发展的问题。人力资源是可再 生资源。人力资源开发的可持续发展，就是要通过教育、科技进步和知识 的普及，不断提高劳动者的素质，特别是培养出更多掌握大量科技知识和 2 第1 章绪论 管理知识的人才，即扩大人力资源中人才资源的队伍，使现代科技、管理 知识不断在他们身上得到延续和发展。 因此，研究基于河北省经济发展的人力资源开发研究具有重要的实际 意义。首先，研究可以提高河北省的劳动生产率，促进全省经济发展。其 次，研究可以提高河北省人力资源的素质，从而推动经济和社会的进步。 最后，研究可以促使全省高度重视人的问题，把人口过多的包袱变成经济 振兴的动力。 1 2 国内外研究现状 1 2 1国外研究现状 国外学者在本课题领域研究方面取得了很多成果，在1 9 6 0 年美国经济 学会年会上，美国芝加哥大学教授西奥多w 舒而茨作了一篇著名的演说， 第一次完整地提出了人力资本投资( i n v e s t m e n t i nh u m a nc a p i t a l ) 这一概念， 把为提高劳动质量所进行的支出看作是一种资本积累的过程1 3j 。这一概念 提出后，立即引起广泛反响。他指出人力资本对经济发展的贡献远比物质 资本大得多。增加在人的素质上的投资，包括在人的健康、人的技能、人 的知识上的投资，都会引起收益递增，从而带来增长。自然在生产中所起 的作用遵从收益递减规律，但人的作用遵从收益递增规律。以舒而茨为开 端，众多学者涉足人力资源开发和人力资本研究领域，提出许多著名的理 论和思想，被人们所认识并运用到经济发展实践当中去。 8 0 年代，卢斯卡将舒尔茨的人力资本概念和索洛的技术进步概念结合 起来，具体化为每人的“专业化”的人力资本，提出了将人力资本因素真 正内生化的经济增长理论。他认为f 4 】，经济不需依赖外生力量就能实现持 续增长，增长的源泉是人力资本。人力资本理论认为【5 】，并非一切人力资 源都是最主要的人力资源，只有通过一定方式的投资，掌握了一定知识和 技能的人力资源才是一切资源中头等重要的资源，这种资源本质是财富的 转化形态，进而在财富的再生产中起着举足轻重的作用。人类的未来不取 决于空间、能源和耕地，而将取决于人类的智力的开发。一个国家经济发 展程度与该国的人力资源的状况是正相关的，即一个国家人力资源素质的 3 燕山大学管理学硕士学位论文 高低决定了其经济状况。并在此基础上形成“新发展经济学”。 另一个对人力资源和人力资本做出重要理论贡献的代表人是1 9 9 2 年 获得诺贝尔经济科学奖的美国经济学家加利s 贝克尔，他也是美国芝加哥 大学的教授。他的理论最大贡献在于对已经存在的人力资本理论构造了该 理论的微观经济基础，并使之数学化：把人力资本观点发展为确定劳动收 入分配的一般理论。他提出的人力资本收入函数y = f k l ) ，规定了收入和 人才资本之间的关系1 6 j 。 其后出现该领域较有影响的学者有d 罗莫、d 威尔，s 弗里曼和s 波 拉斯基等，这些研究所建立的“增长模型”或“发展模型”中都把人力资 源视为经济发展最重要的内生变量。研究对政府决策产生了极大的影响。 2 0 世纪9 0 年代以来，可持续发展的思想使人力资源开发和管理进一步渗 透到区域层次。 1 2 2 国内研究现状 国内学者在对本课题领域进行研究时，能够结合中国的实际情况进行 分析，同时又注意吸收国外理论界的先进研究成果。从整个社会的角度来 研究人力资源与经济发展的关系，有中国科学院人口所所长蔡畴、沈利生、 吴朱华等，其代表作如中国经济增长可持续性与劳动贡献、劳动力市 场扭曲对区域差距的影响和人力资本与经济增长分析等【 1 。