（成人教育学专业论文）“s市干部在线学习城”课程建设研究.pdf

学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成 果据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经发表或撰 写过的研究成果对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说 明并表示谢意 作者签名：呻 学位论文授权使用声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版。有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅。有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定 学位论文作者签名：来埠写久 导师签名：熙莅 论文摘要 干部在线学习城作为一种新型的干部学习培训途径，由于其与生俱来的各种 优势已经越来越为广大干部教育工作者所重视，我国的不少大中城市的干部教育 机构都在这三四年先后推出了在线学习平台。但是目前对其课程建设方面还停留 在对传统学习渠道的借鉴阶段，这一现状制约了学习城功能的完善和干部在线学 习方式的推广。本研究以s 市为例，通过对干部在线学习城课程建设的系统研究， 为干部在线学习城的课程建设与这一平台的健康发展，寻求更为合适的理论支撑 和实践依据。 论文主要从干部在线学习城课程建设的理论基础、现状和对策这三个方面对 之进行了系统研究。理论基础部分采用文献法，确立了将成人教育课程理论、干 部教育培训理论、电子化学习理论和成人学习理论作为干部在线学习城课程建设 的主要理论资源，并对这四个领域的相关理论成果进行了梳理，从中获得了对学 习城课程建设富有启发性的理论启示。 现状研究部分主要采用问卷法、访谈法和资源研究法，对s 市干部在线学习 城的课程建设情况进行了全面的调研，调研内容包括s 市干部在线学习城的学习 群体特征、课程体系、课程内容、课程表现形式、课程评估方式、学习支持服务 状况以及干部的学习需要等方面。结果表明：s 市干部在线学习城提供的课程总 体而言具有内容丰富和新颖等特点，成为广大干部更新知识、开拓视野、满足个 性化学习需求的重要资源来源，在干部教育培训中逐渐发挥了不可替代的作用， 成为富有发展潜力的干部教育培训主渠道之一。但是研究也发现，学习城与其他 干部教育培训渠道之间的分工不够明晰，课程分类标准不够一致，课程表现形式 比较多样，但课程设计策略不够丰富，评估方式比较单一，学习支持服务初具， 但支持力度有待加强；干部学习需求多样，但还需要加强调研和引导等。 分析存在这些问题的主要原因在于课程设计者对成人学习者的学习特点把 握不够，对课程内涵的理解不深，对课程设计的流程和方法欠缺了解，对在线学 习的特点认识不足等。本文针对这些问题，运用相关的理论资源，提出了学习城课 程建设的具体对策建议，包括：明确学习城的定位和功能，确立学习城课程建设 的指导性原则，建立基于胜任力模型的课程体系，完善课程的结构，全面了解和 分析干部的学习需求和学习特点，加强网络课件在设计过程中对电子技术和心理 学研究成果的运用，提高设计水平，建构适合干部学习特点和网络教育特点的学 习评价方式，并为干部提供多样化的学习支持服务。这些建议不仅对s 市干部在 线学习城课程的建设具有直接的指导意义，而且也将为各地方兴未艾的干部在线 学习平台的建设和发展提供有益的启示。 关键词：干部在线学习课程建设 3 a b s t r a c t t h ec a d r eo n l i n es t u d ys y s t e mi san e ww a yf o rc a d r et os t u d ya n dt r a i n i n g 。b e c a u s eo f i t ss u p e d o d t y ，i th a sa l r e a d ym o r ea n dm o r ep o p u l a rw a yf o rc a d r ee d u c a t i o n m a n yo fo u r c o u n t r y sb i go rm e d i a s i z e dc i t i e s 。c a d r ee d u c a t i o no r g a n i z a t i o n ss u c c e s s i v e l yp r o m o t e d i ni ti nt h i s3a n d4 y e a r s b u tp r e s e n tw eh a v el i t t l er e s e a r c ho nt h i sc a d r et r a i n i n gw a y w eu s et h eo n l i n ew a y 。