（管理科学与工程专业论文）广东省工业服务业发展对策研究.pdf

摘要 摘要 经过改革开放以来2 0 多年的高速发展，广东已无可置疑地成为世界级的制造 业中心。然而由于政府发展思路等种种原因，广东制造业能得到的融资、物流、 中介咨询、法律服务等生产型服务和专业服务的支持远远不足。要增强广东工业 的竞争优势，必须重视工业服务业的建设和发展。如何构建一个结构合理、功能 完善的工业服务体系，从而有力地促进广东工业从传统工业化向新型工业化转型， 促进广东工业的产业结构升级，提高竞争力，是政府应当重视的问题。因此，研 究如何加快广东工业服务体系的发展，为广东工业构筑一个公共服务平台，具有 重要意义。 目前在国内关于服务业的研究中，大多是把第三产业整体作为研究对象，而 鲜见针对工业服务业这一亚产业( s u b i n d u s t r y ) 的研究。本文的研究对象即是现阶 段广东经济发展中最迫切需要的工业服务业，文中就工业服务业的内涵作出了界 定，并系统地对广东工业服务业内的各行业都作出了专门分析。 本研究围绕如何加快广东工业服务业的发展这一问题展开，通过数据分析研 究世界范围内服务业经济热潮兴起的趋势：服务业快速发展对工业的影响和作用； 先进国家和地区工业服务业的发展特征和先进经验等多方面的内容，并将其归纳 为主要研究依据。再结合使用环境分析、对比分析、定性分析与定量分析相结合 等方法，研究广东省工业服务业发展的实际情况，分析出广东工业服务业发展中 存在的不足和广东工业服务业的发展方向，最终为如何促进广东工业服务业的发 展，提出了包括发展环境、体制改革、产业结构等多方面的对策建议 关键词：第三产业；工业服务业；产业政策 兰童耋三奎堂堡主堂堡丝苎 a b s t r a c t w i t ht h e r a p i dd e v e l o p m e n ts i n c er e f o r ma n do p e n i n g - u p ，g u a n g d o n gh a d b e c o m eo n eo ft h ef a m o u sm a n u f a c t u r i n gc e n t e r so ft h ew o r l d h o w e v e r ，a sar e s u l to f i n c o r r e c td e v e l o p m e n tp l a no fl o c a la d m i n i s t r a t i o na n ds o m eo t h e r r e a s o n s ，t h e m a n u f a c t u r i n ge n t e r p r i s e si ng u a n g d o n gc o u l d n t a t t a c ht os u f f i c i e n t p r o d u c e r s e r v i c e sa n dp r o f e s s i o n a ls e r v i c e ss u c ha sf i n a n c i n g ，l o g i s t i c s ，c o n s u l t a t i o na n ds oo n t ob o o s tu pt h ec o m p e t i t i v e n e s so fg u a n g d o n gi n d u s t r y , t h eg o v e r n o rs h o u l da t t a c h i m p o r t a n c e t ot h ec o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n to fp r o d u c e rs e r v i c e s t h e g o v e r n m e n ts h o u l dp a ym o r ea t t e n t i o nt ot h ew a yt oc o n s t r u c tt h es y s t e mo fp r o d u c e r s e r v i c e sw i t hl o g i c a ls t r u c t u r ea n dc o n s u m m a t ef u n c t i o n s ，w h i c hw i l la c c e l e r a t e g u a n g d o n gi n d u s t r y t oc o m p l e t et h et r a n s f o r m a t i o nf r o mt r a d i t i o n a li n d u s t r yt o m o d e r ni n d u s t r ya n dt ou p g r a d ei n d u s t r i a ls t r u c t u r e s oi ti si m p o r t a n tt os t u d yt h e w a yt oa c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to fp r o d u c