（工商管理专业论文）娄底市万宝新区建设两型园区的战略研究.pdf

原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：事逖日期：坦年 月型日学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。1年上月盟日 摘要 2 0 0 7 年1 2 月，国家正式批准长株潭城市群为全国“资源节约、 环境友好型社会”( 文中简称两型社会) 综合配套改革试验区，为湖 南区域经济发展带来了重大历史机遇。在此背景下，2 0 1 0 年湖南省 委、省政府全面启动了“五区十八片 两型示范区建设，2 0 11 年成立 的娄底市万宝新区( 文中简称万宝新区) 作为长株潭城市群两型社 会建设“五区十八片 之一的娄底水府示范片区的核心区和主要承载 区，经济发展的战略地位日益凸显。 如何顺应新的形势，合理利用资源、更好地保护环境，探索一 条资源节约和环境友好的两型园区发展路径，实现经济结构调整和 区域经济可持续发展的双重目标，成为万宝新区发展的新课题。这 项研究对于把万宝新区打造成新型城市示范区、两型产业聚集区、 城乡统筹样板区、生态文明先导区，加快推进娄底两型社会建设， 有着重要的现实意义。 本文的研究，正是基于以上背景，首先对国内外两型社会和两 型园区发展的理论和实践现状进行了研究，对两型园区的理论基础， 即可持续发展理论、循环经济理论、增长极理论、生态学理论进行 了阐述；其次用s w o t 分析法对万宝新区建设两型园区进行战略分 析与定位；最后就万宝新区建设两型园区的战略实施途径和保障措 施提出了建议。文章一方面为我国园区的科学发展在实证领域进行 理论扩展；同时为万宝新区的未来发展以及政府部门制定相应的决 策提供参考。 关键词万宝新区，两型园区，发展战略 a b s t r a c t c h a n g s h a z ：h u 之h o u x i a n g t a nu r b a na g g l o m e r a t i o nw a sg r a n t e da sa n a t i o n a l c o m p r e h e n s i v er e f o r mp i l o ta r e ao f “c o n s e r v a t i v e o r i e n t e d s o c i t y , e n v i r o n m e n t f r i e n d l ys o c i e t y ”( t w o o r i e n t e d s o c i e t yf o rs h o r t ) b yn a t i o n a ld e v e l o p m e n ta n dr e f o r mc o m m i t t e e ( n d r c ) i nd e c e m b e r 2 0 0 7 ，w h i c hh a sp r o v i d e dh u n a nr e g i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n tw i t h g r e a th i s t o r i c a lo p p o r t u n i t i e s u n d e rt h i sc i r c u m s t a n c e ，h u n a np r o v i n c i a l p a r t yc o m m i t t e ea n dp r o v i n c i a lg o v e r n m e n tl a u n c h e dt h ec o n s t r u c t i o no f t w o o r i e n t e d d e m o n s t r a t i o ns i t e s o f 5d e m o n s t r a t i o n z o n e s ，18 a r e a s i n2 0 0 0 t h es t r a t e g i cp o s i t i o no fl o u d iw a n b a od e v e l o p m e n t z o n e ，f o u n d e di n2 011 ，i si nr a p i dp r o m o t i o n ，w i t hm o r ep r o m i n e n t d e v e l o p m e n ta d v a n t a g e sb e c a u s ei ti sac o r ea n dr e p r e s e n t a t i v ea r e ao f l o u d is h u i f ud e m o n s t r a t i v ea r e aw h i c hi so n eo ft h e “5d e m o n s t r a t i o n z o n e s ，18a r e a s i nt h ec