从区域 发展的角度来研究人力资源问题，有中国社会科学院世界经济与政治研究 所博士后刘宗超，其代表作有中国地区发展战略与人力资源开发、冯之 俊著的区域经济发展战略研究、郝晓辉的中西部地区可持续发展研究 等等 1 “1 2 】。这些著作针对中国地域发展的特点如西部大开发和跨区域经济 发展战略，来对人力资源开发进行战略规划。他们均能根据各个地区的实 际情况提出本地区的人力资源开发战略。还有许多学者结合中国的实际国 情，从不同的角度对中国人力资源与经济发展的关系做了研究，如宋晓梧 的中国人力资源开发与就业、陆杰华的人力资源开发与缓解贫困、 张莹玉的经济发展与人力资源配置等【1 3 。5 1 。 中国人民大学教授萧鸣政在其论著面向2 1 世纪中国人力资源可持续 4 第1 章绪论 发展问题中提出了人力资源可持续发展的概念 】“，并指出在中国走可持 续发展的道路过程中，人力资源可持续发展的问题不容忽视。在人e l 增长， 资源利用，经济与社会发展相协调的过程中，关键在于人力资源的开发与 持续性发展。同时对中国人力资源可持续发展中存在的问题进行了分析。 虽然对于上述这些问题的研究，国内目前已有一些散在的文章，例如老年 人问题、农村劳动力利用问题、人力资源开发问题、教育问题等的零星研 究，但是缺乏统一的宏观研究 z 7 j ，更没有人从中国人力资源可持续发展问 题的角度作系统深入的研究。实际上这些分布于人口、教育、劳动人事、 卫生与遗传工程之中的各种问题，可以也应该统一到中国人力资源可持续 发展的问题之下。 从目前中国人力资源与经济发展研究来看主要表现在：是研究问题 的重点主要是沿用西方经济学的内容，依然侧重于探讨人力资本对经济增 长的促进作用；二是研究中定性分析较多，定量分析较少，距离建立一个 相对完善的理论体系的目标还相差很远。 本文从社会与经济管理的角度，构建尽可能量化的区域人力资源可持 续发展评价指标体系，从人力资源可持续发展的角度促进区域经济可持续 发展，力图解决制约区域经济可持续发展中的人力资源发展问题，有利于 地区的经济发展和人力资源开发，因而具有一定的现实意义。 1 3 本文研究的思路和主要内容 首先对河北省人力资源开发的现状进行分析，随后对人力资源和区域 经济的关系加以分析并对河北省加以实际论证，在此基础上构建了一个区 域人力资源的可持续发展评价指标体系，并对河北省的人力资源可持续发 展水平进行了评价，分析其中不利于河北省人力资源可持续发展的问题， 最后在分析的基础上，以提高河北省人力资源可持续发展水平为前提，针 对河北省人力资源的现状，提出河北省的人力资源开发战略，期望对河北 省人力资源的开发工作有一定的借鉴意义。 本文主要分三部分进行研究的。第一部分实际调查研究河北省人力资 源开发的现状，对人力资源和经济发展之间的关系进行论证，并建立人力 燕山大学管理学硕士学位论文 资源诸要素与河北省经济增长的理论模型。第二部分构建区域人力资源可 持续发展评价指标体系，对河北省人力资源可持续发展水平进行评价，分 析其中存在的问题。第三部分，在上述分析和研究的基础上，提出河北省 人力资源开发的战略。 第2 章河北省人力资源现状分析 第2 章河北省人力资源现状分析 2 1 人力资源的基本概况 2 1 1人力资源总量丰富 统计表明，河北省人力资源总量相对丰富，劳动力资源稳定增长。2 0 0 3 年全省总人口6 7 6 9 万人，其中社会从业人口3 4 7 0 2 3 万人，占总人口的 5 1 2 7 ，而1 9 9 9 年为5 0 2 3 t ”1 ，从业人口无论从绝对数量及相对数量上 都呈上升趋势，如表2 1 所示。 