（工商管理专业论文）成都铁路局大型养路机械员工管理初探.pdf

中文摘要 就企业的人力资源管理而言，认识人性是人力资源开发与管理的 前提和基础；尊重人性是人力资源开发和管理制度实施的核心内容和 具体体现；以人为本是人力资源开发与管理的目的和追求。只有认识 到人性才谈得到尊重人性，根据人性特点制定、实施各种管理方式， 才能达到以人为本。员工管理是人力资源管理的一个重要内容。随着 员工个体在企业中的重要性日益提高，员工管理的问题也越来越突 出。 大型养路机械在我国从无到有不过短短的二十年时间，真正快速 发展则是在九十年代中后期，作为一个新兴行业它是我国铁路工务现 代化的标志之一；同时也是铁路工务发展的方向之一，有着广阔的前 景。成都铁路局是典型的国有企业，经过这些年的改革，在用人、用 工方面已经有了一些变化，但力度、效果都不是很明显。所以，虽然 大型养路机械段拥有一流的设备，但从事该项工作的员工积极性、主 动性却始终不高。针对这一现状，结合笔者多年从事大型养路机械工 作的经验和对大型养路机械员工的了解，从员工的需求出发，指出了 当前大型养路机械员工管理中存在的主要问题，同时也提出了相应的 对策。意在稳定职工队伍，促进大型养路机械的发展，为铁路安全运 输服好务。 本文从员工管理思想的概述入手，对? 经济人”、“社会人”、“能 力人”的管理思想进行了分别叙述，指出能本管理源于人本管理，又 高于人本管理，“以人为本”是现代管理的一个基本理念，用“以人为 本”的思想为主线贯穿全文。然后，对加强成都铁路局大型养路机械 员工管理的重要性进行分析，指出当前员工队伍不稳、积极性不高的 原因，提出要结合现阶段养路员工的实际需求加强管理，并在对策中 进行了详细的阐述。 对策部分从树立新观念、建立新制度、使用新的技术方法加强人 力资源管理队伍建设三方面进行了简述，根据铁路现阶段的具体情 况，从养路机械员工的实际需求出发，着重从五个方面对加强和改善 成都铁路局大型养路机械员工的管理进行了探讨。第一部分是针对员 工的招聘进行论述。铁路属于传统的国有企业，员工招聘工作的灵活 性较差，本部分从员工的内部招聘和外部招聘两方面进行了论述，表 明了笔者希望打破传统用人、选人方法，激发职工活力的意图。第二 部分是针对员工的考评进行论述。根据养路员工的实际提出了一些切 实可行的考评方法，以便客观、公正的评价员工。第三部分是针对员 工的激励进行论述。本文从七个方面对其进行了阐述，提出了一些养 路员工所需的一些特殊激励方式，希望能进一步调动广大员工的积极 性，干好本职工作。第四部分是针对员工的沟通进行论述。希望管理 者能通过沟通全方位的了解和帮助员工，增强员工队伍的稳定性，增 强企业的凝聚力。第五部分是针对员工的培训与教育进行论述。注重 培养和提高员工的技能水平是现代管理工作中一个必不可少的环节。 本文从企业现有的培训教育网络出发，提出了适用于养路员工的培训 方式，并就如何提高培训效果提出了几点建议。 关键词：养路机械员工管理 a b s t r a c t i nr e g a r dt ot h eh u m a n r e s o u r c em a n a g e m e n to fac o m p a n y , - k n o w i n gh u m a nn a t u r e i st h ep r e m i s ea n dt h ef o u n d a t i o no fh u m a n r e s o u r c ed e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n t s ；r e s p e c t i n gh u m a nn a t u r ei st h e c o r ec o n t e n t so fh u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n t p e o p l e o r i e n t e di st h eg o a lo fh u m a nr e s o u r c ed e v e l o p m e n ta n dm a n a g e m e n t ， o n l yb yk n o w i n gh u m a nn a t u r ec a nw er e s p e c th u m a nn a t u r e ，c a r r yo u t v a r i o u sm a n a g e m e n tm e t h o d sa c c o r d i n gt oh u m a nn a t u r ec h a r a c t e r i s t i c s ， a n de v e n t u a l l yc a r et h eb e n e f i t sf o rt h ep e o p l e e m p l o y e e 。