o n s t r u c t i o no f c h a n g z h u t a n u r b a n a g g l o m e r a t i o n i th a sb e c o m ean e wp r o m i s i n gr e s e a r c hs u b je c ti nt h ec o n s t r u c t i o n o fw a n b a od e v e l o p m e n tz o n et o c o m p l yw i t hn e ws i t u a t i o n ，u s e r e s o u r c e sr e a s o n a b l ya n dp r o t e c tt h ee c o l o g i c a le n v i r o n m e n tb e t t e rf o r t h es a k eo fe x p l o r i n gad e v e l o p i n gp a t hf o r “c o n s e r v a t i v e o r i e n t e a la n d e n v i r o n m e n t - f r i e n d l y p a r ke c o n o m i cc o n s t r u c t i o na n df u l f i l i n gt h ed u a l t a r g e t so fe c o n o m i cr e s t r u c t u r i n ga n dr e g i o n a le c o n o m y ss u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n m o r e o v e r , t h i sr e s e a r c hi se s s e n t i a la n ds i g n i f i c a n tf o r c o n s t r u c t i n g w a n b a oa san e wu r b a n d e m o n s t r a t i o n z o n e ， “c o n s e r v a t i v e o r i e n t e a la n d e n v i r o n m e n t f r i e n d l y i n d u s t r y c l u s t e r d i s t r i c t m o d e la r e ao fu r b a na n dr u r a lh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n ta n d i i p i l o ta r e ao fe c o l o g i c a lc i v i l i z a t i o nf o rt h ep u r p o s eo fp r o m o t i n gl o u d i s “t w o - o r i e n t e d s o c i e t yc o n s t r u c t i o n t h i st h e s i sf i r s tb r i e f l yi n t r o d u c e sr e s e a r c hb a c k g r o u n d ，t h e o r e t i c a l a n dp r a c t i c a lb a s e so f “t w o o r i e n t e d s o c i e t ya n dp a r kc o n s t r u c t i o na t h o m ea n da b r o a da n di l l u s t r a t e si t st h e o r e t i cb a s i si nd e t a i l s ，i e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h e o r y , c i r c u l a re c o n o m yt h e o r y , g r o w t hp o l e t h e o r ya n de c o l o g i c a lt h e o r y t h e n ，b a s e d o ns w o tp r i n c i p l e ，i t a n a l y z e st h es t a t u si nq u oa n dd i f f i c u l t i e s ，o p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e s t op r o b ei n t ot h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g yo r i e n t a