（管理科学与工程专业论文）施工企业工程项目人力资源管理研究及应用.pdf

西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 页 摘要 本文从分析当前的国际、国内形势着手，通过对工程项目管理的施工组 织与管理原理和旌工项目人力资源管理的阐述，说明了隧道工程项目管理中 人力资源管理的基本内容、目的意义和对隧道工程项目实施人力资源管理的 必要性。 通过对隧道施工项目特点的了解，运用矩阵形式对隧道施工项目进行机 构组织，并运用定性和定量评价法对项目经理进行了选取。在隧道施工项目 开始阶段，理论联系实际，制定了团队中各个岗位的责任，并将其明确到个 人；在对员工进行管理过程中，提出了“八心”管理：在对员工的效绩评价 过程中，利用了当前比较先进的评价方法，并将各种方法进行综合，最大限 度地对员工的工作进行了客观的评价：在员工的薪酬管理中，充分利用公平 原理，调动了员工的积极性。 实践证明，通过对隧道施工项目进行一系列的人力资源管理，在保证隧 道施工质量的前提下，加快了施工进度，缩短了工期，节约了资金。主要的 成果如下： l 、在隧道工程施工项目管理组织机构设置中，我们采用了经过改进的 矩阵式设置，理论与实际相结合。在确保项目部经理素质的前提下，充分发 挥人力利用的灵活性，充分利用了人才资源。在隧道工程施工项目管理中发 挥了重要作用。 2 、通过对隧道工程施工项目进行人力资源管理，获取了各个相关部门 的管理和技术人员，充分发挥了他们的优点和长处，保证了人尽其才。 3 、在该隧道项目施工管理中，通过对各个岗位责任制度的建立，明确 了每个员工的工作职责，控制了越权行为和不规范操作，减少了事故的发生 和员工之间的冲突。 4 、在对该项目进行团队建设中，通过对该项目的理解和吸取国内外的 先进经验，用心管理，运用我们总结出来的“八心”，充分发挥了每位员工 的工作积极性，减少了不必要的非生产性浪费。积累了许多宝贵的经验，为 西南交通大学硕士研究生学位论文第l i 页 以后的相关管理提供实例依据。 5 、通过对该项目进行项目管理，取得了良好的社会效益、经济效益和环 境效益。在保证工程质量和工作地区环境的前提下，加快了施工的进度，缩 短了约3 个月的工期。 关键词；工程项目管理、人力资源管理、团队建设、效绩评价 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 ii 页 a b s t r a c t b a s e do nt h ea n a l y s i so fp r e s e n ti n t e r n a t i o n a la n dd o m e s t i cs i t u a t i o no f t u n n e l e n g i n e e r i n gm a n a g e m e n t ，t h i s p a p e r i l l u s t r a t e st h eb a s i c c o n t e n t s ， p u r p o s e s ，s i g n i f i c a n c ea n dt h en e c e s s i t i e s o fh u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n ti n m a n a g i n g t u n n e l e n g i n e e r i n gp r o j e c t a f t e r e x p o u n d i n g t h ec o n s t r u c t i o n o r g a n i z a t i o no fe n g i n e e r i n gp r o j e c tm a n a g e m e n t ，m a n a g e m e n tp r i n c i p l e s ，a n d h u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n to fc o n s t r u c t i o np r o j e c t a f t e rb e i n gf a m i l i a rw i t ht h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h et u n n e lc o n s t r u c t i o np r o je c t t h i sp a p e r o r g a n i z e st h es t r u c t u r ef o rt h et u n n e lc o n s t r u c t i o np r o j e c tb yf o r mo f m a t r i x ，a n di tm a k e sas e l e c t i o no fp r o j e c tm a n a g e rt h r o u g hq u a l i t a t i v ea n d q u a n t i t a t i v ea p p r a i s a l a tt h e i n i t i a l s t a g e o ft u n n e l c o n s t r u c t i o n ，t h i sp a p e r s t i p u l a t e st h e d u t i e so fe v e r yp o s ti nt h ew o r kt e a m ，a n dc l a r i f i e s i n d i v i d u a l r e s p o n s i b i l i t yb yp u t t i n gt h e o r yi n t op r a c t i c e “e i g h tp o i n t s m a n a g e m e n tm e t h o d i sb r o u g h tf o r w a r dt om a n a g es t a f f s i na p p r a i s i n gt h es t a f f sw o r k p e r f o r m a n c e s r e l a t i v e l ya d v a n c e da p p r a i s a l m e t h o d sc u r r e n t l ya r e a d o p t e da n di n t e g r a t e dt o m a k eo b j e c t i v ea p p r a i s a l sf o rs t a f f sw o r kp e r f o r m a