b u tw ea l s ou s et h et r a d i t i o n a lw a yt od e s i g na n dt om a n a g et h e c o u r s e t h i ss i t u a t i o ni sn o tg o o df o rt h ep o p u l a r i z a t i o no fo n l i n es t u d ys y s t e m t h e r e f o r e ， t h i sr e s e a r c ha t t e m p t st or e s e r c ht h ec o u r s eo fsc i t y ，t h e nt oa n a l y z et h es u i t a b l ew a yf o r t h ec a d r eo n l i n es t u d ys y s t e m t h ep a p e r si n c l u d i n gt h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n 。c u r r e n ts i t u a t i o na n dc o u n t e r m e a s u r e s o fc a d r eo n l i n es t u d ys y e t e m l i t e r a t u r ei su s e dt oe s t a b l i s ht h et h e o r e t i c a lf o u n d a t i o n 。 w h i c hi n c l u d i n ga d u l te d u c a t i o nc o u r s e s ，t h ee d u c a t i o na n dt r a i n i n go fc a d r e st h e o r y ，t h e e l e c t r o n i ct h e o r ya n da d u l tl e a r n i n gt h e o r y 。a n df o r n lt h e s ef o u ra r e a sw eg e tm a n y i n s p i h n gt oc a d r eo n l i n es t u d ys y e t e m i nt h i sp a p e r 。t h ew r i t e ru s i n gl i t e r a t u r e ，q u e s t i o n n a i r es u r v e ya n di n t e r v i e w st oi n v e s t i g a e t h eb u i l d i n go fc a d r e so n l i n el e a m i n gc o u r s e s t h ei n v e s t i g a t i o n si n c l u d i n gt h ec o n t e n to f t h eo n l i n el e a m i n gc o u r s e sc u r r i c u l u m 。t h ec u r r i c u l u mm a n i f e s t a t i o n s ，c u r r i c u l u m a s s e s s m e n tl e a m i n gs u p p o r ts e r v i c e s ，a sw e l la st h el e a m i n gn e e d so fc a d r e s ，a n ds oo n t h er e s u l t ss h o wt h a t ：t h ec u r r e n tc u r r i c u l u mr i c hi nc o n t e n ta n di n v o l v e sav e r y w i d e r a n g i n g 。b u tl a c ko fc l a d t yw t ho t h e rc a d r ee d u c a t i o nw a y s ；c o u r s ec a t e g o r y i n c o n s i s t e n ts t a n d a r d s 。r e s u l t i n gi nac r o s s - c u r r i c u l u ms y s t e m ；c o u r s e sr e l a t i v e l yd i v e r s e m a n i f e s t a t i o n s ，b u tn o td e s i g ns c i e n t i f i c a s s e s s m e n tm e t h o d s i sv e r ys i m p l ea n dc a nn o t a c c u r a t e l ya s s e s so ft h ec a d r e s l e a r n i n gl e v e r t h e r ea r em a n yl e a r n i n gs u p p o r t i n g c h a n n e l s ，b u ts u p p o r te f f o r t st ob es t e p p e du p ；c a d r e sh a v em a n yd i f f e r e n t l e a r n i n gn e e d s 。 