表2 1 历年总人口、社会从业人口一览表 t a b l e2 - 1s c h e d u l eo f t h eo v e r a l lp o p u l a t i o na n dt h es o c i e t yp r a c t i t i o n e r si np a s ty e a r s 0 总人口( 万人)社会从业人口( 万人)从业人口占总人口比( ) 1 9 9 96 6 1 43 3 2 2 35 0 2 3 2 0 0 06 6 7 43 3 8 5 7 l5 0 7 3 2 0 0 16 6 9 93 4 0 9 1 65 0 8 9 2 0 0 26 7 3 53 4 3 5 0 05 1 0 0 2 0 0 36 7 6 93 4 7 0 2 35 1 2 7 2 1 2 劳动力整体科学文化水平低 首先，文盲半文盲人口数量较多，见表2 2 。1 9 9 9 年文盲数为5 7 3 万 人，占全省人口的1 1 4 2 ，到2 0 0 3 年河北省的文盲数为4 0 2 2 2 万人，占 全省人口的7 3 5 ；小学受教育程度的人口占全省人口数的3 0 0 5 ；初中 受教育程度的人口占全省人口数的4 3 3 9 。 其次，较高文化程度劳动者数量占总人口比例小。到2 0 0 3 年大专及以 上教育的人口只占全省人口数的6 6 0 ，高中受教育程度人口仅占总人口 数的1 3 4 5 。河北省共有高校8 3 所，在校学生数5 5 3 3 万人，中等专业 学校1 3 3 所，在校学生数2 4 7 0 万人，合计8 0 0 3 万人，约占人口总数的 7 燕山大学管理学硕士学位论文 1 1 8 。可以充分看出全省的人力资源素质整体水平低下，十分不利于河 北省人才的培养和发展。 表2 - 2 全省各种受教育程度人e l 的百分比 单位： t a b l e2 - 2 t h ep e r c e n t a g eo f a l lk i n d so f e d u c a t i o n a lp o p u l a t i o n i n t h ep r o v i n c e 淤 小学受教初中受教高中受教大专及以上 文盲数 丈盲率 育程度育程度育程度受教育程度( 万人) 1 9 9 9 3 8 2 63 81 61 0 6 82 _ 8 15 7 3 1 1 4 2 2 0 0 03 9 0 71 0 7 2 2 74 4 3 8 46 6 5 2 0 0 23 4 4 14 2 5 01 1 6 l 4 6 94 1 4 6 27 8 1 2 0 0 33 0 0 54 33 9 1 3 4 566 04 0 2 2 27 3 5 2 1 3劳动力的产业与行业分布不够合理 入力资源的产业配置结构是反映地区经济社会发展水平的重要标志， 从总体上看，河北省人力资源的配置结构中第一产业就业比重过大，2 0 0 3 年第一产业从业人员占全省从业人员总数的4 8 1 9 ，第二、第三产业的从 业人员分别占从业人员总数的2 7 1 7 和2 4 6 4 ，第二产业特别是第三产 业的就业人员比重过小，如表2 3 所示。农村人口数到2 0 0 3 年仍为4 9 6 0 万人，占总人口的7 3 3 ，见表2 - 4 。经济发达国家的发展实践表明，随着 经济增长、社会劳动生产率水平的提高，第一、第二产业劳动力占用比重 将不断下降，而第三产业从业人员比重呈上升趋势。 