sm a n a g e m e n t i sa ni m p o r t a n tc o n t e n to fh u m a nr e s o u r c em a n a g e m e n t w i t l l t 1 1 e i n c r e a s i n gi m p o r t a n c eo fi n d i v i d u a le m p l o y e e ，t h ee m p l o y e em a n a g e m e n t p r o b l e mb e c o m e sm o r e a n dm o r eu r g e n t t h e r ea r eo n l y2 0y e a r ss i n c el a r g er o a dm a i n t a i n i n ge q u i p m e n t i n t r o d u c e di n t oc h i n aw h o s er e a lf a s td e v e l o p m e n ti st h el a t e rp e r i o do f 9 0 s a sa ne m e r g i n gi n d u s t r y , l a r g er o a dm a i n t a i n i n gi st h es i g no ft h e m o d e r n i z a t i o no fr a i l r o a db u s i n e s sa sw e l la st i l ed e v e l o p m e n td i r e c t i o n o ft h er a i l r o a db u s i n e s s ，w h i c hh a sab r o a df o r e g r o u n d c h e n g d ur a i l r o a d b u r e a ui sat y p i c a ls t a t e o w n e de n t e r p r i s e a f t e rt h er e f o r i l li nr e c e n ty e a r s ， i th a sm a d es o m ep r o g r e s si ne m p l o y e em a n a g e m e n t ，b u tt h ee f f e c ti sn o t v e r y o b v i o u s f o re x a m p l e a l t h o u g hm el a r g e r o a d m a i n t a i n i n g e q u i p m e n ti st o p g r a d e ，t h ea c t i v e n e s so fe m p l o y e e sw h o a r ee n g a g e di n t h eb u s i n e s si sn o th j g h i na l l u s i o nt ot h i sp r e s e n tc o n d i t i o n ，t h ew i r i e r p u t sf o r w a r das o l u t i o n t ot 1 1 ee m p l o y e em a n a g e m e n to fl a r g er o a d m a i n t a i n i n g ，a c c o r d i n g t ot h ew r i t e r s m a n yy e a r se x p e r i e n c e a n d u n d e r s t a n d i n go f t h ee m p l o y e e s n e e d s t h ei d e ao ft h i sd i s s e r t a t i o ni st o s t a b i l i z e t h ee m p l o y e es t a f f , h e n c ef a c i l i t a t et h ed e v e l o p m e n to fl a r g e r o a dm a i n t a i n i n gb u s i n e s sa n ds e r v ef o rt h er a i l r o a dt r a n s p o r t a t i o n t h i sd i s s e r t a t i o nf i r s t l ye x p a t i a t e st h em a n a g e m e n tt h o u g h to fh r m a n a g e m e n ti n c l u d i n g ”e c o n o m i cp e r s o n ”s o c i a lp e r s o n ”a n d a b i l i t y p e r s o n ”，t h e np o i n t so u tt h a ta b i l i t 3 ，m a n a g e m e n ti sd e r i v e df r o ma n da l s o h i g h e rt h a nn a t u r em a n a g e m e n t t h et h o u g h to fp e o p l eo r i e n t i n gi sa b a s