b u ta l s on e e dt og u i d e t h em a i nc a u s eo ft h e s ep r o b l e m si st h a tt h ec o u r s ed e s i g n e r sp a yl i t t l ea t t e n t i o nt ot h e a d u l tl e a r n e r sl e a m i n gc h a r a c t e r i s t i c s ，h a v en od e e pu n d e r s t a n d i n go ft h ec u r r i c u l u m d e s i g np r o c e s sa n dm e t h o d s ，i n a d e q u a t eg r a s po ft h ec h a r a c t e r i s t i c so fo n - l i n el e a m i n g i nl i g h to ft h e s ep r o b l e m st h ew h t e rm a d ean u m b e ro fr e c o m m e n d a t i o n si n c l u d e ：c l e a r t h ep o s i t i o na n df u n c t i o no ft h eo nl i n el e a n i n gc i t y e s t a b l i s h m e n to fas c i e n t i f i ca n d r a t i o n a lc o u r s es y s t e m 。t h ee s t a b l i s h m e n to fas o u n dc u r r i c u l u md e v e l o p m e n tp r o c e s s ， s t a n d a r d i z e dc u r r i c u l u md e v e l o p m e n tp r o c e s s 。ac o m p r e h e n s i v eu n d e r s t a n d i n ga n d a n a l y s i so fc a d r e sl e a m i n gn e e d sa n dl e a m i n gc h a r a c t e d s t i c s t h r o u g hv a d o u sm e a n s t o a s s e s sc a d r e sl e a r n i n go u t c o m e s 。a n do f f e r sav a d e t yo fl e a r n i n gs u p p o r tt oc a d r e s 4 t h o s ep r o p o s a l sw e r en o to n l yg i v ed i r e c t l yg u i d i n gt of o rsc i t yo n l i n el e a m i n gc o u r s e s b u i l d i n g ，b u ta l s op r o v i d eu s e f u li n s p i m t i o nt o t h eb u i l d i n go fc a d r e so n l i n el e a r n i n g p l a t f o r m k e yw o r d s ：c a d r e 。o n l i n es t u d y ，c u r r i c u l u mr e s e a r c h 5 第一章绪论 我党历来重视干部的教育培训工作。改革开放以来，特别是2 0 世纪9 0 年代 以后，随着我国社会在经济、政治、文化等各领域的快速发展，我国干部人才资 源的开发工作进一步受到党和国家的高度重视。邓小平同志精辟的指出：办好中 国的事情，关键在党，关键在人。江泽民同志2 0 0 5 年6 月9 日在全国党校工作 会议上的讲话中强调，一个政党，一个国家，能不能不断培养出优秀的领导人才， 在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡 。胡锦涛同志在庆祝中国 首次月球探测工程圆满成功大会上指出：“国以才立，政以才治，业以才兴 。 历史和现实都表明，干部队伍建设问题始终是事关党和国家发展的关键问题。作 为治国理政的主体，干部队伍素质、能力的高低将直接影响党的执政能力和国家 管理水平的高下。建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部 队伍，这是时代赋予干部管理工作的历史重任。 一、研究缘起 1 9 9 6 年国家人事部出台了国家公务员培训暂行规定，使我国干部的主 体一公务员培训纳入了制度化轨道。2 0 0 2 年底，中央提出了大规模培训干部 和大幅度地提高干部队伍素质的要求，并把2 0 0 3 年确定为干部教育培训年，从 而拉开了我国近年来大规模培训干部的帷幕。