表2 - 3 按三次产业分的就业人员及构成单位： t a b l e2 - 3t h es o c i e t yp r a c t i t i o n e r sa n dt h e i rc o n s t i t u t e sa s s i g n e db yt h et e m a t ei n d u s t r i e s 絮 就业人员( 万人)第一产业第二产业第三产业 1 9 9 93 3 2 2 3 04 9 7 62 6 4 82 3 7 6 2 0 0 03 3 8 5 7 14 9 5 62 6 2 02 4 2 4 2 0 0 13 4 0 9 】64 9 1 7 2 63 9 2 4 “ 2 0 0 23 4 3 5 0 04 9 4 02 7 0 52 45 5 2 0 0 3 3 4 7 0 2 34 8 1 92 7 1 72 4 6 4 第2 章河北省人力资源现状分析 表2 4 河北省农业、非农业人员构成表单位： t a b l e2 - 4t h ec o n s t i t u t e so f a g r i c u l t u r a la n dn o n a g r i c u l t u r a lp o p u l a t i o ni nh e b e ip r o v i n c e 义 1 9 9 9 2 0 0 02 0 0 l2 0 0 22 0 0 3 农业人员 8 1 0 38 04 07 9 6 57 86 6 7 3 2 8 非农业人员 18 9 7 1 9 6 02 0 3 52 1 3 42 6 7 2 2 1 4 专业技术人才严重不足 2 0 0 3 年全省共有各类专业技术人员5 1 6 8 万人，占总从业人口的 1 4 9 ；其中，中级技术职称以上人员2 0 5 1 万人，占专业技术人员的 3 9 6 9 。可以看出专业技术人才，特别是高级技术人才严重短缺。而在1 9 9 9 年全省共有各类专业技术人员6 1 4 3 万人，中级技术职称以上人员3 0 0 3 万人。在这五年期间，各类专业技术人才就流失了9 7 5 万人，中级技术职 称以上人员流失了9 5 2 万人，如表2 5 所示。大量人才的严重流失，将会 使地区的经济发展处于恶性循环状态，贫富地区的经济差距进一步拉大。 表2 - 5 河北省各类专业技术人员及构成表单位：万人 t a b l e2 - 5t h ep r o f e s s i o n a lp o p u l a t i o na n di t sc o n s t i t u t e si nh e b e ip r o v i n c e 义 1 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 3 各类专业技术 6 1 4 36 0 3 l6 3 0 63 7 4 95 i 6 8 人员 巾级技术职称 3 00 33 0 4 53 1 7 81 5 1 62 05 1 以上人员 2 2 河北省的教育发展状况 2 2 1 九年义务教育普及率提高 2 0 0 3 年，全省的学龄儿童数为5 7 7 2 万人，已入学学龄儿童数为5 7 4 0 万人，小学学龄儿童的入学率达到了9 9 4 i ，j 、学毕业升学率达到了9 8 o ， 9 燕山大学管理学硕士学位论文 九年义务教育已经基本全面普及；全省的文盲率为7 3 5 ，低于1 9 9 9 年的 1 1 4 2 ，文盲半文盲率正逐步下降，全省的人口受教育程度得到了普遍提 高。 2 _ 2 2高等教育发展较快 近年来，河北省的高等教育发展较快，特别是1 9 9 9 年以后高校普遍实 行了扩大招生后，高校在校生人数有了较大幅度的增加，其中硕士和博士 研究生的人数也有了较大幅度的增加，但总体水平不高，仍有较大的发展 潜力。如表2 - 6 所示。 