i cp r i n c i p l eo fm o d e m m a n a g e m e n t ，w h i c hp r e v a i l si nt h i sd i s s e r t a t i o n l a s t l y , i ta n a l y z e s 血ei m p o r t a n c ef o r c h e n g d ur a i l r o a d b u r e a ut o s t r e n g t h e nl a r g er o a dm a i n t a i n i n gh rm a n a g e m e n t ，p o i n t i n go u tt h e r e a s o no f t h eu n s t e a d i n e s sa n dl o wa c t i v e n e s so f t h ee m p l o y e es t a f f t h es o l u t i o no ft h i sd i s s e r t a t i o nf i r s t l ys t a t e st h a th r m a n a g e m e n t c o n t a i n s3p a r t s ：s e t t i n gu p 出en e wc o n c e p t s b u i l d i n gu pn e wr u l e sa n d e m p l o y i n gn e wm e t h o d a c c o r d i n gt ot h ee m p l o y e e s p a r t i c u l a rn e e d s ， l a r g er o a dm a i n t a i n i n ge m p l o y e em a n a g e m e n tc a nb ei m p r o v e df r o m5 p a r t s t h ef i r s tp a r ti sr e l a t e dt oe m p l o y e er e c r u i t i n g ar a i l r o a dc o m p a n y i sat r a d i t i o n a ls t a t e o w n e de n t e r p r i s ea n dt h ef l e x i b i l i t yo fi t se m p l o y e e r e c r u i t i n gw o r ki sn o te f f e c t i v e t h i sd i s s e r t a t i o ns t u d i e sb o t ht h ei n t e r n a l e m p l o y e er e c r u i t i n ga n dt h ee x t e r i o re m p l o y e er e c r u i t i n g ，e x p e c t i n gt o c h a n g et h et r a d i t i o n a lh rm a n a g e m e n tm e t h o d t h es e c o n dp a r ti sr e l a t e dt oe m p l o y e ep e r f o r m a n c ee x a m i n a t i o n a c c o r d i n gt ot h ee m p l o y e e s n e e d s ，i tp r o v i d e ss o m eu s e f u lm e t h o d sf o r l a r g er o a dm a i n t a i n i n ge m p l o y e ep e r f o r m a n c ee x a m i n a t i o n ，i no r d e rt o e v a l u a t ee m p l o y e e l s p e r f o r m a n c ef a i r l y t h et h i r dp a r ti sr e l a t e dt o e m p l o y e ei n c e n t i v e t h i sd i s s e r t a t i o n e l a b o r a t e sf r o ms e v e na s p e c t sa n dp u t sf o r w a r ds o m es p e c i a li n c e n t i v e m e t h o df o rp l a t e l a y e rm a n a g e m e n t ，h o p i n gt oe n c o u r a g ee m p l o y e e st o w o r km o r ee n e r g e t i c a l l y t h ef o u r t hp a r ti sr e l a t e dt oc o m m u n i c a t i o nw i t h e m p l o y e e s 。