e rs e r v i c e ss y s t e m ，s oa st oc o n s t r u c ta p u b l i cs e r v i c e sp l a t f o r mf o rg u a n g d o n gi n d u s t r y a tp r e s e n t ，t h es t u d i e so b j e c to fd o m e s t i cs e r v i c e sm o s t l yr e g a r dt h et e r t i a r y i n d u s t r ya saw h o l e ，w h i l et h es t u d i e so fp r o d u c e rs e r v i c e s ，t h es u b - i n d u s t r yu n d e rt h e t e r t i a r yi n d u s t r y , a r er a r e s ot h es t u d yo b j e c to ft h et h e s i si st h ep r o d u c e rs e r v i c e s t h a ta r em o s ts t r i n g e n ti nt h ed e v e l o p m e n to fg u a n g d o n ge c o n o m i c a n dt h et h e s i s d e f i n e st h ec o n t e n to fp r o d u c e rs e r v i c e s t h et h e s i sw a ss p r e a df r o mt h ew a yt oa c c e l e r a t et h ed e v e l o p m e n to fp r o d u c e r s e r v i c e si ng u a n g d o n g b yt h ea n a l y s i so fr e l a t e dl i t e r a t u r e ，t h et h e s i ss t u d i e sv a r i o u s a s p e c t si n c l u d i n gt h et r e n do fs e r v i c e sa r o u n dt h ew o r l d ，t h ei m p a c ta n de f f e c t so n i n d u s t r y w i t ht h e r a p i dd e v e l o p m e n t o fs e r v i c e i n d u s t r y ，t h ed e v e l o p m e n t c h a r a c t e r i s t i ca n da d v a n c e de x p e r i e n c eo fp r o d u c e rs e r v i c e si na d v a n c e dc o u n t r i e s a n dr e g i o n s a n dt h eg i s to ft h et h e s i si sc o n c l u d e db yt h es t u d i e sm e n t i o n e da b o v e a n dt h e nb yt h ec o m b i n a t i o no ft h em e t h o d so fe n v i r o n m e n ta n a l y s i s ，c o m p a r i s o n a n a l y s i s ，q u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s ，t h et h e s i sa n a l y z e st h ea c t u a l c o n d i t i o n s ，d e f i c i e n c i e sa n dd e v e l o p m e n td i r e c t i o no ft h ep r o d u c e rs e r v i c e si n g u a n g d o n g ，a n dm a k es u g g e s t i o n so nt h ep o l i c i e si nt h ea d v a n c eo fg u a n g d o n g p r o d u c e rs e r v i c e sd e v e l o p m e n t k e y w o r d s ：t e r t i a r yi n d u s t r y ；p r o d u c e rs e r v i c e s ；i n d u s t r yp o l i c y i i 华南理工大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研 究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研 究做出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完 全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名：省身日期：伽舯莎月瑚 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。