t i o n f i n a l l y , i tg i v e s a d v i c eo ns o m es u i t a b l ew a y st ot h ei m p l e m e n t a t i o na n dg u a r a n t e e m e a s u r e so ft h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s i n c o n s t r u c t i n gw a n b a o d e v e l o p m e n t z o n ea s a“c o n s e r v a t i v e - o r i e n t e a la n d e n v i r o n m e n t f r i e n d l y p a r k t h e a u t h o ra tp r e s e n th o p e st h a tt h i s r e s e a r c hc o u l de x t e n dt h e t h e o r y o fe m p i r i c a lf i e l di ns c i e n t i f i c d e v e l o p m e n to f p a r kc o n s t r u c t i o no no n eh a n da n dp r o v i d er e f e r e n c ef o r t h e f u t u r ed e v e l o p m e n to fw a n b a od e v e l o p m e n tz o n ea n df o rt h e g o v e r n m e n t sm a k i n gr e l a t i v ed e c i s i o n si ni t sc o n s t r u c t i o no nt h eo t h e r h a n d k e yw o r d sw a n b a od e v e l o p m e n tz o n e ，“c o n s e r v a t i v e o r i e n t e a la n de n v i r o n m e n t - f r i e n d l y ”p a r k ，d e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s i i i 目录 第1 章绪论1 1 1 研究背景及意义1 i 2 国内外研究现状2 1 2 1 国外研究综述2 1 2 2 国内研究综述3 1 3 研究方法6 1 3 1 论文的研究方法6 1 3 2 论文研究的技术路线7 i 4 研究内容7 1 4 1 论文研究内容7 1 4 2 论文框架7 第2 章相关理论基础9 2 1 两型社会理论9 2 2 可持续发展理论1 0 2 3 循环经济理论l l 2 4 增长极理论1 1 2 5 生态工业园理论1 2 第3 章万宝新区建设两型园区s w o t 分析1 4 3 1 两型园区建设的实践进展1 4 3 1 1 建设两型园区的必要性1 4 3 1 2 两型园区的发展历程1 5 3 1 3 两型园区的发展现状1 6 3 2 万宝新区的发展现状1 7 3 2 1 以两型理念引领规划编制1 8 3 2 2 招商引资、项目建设成效明显1 8 3 2 3 下大力气破解土地和资金难题1 9 3 2 4 多措并举打造两型团队1 9 3 3 万宝新区建设两型园区s w o t 分析2 0 3 3 1 发展的优势分析2 0 3 3 2 发展的劣势分析2 2 3 3 3 发展的机会分析2 6 3 3 4 发展的挑战分析2 8 3 3 5 总结分析2 8 第4 章万宝新区建设两型园区战略选择3 0 4 1 指导思想3 0 4 2 战略原则3 0 4 3 战略目标3 1 4 3 1 总体目标3 1 4 3 2 阶段目标3 2 4 4 战略定位3 4 4 5 战略思路3 5 4 5 1 实施六大发展策略3 5 4 5 2 突出四大战略重点3 6 第5 章万宝新区建设两型园区战略实施与保障3 8 5 1 战略举措3 8 5 1 1 鼓励两型导向，促进产业优化升级3 8 5 1 2 着力推进城乡协调发展，建设生态新区4 3 5 1 3 积极创新体制机制，激发发展活力4 5 5 1 4 保护资源环境，提高生态环境竞争力5 0 5 2 战略保障5 4 5 2 1 突出文化引领5 4 5 2 2 构筑人才洼地5 5 5 2 3 争取政策支持5 6 结j 沧5 7 参考文献5 8 致谢6 1 i i 硕士学位论文第1 章绪论 1 1 研究背景及意义 第1 章绪论 当前，园区特色化、信息化、集群化的产业发展态势基本形成，对城市与 区域发展的集聚效应、辐射效应与示范效应日益增强，但也存在发展不平衡、 整体实力不强、产业结构层次低、竞争无序、创新能力薄弱等问题。