i t s u g g e s t st h a tt h eg o v e r n o rc o m m u n i c a t ea n du n d 苫r s t a n dt h en e e d so f e m p l o y e e sc o m p l e t e l y , a sar e s u l to fw h i c hi tc a r th e l ps t a b i l i z ee m p l o y e e s t a f f a n db u i l du pe n t e r p r i s ea g g l o m e r a t i o n ， t h ef i f t hp a r ti s r e l a t e dt oe m p l o y e et r a i n i n ga n de d u c a t i o n i t s 2 e s s e n t i a lf o rm o d e m h rm a n a g e m e n tt oc u l t i v a t ee m p l o y e e sa n de n h a n o e 也es k i l l so fe m p l o y e e st h i sd i s s e r t a t i o np u t s f o r w a r da na p p l i c a b l 。w 8 y o fp l a t e l a y e rt r a i n i n gb a s i so nt h ee n t e r p r i s e se x i s t i n gt r a i n i n gn e t w 。r k ， a i l dg i v e ss o n ea d v i s eo nh o w t oi m p r o v et r a i n i n ge f i e c t ， k e yw o r d ：l a r g er o a dm a i n t a i n i n g e m p l o y e 。 m 8 n a g e m e n t 3 刖吾 在企业经营管理活动中，人是管理活动的主体，也是管理活动的 客体。在管理的主体和客体之间有着人、财、物、信息等管理活动和 管理联系，正是这些活动才使企业管理的主体与客体发生着紧密依 存：相互联系的管理关系。管理关系是人的关系，首要的管理是对人 的管理。人是经济活动中最积极、最生动的因素。随着员工个体在企 业中的重要性日益提高，员工管理的问题也越来越突出。企业各项规 章制度能否落实、员工的积极性能否得到调动、企业能否为企业员工 创造一个和谐、安定的工作环境、员工是否愿意为企业的发展出谋划 策等是每个企业所必须考虑的问题。 成都铁路局是典型的国有企业，经过这些年的改革，在用人、用 工方面已经有了一些改革，但力度、效果都不是很明显。大型养路机 械作为新时期下发展起来的事物，在员工的管理上却体现不出时代的 气息，基本还沿用过去的模式。不建立起一套与之相适应的管理模式 势必会影响到它将来的发展。铁路作为一个特殊的国有企业，不仅要 考虑自身的发展和效益，安全更是关系人民生命财产和国际名声的大 事，所以安全是铁路永恒的主题。要把好安全关重要的_ 点就是要从 员工出发，要了解他们、引导他们；让他们朝着既有利于组织又有利 于自身发展的方向前进。 本文通过对成都铁路局大型养路机械员工现状的分析，揭示了新 形势下从事铁路养路机械工作的员工所面临的主要问题，提出了一些 新形势下适应其发展的员工管理方法。成都铁路局作为典型的国有企 业，如何建立新的企业制度是个有待深入研究的问题也不是本文研 究的对象。本文主要从员工的招聘、员工的考评、员工激励、员工沟 通、员工培训与教育等方面进行了阐述，表明了自己的观点，意在为 现阶段从事铁路养路机械工作员工的工作积极性不高、队伍不稳、运 输安全受到威胁的现实状况提供一个解决思路，也希望本文能够对从 事员工管理工作的朋友有所帮助。 一、员工管理思想概述 企业管理的实质就是为了实现特定的企业目标，对各种有限资源 所实行的一种培育、发掘、利用和协调活动。企业管理的对象是与实 现特定目标有关的各种有限资源，它们包括人、财、物、时间和信息 等。对有限资源不仅是协调问题，更重要的是要充分发掘其潜力，有 效发挥其作用，从而更好地实现特定目标。在企业管理对象的诸要素 中，人是最能动的资源，也是最重要最活跃的因素，对其它资源的管 理都是通过对人的管理来实现的。人不仅是被管理者还是管理者，人 不单纯是管理客体，应是管理主体和管理客体的统一。人是经济活动 中最积极最生动的因素，即使是对物的管理，也离不开对人的管理， 因此，把人管理好了，也基本上把整个管理都搞好了。对人的不断认 识过程始终贯穿着整个管理科学不断发展的历程。从整个管理学的发 展来看，管理思想的演变历程见下表。： 管理思想的演变经济人社会人能力人 特征物本管理人本管理能本管理 提高效率提高经济效率自我实创新和可持 管理目标 科学管理现，管理科学 。 续发展 强调物质强调自我 激励手段强调精神激励 激励激励 1 、“经济人”的管理思想和物本管理 所谓“经济人”就是使市场经济得以运行的人，即会计算、有创 造性、能寻求自身利益最大化的人。 