本人授权华南理工大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年勰密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密匿。 ( 请在以上相应方框内打“”) 日期：衙舌月倪月 日期：砌3 啤6 月z ，日 丹叫 岳移 ： 名名 签签 眷师作导 第一章绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 2 0 0 1 一一2 0 1 0 年是我国实施现代化建设“新三步走”战略目标的起步阶段。 为贯彻落实党的十六大提出的我国经济建设要走新型工业化道路的重要思想，围 绕省委九届二次全会提出的“推动经济结构战略性调整，建设经济强省”总目标， 广东工业提出了以下目标：要保持持续、稳定、有效增长，工业增加值年平均增 长速度保持在1 0 左右，到2 0 0 5 年占g d p 的比重达到4 6 左右，工业在国民经济 中的地位和作用进一步加强，为实现工业化与信息化的相互促进和融合、推动经 济的跨越式发展打下坚实的基础。工业现代化是广东现代化的重要内容之一，对 广东的现代化起着强大的支撑作用。在迈向新世纪之际，随着社会主义市场经济 体制的初步建立及经济知识化和全球化趋势的加快，广东工业既迎来了良好的发 展机遇，也面临严峻的挑战。 经过改革开放以来2 0 多年的高速发展，广东已无可置疑地成为世界级的制造 业中心。然而由于政府发展思路等种种原因，广东制造业能褥到的融资、物流、 中介咨询、法律服务等生产型服务和专业服务的支撑远远不足。据统计，去年广 东服务业增加值仅占g d p 的3 9 8 ，而北京为6 l ，4 ，上海为4 8 4 ，其中酒店和 餐饮服务还占了相当的比例。 要增强广东工业的竞争优势，必须重视工业服务业的建设和发展。如何构建 一个层次分明、结构合理、功能完善、良性互动的工业服务体系，从而有力地促 进广东工业从传统工业化向新型工业化转型，使某些产业从环境污染型、生态破 坏型向环境友好型、生态保护型转型，从资源密集型向知识型转化，促进广东工 业的产业结构升级、创建名牌，提高竞争力，是政府应当重视的问题。 因此，研究如何加快广东工业服务体系的发展，为广东工业构筑一个加快发 展的公共服务平台，从而降低制造业投资者和企业的外部风险和外部成本，具有 重要意义。本文将就这一问题展开研究，以国内国外的先进经验为主要研究依据， 并为如何促进广东工业服务业的发展提出政策建议。 1 2 研究文献综述 1 2 1 工业服务业涵义 要对工业服务业进行准确的定义，必须先了解服务业的分类。根据不同的研 究目的和实际应用的需要，人们将服务业按照不同的划分标准进行了多种分类， 华南理工大学硕士学位论文 主要以下面几种分类较为普遍： 1 、按发展次序划分。 按发展次序可分为两大类：传统服务行业和新兴服务行业。传统服务行业包 括商业、饮食、金融、保险、租赁、交通运输、邮电通讯、文化教育、法律、会 计、医疗保健、洗理、洗染、服装、修理、装潢、娱乐等。新兴服务行业包括情 报信息、咨询、广告、旅游、技术服务等门类。也有将与工业生产联系紧密的金 融业、交通、通讯、商业等单独划为补充性服务业。随着科学技术的不断发展， 传统服务业的技术改造步伐日益加快，诸如金融保险等行业越来越具有新兴服务 业的一些特征，因此，现在也有人把这样一些传统服务业划分到新兴服务业中。 还有将服务业分为传统服务业和现代服务业两类的，但现代的含义比较模糊，况 且传统服务业经现代技术改造以后也会具有现代服务业的特征，这就更加难以归 类划分了。 2 、按技术含量划分。 根据服务业中现代技术的含量可划分为传统服务业和现代服务业。按此方法 划分，传统服务业的含义与上一种相比就产生了变化。例如。按上一种划分标准， 商业、物流、金融、保险等行业是传统服务业的内容；而按技术含量划分，这些 行业要么由于现代技术的应用，要么由于现代组织等手段改造，己越来越多地具 有了现代服务业的特征，因而其中的许多行业被划分在现代服务业范畴内。这样， 新兴服务业就不能等同于现代服务业，两者互有交叉。 3 、按服务对象划分。 按服务对象可分为生活服务业、社会服务业和生产服务业。在研究服务业发 展规律及考证服务业演进特征时，经济学家似乎更倾向于采用此种分类。生活服 务包括商业、饮食业、服装业、洗理业、洗染业、修理业、文化娱乐业、养花业 以及交通运输中的客运业、旅游业、住宅业等等，有的经济学家也称之为最终需 求服务业。社会服务包括邮电通信业、金融保险业、租赁业、文化教育业、体育 业、医疗保健、广播电视、环境保护、律师业、会计业、档案、婚姻介绍等等。 生产服务包括技术( 咨询) 服务、情报信息、包装装潢、交通运输中的货运、广告、 建筑劳务等，有的经济学家称之为生产者服务或中间需求服务。