2 0 0 3 年8 月，中央召开了全国干 部教育培训工作座谈会，对大规模培训干部的工作做出了进一步部署。2 0 0 6 年， 中共中央印发了干部教育培训工作条例( 试行) ，对干部教育的培训内容、 培训方式、培训管理等方面作出了细致规定。2 0 0 7 年中共中央印发( 2 0 0 6 年一2 0 1 0 年全国干部教育培训规划，对今后五年的干部教育工作做了高屋建瓴的系统指 导。 在新世纪中共中央大规模培训干部的一系列政策背景下，从中央到地方，各 级政府纷纷加大了对干部教育培训工作的领导、支持和实施力度。一些地方还积 极探索如何在改善传统的干部学习途径和资源的基础上，运用现代远程学习技 术，建立虚拟的新型干部学习平台。目前北京、上海、江苏等省市以及一些地方 政府已经陆续推出了干部在线学习中心或学习城这样一种新型的基于网络的干 。江泽民：论党的建设，北京：中央文献出版社，2 0 0 1 版，第2 7 3 页。 。l l t t p ：嗍b j d j g o v c n a r t i c l e s h o w a r t i c l e a s p a r t i c l e i d = 9 4 3 1 由h t t p ：嗍ji a o d o n g n e t2 0 0 7 - 1 2 - 1 21 0 ：5 9 ：0 0 新华网 。本论文是教育部人文社会科学重大项目“建设学习型社会的研究”分课题一学刃型瑗墒崩喻翅叨鬼的 阶段性研究成果之一( 项目批准号：0 3 jz d 0 0 3 2 ) 7 部学习平台，为干部的教育培训与学习创造了更多的机会和更加丰富的多媒体学 习资源，使基于网络的在线学习成为新世纪干部培训的一种新范式。 本文聚焦的s 市干部在线学习城( 简称“学习城 ) ，就是在这样的宏观背 景下建立起来的一个干部虚拟学习平台。它由中共s 市委组织部、中共s 市委党 校、s 市人事局和信息化委员会共同发起和打造，并于2 0 0 5 年正式对外开通。这 是一个将文本、图形、视频和音频等多种媒体元素与丰富的学习内容相融合，集 开放、多样、高效、便捷等特性于一身的现代干部远程学习资源体。近三年来， 学习城共累计开发了上千学时的课程，2 0 0 7 年上线的课程数达到6 6 1 门，为s 市干部提供了丰富的学习资源。三年来在学习城注册学习的各类干部的人次分别 为：3 8 1 8 3 ( 2 0 0 5 年) 、4 3 3 2 7 ( 2 0 0 6 年) 和4 3 4 3 7 ( 2 0 0 7 年) 。通过座谈等调 查，笔者了解到，干部们普遍认为，这样一个学习平台给他们带来了更丰富的学习 资讯，提高了他们多方面的素养，成为他们不可多得的“学习伴侣，体现了其 他培训方式所不具备的诸多优点。毫无疑问，学习城的建设和发展，扩大了学习 机会、丰富了学习资源、创新了学习模式、增强了干部自主学习的能力，为s 市的干部教育工作特别是全面落实大规模培训干部任务做出了重要贡献。目前， 学习城已经成为s 市干部教育培训四大渠道中不可或缺的、学习触角遍布全市各 区县、各条线的基础性学习渠道之一。它既是s 市干部教育的一个特色，也是全 国干部教育工作的一个亮点。 但学习城在课程建设和运作过程中，也发现一些问题亟需深入研究，并迫切 需要寻求相关的理论支撑。如：如何提高学习城课程的针对性，以符合不同干部 改善工作能力、提升综合素质的学习需求? 如何做到一方面与时俱进地开发各种 新的课程，另一方面又能使众多课程门类形成一个既具有稳定性、又具有动态调 整能力的干部培训课程的结构化体系? 如何针对在线学习的优势和弊端，改善学 习城课程的设计与实施能力、管理与支持功能，从而提高干部在线学习的质量等 等? 为了进一步加强学习城在干部教育培训中的针对性、实效性和吸引力，发挥 其在干部教育培训中的独特作用，本文将围绕干部在线学习城课程建设这一核心 问题，在调查研究基础上，分析和总结s 市干部在线学习城课程建设的已有经验。 并在相关理论视角和研究成果启示下，提出未来s 市干部在线学习城课程建设的 具体对策。同时，本项研究也将为各地方兴未艾的干部学习城建设和发展提供理 论基础和实践经验，使学习城能够成为我国干部教育培训的一个创新学习平台， 从而满足十七大后我国又将迎来的新一轮大规模培训干部需要，为加强我国学习 型政府的建设、实现学习型社会的目标作出一份学术贡献。 8 二、概念界定 干部在线学习城课程建设的研究，是一个全新的研究领域。进一步分析这一 主题不难发现，它涉及若干重要相关领域：干部教育与培训、在线学习、培训课 程等。但这些概念或领域本身在学术界也没有达成统一的认识。为了明确本研究 的逻辑起点，更好地探寻本研究的理论视角与理论依据，本节将首先理清与本论 文密切相关的几个基本概念。 1 干部， 干部，是学习城课程建设的“服务对象 。在教育领域里，课程、教学、学 习的研究，都与对象的特殊性密切相关，并因对象的特殊性而形成了各自不同的 理念、模式和策略。为此，在研究针对干部的在线学习课程时，首先有必要明确 “干部”的内涵。 在中国，干部是一个约定俗成的用词。但究其内涵则是模糊的，而且外延也 没有准确的边界，目前还没有找到一条严格定义的文本解释。