在经济全 球化和政策优势弱化的形势下，园区如何有效应对发展中出现的问题，实现新 发展，是今后一段时期园区建设的主要任务。 近3 0 年来，我国经济迅猛发展，人民生活快速提升，但资源能源消耗越来 越严重，生态环境破坏愈演愈烈，中国的可持续发展面临严峻的考验，如何加 快转方式、调结构步伐，促进经济又好又快发展，日益成为我国当前和今后一 个时期十分紧迫的重要任务。 2 0 0 7 年1 2 月，国家发展和改革委员会正式批准长株潭城市群为“全国资源 节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。这是国家促进东中西互动 和中部地区崛起的重大战略布局，是建设资源节约型、环境友好型社会的重大 战略举措，必将为湖南经济社会的又好又快发展带来前所未有的重大历史机遇。 娄底作为“3 + 5 ”城市群的一员，同样将迎来要素聚集的发展机遇、产业转型的调 整机遇、区域发展的政策机遇和先行先试的改革机遇，如何有效接受长株潭地 区的辐射、引领和带动，通过对接长株潭、融入长株潭、服务长株潭来加快自 身的发展，是娄底目前面临的紧迫问题。 在此背景下，2 0 1 0 年，湖南省委、省政府审时度势，全面启动了“五区十八 片”两型示范区建设，万宝新区作为昭山示范区娄底水府片区两型社会建设的主 要承载区、示范区和主战场，成立于2 0 1 0 年8 月。它不是一般意义上的划出 一块区域兴办企业、发展经济的园区，而是承担着经济、生态、城市建设等三 重功能。推动新区“两型化”发展，对全市加快经济发展方式转变具有标本意义， 对全市的未来发展具有举足轻重的作用。如何顺应新的形势，合理利用资源、 更好地保护和建设环境，探索一条资源节约和环境友好的两型园区发展路径， 成为当前万宝新区快速发展壮大的紧迫问题。 发改经体 2 0 0 7 3 4 2 8 号文件国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型 和环境友好型社会建设综合配套改革实验区的通知，2 0 0 7 年1 2 月1 4 日 娄发 2 0 1 0 2 1 号文件中共娄底市委、娄底市人民政府关于支持娄底市水府示范片万宝新区建设发展的 若干意见，2 0 1 0 年1 2 月2 2 日 硕士学位论文 第1 章绪论 本文的研究，正是基于以上背景，在回顾国内外研究成果的基础上，尤其 是对国内具有两型园区特征的循环经济和生态工业园的发展进行了认真的剖 析，在此基础上，通过对万宝新区的发展现状、存在问题和未来走势进行战略 分析，对万宝新区如何在新的形势下建设两型园区，构建科学的总体思路、发 展战略和推进路径，提出相应的对策建议。本文的研究，一方面是对我国园区 两型发展在实证研究领域里的理论扩展，另一方面是为万宝新区未来发展以及 政府决策提供科学的依据和实践指导。因此，笔者认为，本文的研究，无论是 在理论发展层面，还是在具体的执行操作层面，都具有重要的作用与价值。 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究综述 两型社会是我国提出来的，国外没有这个说法，但环境友好和资源节约作 为经济能否实现可持续发展的重要因素，越来越受到世界各国的重视。从现实 情况来看，资源节约型社会和环境友好型社会的研究主要蕴涵在可持续发展和 循环经济两大研究领域中。 1 9 6 2 年，针对工业文明的弊端，卡逊在寂静的春天中提出了环境保护 问题。1 9 8 0 年，国际自然保护同盟制订发布的世界自然保护大纲出现了“可 持续发展”一词。1 9 8 7 年世界环境与发展委员会向联合国提交的我们共同的未 来，提出了人类社会可持续发展模式。1 9 9 2 年，联合国通过的2 1 世纪议程 第一次提出了“环境友好”概念，【l 】号召全球各国对环境与发展问题进行综合治 理，以较好地保护与管理生态系统，实现可持续发展。 美国经济学家k 波尔丁是循环经济的开创性人物，率先提出了循环经济一 词，指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入企业生产、产品消 费及其废弃的过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长经济转变为生态型资 源循环经济。进入2 0 世纪9 0 年代，随着人们对循环经济认识的逐渐深入，源 头预防和全过程治理替代末端治理成为国际社会环境与发展政策的真正主流， 人们在不断探索和总结的基础上，以资源利用效益最大化和污染排放最小化为 主线，逐渐将清洁生产、资源综合利用、废物再利用、污染治理、生命周期评 价、生产者责任延伸和绿色消费等融为一套系统的循环经济战略。1 9 9 2 年联合 国环境发展大会1 9 9 2 年联合国环境发展大会签署了可持续发展宣言，标志着循 2 硕士学位论文 第1 章绪论 环经济这一新的发展模式诞生。【2 】相对而言，越是经济发达，循环经济就落实得 越好，如美国、日本和德国等国，其研究和实践走在世界各国的前列。