与此类似的划分 方法是辛格曼分类法，主要按服务的功能进行分类( 见表l 1 ) 。 4 、按需求类型划分。 同本学者饭盛信男对服务业的分类方法在分析服务业的最终需求和中间需求 方面有着积极的意义，因为他将商业、金融和保险业、运输邮电业以及房地产业 这样一些既服务于生产又服务于生活的服务业加以区分，使为生活服务的最终需 求型服务与为生产服务的中间需求型服务分门别类地计入各自的所属【l j 。而通常 的划分方法是无法将诸如金融保险业等服务业中为生产者的服务和为消费者的服 2 第一章绪论 务区分开来的( 其分类方法详见表l 一2 ) 。 表1 1 辛格曼服务业分类 1交通、仓储业 3 医疗和保健业、医院 流 通讯业、批发业 社 教育 通零售业( 不含饮食业) 会 福利和宗教服务、非赢利机构 服广告业以及其他销售服务服政府、邮政 务 务 其他专业化服务和社会服务 2 银行、信托及其他金融业 家庭服务 生 保险业、房地产 4 旅馆和饮食业 产 工程和建筑服务业 个 修理服务、洗衣服务 者 会计和出版业、法律服务 人 娱乐和休闲 服 其他个人服务 服 其他营业服务 务 务 4 1 。 资料来源：黄少军，服务业与经济增长，北京，经济科学出版社，2 0 0 0 第1 5 页表 表l 一2 饭盛信男的服务业分类 与生产有关的与消费有关的 商 业批发业零售业 金融业、损失保险业、保险服务 金融与保险业生命保险业、互助事业 业 ( 除房地产出租业外的) 房地 房地产业房地产租赁业 产业 公路货物运输业、水上运输业、 铁道业、公路旅客运输业、航 运输邮电业仓储业、运输连带服务业、邮电 空运输业 业 与生活有关洗染业、理发美容业、浴池业、其他修理业( 机器 其 的 修理业除外) 他 对个人服 服 汽车出租业、娱乐用具出租业、其他物品出租业、 务 务 与业余时间 业 旅馆和其他住宿业、电影事业、娱乐业、广播事 有关的 业、著述家和艺术家事业、私人讲授业 对企业管 各种物晶和器械用具出租业、汽车保养和停车场业、机器修理业、 理机构服 合作社、情报服务与调查业、广告业、其他以企业管理机构为对 象的服务业、法律会计事务所、土木建筑服务业、其他专业性服 务 务行业 公共 医疗业、保健事业清洁卫生业、教育事业、社会保险业、社会福 利事业、宗教团体、学术研究机关、政治经济文化团体、其他服 服务 务业 资料来源：( 日) 饭盛信男，日本第三产业的新动向，经济学译丛，】9 8 4 ，第一表。 华南理工大学硕士学位论文 本研究即主要依据上述的第三、四种划分标准，即服务对象和需求类型把工 业服务业定义为以工业部门为服务对象，为满足工业生产的中间需求提供产品或 服务，对工业产业结构的提升和可持续发展起推动和支持作用的服务业。本文根 据国家统计局公布的三次产业划分规定2 0 0 3 ) 中的产业划分目录，并根据研究 需要和统计资料归类情况，认为工业服务业主要涵盖以下内容，如下表所示。 表1 3 工业服务业的主要部门 金融保险业包括银行、证券、保险业，及其他金融活动( 如金融信托与管理、金融 租赁、典当服务等) 房地产、租赁业包括房地产开发与经营业、房地产管理业、房地产代理与经纪业、设备 及生产资料租赁等 商务服务包括公证、律师事务所、会计、审计、统计咨询和社会调查咨询及其他 商务服务( 如广告、会议、展览、包装服务等) 邮电通讯业与 交通运输业 信息、计算机服 务 科学研究与综 合技术服务业 包括邮政、电信、邮电、铁路、公路、管道、水上、航空运输业和交通 运输辅助业等 包括电信服务和其他信息传输服务、计算机系统服务、数据处理、计算 机硬件、软件服务、计算机维修等 包括自然科学研究、社会科学研究、技术监督、技能培训、技术推广和 科技交流服务、工程设计业和其他综合技术服务业 1 2 2 国内外相关研究 目前，国内文献还鲜见“工业服务业”这一提法，而多数表述为“生产性服 务业”( 或生产者服务业，英文为p r o d u c e rs e r v i c e s ) ，生产性服务业是指为生产、 商务活动和政府管理提供而非直接向消费性服务的个体使用者提供的中间投入服 务，它不直接参与生产或者物质转化，但又是任何工业生产环节中不可缺少的活 动。也有学者认为生产性服务业是从制造业内部生产服务部门分离而发展起来的 一个新兴的服务业产业，具有高科技含量、高附加值、高人力资本和高成长性的 特点，对其他产业具有较强的带动性。但是生产性服务业与工业服务业并不完全 一致，例如生产性服务业面向的服务业不仅包括工业，也包括农业等生产部门， 而工业服务业也不仅包括生产服务，同时还包括流通服务、社会服务等部门，两 者应为你中有我、我中有你的关系。 国内学者对生产性服务业的具体分类持有不同意见。甄峰等( 2 0 0 1 ) 在对西方 生产性服务业的研究述评中指出，西方所指的生产往服务业包括保险、银行、金 融和其他商业服务业( 如广告和市场研究) 以及职业和科学服务( 如会计、法律服 务、r d ) 等为其他产业提供服务的行业。一些学者还提出将货物储存与分配、办 4 第一章绪论 公清洁和安全服务纳入生产性服务业。1 。香港贸易发展局对生产性服务业的分类 包括：专业服务、信息和中介服务业、金融服务和与贸易相关的服务。