据有关专家考证， 在汉语中，“干部”一词源于对“c a d r e 一词的翻译，其内涵在不同的国家有 不同的含义。比如在英、美两国，“干部”多指军队中的骨干，不包括国家行政 机关的文官。在法国，“干部 一词指担任一定领导职务的人或部门负责人，也 不包括行政机关的文官。在德国，干部( k a d e r ) 最早指军队中的中下级军官，后 来泛指担任某种职务、负有一定责任的人员。在日本，“干部 的原意是指社会 团体或组织的首脑人物，与国家机关中任职的官员( 公务员) 无关。 “干部”一词在社会主义国家用的最为普遍，含义也最宽泛。苏联大百科 全书对干部的解释是：“党的、苏维埃的、经济的、工会的、共青团的和其他 组织中主要的、固定的、受过训练的工作人员，科学、文化、军队和国民经济所 有部门受过训练的主要专业人员。 中国的大型辞书，如辞海等，或是未收 入干部这一词条，或是释文简略。新知识词典对干部的解释是：“干部指社 会主义国家党组织、政权组织、工会组织、共青团组织和其他社会组织中有一定 训练的工作人员，以及科学和文化部门、武装部门、国民经济各部门各种专业人 员。 这一释义显然源于前苏联的解释。现代汉语词典对干部的解释为，干 部：1 国家机关、军队、人民团体中的公职人员( 士兵、勤杂人员除外) 2 指担 任一定的领导工作或管理工作的人员。 本研究结合干部教育培训在线课程建设的研究需要，采用我国干部教育培 现代汉语词典商务印书馆，1 9 8 3 年1 月第2 版，第3 9 5 页。 9 训工作条例( 试行) ( 2 0 0 6 ) 和( 2 0 0 6 - 2 0 1 0 全国干部教育培训规划( 2 0 0 7 ) 中所界定的干部的含义，将研究对象干部，定义为以党政干部为主体、包括 经济管理人员和专业技术人员在内的担任各级领导职务的所有人员。 2 学习、在线学习 学习( 1 e a r n i n g ) 是指个体在活动中通过经验引起的行为或心理的相对持久 变化。这一广义的学习概念包含了几方面的涵义：首先，学习必须使个体自身 产生外在行为变化，或心理方面的变化即认知性( c o g n i t i v e ) 变化和情感性 ( a f f e c t i v e ) 变化，如认知结构上的变化、能力上的变化或好恶倾向的变化等。 其次，这种变化不是个体由于发育成熟、本能表现、疲劳、药物等所致，而是由 教育者提供的有组织的教育经验引起。第三，这种变化不是暂时的，而是相对持 久地保持着的。 从根本上说，人类的学习是一种自觉的、能动的过程，具有明显的意识性。 学习的目的不仅是为了适应环境，而且还是为了能动地改造环境。其次，人类学 习除了通过直接经验的方式获得个体经验外，还可以以间接经验的方式获得个体 经验，从而大大扩大了经验获得范围。最后，人类学习可以以语言为中介来进行， 这不仅扩大了个体掌握社会历史经验的可能性，而且也为个体掌握概括、抽象的 经验，由感性认识上升为理性认识创造了必要的条件。 在线学习( o n - 1 i n el e a r n i n g ) ，也常常被称为电子化学习( e - l e a r n i n g ) 、 电子化培训( e - t r a i n i n g ) 等。在这种学习模式中，教师与学习者之间，学习者 与教育组织之间往往采取多种媒体方式进行系统的教学和基于通信联系的教学 互动，是将课程传送给一处或多处学习者的教育 。 在线学习，实际上也是基于网络的一种远程教育或远程学习模式，它是随着 现代信息技术的发展而产生的一种新型的教育与学习方式。计算机技术、多媒体 技术、通信技术的发展，特别是因特网( i n t e r n e t ) 的迅猛发展，使教育的手段有 了质的飞跃，现代远程教育得到了迅猛的发展。这是一种相对于面授教育、师生 分离、非面对面组织的教学活动，它的特点是：学习者与教师分离；采用特定的 技术传输系统和传播媒体进行教学；信息的传输方式多种多样；学习的场所和形 式灵活多变。与面授教育相比，现代远程教育的优势在于它可以突破时间与空间 的限制，向社会提供更多的学习机会，通过技术优势降低教学的成本，提高教学 的质量。 瞿宝奎，吕达，吴庆麟：教育心理学，人民教育出版社，2 0 0 3 年版。第2 6 页。 钟志贤著：远程教育导论学与教的原理和方法： ，北京高等教育出版社，2 0 0 1 年版第3 页。 1 0 在本项研究中，干部的在线学习指的是干部利用电脑、通过互联网来接受组 织提供的各种教育培训或学习课程，从而习得与工作相关的业务知识、技能，提 升自身综合素质的一种远程教育与学习的方式。因此，这种在线学习的方式拥有 现代远程教育与远程学习的基本特征。 3 课程、培训课程 “课程 英语为c u r r i c u l u m ，源出于拉丁语的“跑道 ，后转意为教育上 的术语，意为学习的内容和进程。美国课程专家蔡斯列举了6 种在课程领域有代 表性的课程概念，它们是：( 1 ) 课程是学习方案( 2 ) 课程是学习内容( 3 ) 课 程是有计划的学习活动( 4 ) 课程是个体学习者在学校教育中所获得的一系列经 验( 5 ) 课程是预期的系列学习结果( 6 ) 课程是( 书面的) 活动计划。今天，人 们对课程的认识已开始“从范式统一体转向个别主义 ，即由单一的开发范式向 理解范式与开发范式的结合转变 。 