德国1 9 9 6 年提出了新的循环经济与废弃物管理法，把废弃物处理提高到发展循环经济 的高度，并建立系统配套的法规体系。日本于1 9 9 1 年制定了关于促进利用再 生资源的法律，1 9 9 7 年又制定并颁布了容器包装再利用法，建立起了相互 呼应的循环经济法规。美国在1 9 7 6 年制定了固体废弃物处置法，而后又经 过多次修改，但目前还没有一个全国实行的循环经济法规或再生利用法规。 1 2 2 国内研究综述 建设两型社会是党的十六届五中全会提出的。资源节约型社会是指整个社 会经济建立在节约资源的基础上，其核心是节约资源，即在生产、流通、消费 等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源 利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需 求的发展模式。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心 是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。资源节约型包含了 探索集约用地方式、建设循环经济示范区、深化资源价格改革；环境友好型则 囊括了建立主体功能区，制定评价指标、生态补偿和环境约束政策和完善排污 权有偿转让交易制度等。 我国为了坚持和落实科学发展观，审时夺势，顺应时代发展的要求，于2 0 0 7 年底提出了两型社会的概念。最初，理论界讨论的热点主要集中在可持续发展、 生态伦理观、循环经济、科学发展观等方面。有代表性的研究成果有：中国科 学院可持续发展战略研究组编写的( ( 2 0 0 9 中国可持续发展战略报告；潘岳、舒 庆等专家学者撰写的和谐社会与环境友好型社会、积极建设环境友好型社 会、解读环境友好型社会理念、湖南省两型社会建设的认识和实践等。 3 1 两型社会综合改革配套试验区确定后，理论界又重点探讨两型社会的建设 问题。唐之享认为，走节约型、环保型发展道路，首先要冲破局部思维，将地 区的发展与国家整体发展结合起来，秉着以人为本的原则，着力从“生态、节约、 惠民”方面下功夫；徐湘平认为，在两型社会的建设过程中必须解放思想，紧密 结合湖南特色，坚持全面统筹，做好顶层设计。马凯指出，大力发展循环经济， 提高资源的利用效率，增强国际竞争力，是我们面临的重要而紧迫的任务。 4 1 2 0 0 9 城市群可持续发展与“两型社会”建设国际研讨会，2 0 0 9 年1 1 月 硕士学位论文 第1 章绪论 陈晓红认为，发展“两型”产业是全面落实科学发展观，加快两型社会建设的必然 选择，是节约资源、保护环境，加快经济发展方式转变，实现国民经济又好又 快发展的根本路径。在推进两型社会建设的背景下，应该高度重视发展“两型” 产业，积极推进产业“两型”化转型，实现区域经济的可持续发展。 5 】李佐军认为， 长株潭两型社会综合配套改革试验区要做好“八个定位”，即整体定位、功能定 位、产业定位、项目定位、品牌形象定位、空间定位、发展模式定位和运行机 制定位。徐云认为，与资源节约型社会相比，环境友好型社会更为关注生产和 消费活动对自然生态环境的影响，强调人类必须综合运用技术、经济、管理等 多种措施，将其生产和生活强度规范在生态环境的可承载能力范围，降低对环 境的影响力。【6 】 国内学者对两型园区研究并不多，对两型园区的定义到目前为止还存在不 同的说法，但大部分学者认为两型园区就是：资源节约与环境优化相结合的工 业区，也就是在工业园区进行开发、建设、管理等各个方面，与各类资源相结 合，充分发挥资源利用率，尽最大能力减少资源消耗，达到社会效益与经济效 益最大化，实现园区可持续发展，形成环境污染少、资源消耗低、产业结构合 理、要素集聚能力强的两型产业体系，走上一条生态文明、环境友好、社会和 谐的新兴城市化道路。 在建设两型园区的必要性上，李银霞认为，在两型社会建设过程中，园区 经济面临着转变增长方式和实现区域经济和谐可持续发展的双重目标，建设两 型园区将成为园区发展的新课题。雷鸣强认为，园区发展必须紧紧抓住建设两 型化园区这个主题，以建设“两型化园区”为突破口，走“传统园区、两型化园区、 两型园区、两型社会”的发展道路。 2 0 1 0 年，湖南省长株潭两型试验区在全国率先提出两型园区建设标准，在 试验区全面开展了两型园区的创建活动。两型园区的建设标准指标体系框架包 括：环境友好、资源节约、经济发展、创新能力和园区建设与管理五个一级指 标( 表1 1 ) 其中经济发展指标是两型园区指标体系的核心，资源节约指标是 两型园区指标体系的重要组成部分，环境友好指标是两型园区指标体系的重点， 创新能力指标是衡量一个园区活力高低的重要标志，园区建设和管理指标直接 决定园区的竞争力。 