阎小培( 1 9 9 9 ) 认为结合我国的统计情况和与国际研究接轨的考虑，生产性服务业包括金融保险 业、房地产业、信息咨询服务业、计算机应用服务业、科学研究与综合技术服务 业，体现为“中间投入”，是信息、知识和技术密集的产业，其不直接参与生产或 者物质转化，但其中间功能提高了生产过程中不同阶段的产出价值和运行效率【3 l 。 国内对生产性服务业的研究，选择的案例主要是广州、北京、天津、上海等 经济发达的大城市。阎小培( 1 9 9 9 ) 系统研究了信息密集服务业，将其分为生产性 服务业和社会性服务业，并以广州为例探讨其发展对城市的经济、社会结构以及 地域结构等方面的发展的影响【“。钟韵( 2 0 0 3 ) 从我国经济发展与生产性服务业 发展的特征分析入手，从全国、我国经济发达地区以及广州市三个层面，分析生 产性服务业发展与经济发展水平及经济结构变化的关系、生产性服务业的发展潜 力，探讨生产性服务业发展对经济增长的促进作用“1 。杨开虑( 1 9 9 7 ) 在研究北京 的经济基础时虽没有明确提出“生产性服务业”这一概念，但其分析中包括生产 性服务业“3 。宁越敏等( 2 0 0 0 ) 将生产性服务业看作依托办公楼为载体的服务业， 对上海办公楼分布特点、发展中存在问题、发展规划设想等方面进行了研究【_ ”。 发达国家对生产性服务业的研究则较为全面和成熟。西方学者认为生产性服 务业是服务业中非常重露的“亚产业”( s u b i n d u s t r y ) 。生产性服务业在其理论 内涵上，是指市场化的非最终消费服务，即作为其他产品或服务生产的中间投入 的服务，这一投入不断出现在生产的各个阶段。格鲁伯和沃克( 1 9 8 9 ) 把生产性服 务提供者比作生产过程中的重要专家组。他们认为，在生产性服务业中。大部分 部门都是以人力资本和知识资本作为主要投入。因此，它们的产出体现出人力资 本与知识资本的价值。由于这种产出被用作迸一步生产商品与服务的投入，它们 最终是物化在为最后使用与出口而提供的商品与服务当中。基于此，格鲁伯和沃 克指出，“生产者服务部门乃是把日益专业化的人力资本和知识资本引进商品生产 部门的飞轮。在相当大的程度上，生产者服务业构成了这种形式的资本进入生产 过程的渠道。在生产过程中它们为劳动与物质资本带来更高的生产率并改进了商 品与其他服务的质量* 。” r i d d l e ( 1 9 8 6 ) 则强调了工业服务业对于其他行业的融合作用，他认为，“服务 业是促进其他部门增长的过程产业( p r o c e s si n d u s t r i e s ) 。”“服务业是经济的黏 合剂( g l u e ) ，是便于一切经济交易的产业，是刺激商品生产的推动力。”r i d d l e 还 通过构造一个“经济部门相互作用模型”向我们描绘了服务在分工经济中的独特 作用：服务不是“边缘化的或奢侈的经济活动”( p e r i p h e r a lo rl u x u r ye c o n o m i c a c t i v i t i e s ) ，而是位于的经济核心地带( 见图1 一1 ) ”3 。 h a v e sa n d e r i c k s o n 等对美国等发达国家、新兴工业化国家( n i c s ) 以及部分发 5 华南理工大学硕士学位论文 展中国家的制造业对作为其中间投入的信息服务运用的效率( 相对于其他生产要 素) 的考察十分引人注目。 注：实线表示服务流，虚线表示商品流。 图1 1r i d d l e 的交互经济模型及服务在其中的作用 资料来源：r i d d l e ，d s e r v i c e - - l e dg r o w t h ：t h er o l eo ft h es e r v i c es e c t o ri n w o r l dd e v e l o p m e n t ，n y ：p r a e g e rp u b l i s h e r s ，1 9 8 6 h a y e sa n de r i c k s o n ( 1 9 8 2 ) 发现，在最具有信息经济特征的美国，其制造业公 司每购买l 美元信息服务导致的利润净增加在1 9 6 7 年为2 3 7 美元，在1 9 7 2 年为 2 5 4 美元，即表明美国制造业对信息服务总体上利用不足( u n d e r u t i l i z a t i o n ) 。 b r a u n s t e i n ( 1 9 8 5 ) 通过运用超越对数函数( t r a n s l o g ) 和不变替代弹性函数( c e s 函 数) 代替柯布一道格拉斯函数( c d 函数) ，扩展了h a y e sa n de r i c k s o n 的分析，研 究结果进一步支持了他们的结论” k a r u n a r a t n e ( 1 9 8 6 ) 则发现，东盟国家的制造业对信息服务投人的运用是最优 的( o p t i m a lu s e ) 。而对非信息资源投入的运用则是次优的( s u b o p t i m a lu s e ) 1 。 e n g e l b r e c h t ( 1 9 9 0 ) 的研究集中于新兴工业化国家和地区。