由上可见，由于不同学者从事课程理论与实践研究的经验、着眼点和层次的 不同，对课程的理解也不相同。人们在考虑课程的概念时，有的着眼于课程的结 果，有的着眼于课程活动的过程或程序，有的在课程计划的层次上研究问题，有 的则在课程实施的水平上进行探讨。因而，给课程下一个统一的定义是很困难的。 但不管人们对“课程 的理解是怎样的丰富多样，其本质内涵是“旨在使学习者 在教育环境中获得促进其发展的全部教育性经验，是借以实现教育目标的手段和 媒介，是经过特殊选择并加以组织化的社会共同经验 。 干部在线学习课程的研究，是针对干部这一特殊群体学习者的培训课程的研 究。为此，有必要进一步梳理培训课程的内涵。所谓培训课程，它是由机构或组 织有计划地设计与实施的、旨在帮助员工改善工作能力与提高组织绩效的全部学 习经验。因此，培训的目的在于让员工掌握培训课程中强调的特定的知识、技能 和行为，并可以使学习者将其应用到日常的工作中。也就是说，培训课程的开发 是站在组织发展的立场上进行的，是组织为了改善员工的工作能力，最终为提高 组织自身的竞争力而开展的。 三、相关研究综述 干部在线学习城的课程建设研究，其本质是一项基于网络的，学习者为干部 的培训课程的开发、实施与管理的研究。为了了解相关研究状况，笔者基于中国 。郝德永：课程研制方法论，教育科学出版社2 0 0 0 年版，第5 0 页。 黄健：成人教育课程开发的理论与技术 ，上海教育出版社2 0 0 2 年版，第2 3 页 学术期刊全文数据库( 其中包括中国期刊论文全文数据库、中国博士论文全文数 据库和中国优秀硕士学位论文全文数据库) ，以不同的题名进行检索的方式，对 中国学术期刊全文数据库收录的1 9 9 0 - 2 0 0 7 年的论文进行了有关检索，获得了相 关研究的进展概貌。 首先，笔者分别用“干部、“网络 和“课程”以及“干部 、“远程 和“课程作为篇名检索词，对中国学术期刊全文数据库收录的1 9 9 0 - 2 0 0 7 年的 论文进行了检索，检索结果为研究干部网络课程和干部远程课程的论文篇数均为 o 篇。由此表明，基于网络的干部培训或远程学习课程的建设研究的确是一个崭 新的研究课题。 但是这并不意味着不存在相关的研究。仔细剖析论文主题干部在线学习 城课程建设的研究，它主要与干部教育或培训课程、网络教育或学习课程、成人 培训课程等多重课程研究领域密切相关。同时，由于目前绝大部分课程研究的基 本理念都是以学习者为中心的，为此，任何课程的研究都离不开对学习理论的研 究。鉴于干部在线学习城的学习对象是成人学习者，本项研究将关注成人学习领 域的相关研究成果。为此，本节将从上述几方面综述相关的研究成果。 l ：干部教育培训课程研究 2 ：电子化教育学习课程研究 3 ：成人培训课程研究 4 ：成人学习研究 图卜1本文涉及的相关研究领域 首先讨论的是干部教育或培训领域的课程研究情况。以“干部 、“教育 和“课程，或“干部 、“培训”和“课程 为题名检索中国学术期刊全文数 据库收录的1 9 9 0 - 2 0 0 7 年数据，共检索到“干部培训课程的动态管理机制研究 等6 篇期刊论文，0 篇学位论文。其中“现代党政干部的培训课程体系的创新 等3 篇论文探讨了一般层面或某种类型干部的培训课程体系的开发问题，说明在 我国干部教育培训课程的研究中，课程体系的研究是一个相对比较受到关注的研 究课题。其他3 篇论文分别涉及干部教育培训课程的设计取向、管理机制和课程 1 2 教材建设。如果把搜索范围扩大到“干部及“培训，笔者检索到1 4 0 0 余篇 论文，其中4 篇硕士学位论文中有3 篇论文探讨了干部培训课程的若干问题，如 培训需求、基于胜任力的培训开发和互动式培训教学等。以“干部 及“教育” 作为题名的检索结果是共有1 2 0 0 余篇学术论文和1 4 篇研究生学位论文，其中有 2 篇学位论文探讨了培训课程中的研究式教学设计，1 篇探讨了干部培训体系的 建设问题。 其次，讨论基于网络的课程方面的研究状况。以“网络 和“课程 为题名 检索中国学术期刊全文数据库，共检索到1 5 0 0 余篇研究网络课程的论文，其中 硕士学位论文1 8 2 篇，博士学位论文1 篇，显示了近年来网络教育课程研究领域 正在迅速崛起。在近1 9 0 篇研究“网络 和“课程 的研究生学位论文中，网络 课程的开发或设计、网络课程的评价、网络课程的技术平台、网络课程中的学习 者以及基于各种不同理论视角如系统观、建构主义、知识管理、项目管理等的网 络课程研究，成为这一领域的热门研究课题。而关于网络课程中基于学习者或学 习行为的研究也日益流行，并具体涉及学习情境、学习支持系统、学习动机、自 主学习、协作学习以及学习模式等丰富的研究论域。此外，与网络课程非常接近 的一个研究领域是远程教育或远程学习课程。以“远程 、“教育”和“课程 为题名检索中国学术期刊全文数据库，共检索到6 l 篇论文，其中研究生学位论 文只有3 篇。与前述网络课程研究相比，远程课程的研究力度显然逊色不少。不 过，仔细分析6 0 余篇论文的研究主题，它们所涉及的研究内容还是比较丰富的， 包括：远程课程的开发、设计、与评价，远程课程的资源建设、实践教学模式与 教学模式的探讨，以及学习环境和教学质量评价等方面。 再以“培训 与“课程为题名检索中国学术期刊全文数据库，共检索到 3 0 0 余篇论文，其中硕士学位论文1 4 篇，博士学位论文0 篇。