表2 - 6 主要年份普通高等学校数、在校学生人数、在校研究生人数单位：人 t a b l e2 - 6t h en u m b e ro f c o l l e g e s ，o nc a m p u ss t u d e n t sa n dp o s t g r a d u a t e si nt h em a i ny e a r s 浆 1 9 9 0 缸1 9 9 5 芷2 0 0 0 缸2 0 0 2 年2 0 0 3 正 学校数( 所) 5 04 74 77 58 3 招生数2 3 8 0 34 3 0 2 71 0 6 4 4 71 7 0 7 9 21 9 2 1 3 5 在校生数7 6 0 1 8 1 2 6 2 9 02 4 3 8 4 7 4 7 2 9 6 65 5 3 2 5 5 在校研究生数 6 9 81 1 9 43 8 8 28 1 7 11 1 0 9 7 2 2 3 教育投入明显偏低 改革开放以来，虽然经济得到了飞速的发展，但是河北省教育总投入 水平、财政性教育投入占g d p 的比例较低，农村中小学生人均公用经费都 低于全国平均水平。早在1 9 9 3 年颁发的中国教育改革和发展纲要中就 提出，到2 0 世纪末实现国家财政性教育经费支出占g d p 的比例达到4 的目标。然而，2 0 0 3 年我国财政性教育经费占g d p 的比重仅为3 2 8 ， 相差甚远。目前，我国仍然是世界上少数教育投入占g d p 比重较低的国家 之一，与经济发展的势头极不相称。河北省的教育投入水平又一直低于全 国平均水平之下，特别是农村教育投入严重不足，农村儿童的辍学率仍很 高，使得全省的教育发展一直处在较低的水平线上，严重制约着全省经济 的发展和人口素质的提高。 1 0 第2 章河北省人力资源现状分析 2 3 河北省人力资源的流动配置状况 2 3 1人力资源市场发展迅速 河北省人力资源市场建立较早，且近年来发展较快。2 0 0 3 年，全省共 有职业介绍机构1 7 2 9 个，登记招聘人数1 1 9 9 万人次，登记求职人数1 2 6 7 万人次，职业介绍机构总数列全国第5 位。但受有关法规和人们劳动观念 的影响，人力资源市场发展仍不够充分，规模仍然较小，可供发展的余地 仍然很大。 2 3 2 各类人才的引进流动工作有待进一步加强 为了搞好各类人才的引进流动工作，全省内各个地市都有自己的人才 政策，如唐山市1 9 9 6 年颁布“关于研究生到我市工作的暂行规定”。虽然 在引进各类人才方面做了很多工作，也取得了很多成绩，但是河北省在引 进人才上无论是数量方面还是质量方面，都没有形成规模，远不能满足全 省社会经济发展的需要。因此，对人才引进工作应进一步加强。 2 4 本章小结 本章对河北省人力资源的现状进行了分析，主要从人力资源的现状、 教育发展状况和人力资源流动配置状况三个方面进行了数据的收集、整理 和分析，并指出其中存在的问题。 燕山大学管理学硕士学位论文 第3 章河北省人力资源与经济发展的关系 经济发展不是孤立进行的，也不是凭空发展的。一定的人力资源、自 然资源、经济资源是经济发展的一般要求，也是经济发展不可缺少的前提 和条件。在经济发展过程中，作为劳动者的人居于主体地位，与物质要素 相比，人的要素对经济的发展起着决定性的作用。缺少人力资源，社会经 济活动将无从谈起，经济发展无法保证。因此经济的发展，归根到底取决 于人的作用的发挥，取决于人力资源的充分利用。人力资源在区域经济发 展中的作用，已被许多区域的经济腾飞历程所验证，成为一个不争的事实。 因此，从资源结构上看，人力资源是区域在自然资源、环境条件相对固定 的前提下，经济实现增长的动力和源泉。 3 1 人力资源与区域经济的相互关系 前面己提及过关于人力资源的定义，人力资源区别于实物资源，有着 自身的显著特性，如社会性、主观能动性、可再生性和时效性。所谓的区 域应当是国家的一个经济上尽可能完整的地区，这种地区由于自然、人文、 社会长期沉淀和居民及其生产活动能力的结合而成为国家经济总体中的一 个有机的成分。