经济人概念的明晰经历了一个长期的过程，直到市场制度建立， 经济人的概念才有了一个确定的内涵，因为人的社会存在决定其社会 意识。在自给自足的自然经济时期，尚未摆脱人身依附关系的人们不 可能具有强烈的利己主义意识，占主流地位的意识是重农抑商，而不 是鼓励利己主义。因此，经济人是伴随着市场制度的产生而产生的， 它只是一个历史的产物。然而，只要存在市场制度，经济人就在行动。 经济人概念的明确提出是在亚当斯密的富国论一书中，其 整个经济理论体系就是从“经济人”出发建立起来的。亚当斯密认 为每个人都只考虑自己的利益，但又需要取得他人的帮助。然而任何 人都不会白白地帮助他人，只能在互利互惠的基础上互相帮助，从而 产生了交换，由交换又产生了分工，以至其它所有一系列的经济范畴 和经济规律。因此经济学的主流学派一向是以建立在个人利益基础上 的自由竞争为增进社会经济效益的最佳机制。 经济人假设所倡导的管理方式为： ( 1 ) 要有严格的工作流程，并加强规章制度管理； ( 2 ) 通过管理者对员工的控制来实现组织的目标； ( 3 ) 将经济报酬作为引导员工工作的主要方式，实行严格的经 济奖罚措施。 这种管理的明显特征是物本管理。物本管理的特点是：见物不见 人，重物轻人；把人当工具，当作物来管理；人被当成机器附属物， 要人去适应机器；对人主要实行物质激励和金钱激励。 2 、“社会人”的管理思想和人本管理 自从“经济人”这个名词被引入经济学以来，便不断受到各种挑 战。现代经济学越来越关注到，在现实社会中，由于经济体制的制约 和引导，个人趋利避害的竞争行为有可能导致经济资源的非生产性耗 费。制度经济学家认为，处于孤立状态下的个人根本就不存在，相反， 恰恰是社会才使得个人的行为得以形成。那种认为人的选择是内化于 独立的个人偏好基础上做出的个人主义观点，即个人选择不受他人决 策及自身习惯之影响的观点，完全是错误的。真实的情况是，人乃是一 种社会存在，他做出的选择，不仅以其内在的效用函数为基础，更重要 的是还要受下列因素的影响：个人的社会经验，随时间而变的学习过 程，以及构成其日常生活一部分的人们之间的相互作用。一言以蔽之， 个人选择是直接镶嵌到社会文化结构之中的。人具有的是多维人性， 是社会人，而不是什么总在寻求自身经济利益最大化的独立经济人。 而莱宾斯坦则抓住新古典经济学基本假设与现实不一致的缺点，认为 人在生产领域中同在消费领域中一样，其行为不是最大化的。究其原 因是由于入缺乏竭尽全力去有效利用各种经济机会的动力。 经济人的假设受到的最主要的挑战来自西蒙的有限理性说。正式 这个挑战促使经济人假设不断发展和完善。经济人假设实际上暗含了 关于人是理性的假设，这就是指人在经济生活中总是受到利己的动机 所驱使，在做出一项经济决策时，总是深思熟虑地通过成本收益分 析来对其所面i 临的各种可能的机会和目标以及实现目标的手段进行 权衡比较，以便找出一个方案，这个方案能够给自己带来最大限度的 利益。但西蒙认为，由于环境的不确定性和复杂性、信息的不完全性 以及人类认识能力的有限性，不可能把所有的价值考虑统一到单一综 合性效用函数中。因此，决策过程中人们寻求并非是最优解，而是满意 解。 社会人理论所倡导的管理方式为： ( i ) 管理者要多与员工进行沟通： ( 2 ) 通过员工参与各种活动，来增强员工的集体荣誉感： ( 3 ) 提倡员工之间的协作，提倡对集体进行奖励，而非个人。 这种管理的明显特征是人本管理，即以人作为企业的主体，确立 人在管理中主导地位，企业的一切管理活动必须围绕有效的调动人的 积极性、主动性和创造性来进行和展开。人本管理把企业对物的管理 通过对人的管理来实现，人在企业中的地位和作用被肯定了，人的价 值被发现了，人力资源得到了开发和利用。 3 、“能力人”的管理思想和能本管理 在一些发达国家，人们对物质方面的兴趣开始淡薄，而对人的创 造能力的关注日益增长。作为人的最高需要的自我实现( 按照人的兴 趣、能力从工作中取得的成就) 正式成为员工追求的目标。面对发达 工业社会的沉重代价，现代思想家从文化价值观和人性上思考问题， 认为实行“人的革命”是避免最高代价的一种重要方式，而“人的革 命”的个重要内容，就是挖掘人的潜力，发挥人的创造力和智力，把 人塑造成“能力人”。“能力人”中的“能力”不是一种简单的技能， 而是对人的综合能力的一种表述。美国学者查特保亚提斯对能力做 了创新，他将能力广泛地定义为人的潜在性格，它可以是动机、特性、 技能、人的自我形象、社会角色的一个方面或所使用的知识整体。 采用能本管理的原因，一是信息技术的发展使然。目前国外已有 大量的研究证明了这一点。这些研究表明，市场全球化信息化促使每 个人终生学习。组织扁平化，组织层次减少，构建自我“学习型”组织， 以使组织更具有适应性，提高劳动者能力成为必然。二是激烈市场竞 争的需要。个企业和组织要想在当今的经济环境下取得竞争优势， 就必须将人力资源作为竞争的关键和最重要的资源。三是知识经济的 来临。知识经济的灵魂是创新，人的智力和创造能力将在2 1 世纪经济 发展中起主体作用，而包含人的创造能力的人力资本对现代经济的增 长也至关重要。 