在这一领域，学 位论文的研究重点涉及：培训课程的体系建设、课程开发与评价等方面的研究； 课程服务对象主要涉及教师和企业；其中有3 篇论文涉及网络环境下的培训课程 研究。期刊论文的研究重点也大致相同，还涉及到培训需求、课程开发模式等研 究主题，而在课程服务对象方面也显示了更多样化的特点，除了主要涉及教师和 企业之外，还涉及校长、警察、医务人员、农村劳动力以及干部等。 最后，研究者以“成人与“学习 为题名检索了中国学术期刊全文数据库， 共检索到4 0 0 篇左右的论文，其中硕士论文1 0 篇，博士论文0 篇。这些论文涉 及对西方各种成人学习理论的介绍或述评、成人学习特点的分析、成人学习特点 对各类教育教学改革的影响、成人学习模式的研究、成人学习策略运用以及成人 学习能力的培养等许多方面；其中成人学习特点方面的研究成果最为丰富。在硕 士论文中，研究主题涉及了成人的学习权、学习动机、学习指导以及外语学习等 1 3 方面，而关于成人学习动机的研究属于其中最热门的一个话题。 综上所述，中国学术期刊全文数据库相关文献检索结果表明，基于网络的干 部培训的课程研究是一个崭新的领域，目前国内对这方面匮乏针对性、系统性的 研究成果。但是，国内近2 0 年来在干部培训、网络与远程教育课程、培训课程 和成人学习等相关领域不断增长的研究成果，为确立本论文的研究问题、研究目 标、研究内容，包括调研方案的设计等奠定了扎实的基础，同时也为确立本论文 的研究视角，建构研究的理论基础提供了有益的启示。论文第二章将具体展开这 四个领域中的相关理论成果，为第三章的现状研究和第四章的对策研究奠定多维 度的理论基础。 四、本研究的构想 1 研究目标 论文将在确立研究的理论视角、借鉴相关理论的基础上，通过调查研究了解 干部在线学习城课程在各个基本要素和开发环节方面的现状，分析干部在线学习 的质量和效果，并通过梳理目前干部在线学习城课程建设方面存在的突出问题， 提出未来干部在线学习城课程建设的对策建议，从而增强干部在线学习城课程的 针对性、时效性和适用性，发挥电子化学习方式在干部教育培训中的独特作用。 研究内容与研究方法 根据研究目标，本研究主要致力于以下三个方面的研究。同时，本研究将运 用社会科学研究中常用的文献研究和抽样调查等研究方法，其中包括问卷、访谈 提纲和统计软件等工具的设计与使用，收集和处理相应的研究数据。 ( 1 ) 在前期调研和相关研究综述基础上，运用文献研究法，确立本研究的 研究视角，论述本研究的理论基础，为干部学习城课程建设改进对策的提出确立 理论依据。这是本论文第二章重点要实现的目标。 ( 2 ) 根据研究视角，设计调查方案，主要运用问卷和访谈等调查工具，了 解干部在线学习城课程建设各方面的现状，分析存在的主要问题及其原因，为下 一步课程建设改进对策的提出找到实践依据。这是本论文第三章重点要解决的问 题。 ( 3 ) 在理论研究和调查分析的基础上，针对调研中凸现的干部在线学习城 课程建设的突出问题，依照课程理论研究的基本视角，提出进一步优化s 市干部 1 4 在线学习城课程建设的具体对策措施，有助于该市干部在线学习城课程建设工作 的推进，这是本论文第四章致力于达到的主要目标。 ( 4 ) 最后，对基于网络的干部在线学习课程的建设提出一般建议，从而一 方面对全国各地干部在线学习平台的课程建设提供借鉴，另一方面也为一般成人 在线学习课程的理论研究与实践发展提供有益的启示。并对本论文的研究过程进 行反思，提出后续改进和前瞻性研究建议。 研究的技术路线 本研究的技术路线如图所示： 总结干部在线学习城课程建设的一般经验，并对 本研究进行反思和前瞻 图1 - 2 研究的技术路线 1 5 4 研究意义 ( 1 ) 理论意义 本论文的理论意义主要体现在三个方面： 第一，本论文重点探究干部培训课程的理论建设，这一研究主题将有助于丰 富和完善我国的干部教育培训理论体系。 其次，干部作为成人的一个特殊学习群体，本论文对他们的研究一方面可以 进一步验证成人学习的相关理论，另一方面可以揭示干部群体学习的特殊性，以 丰富和完善我国的成人学习理论。 第三，作为新型的基于网络的培训学习方式，目前国内学界对它的研究日益 丰富，但是专门针对干部这一特定的成人学习群体的研究非常稀少。对干部在线 学习课程建设的有关研究，无疑将丰富我国在网络教育课程和远程教育课程领域 的研究成果，为这两个领域的理论发展提供有益的启示。 ( 2 ) 实践意义。 首先，本研究基于理论与实践两方面的依据，对s 市干部在线学习城未来课 程规划与建设提出了针对性建议，从而服务于s 市干部在线学习城课程建设需 要，更好地满足干部学习需求，发挥其在s 市干部教育培训中的独特功能。 与此同时，基于s 市干部在线学习城课程建设的个案研究，有助于分享和探 讨干部在线学习城课程建设的经验和规律，为其他地区干部在线学习平台的建设 提供有益的借鉴。从而更好地推动创建我国学习型政府和建设学习型社会的实践 发展。 总之，未来几年是我国加快全面、协调、可持续发展的重要战略机遇期，面 对新的形势和任务，关键人才特别是领导人才综合素质的全面提升是一项具有全 局意义的重要工作。这就迫切需要我们把加强干部教育培训工作作为事关全局的 一项重要工作，摆在优先发展的战略地位和龙头位置，因此干部教育培训的相关 研究意义重大而深远。 