美国经济学家e m h o o v e r 认为【”1 ，“区域是基于描述、分 析、管理、计划或制定政策等目的而作为一个应用性整体加以考虑的一片 地区。它可以按照内部同质性或功能一体化原则划分。”区域经济一般是指 一定的地区及地区间空间的资源配置和利用的经济。区域人力资源开发与 管理指在定的自然地理范围内对人力资源状况进行分析、评估，并做出 规划的全过程。 3 1 1 人力资源开发对区域经济发展的促进作用 3 ，1 1 1 人力资源数量是区域经济增长的决定因素 人力资源是生产力的 主体，掌握一定知识和劳动技能的人是生产力诸因素中最为积极、最为活 跃的因素，随着经济社会的发展，它将成为经济增长中最起决定作用的因 1 2 第3 章河北省人力资源与经济发展的关系 素。区域经济的发展，首先必须具有一定数量的劳动力，一个区域劳动力 资源是否丰富直接关系到经济增长。从经济增长模型中可以看到人力资源 对经济增长的重要作用。经济增长的模型一般采用三要素，即资本、劳动 力和技术进步，资本又分为物质资本和人力资本。而人力资本、劳动力和 技术进步分别是人力资源不同侧面的反映，决定着经济增长的速度和效益。 3 1 1 2 人力资源素质是区域经济增长的真正源泉和财富人力资源素质 是指人力资源具有的体质、智力、知识和技能的总和。人力资源的素质包 括多方面的内容，可归纳为思想素质、文化素质、科学素质、创新素质和 技能素质。人才素质形成受先天影响，但主要受后天教育的影响。较高素 质的人力资源对经济发展的贡献主要体现其具有较强的创新能力，同时较 高素质的人力资源能接受新技术能力强，能将潜在的资本转化为现实的生 产力，从而提高效益。因此，高素质的极其丰富的人力资源是经济增长的 真正源泉和财富。 3 1 1 3 人力资源的结构和经济产业结构相协调才能促进经济结构的优化 社会经济的发展表明，产业结构状况是区域经济发展水平的内在标志，经 济产业结构是否优化不仅仅取决于本地区的自然资源状况，更取决于人力 资源的结构是否优化。人力资源结构的优化不仅表现为静态上的人力资源 结构是否能与经济产业结构保持协调一致和相对平衡，而且表现为动态上 人力资源结构的变化与经济发展所需经济产业结构是否相适应【2 0 1 。随着科 技的进步和经济的发展，经济结构的调整也是不时出现的。然而如果人力 资源结构的调整滞后于经济产业结构的调整，经济结构的演进速度必将受 到约束和制约。 3 1 1 4 人力资源的不合理流动将使区域经济间的差距进一步拉大人力 资源流动是现代经济发展的一个重要特征，区域间人力资源流动的主要原 因是区域经济发展水平不平衡。一些区域的经济发展水平较快，区域内的 人力资源已经不能满足经济发展的需要，人力资源部分处于稀缺状态，外 来人力资源的流入，可以减轻人力资源供给不足，增强区域经济的竞争能 力。我国地域经济发展水平的不平衡性使得人力资源向经济发达地区聚集， 从供给和需求来看，满足了发达地区对人力资源的需求，增强了其竞争力。 l 燕山大学管理学硕士学位论文 但同时，不发达的地区人力资源因流动而流失，使区域经济间的差距再次 拉大，这种恶性循环其实是不利于经济的持续发展的，最终也会使区域经 济之问的互补性减弱或丧失。 3 1 2区域经济发展对人力资源开发的促进作用 3 1 2 1 区域经济发展对人力资源总量增长的促进作用区域经济的持续、 快速发展带动了微观经济主体的发展，微观经济主体扩大再生产行为自然 反映到对各类生产要素资源的需求上。在这一过程中，各类企业引进人力 资源的数量大大增多。同时，区域经济的持续、快速发展增强了人力资源 培养供给主体的产出力度。经济的快速发展带动了微观经济主体对各种生 产要素的需求包括对人力资源的需求。