能力人理论所倡导的管理方式为： ( 1 ) 管理者的主要工作是创造一个和谐的工作环境，在这个环境 中员工会得到尊重、鼓励和自我管理的权利； ( 2 ) 要使工作更富有意义和挑战性，让员工在工作中得到满足： ( 3 ) 管理者本身有较大的弹性，其行为应能确实改变和调整，以适 应不同的人的不同情况： ( 4 ) 要了解员工的能力差异和需求差异，在安排工作时要充分考 虑这些差异。 这种管理的实质就是，实行以人的能力为基础和前提的能本管 理，即以人的能力为本的管理。 能本管理源于人本管理，又高于人本管理，“以人为本”是现代管 理的一个基本理念，强调人在组织中的主体地位和主导作用，进而强 调要围绕人的积极性、主动性和创造性实行管理。“能本管理”是能 力为本的管理，是人本管理发展的新阶段。因而，以人的能力为本是更 高层次和意义上的以人为本，能本管理也是更高阶段、更高层次和更 高意上的人本管理，是人本管理的新发展。 由于现阶段我国属于发展中国家，物质生活相对贫乏，针对这一 具体国情，对大型养路机械员工的管理应该在人本管理的指导思想 f ，在企业的权力范围内适当提高他们的物质待遇，稳定职工队伍、 激发员工活力。 二、成都铁路局大型养路机械段概况 及加强员工管理的重要性 ( 一) 企业概况 成都铁路局直属大型机械化养路段是采用大型养路机械从事铁 道线路维修施工的单位，现下属七个机械化作业队( 线路维修队6 个， 道岔维修队1 个) ，主要担负成都铁路局管内4 8 0 0 公里干线的线路综 合维修施工。施工内容包括：线路及道岔的起道、拨道、捣固、抄平、 动力稳定、配碴整形。全段现有职工2 3 6 名，其中大、中专生1 8 0 名， 平均年龄2 7 岁；拥有高级工程师2 名，中级技术职称8 名，初级技 术职称2 1 名；全段现有各种进口及国产机械设备2 6 台( q q s - 4 5 0 型中型清筛机l 台，d 0 8 - - 3 2 大型捣固车5 台，d 0 9 3 2 大型捣固车 1 2 台，w d 3 2 0 型动力稳定车6 台，s p z 2 0 0 型配碴整形车1 台，d 0 8 4 7 5 型道岔捣固车1 台) ，固定资产达2 亿元；是一支设备精良，素 质过硬，作风扎实，富有朝气的生力军。 成铁直属大机段于1 9 9 6 年6 月正式成立以来，始终坚持高起点 管理，高效率运作模式，坚持“以人为本，科教兴段”的建段方针。 几年来，先后承担局管内宝成、成昆、成渝、贵昆、湘黔、襄渝、黔 桂、内昆等干线提速改造；达成、达万、水柏等新线重大施工，在施 工严控“安全、质量、效益”关，各项施工均实现一次性交验，为大 型养路机械施工积累了丰富的经验。2 0 0 3 年更是首创全局大型养路 机械夜间施工作业典范，具备全天候施工作业能力；2 0 0 4 年5 月道 岔维修施工试作业成功，开创了全局道岔大机维修施工的新局面。 ( 1 ) 成铁直属大机段组织机构图： 行政机构： ( 2 ) 职责和权限 段长： a ) 负责段内全面行政管理工作； b ) 负责相关信息的上传下答： 技术副段长： a ) 协助段长贯彻执行质量方针和质量目标，确保质量管理体系 有效运行。 b ) 协助段长搞好全段管理工作。分管行办、技术、检修中心、 材料室，负责全段的机械设备控制、设备检修、材料计划、 年度施工计划的审批； 一 c ) 确保设备状态完好，保证线路( 道岔) 维修正常使用。 d ) 分管线路施工技术工作，审批技术文件，对施工技术负责； e ) 协助段长做好全段管理人员的考核、晋升和职工择优上岗， 审批培训计划； f ) 领导质量管理工作，负责对分管部门实施质量体系情况进行 。 检查、考核和评价。 生产副段长： a ) 协助段长贯彻执行质量方针和质量目标。确保质量管理体系 有效运行： b ) 坚持“安全第一、预防为主”，对全段施工安全、进度负责； c ) 分管生产调度室、安监室，负责落实局下达的各项生产任务 和年度计划的组织实施。负责全段线路维修施工和道岔维修 施工计划的审批； d ) 对全段线路施工过程组织检查、控制，保证线路质量符合要 求，确保安全生产； e ) 负责对分管部门实施质量体系情况进行检查、考核和评价。 行政办公室： a ) 负责质量管理工作，归口质量管理文件和记录的控制； b ) 归口人力资源管理工作，制定培训计划并组织实施； c ) 负责质量管理体系日常的运行检查，按策划的时间组织内部 审核。定期对质量目标完成情况进行统计考核； d ) 负责公文处理及后勤、汽车管理等行政工作。 技术室： a ) 负责线路( 道岔) 施工技术工作和技术文件的管理： b ) 全面掌握线路维修施工作业和道岔维修施工作业的技术状 态，审核线路维修作业和道岔维修作业技术图纸、文件，编制 年度施工组织计划； c ) 检查、指导施工过程中的技术问题，对现场重要技术问题进 行技术交底和组织处理，负责重大不合格品的处置； d ) 组织对特殊过程的确认： e ) 归口设备的管理和修理。 生产调度室： a ) 负责生产调度，按“年度施工组织计划”组织进行区段施工 方案的制定和实施； b ) 负责对产品有关要求的评审、服务和顾客满意度测量； c ) 负责现场施工生产，检查、指导各队执行标准化作业； d ) 组织线路( 道岔) 维修施工的交验，归口不合格品的评审处 置； e ) 负责顾客财产、相关标识和产品防护、工作环境的归口管理； f ) 归口产品的监视、测量，组织车队实施并监督执行； g ) 负责与施工相关方的协调以及数据分析管理。