湘两型改革 2 0 1 0 3 0 号关于发布长株潭城市群“两型”社会建设“两型”产业分类、“两型”企业等六 个试行标准的通知 4 硕士学位论文第1 章绪论 表1 1湖南省长株潭两型试验区两型园区建设- 拍 ! e l 标及要求 项 2 0 2 0 年预 指标 单位指标值或要求 目 期值 单位工业增加值综合能耗吨标煤万元 7 5 - 9 5 工业固体废弃物综合利用率- 8 5 9 5 1 ) 企业单位产品能耗满足 资源 定额国家标准要求；2 ) 使 用的用能产品和设备满足 节约 国家能效标准要求；3 ) 园 区内特定行业符合取水定 资源消耗标准执行额国家标准g b l 8 9 1 6 的要 求；4 ) 区内企业没有使用 国家明令淘汰的高耗低效 设备和器具；5 ) 工业项目 建设占用土地符合国家规 定的“建设用地定额标准” 单位工业增加值c o d 排放量 k g 万元 s l5 3 单位工业增加值s 0 2 排放量 k g 万元 s ls 0 3 单位工业增加值固废产生量 吨万元1 0 1茎0 0 5 环境 工业废水排放达标率 1 0 0 1 0 0 危险废物处理处置率 1 0 0 1 0 0 友好 生活污水集中处置率 8 5 l o o 生活垃圾无害化处理率1 0 0 1 0 0 污染物排放标准执行污染物排放满足相关国家 标准 r & d 占g d p 的比重- 2 5 - 5 创新 高新技术产品( 服务) 收入占企业- 7 0 - 9 0 总收入的比例 能力 科技活动人员占从业人员比例2 1 0 4 0 每万人专利授权量项万人 5 0 兰1 0 0 “两型”企业销售收入占全部企业之5 0 ( 未开展认定前不作 8 5 经济 销售收入比要求) 发展人均工业增加值 万元人 三1 5 三5 0 园区工业增加值增速2 | 2 0 兰2 0 5 硕士学位论文 第1 章绪论 项2 0 2 0 年预 指标单位指标值或要求 目 期值 1 ) “两型”园区发展规划通 过相关部门评审；2 ) 招商 引资政策体现“两型”化导 向；3 ) 投融资、财税等政 策有利于“两型”产业的发 展；4 ) 制定了开展资源节 园区管理约的年度工作实施方案；5 ) 建立了资源节约工作责任 制和绩效考核制度；6 ) 建 立了适用的资源节约的日 园区 常管理制度；7 ) 具备完善 的环境监管制度；8 ) 定期 建设 编写园区环境报告书 1 ) 建立了各项固体废物的 分类收集及转运系统；2 ) 建立了污水集中处理设施； 3 ) 建立了完善的信息平台： 4 ) 园区生产生活基础设施 基础设施 建设综合评价，包括园区的 社会治安、文化、教育、卫 生、居住、三产业等等：5 ) 公众对园区生态环境的综 合评价 1 3 研究方法 1 3 1 论文的研究方法 为全面、准确、科学地确定万宝新区的发展战略，本文根据战略管理理论， 对影响万宝新区发展的其他相关因素进行综合分析。主要采用的方法有： ( 1 ) 文献资料法 文献资料法是研究的基本方法，为此，本文查阅了政府部f - j , 目关的法规、 文件、专著、报刊、杂志等资料，广泛吸纳国内外对园区研究的新成果，以“实 践一一认识一一再实践一一再认识”的观点，对本文的研究内容在理论探索和实 践概括、归纳、综合基础上，进行螺旋式的反复研究和检验，以确保研究的系 统性和科学性。 6 硕士学位论文第1 章绪论 ( 2 ) s w o t 矩阵分析法 根据两型社会和两型园区建设的具体要求和内涵，紧紧抓住万宝新区的内 外环境，运用具体的数据和实例进行分析，找出其优势一机会( s o ) 、弱点一机 会( w o ) 、优势一威胁( s t ) 、弱点一威胁( w t ) ，提出建设两型园区的发展战 略。 ( 3 ) 实证分析法 本人是万宝新区开发建设的参与者，在工作实践中掌握了大量详实、准确 的事实与数据，把理论指导与万宝新区的具体实践相结合。 1 3 2 论文研究的技术路线 如图1 2 所示： 1 4 研究内容 图1 2 论文研究总体思路 1 4 1 论文研究内容 本文针对两型社会建设背景下的园区发展现状，以娄底水府示范片万宝新 区作为实证研究对象，运用相关理论，对万宝新区创建两型园区的定位与优势 以及未来的走向进行分析和思考，对其进行战略设计，并制定了保障战略实施 的相关措施。 1 4 2 论文框架 本论文共分6 章，第1 章绪论，主要阐述本课题的研究背景、研究意义、 研究方法、研究内容；第2 章两型园区概述，对两型园区的概念、意义及实践 7 硕士学位论文 第1 章绪论 现状进行了说明，并阐述了相关理论基础；第3 章对万宝新区建设两型园区进 行s w o t 分析，从不同组合提出不同的发展战略；第4 章万宝新区建设两型园 区的战略设计，确定指导思想、战略原则、战略目标、战略定位和战略思路； 第5 章建设两两型园区的战略实施和保障措施，通过着力发展两型产业、着力 推进城乡要体、着力创新体制机制、着力保护资源环境来实施建设两型园区战 略；通过构筑品牌优势、人才优势、政策优势等手段来保障战略的实施；最后 结论，陈述本文的主要观点，指出存在的不足和问题。 硕士学位论文第2 章相关理论基础 第2 章相关理论基础 建设两型园区是一项复杂的系统工程，需要依靠多学科的理论支持，借鉴 相关学科的方法论。主要的理论基础有两型社会理论、循环经济理论、可持续 发展理论、增长极理论和工业生态学理论，本章对这些理论的相关内容作一综 述。 