1 6 第二章干部在线学习城课程建设的 理论基础 如前所述，干部在线学习城课程建设的研究，本质上属于对象为成人的课程 研究的范畴，同时它又是基于网络的一种干部教育培训活动，所以干部教育培训 理论、网络课程理论都应该成为它的重要研究基础。而干部作为学习者，又具有 成人学习者的一般特点，符合成人学习规律。因此，成人学习理论也将为学习城 课程问题的研究提供重要的理论基础。为此，本章将对这四个研究领域的相关理 论成果进行梳理，从而为本研究确立多维度的坚实的理论基础。 一、成人培训课程理论及启示 任何关于课程的研究，首先应该遵循课程论的基本方法论。在经典课程理论 的研究视角中，目标、内容、形式和评价是四项最为基本的课程要素。而在成人 培训课程研究者看来，学习者和课程学习环境这两项要素也必须在课程研究中给 予充分的关注，因而形成了如图3 所示的成人培训课程的研究视角： 习城课程本质上又属于一种远程学习课程，也应在研究中融入远程学习的视 角。在整合上述想法的基础上，本研究提出了如下特定理论框架，作为研究学习 。城课程的基本视角( 图2 - i ) ： 黄健；成人教育课程开发的理论与技术 ，上海教育出版社，2 0 0 2 年9 月版。 1 7 图2 1 学习城课程研究的课程论视角 图中的“课程目标 在整个课程体系中居于决定性地位，它规定了课程应该 选择哪些学习内容、设计怎样的组织形式或学习策略，以及应该以何种方式对课 程效果进行评价。但课程目标的确定必须建立在特定时间和空间条件下社会和组 织机构对学习者的要求，这些要求往往会具体体现在岗位绩效标准和个人对特定 岗位的胜任力素质上。 课程内容要素是四个要素中最为实质性的一大要素，它体现了“学什么 以 及“为什么 要选择这些学习内容的理论基础，同时还涉及如何组织学习内容。 本课题重点要研究的课程内容体系与内容结构都是内容要素中的重要研究课题。 问卷调查中获得的学员对学习城现有课程内容属性的评价，一方面是对学习城现 有课程内容的肯定，也对进一步改进内容颇有启发。 课程形式主要是指具体实施课程的方式、方法和策略。对于在线学习课程而 言，课程形式无疑应充分体现网络学习的基本特点。但网络课程的形式不等同于 网络课件的表现形式，虽然在本研究调查研究中，研究者获得了一些学习城课件 表现形式方面的调查信息，但除了以多种媒体呈现学习内容和学习资源外，网络 课件还兼具传统教学模式中的教师和教材功能，因此网络课件设计时必须考虑学 习策略因素，重视对学习活动的研究和设计，以创新学习模式，支持学习者的自 主学习和研究性学习。 课程评价是课程要素中较容易被忽略的因素，它能够以恰当的方式检测学习 者的学习成果进而揭示课程目标的达成度。目前限于人力和物力，学习城课程的 1 8 评价手段比较单一，调查结果也显示，评价难以真正体现学习成果。因此，创新 评估理念，丰富评估手段，将是本研究第一部分的研究主题之一。 在弘扬个体主体性价值的当今社会，“学习者 日益成为成人培训课程的 一个核心要素。任何教育活动的根本目的就是促进学习者的自我发展，忽略了学 习者这一关键要素，不开展学习者学习需求的调查与分析，并将此结果作为课程 设计的出发点，任何课程是根本不可能取得实效的。从本质上说，成人教育课程 的开发实质上依从的就是一种“需求导向型 的模式。 在课程的各个基本要素中，近年来学习环境因素越来越受到课程研究者和实 践者的关注。根据9 0 年代以后风行起来的建构主义学习理论和情境学习理论的 基本观点，学习环境是决定学习成果的重要条件性要素。一个有趣的、参与式或 体验式的、合作性的、宽松的学习环境，会有效促进学习的发生。而在远程学习 情境下，由于学习者和教学者之间面对面交流途径的缺失，因此如何通过改进课 程设计和管理模式，营造一个富有支持性的学习环境，以弥补因“地点隔离 而 造成的学习困难，这也将在学习城课程建设建议中予以讨论。 干部教育培训理论及启示 随着培训领域的研究的逐步深入，干部培训理论也得到了长足的发展，研究 成果体现在对干部培训的政策、制度、理念等方面。本论文主要借鉴的是干部的 能力素质模型在培训中的应用。根据现代培训课程的设计理论，培训课程内容体 系的逻辑起点应该是岗位或从业人员的胜任力模型，其本质规定性取决于组织战 略、组织发展目标，并集绩效优秀的岗位从业人员的个性特征和工作胜任特征于 一体，阐明各种胜任力的内涵、相互关系及能级。简言之，胜任力模型就是为完 成某岗位的工作，达成一定的绩效目标所要求的一系列不同胜任力要素的组合。 根据胜任力模型的“洋葱理论 ，从业人员胜任力模型的构成要素由内而外地包 括：社会动机( 如成就动机) 与个性特质；态度、价值观、自我形象和社会角色； 岗位知识和工作技能。其中位于“洋葱”表层的为显性素质，容易被识别或开发； 而居于内层的为潜在素质，识别或开发的难度高，并且它们对表层显性素质有决 定性作用，它们会“推动 或“阻碍”表层素质发挥作用。因此，表层素质即知 识和技能不是决定绩效优异者成功的决定因素，而社会角色、自我形象、价值观、 个性特质与动机等，则是决定一个人取得成功的关键。 1 9 裹 捆 的人格。 不謇易发展 评价与后天习得 图2 2 胜任力洋葱模型 胜任力模型理论发展至今，已经形成了比较科学的开发各类从业人员胜任力