e n g e l b r e c h t 指出， 信息服务部门的增长已经被看作是发达国家和新兴工业化国家由工业经济向信息 经济过渡的一部分。e n g e l b r e c h t ，通过对日本、韩国和中国台湾的比较研究，试 图证明在这三个经济体中，相对于其他中间投入，信息服务对制造业的贡献率具 有差异性。e n g e l b r e c h t 的研究是基于三个经济体制造业的超越对数生产函数。实 证的结果显示，韩国的信息服务运用效率最高。e n g e l b r e c h t 还从供给与需求两方 面分析了产生这一国际羞异的原因。并且强调，发展有效率的信息服务产业，不 仅对一些正在进入信息经济的发达国家至关重要，而且对经济发展水平较低但拥 有较先进产业结构的国家也非常关键“。 第一章绪论 1 3 研究内容与方法 1 3 1 研究内容 第一章：绪论。阐述本研究的背景和意义，提出研究的问题和对象，界定工 业服务业的涵义并对国内外关于工业服务业的研究进行文献综述，明确本文的研 究内容、论文框架和研究方法。 第二章：发展工业服务业的重要性。本章将分析目前世界范围内服务业经济 热潮兴起的趋势，并研究服务业快速发展对工业尤其是制造业的影响和作用，以 及加快工业服务业的发展与我国走新型工业化道路政策的关系，阐明加快发展广 东工业服务业的重要意义。 第三章：国外工业服务业的发展研究。本章将运用实证分析的方法对发达国 家目前工业服务业的发展特征以及面临的挑战进行分析，以为下文对广东工业服 务业的研究提供对比依据中并重点研究发达国家和地区政府对促进工业服务业 发展所制定的主要政策。 第四章：上海工业服务业发展规划研究。本章将以在国内工业服务业发展处 于领先地位的上海作为案例分析。研究上海工业服务业发展的现状以及上海市为 促进工业服务业发展所制定的发展对策。 第五章：广东省工业及服务业的发展分析。本章将通过对广东工业的发展情 况作出研究，分析限制广东工业发展的主要因素，以及广东工业对工业服务业所 提出的要求。并对目前广东第三产业的整体情况作出分析，认识广东工业服务业 的发展环境。 第六章：广东工业服务业的发展分析。本章将分析广东省工业服务业的整体 发展特征，并重点分析广东工业服务业的发展现状、制约因素和发展潜力，为对 策研究提供现实依据。 第七章：加快广东工业服务业发展的政策建议。本章将根据全文的研究成果， 根据工业服务业的行业特征以及广东省的实际情况，针对广东工业服务业的现状 及不足，借鉴国外及国内的先进经验，提出加快广东工业服务业发展的政策建议。 1 3 2 研究方法 本研究采用文献分析法，由书籍报刊、统计年鉴、网络各方面广泛收集相关 文献，再以归纳法对其进行深入的整理分析并形成结论，探讨工业服务业的重要 特性及发展规律。在研究过程中注意使用实证分析与规范分析相结合、定性分析 与定量分析相结合的方法，注重研究发达国家、国内先进城市以及广东省工业服 务业发展的实际情况与经验，并广泛收集数据，尽量采用图表的形式说明问题， 以数据支持理论。另外还使用了对比分析方法，研究广东省工业服务业的发展过 华南理工大学硕士学位论文 程以及政府产业政策之中与先进国家和地区的差距与不足。 1 4 本章小结 本章阐述的是本研究的背景和意义，即就如何加快广东工业服务业的发展展 开研究，并最终提出政策建议。并提出研究的问题和对象，界定了工业服务业的 涵义，并围绕这一中心对国内外关于工业服务业的研究进行文献综述，并明确本 文的研究内容和研究方法。 8 第二章发展工业服务业的重要性 第二章发展工业服务业的重要性 2 1 服务业革命与工业发展的关系 以服务业与服务贸易为主要内容的服务经济的迅速崛起，成为2 0 世纪中叶以 后世界经济发展的显著特征。其重要表现为，各经济体服务业的产值比重与就业 比重逐渐上升。尤其近年来西方国家中制造业和服务业之间的鸿沟正在填平，世 界经济越来越体现出服务经济的特征。 2 1 1 工业服务业正成为制造企业的关键投入 知识密集型的生产性( 中间投入服务) 服务业，正在成为企业提高劳动生产率 和货物商品竞争能力的关键投入，更是企业构成产品差异和决定产品增殖的基本 要素。中间投入服务的增加，使服务业和制造业的关系正在变得愈来愈密切，界 线越来越模糊。与工业产品一样，服务也可以被划分为中间产品和最终产品。现 代工业生产已经融入了愈来愈多的服务作为中间投入要素，中间需求的扩大是服 务业增长的主要动力。 同时，服务业和某些经济活动特别是制造业的界线越来越模糊，发达国家的 经济活动已经由以制造为中心转向以服务为中心，表现为：( 1 ) 某制造业部门的 产品是为了提供某种服务两生产的，例如，通讯和家电产品；( 2 ) 随产品一网售 出的有知识和技术服务；( 3 ) 服务引导制造业部门的技术变革和产品创新。 世界服务贸易的增长，是现代经济增长对服务业需求的最好佐证。自上世纪 8 0 年代以来，世界服务贸易的增长率一直高于商品贸易增长率，2 0 0 0 年o e c d 国 家的商务服务贸易额已超过1 4 万亿美元( 见图2 1 ) “。今天的工业生产力与 获取价格合理的金融、计算机及信息服务紧密相连。在国外寻找市场的企业在市 场研究与开发、广告和售后服务支持方面的花费比以往多得多。r m 哈特韦尔指 出，倘若没有像运输和教育这样人人需要的服务业，倘若没有像零售业和批发商 业这样中间服务业的发展，工业化就不可能发生，或者即使发生其速度也要缓慢 得多1 。 