2 1 两型社会理论 两型社会就是指“环境友好型、资源节约型社会”，即在经济、社会发展各方 面，在社会的生产、建设、流通、消费等各领域，切实保护与合理利用各类资 源，以尽可能少的资源消耗，获取尽可能多的社会效益与经济效益，真正实现 人与自然、人与社会的和谐发展。环境友好型社会是指人与自然和谐共生，核 心内涵是人类的消费和生产活动与自然生态系统相协调、可持续发展；资源节 约型社会是指整个经济、社会建立在节约资源的基础上。【7 j 按照人均水平衡量，我国其实是一个自然资源非常贫乏的国家之一。人口 占全世界总人口的比重超过2 0 ，但国土面积仅约占世界的7 ，耕地面积仅约 占9 ，森林面积仅约占4 ，水资源仅约占6 。同时，资源的利用效率却很低， 2 0 0 3 年我国g d p 约占世界的4 ，但重要资源消耗占世界的比重却很高，石油 为7 4 、氧化铝为2 5 、钢铁为2 7 、原煤为31 ；机动车百公里油耗却比日 本高2 0 、比欧洲高2 5 。瞄j 与发达国家相比较而言，一方面资源利用效率低，另一方面自然资源贫乏， 成为我国经济后续发展的严重阻碍。与资源阻碍相对应，我国经济后续发展的 另一严重阻碍是环境不断恶化。近几十年来，重大环境灾难接连发生，而且涉 及范围越来越广，频率越来越高。主要面临如下环境问题：一是我国工业固体 废弃物的产生量和堆存量以平均每年2 0 0 0 万吨的速度递增，城市垃圾以每年 1 0 的速度递增；二是大气污染严重，有数据表明，沈阳、西安、广州、上海、 北京5 个城市总悬浮颗粒物年日均浓度超过世界卫生组织( w h o ) 卫准 6 0 9 0 p g m 3 约3 - 9 倍。全国范围内形成了华南酸雨区、西南酸雨区、华中酸雨 区、华东沿海酸雨区、北方酸雨区等污染区域；三是水源污染严重，8 6 的城市 河段水质普遍超标，全国七大水系中近一半河段污染较为严重。湖泊普遍遭到 污染，尤其是重金属污染与富营养化等问题较为突出。 9 硕士学位论文 第2 章相关理论基础 在此情况下，中国提出了建设两型社会的战略目标。但如何加快建设两型 社会，即用什么样的制度来提高资源的利用效率和减少废物排放，来激励全体 社会成员去开发与使用各类技术与诀窍。小区域社会实验被公认为是我国社会 转型时期的一个重要经验方法，后被其他许多国家学习与借鉴。为此，国务院 同意湖南省长潭株城市群成为全国两型社会建设实验改革区，允许其可以突破 既有制度，进行先行先试。其目的主要是通过各类试错活动，找出建设“两型” 社会的途径，探索建设“两型”的制度，在全国予以推广，来提高资源利用效率。 2 2 可持续发展理论 1 9 8 7 年，在联合国世界环境与发展委员会( w c e d ) 题为我们共同的未 来报告中，提出“可持续发展”概念，并说明其是指“既满足当代人需要，而又 不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。此后，可持续发展思想与理论 在全球范围内得到了广泛、迅速传播。1 9 9 2 年，在巴西召开的第二届世界环境 与发展大会上，原则通过里约环境与发展宣言，提出其基本原则与条件。并 在2 1 世纪议程中提出具体实施可持续发展战略的行动目标、活动、依据与 手段，成为世界各国实施可持续发展战略的纲领性文件。 该发展理论重点强调经济发展要与人口、环境、资源相协调发展，是以人 为主体，以生态、环境、资源为基础的发展理论，与两型社会建设的本质是相 同的。它通过合理布局、产业结构调整与开发应用高新技术，实施文明消费和 清洁生产，减少废物废气排放，节约资源能源；在发展经济的同时，切实保护 好环境与资源；保持适度人口与改善教育、卫生、保险、福利等社会化服务体 系，提高生活质量。总之，可持续发展是指利用可利用之资源，增进人类社会 福利水平的不断发展。它是一种讲究长远的战略式发展；是一种动态发展；是 一种经济社会全面、和谐发展。 党的十四届五中全会把实现经济与社会可持续发展，当作我们为之奋斗的 主要目标；党的十五大及九届人大一次会议，又将科教兴国与可持续发展一起 确定为国家战略；党的十六届三中全会把可持续发展上升为党的基本理论。 9 】 可持续发展理论要求经济社会发展必须坚持科学发展观，要走全面、协调、 可持续发展道路，这对娄底市水府示范片万宝新区的开发建设来说，无论其发 展道路如何决择，最终目标必然以实现可持续发展为其前提。 1 0 硕士学位论文 第2 章相关理论基础 2 3 循环经济理论 循环经济，是按照生态规律利用自然资源和环境容量，将资源开发、清洁 生产和废弃物综合利用融为一体的经济，实现经济活动的生态化转向。循环经 济一词是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次和闭路循环使用 为特征，从根本上消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，将经济系统和谐 地纳入到自然生态系统的物质循环过程中。【l 0 j 与传统经济相比较，“循环性”是两种经济理念不同之处的具体表现。