这一用人需求通过市场传导机制自 然影响了人力资源培养供给主体，也增强人力资源培养供给主体的信心和 产出力度。另外，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，市场开始对资 源配置发挥基础性作用，资源配置方式的改变有利于区域利用自身优势吸 纳更多的资源要素包括人力资源。 3 1 2 r 2 区域经济发展对人力姿源质量的促进作用为了赢得在市场竞争 中的优势，区域内的各企业开始注重积累优质要素资源包括优质人力资源， 在“接受优质教育更容易被市场所接受”这种市场传导机制的作用下，个 体人力资源通过各种途径提升自身素质的积极性和内在动力大大增强，从 而引发了区域人力资源整体质量的提升。若区域经济运行的稳定性增强， 客观上降低了培养人力资源所需的生活资料商品的价格供给弹性，降低了 优质人力资源的产出成本，为增加优质人力资源的产生提供了条件口”。 3 1 2 3 区域经济发展对人力资源结构的影响与促进作用根据经济发展 的一般规律，产业结构的变动必定会引发生产要素结构包括人力资源产业 分布结构的变动，由于各个产业之间的落差，这种落差带动了要素资源包 括人力资源的产业间的流动。同时，产业的所有制结构调整也对入力资源 在产业间的分布有较大的影响，在我国，由于非公经济组织大量集中在第 三产业中，因此非公经济的大力发展，引发了人力资源在产业分布结构上 的调整a 另外，区域工业化进程的加快必定引发三次产业内部结构的变化， 1 4 第3 章河北省人力资源与经济发展的关系 三次产业内部的结构性变动也会影响三次产业内部要素包括人力资源结构 的变动。 3 1 3人力资源开发对相对落后地区经济发展的特殊作用 人力资源开发对相对落后地区的经济发展具有特殊的意义和作用，具 体表现在f ”】： ( 1 ) 时代环境变化对落后地区人力资源素质提出了特殊的要求 随着世 界科技文化高度发展和知识经济的到来，对经济增长中的人力素质提出了 更高的要求，这就要求落后地区必须大力开发人力资源，加大人力资本投 资力度，实行物质资本和人力资本投资并举，迅速提高落后地区的技术创 新和吸收能力，发挥后发优势，赶超发达地区。 ( 2 ) 人力资源开发与经济结构的转化和社会发展著名发展经济学家刘 易斯认为，不发达国家和地区的经济属于二元经济，这些国家和地区要发 展，必须实现传统经济向现代经济、农业经济向工业经济的转变。这种转 变的实现对人力资源素质提出了较高的要求，只有重视人力资源的开发， 才有利于劳动者素质的提高，使其在体力和脑力支出方面较好地适应现代 化生产的紧张节奏，保证经济增长对高素质劳动力的需要，而且，更为重 要的是，人力资源的开发有助于全社会形成现代化的观念，增强开放开拓 意识，促进生活和消费方式的转变，推进由传统社会向现代化社会的转型。 3 2 人力资源与区域经济关系模型研究概述 经济学家们对人力资源与经济发展关系问题的研究经历了一个不断深 化的过程。从单要素的经济增长模型，如哈罗德一多马模型到多要素增长 模型，如索洛增长模型；从外生的经济增长模型，如传统新古典模型，到 内生的经济增长，如当代的新经济增长理论；从注重要素投入到注重全要 素生产率的增长。当然，决定经济增长的各种要素之间并不是互相独立的， 而是相互联系和相互影响的。尤其是人力资本同生产率因素之间的关系是 密不可分的，因为无论是管理效率还是社会经济体制，都是由人所决定的， 人所受的教育水平、素质水平、组织规则等都起着重要的作用。由此可见， f5 燕山大学管理学硕士学位论文 人力资本对经济增长和社会福利的重要作用。下面来分别简要地介绍一下 其中具有代表性的几种模型。 3 2 1 哈罗德一多马模型 真正以数学模型研究经济增长问题始自哈罗德一多马模型脚j 。