组织制定纠正 和预防措施，实施跟踪验证。 检修中心： a ) 负责监视、测量装置的归口管理； b ) 负责全段机械动力设备的检修工作和设备仪器的检测。 材料室： a ) 负责设备用材料的采购和管理，保证生产需要； b ) 负责设备用材料的储存、保管。 安监室： a ) 负责对线路( 道岔) 维修作业的各项安全措施进行评审，并 监督车队贯彻执行； b ) 负责施工安全监督、检查，严格“两纪”，强化现场安全控制； c ) 组织开展安全大检查。 车队： a ) 按施工规范和施工计划组织施工，对施工质量负责： b ) 按照施工安全规定，确保施工安全； c ) 负责设备及测量装置的日常维护、保养； d ) 负责顾客财产验证，做好自检工作； e ) 负责产品标识和防护工作； f ) 负责与施工相关方的沟通，重大问题及时报告。 ( 3 ) 内部沟通： 一 a ) 本段内部沟通的目的是促进段内各职能部门( 单位) 之间的信 息交流，增进理解和协调合作，确保质量管理体系的有效性。 b ) 内部沟通的内容包括段内的各类信息：如质量管理体系运行情 况，线路施工质量的趋势，施工作业的安全状况，顾客反馈的 信息等。 c ) 内部沟通的方式可以多种多样：如安全质量例会、会议及安全 通报、情况反映等。 d ) 行办、技术室、生产调度室及其他部门按所管职能负责日常工 作信息的传递、反馈和处理。 ( 二) 加强成都铁路局大型养路机械员工管理的重要性 加强员工管理对现代企业管理而言是非常重要的。因为，员工管 理可以直接促进企业管理规则的落实。“制度好定落实难”，管理规则 的落实情况体现着企业的管理水平。如果我们从员工管理的角度出 发，通过分析员工的需求差异、个性差异等特征，来深入了解员工个 体，并在此基础上建立企业的管理规则，这种管理一定是高效的。 我国幅员辽阔，人口众多，国民经济相对落后。铁路作为国民经 济的大动脉有不可替代的特殊地位，不加快铁路的发展，没有一个发 达完善的铁路网络，要实现现代化，是难以想象的。因此，铁路要适 应“十六大”提出的国民经济发展目标，不快速发展是不行的，跨越 式发展是必然趋势。铁路跨越式发展的目标是：运输能力快速扩充、 技术装备水平快速提高、全面推进技术创新和体制创新，到2 0 2 0 年 实现中国铁路的现代化。铁路工务工作的任务就是：“优化基础结构， 提高轨道结构整体承载能力，发展线路检测技术，在主要干线全面实 行大型养路机械养护、维修施工。”养路机械化工作是工务技术进步 的保证，是实现工务工作跨越式发展的支柱，养路机械化必须走在跨 越式发展的前列。养路机械发展的目标是： ( 1 ) 加大东、南、中部地区大型养路机械的投入，到2 0 1 0 年前， 完成全路8 万l ( i i l 主要干线大型养路机械的装备工作，并实现高速、 快速、繁忙干线专业机械的配备工作。这期间的装备计划，争取按“十 五”计划有关原则由部筹办。 ( 2 ) 到2 0 1 5 年，全路干线大、中型养路机械配套基本完成，全 路机捣率、机筛率要达到1 0 0 ，装备计划由铁路局自行筹办。 ( 3 ) 到2 0 2 0 年，全路养路机械装备及运用水平要与国际铁路先 进水平同步。 为适应铁路运输发展的需要，全路工务部门遵循铁道部提出的 “三化”要求。，积极开展各项工作，尤其是在施工作业机械化方面， 铁道部装备的1 9 个大型机械化段，为顺利实施“五次”大提速和提 高线路大修、中修、维修的质量做出了重要的贡献，充分体现了大型 养路机械作业优质、高效、安全、正点的优越性。 针对我国铁路客货混跑、重载与快速并存和运输高度紧张的现 状，为克服运输与施工的矛盾，适应我国铁路跨越式发展的需要，必 须进一步加强现有大型养路机械的使用管理，深化作业技术研究，挖 掘设各潜能；同时要紧紧跟随当前国际大型养路机械技术的迅猛发 展，吸收国外成熟的先进技术，逐步引进新型高效大型养路机械，以 实现大型养路机械装备的跨越式发展。 我国地大物博，但以铁路为首的基础设施建设却相对滞后，这将 制约国民经济的发展。因此在今后十年乃至更长一段时间，加大铁路 建设的投入，加快铁路建设的步伐已经成为国家基建工作的一个重 点。但铁路建设周期长，在短时间内缓解运能紧张的局面还要靠铁路 部门挖掘自身潜力，提高既有线路的通过能力。大型养路机械的使用 正是为提高线路质量，适应高速、重载的运输要求。因此，加强大型 养路机械员工管理，充分发挥人的主观能动性，养好铁路，充分挖掘 铁路运输潜力，缓解由于运输紧张而给国民经济造成的负面影响，也 成为了新形式下的一项重要工作。 由于大型养路机械造价高、配件昂贵、技术含量高，所以加强员 工管理，增强使用人员的责任心，提高员工的技术水平，减少设备因 检查保养不到位而造成的故障，降低设备的使用成本，减少不必要的 损失是非常必要的。 安全是铁路永恒的主题。要把好安全关重要的一点就是要从员工 出发，要了解他们、引导他们，让他们朝着既有利于组织又有利于自 身发展的方向前进。大型养路机械段是施工单位负有施工安全责任， 也是行车单位负有行车安全责任，安全压力大。大型养路机械是集机 械、电子、液压、气动和计算机等学科于体，综合技术性能很高的 专用机械；同时，大型养路机械还属于重要的运行设备，大型养路机 械作业是在封锁“天窗”内完成，在规定的较短封锁时间内，要完成 施工作业、保证质量，又要保证行车安全，作业中涉及车务、工务、 供电、电务信号设备等单位，安全配合繁杂，对运输干扰大。