即循环 经济是把经济活动组织成为“自然资源一产品和用品一再生资源”的反馈式流程， 而传统经济是由“资源一产品一污染排放”所构成的物质单行道经济。这是从根本 上保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源配置效率的新经济模式。在两型社 会建设中尤其是两型园区建设中，设计产业间及产业内的循环经济体系，使资 源更为有效的利用，对于实现环境友好与资源节约至关重要。 “减量化( r e d u c e ) 、再使用( r e u s e ) 、再循环( r e e y e l e ) “( 即3 r ) 是循环 经济活动的准则与实际操作原则。其减量化属输入端方法，减少进入生产与消 费过程的物质量，要求用较少的原料和能源投入到达到既定的生产目的的或消 费目的，要求产品体积小型化和产品重量轻型化，从而减少包装废弃物的产生， 在经济活动的源头就注重节约资源与减少污染；再使用属于过程性方法，目的 是提高产品与服务的使用频率，以抵制一次性用品的泛滥；再循环则是输出端 方法，要求生产出的物品在完成其使用功能后能重新变成可利用资源而不是无 用的垃圾，通过把废物再变成资源以减少末端处理负荷。理想循环经济系统包 括资源开采者、消费者、处理者( 制造商) 和废物处理者四类相互联系的主要 行为者，其主要能量与物质流动均在它们之间发生，不同行为者间的物质流与 能量流远远大于出入系统的物质流和能量流。这也是3 r 原则的具体体现【1 1 | 。 2 4 增长极理论 1 9 5 5 年，法国发展经济学家佩鲁提出了增长极理论。其核心是，在经济增 长中，由于某些主导部门或有创新能力的企业或行业，在一些地区或大城市的 聚集形成一种资本与技术高度集中、具有规模经济效益、自身增长迅速并能对 邻近地区产生强大辐射作用的“增长极”，通过具有“增长极”的地区优先增长，可 以带动相邻地区的共同发展。 增长极理论有狭义增长极和广义增长极。狭义增长极包括三种类型：产业 硕士学位论文 第2 章相关理论基础 增长极、城市增长极、经济增长极。广义经济增长极是能促进经济增长的积极 因素和生长点，其中包括制度创新点、对外制度、消费热点等等。增长极理论 的基本内容包括：( 1 ) 其地理空间表现为一定规模的城市；( 2 ) 必须存在推进 性的主导工业部门和不断扩大的工业综合体；( 3 ) 具有扩散和回流效应。增长 极体系有三个层面：先导产业增长；产业综合体与增长；增长极的增长与国民 经济的增长。“增长极”的形成至少需要三个条件：第一，必须存在有创新能力的 企业和企业家群体。第二，必须具有规模经济效益。第三，需要适当的周围环 垃 况。 增长极理论实质是强调区域经济发展的不平衡性，尽可能把有限的稀缺资 源集中投入到发展潜力大、经济规模大和投资效益明显的少数地区，使增长极 的经济实力更加强化，同周围地区形成一个“势差”，然后再通过扩散效应使区域 经济和国民经济实现增长，是一个通过不平衡发展达到平衡目的的发展过程。 增长极理论告诉我们，可以通过设立园区的形式，通过其良好基础设施和 优越的政策，吸引投资并打造成为一个地区经济发展的“增长极”，推动所在城市 的经济发展，并带动周围地区的经济增长。 2 5 生态工业园理论 生态工业园概念由美国i n d i g o 发展研究中心最先提出。该中心e r n e s t 教授指出：生态工业园区是由制造型与服务型两类型企业组成的社区。它通过 在管理包括能源、水和材料这些基本要素在内的环境与资源方面的合作来实现 生态环境与经济的双重优化和协调发展，最终使该企业群落寻求一种比每个公 司优化个体表现就会实现的个体效益的总和还要大得多的群体效益。简言之， 生态工业园区的目标就是要改善参与公司的经济绩效，同时最大限度地减少其 环境影响 1 2 】 生态工业园在9 0 年代初提出后，成为当前可持续发展理念走向实践的重要 方向之一。生态工业园的基本理念派于工业生态学，是依据循环经济理念和工 业生态学原理而设计和建立的一种新型的工业生态系统。生态工业园是实现生 态工业和工业生态学的重要途径。它通过工业园区内物流和能源的正确设计模 拟自然生态系统、形成企业间共生网络，它是生态工业的聚集场所也是通过 模拟自然系统建立产业系统中“生产者一消费者一分解者”的循环途径，实现物质 的闭环循环和能量多级利用，并通过密切产业联系、加强废物循环利用，达到 降低生产成本的目的。【l 3 j 1 2 硕士学位论文第2 章相关理论基础 生态工业园强调工业园的内部循环以及工业园之间的循环，使整个地区的 物流能流等闭合运行，而两型工业园区更加强调资源的节约利用和环境的友好 这里的资源，不仅指物质资源，更整合了政府和企业的各项资源，包括制度资 源、政策资源、企业家资源等环境也不仅指生态环境，更注重了基础设施的硬 件环境，服务企业的软环境和人文环境。两型园区的建设可以生态工业园理论 为基础，但又进一步拓展了其内涵，更符合中国工业园区现实的情况与要求。 硕士学位论文第3 章万宝新区建设两型园区s w o t 分析 第3 章万