2 。1 。2 制造企业活动外置带动工业服务业发展 企业活动外置( o u t s o u r c i n g ) 指的是企业从专业化的角度，出发将一些原来属 于企业内部的职能部门转移出去成为独立经营单位的行为，或者是取消使用原来 由企业内部所提供的资源或服务，转向使用由企业外部更加专业化的企业单位所 提供的资源或服务的行为。制造业企业活动的外置化带动了工业服务业的市场化 华南理t 大学硕士学位论文 发展。现代制造业企业内部服务向市场化发展的促进因素包括 图2 11 9 8 5 - - 2 0 0 0 年o e c d 国家商品和服务贸易增长率 资料来源：o e c d e u r o s t a t ，o e c ds t a t i s t i c so i li n t e r n a t i o n a lt r a d ei ns e r v i c e s ， 2 0 0 1 i m f , b a l a n c eo fp a y m e n t ss t a t i s t i c sy e a r b o o k ，2 0 0 0 1 、专、眦化的加强和技术的变动率，使得在市场购买某些种类的专门技能比在 企业内部生产更有利。例如，法律、会计和金融等方面的专门服务是非常专业化 的，一家企业往往只是偶尔才需要使用。在专门技能需要经常更新而且投资又有 风险的情况下，从外部购买就可以转移或降低成本和风险，这更符合企业的战略 规划。而且还至少有两方面的好处：其一，使公司更专注于核心业务；其二，便 于精益、灵捷管理，适应迅速变化的市场。 2 、通信和交通费用下降使得服务市场交易费用下降。随着世界通信技术的发 展，通信与交通的效率大大提高而且费用也r 趋下降，大大提高了设立在边缘区 域或规模较小的制造业企业同专业服务供应商接触的机会和意愿。一方面使制造 业企业能结束企业内部的服务部门，并以更低的成本从市场获得服务；另一方面 则使市场对专业服务的需求日趋扩大，从而使工业服务行业规模迅速发展t 专业 程度迅速提高。 仓业活动外置所带来的好处主要有：外置化使企业可以集中力量培养和提 高自身的核心竞争力，在激烈的竞争中保持持续发展；外置化可以使企业减少 成本，由于可以将一些自身本不擅长的事变由专业机构完成，而由于市场竞争， 专业机构收费较低，企业因此节省了费用：企业自身的专业化水平由于核心能 力的培养也越来越高生产的效率亦随之提高，企业自身的盈利性和发展潜力也 就越米越好。 1 0 第二章发展工业服务业的重要性 2 2 服务业革命对我国工业发展的影晌 服务业迅速发展给工业带来例如生产效率提高、市场竞争加剧等一系列的影 响。同时，开放服务业将迫使以前受到高度保护的国内服务产业通过采取效率更 高的提供服务方式来提高其竞争力。从总体上讲，服务业效率的提高有助于改进 工业特别是制造业的竞争力，因为制造业企业在市场上的竞争力在很大程度上取 决于它们能获得的通信、银行和保险等工业服务的水平。 2 2 1 贸易服务体制改革将促进制造企业间竞争 贸易和分销体制的改革将大大加深我国市场开放的程度，促进工业企业之间 的竞争。长期以来，我国只将贸易权授予国有贸易公司和数量有限的企业，对外 商投资企业的贸易权( 进出口权) 和分销权( 包括佣金代理、批发、零售及特许经营) 进行比较严格的限制，贸易权和分销权的限制被视为保护国内市场的重要措施。 但实际上，这种贸易和分销体制不仅严重地限制着外商投资企业，而且制约着我 国企业的发展。在原来的体制中，这两类企业的贸易权和分销权的配置刚好错位， 外商投资企业拥有贸易权，但仅限于根据企业的经营范围供生产目的的进口和出 口，其在国内市场销售的中国制造的产品受到严格限制。我国企业虽然拥有完全 的分销权，却不具有自营进出口权，其进出口只能通过国有贸易公司这个中介进 行。这种错位既限制了外商投资企业对我国市场的直接销售也限制了我国生产 企业直接接触世界市场，井与之相融合的程度，限制了生产企业了解、进入国际 市场的能力。 加入w t o 后，外商投资企业取得了其在中国生产的产品的分销权，外国服务 提供者可以设立合资企业，从事避e l 和国内产品的佣金代理、批发和零售。在w t o 法律文件中，中国承诺逐步开放外商投资企业贸易权的范围和可获得性，加入后 3 年内取消贸易权的审批制，允许所有在中国的企业及外国企业和个人，在中国 全部关税领土内进t 3 所有货物。因此，分销权和贸易权的开放，一方面，会直 接吸引更多的外国直接投资，为扩大外国商品和外商投资企业在中国制造的产品 进入中国市场提供了重要机会；另一方面，在国内市场上，跨国公司的市场占有 率会大大提高，中资企业在拥有自营进出口经营权的同时还要与外商投资企业和 外国服务提供者进行竞争，过去由国有企业垄断或控制的行业将面临十分严峻的 挑战。由于我国工业品的分销体系不够完善，工业品利润的一半来自流通领域， 分销权的开放对中国工业造成的压力相当大，可以预期随着市场的丌放，工业企 业之间的竞争将日趋白热化。 【l l 议定书跗件2 a 所列保留出国营贸易企业进口和出口的产品份额除外。 