这就对 大型养路机械管理者和操作人员的专业知识以及个人能力都提出了 较高的要求。操作者不但应具有一定的理论水平和熟练的岗位技能， 而且应该具备良好的心理素质和职业心理。无论科学多么进步，装置、 设备、机械多么完善和高水平，也无论什么时代，操作它们的都是人。 以人的稍微疏忽、精神松懈、操作失误等所谓人为原因引起的事故经 常发生，在安全问题上人是矛盾的主要方面，绝大多数事故的发生均 与人的不安全行为有关，而人的不安全行为是受其心理活动支配的。 在以往的事故调查分析时，往往只强调是违反指挥、违反规章制度造 成事故，但是，究竟是什么原因促使他们这样做，为什么他们有章不 循? 这就要从人的个性心里去找原因了。为什么在同样的设各、同样 的工作环境、同样的保护措施下，有的操作人员就很少出或不出事故， 但有的操作人员就经常出事故，甚至出现重大事故呢? 人的心里因素 在这里有着至关重要的作用。故在安全管理中，认知人的心理因素与 安全生产的关系，把握住人在安全生产中的心理活动规律，根据职工 在生产中的心里活动状态，制定安全措施，合理选拔任用操作人员， 做到尊重职工的个性心理，这将有利于大型养路机械的管理运用和发 展，确保大型养路机械的运用安全，这样才能保障大型养路机械正常 作业、运行达到安全生产的目的。 成都铁路局管内线路条件复杂，管辖范围大。由于大型养路机械 员工常年工作在铁路一线，针对这一特殊陛- ) j n 强对员工的管理是非常 重要的。 三、成都铁路局大型养路机械员工管理存在的 主要问题及其原因 ( 一) 成都铁路局大型养路机械员工管理存在国有企业 员工管理所存在的共性问题 自古以来，人才一直被置于极其重要的位置，“为政之要，惟在 得人”。进入2 l 世纪，知识经济的浪潮更是把人才放到各类竞争力的 顶端，而愈演愈烈的“国际人才争夺战”也使得每个企业把人力资源 作为企业的基础，积极地吸引人才、开发人才和留住人才。但是，相 对于国外企业成熟规范的人力资源管理体制，我们某些国有企业的人 力资源管理理念、方法乃至体制显然必须尽快改进。一个很明显的事 实是：尽管国内企业界一直喊着诸如“知识经济已汹涌而来”、“人力 资源是第一资源”等口号，但人事部门的活动往往限于工作调动，而 非开发员工的智力资源。换句话说，国企中不是缺乏人才，而是缺少 发现人才的眼睛，缺乏以人为本的管理理念。 这种管理理念的缺乏导致了诸多不合理的人才浪费。比如，因人 设岗，很多企业的许多岗位职能差别不大，却不断重复设置，以致个 人的权、责、利界定模糊。再比如，职工培训，很多国有企业并未把 它当作一项开发人才资源的大事来抓，即使偶尔为职工提供一些培训 的机会，也只是短期韵，或者应付上级检查的。也因此，有关国企人 才“流失”、“跳槽”等报道不绝于耳，而许多国企老总则频频表示要 加强企业文化，进行凝聚力建设，使得职工个人的价值取向与企业的 经营理念、发展战略形成一致。 但从根本上说，国企的人力资源管理体制必须进行大幅度的创 新，才能使企业文化在一个企业中所具有的动力功能、凝聚力功能、 融合功能、约束力功能得到应有的发挥。最起码，人力资源管理者要 善于交际、具备较高的语言表达能力、能运用统计技巧阐述劳动及相 关情况、法规方面的知识等，这些，都绝对不是老一套人事管理经验 所能做到的。 当前，我国正处在一个经济转型期。社会主义市场经济体制的逐 步建立和完善，在给中国经济的发展和社会的进步带来勃勃生机和强 大动力的同时，也给中国社会和经济，尤其是陷入困境的国有企业职 工的思想观念带来巨大的震荡和冲击。 我国的社会主义市场经济，经过二十多年的实践和探索，现在已 到了一个相当关键的攻坚时期，较为突出的一个问题是，如何协调公 平与效率的矛盾。旧体制维系低质量的公平、公正，却牺牲了效益、 效率，新体制打破暂时的平衡，以“效率优先，兼顾公平”，是一种 历史进步，但也带来了人们观念和心理上的冲击。 随着社会经济改革的日益深化，国有企业职工中的部分问题也随 之暴露出来。这主要表现在一方面认为改革所带来的实惠与原来所期 望的标的不符，存在差距；另一方面感到国有企业职工在社会和企业 中的政治、经济地位都在下降。由于目前职工取得的实绩还不能完全 与其利益挂钩，因而学技术学文化尚未在国有企业中形成热潮。无庸 讳言，目前不少国有企业人才流失严重，尤其是一些生产一线骨干和 技术业务尖子或不安于现状或“跳槽”现象日益增多，这些都影响了 国有企业人心稳定和发展后劲。 在新旧两种体制并存交替的前提下，社会各阶层问利益碰撞与再 调整过程中的阵痛是难以避免的，由此而产生的某些社会现象和企业 自身行为，将直接或间接地影响制约着国有企业职工劳动积极性的发 挥。当前，作为典型的国有企业成都铁路局和不少其它国有企业 人力资源管理中都存在着程度不等的六大问题： l 、人和事不匹配 用专业术语来讲，就是雇佣一个或使用一个不恰当的人来从事工 作。中国的企业正经历从传统的品位分类走向职位分类。换句话说， 是从传统的干部身份管理走向人事管理的阶段。所以，这个时候，国 有企业会看到的就是人和事的不匹配问题。中国的组织空间，人和事 不匹配很严重，因为没有经历过专业化