哈罗德 一多马模型的主要假设有4 个： ( 1 ) 国民储蓄率保持不变，资本产出比是固定不变的； ( 2 ) 单位产出所需要的资本和劳动量是惟一给定的，即是不变的； ( 3 ) 劳动力按一个由外部因素决定的不变速度增长； ( 4 ) 不存在技术进步。 假设国民收入的增长速度为g ，根据假设( 2 ) ，资本产出比是固定不变 的。因而国民收入的增长速度等于资本存量的增长速度；同时，在均衡时， 储蓄等于投资，根据假设( 1 ) ，储蓄率s 保持不变。模型如式( 3 1 ) ： g = 形= = 妊= 形 o - 1 ) 式( 3 1 ) 中，g 为国民收入增长率，代表净投资，k 代表资本存量，y 代表国民收入，v 为资本产出比。 根据哈罗德一多马模型，国民收入的增长率正比于储蓄率，其中的前 提条件是资本产出比固定不变。 显然，这个模型中并没有将人力资源视为经济发展中决定性的因素， 而将其作为一个模型假设前提条件。 3 2 2 柯布一道格拉斯模型 柯布一道格拉斯模型是数学家柯布和经济学家道格拉斯于二十世纪3 0 年代一起提出来的。柯布一道格拉斯模型突破了哈罗德一多马模型中资本 产出比和储蓄率不变的假设，这是第一次将人力资源作为独立的生产要素。 柯布一道格拉斯模型的一般形式为： q = a u b 4( 3 - 2 ) 式( 3 2 ) 中的q 代表产量，三和k 分别代表劳动和资本存量，一表示技 1 6 第3 章河北省人力资源与经济发展的关系 术水平参数，a 和口分别表示人力资本和物质资本的产出弹性。 根据柯布和道格拉斯两人对美国1 8 9 8 - - 1 9 2 2 年期间有关经济资料的分 析和估算，a 值约为o 7 5 ，口值约为o 2 5 。它说明，人力资本对经济产量 的贡献要比物质资本大。 3 2 3 新古典增长模型 新古典增长模型的代表人物是罗伯特m 索洛，索洛提出总量生产函 数，它突破了哈罗德一多马模型中关于资本产出率固定不变的限制，而代 之以一个把资本和劳动投入同产出相联系的连续函数，其形式为： q 2f ( k ，l ，f ) f 3 3 1 式( 3 3 ) q b ，o 代表总产出，足代表资本存量，代表劳动，f 代表时间。 假设技术进步是希克斯中性的，则模型可转化为式( 3 - 4 ) 的形式： g 2a ( t ) f ( k ，) f 3 4 1 式( 3 4 ) q b ，4 ( f ) 表示不同时期的技术水平。 索洛根据美国1 9 0 9 一1 9 4 9 年的统计资料，测算出技术进步对经济增长 的贡献率超过8 0 ，索洛在其后的研究中，发现技术进步率中有6 0 依赖 于劳动者受教育水平和培训的增长。这也说明人力资源在经济增长中的重 要性。 3 2 4 人力资本模型 人力资本理论的诞生是西奥多舒尔茨在1 9 6 0 年宣布的，从经济学角度 揭示了人的素质对现代经济增长和社会发展的关键性作用。人力资本理论 分为微观和宏观两方面。在宏观理论方面，是利用总量生产函数来说明人 力资本形成的重要作用。其宏观的生产函数模型为： = ，扫o l 世九h ? ，上，( 3 5 ) 其中，i 代表不同国家和地区，a 是常数，a 。表示资本增广的技术进 步，4 ( ，) 表示技术进步，h 和三分别表示高级人才、普通劳动力。 一般的研究都表明，人力资本对一个国家，尤其是发展中国家的发展 是至关重要的。 1 7 燕山大学管理学硕士学位论文 由以上的模型简介可见，人力资源和区域经济发展之间的相互关系是 可以通过数量的方法进行研究的。 3 3 人力资源与河北省经济发展的实证分析 在一个区域的经济发展环境中，任何投入要素都不是孤立的，它们之 间存在着普遍关联的、相互制约的、相互影响的数量关系。人力资源作为 一种能动的、时效性强的资