1 1 华南理工大学硕士学位论文 2 2 2 企业产品销售更加依赖外国营销服务网络 “入世”以后，外国服务提供者将在5 年以内逐渐取得除盐和烟草以外的所 有产品的分销权，中国市场的巨大潜力所蕴藏的商业机会必然为众多的跨国公司 所觊觎。在这一背景下，如果仍然像以往那样，仅仅注意合资企业中中方的股权 比例而忽视合资企业是否拥有自己的营销渠道和品牌，企业将很难形成自己的营 销渠道，产品销售渠道、客户资料和品牌可能长期为包销产品的外方所控制。结 果在跨国公司的全球生产经营网络中，我国将主要作为它们的亚太生产基地和全 球重要的产品销售基地而融入其中，相应地，我国工业企业的成长也将更加依赖 外国服务提供者和跨国公司的营销网络。不过外国服务提供者和跨国公司的营销 网络对于我国来讲是一把“双刃剑”，如果利用得好不仅不会拖累企业发展，而且 可以为工业发展提供更具效率的营销渠道，促进企业与市场的联系。 2 2 3 服务业国际化程度提高改善工业发展环境 为工业发展创造良好的支撑环境是中国经济面临的紧迫课题。加入# t o 后， 中国将按承诺，有步骤地开放服务业，允许外国服务提供者根据中国有关规定设 立中外合资、合作或外商独资企业，扩大对外开放地域、数量和经营范围，服务 业向中国转移的壁垒大为降低。在这一背景下，服务业将随着制造业向中国的转 移而转移，尤其是诸如设计、工程、技术测试和分析、会计、法律、广告、管理 咨询、分销、金融保险等直接作为制造业投入的工业服务业。工业服务业的发展 不仅丰富了工业企业的融资手段，为企业提供了通过资本运作实现快速扩张的平 台，也为工业企业提供了包括研发、管理、销售等全面的服务。中间投入效能的 提高将帮助制造业企业提高生产效率，增强产品竞争力，从而改善工业发展环境。 2 2 4 服务业促进工业生产组织变革和分工深化 服务活动是工业企业的价值链中不可或缺的一环。服务业的开放将使以往由 企业内部自行提供的服务逐渐分割给专业服务企业，使得工业从传统的单纯生产 型体系向生产一服务综合型体系转化。在我国，本应作为中间投入的服务多由企 业自身完成，大量可以通过社会分工节省成本的机会没有被恰当地利用。服务业 的开放以及由此带来的服务效率的提高，有助于改变工业企业将所需要的服务内 部化的倾向。迈克尔波特指出，当既有的服务业需求( 如广告、会计、咨询顾问、 信息系统、银行投资与市场调研等) 变得更复杂时，更专业化的服务业就会应运而 生m ，。专业服务企业面l l 盎争取客户的竞争压力，这使它们具备了提高生产率和服 务质量的动机，当专业化服务企业变得更专业和更具效率时，越来越多的企业将 认识到与专业服务企业合作与协调的好处。 另一方面作为工业生产的重要投入，工业服务对工业生产具有不可替代的影 第二章发展工业服务业的重要性 响。工业企业购买服务供应商的服务时，社会所拥有的入力资本得以源源不断地 参与工业生产过程。因此，服务业是把日益专业化的人力资源引进工业生产部门 的飞轮，它在相当程度上构成了这些资源进入生产过程的桥梁。 2 3 本章小结 本章从服务业发展对于国民经济的变革与工业发展的关系，以及工业服务业 会为一个国家或地区的工业发展所带来的影响及促进作用这一角度着眼，强调了 发展工业服务业对于促进工业效率的提高以及产业结构的升级的重要作用。同时 在国家走以信息化带动制造业升级，低消耗、高效益的新型工业化道路的要求下， 无疑为大力发展工业服务创造了绝佳的机遇和庞大的市场，但同时又对加快广东 工业服务业发展的进程提出了迫切的要求。 华南理工大学硕士学位论文 第三章国外工业服务业的发展研究 随着信息通讯技术的快速发展，以及经济全球化进程的加快，全球产业结构 发生了巨大变化。结构变化的一个重要特征就是工业服务业的快速发展。在知识、 技术和全球化力量的推动下，世界服务业发展出现了新的趋势，例如服务业在经 济活动中逐步取得主导地位；服务业和制造业的关系不断加强；全球范围内服务 贸易增长加快。本章将详细分析发达国家，尤其是o e c d 国家中服务业发展的新趋 势，以为下文对广东省工业服务业的发展规律和政策选择提供参考依据。 3 1 发达国家工业服务业发展特征 3 1 1 服务业规模快速增长 服务业在发达国家经济发展中起着重要的作用，在大多数经济合作与发展组 织( o e c d ) 国家中，服务业增加值占g d p 的比重达到6 0 以上，在其中十个国家 中，这一比例甚至超过了7 0 ( 见表3 一1 ) “。主要发达工业国家在过去几十年 中，服务业发展的速度超过了整体经济发展速度，使服务业在产业结构中所占的 比重不断增长( 见图3 一1 ) 。专家预测由于在o e c d 国家中知识型服务业的迅速发 展，这一趋势将会持续，甚至加速。服务业的快速增长反映出：对服务业的消 费和商业需求旺盛；制造企业服务活动的外置化；信息技术对服务业的贡献。 服务业 f 9 ”i q 帅1 删t 9 j，5i 蛸0n 郦i q 帅1 9 ” 注：德国的数据为前西德数据 图3 一l 主要工业国家中制造业与服务业所占名义g d p 份额变化趋势 数据来源：联合国国家统计数据 1 4 看垂铃树“”蜘耵驰 第三章国外工业服务业的发展研究 表3 1o e c d 国家( 部分) 服务业增加值占g d p 的比重( 单位：) 国家 1 9 8 7 1 9 9 7 变化率 澳大利亚 6 4 9 7 0 ，65 ，7 比利时 6 8 67 1