n c e st ot h em a x i m u m e x t e n d i nt h ep a y m e n tc o n t r o lt h ee q u a l i t yp r i n c i p a li s f u l l yu t i l i z e ds oa st os t i m u l a t e t h es t a f f s e n t h u s i a s m t h ep r a c t i c ep r o v e st h a t ，w i t ht h e g u a r a n t e eo fp r o j e c tq u a l i t y ，as e r i e so f h u m a nr e s o u r c e m a n a g e m e n tr e g u l a t i o n s e x p e d i t e s t h e s p e e d o f p r o j e c t c o n s t r u c t i o n ，s h o r t e n s c o n s t r u c t i o n p e r i o d a n ds a v e s t h ec o s t t h es a l i e n t a c h i e v e m e n t sa r ea sf o l l o w s ： 1 l i n k i n gt h e o r yw i t hp r a c t i c e ，t h i sp a p e ra d o p t sam o d i f i e dm a t r i xf o r mt o s e t u pm a n a g e m e n to r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e f o rt u n n e l e n g i n e e r i n gc o n s t r u c t i o n p r o j e c t w i t ht h eg u a r a n t e eo ft h eq u a l i t yo fp r o j e c tm a n a g e r ，s t a f f f l e x i b i l i t yi s f u l l yd e v e l o p e d ，a n dh u m a nr e s o u r c e sa r ef u l l yu t i l i z e da sw e l l ，w h i c hp l a y sa n i m p o r t a n tr o l ei nt h em a n a g e m e n to ft u n n e lc o n s t r u c t i o n 2 b ym a n a g i n g t h eh u m a nr e s o u r c eo ft u n n e l e n g i n e e r i n g c o n s t r u c t i o n p r o j e c t ，t h em a n a g e m e n ta n d t e c h n i c a l p e r s o n n e l a r e o b t a i n e d ，a n dt h e i r a d v a n t a g e sa n dg o o dq u a l i t i e sa r ef u l l yd e v e l o p e d ，s oi te n s u r e se v e r y b o d vi s 西南交通大学硕士研究生学位论文第lv 页 g i v e n t of u l lp l a yt oh i st a l e n t 3 i nt h em a n a g i n gt h et u n n e lc o n s t r u c t i o np r o j e c t ，t h es y s t e mo fp o s t r e s p o n s i b i l i t y i se s t a b l i s h e da n dw o r kd u t i e so fe a c hs t a f fa l ec l a r i f i e d a sa r e s u l t ，i tc o n t r o l sa c t so fe x c e s se x e r c i s eo fp o w e ra n di m p r o p e ro p e r a t i o n s ，a n d r e d u c e sa c c i d e n t sa n dc o n f l i c t sa m o n gs t a f f sa sw e l l 4 i nb u i l d i n gt h et e a mf o rt h i sp r o j e c t ，e i g h tp o i n t s a r eg e n e r a l i z e da f t e r c o m p r e h e n d i n g t h e p r o j e c t a n d a b s o r b i n g t h e d o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a l e x p e r i e n c e s a n dd e v o t e dm a n a g e m e n t ，w h i c h f u l l yd e v e l o p sw o r ke n t h u s i a s m o fe a c hs t a i f , a n dr e d u c e su n n e c e s s a r yn o n p r o d u c t i o nw a s t e m a n yv a l u a b l e e x p e r i e n c e sa r et h e r e f o r ea c c u m u l a t e d i tp r o v i d e ss a m p l eb a s i sf o rl a t e rr e l e v a n t m a n a g e m e n t 5 t h r o u g h t h em a n a g e m e n to ft u n n e lc o n s t r u c t i o np r o j e c t ，t h ep r o j e c tm a k e s ac o n d u c i v es o c i a l ，e c o n o m i c a la n de n v i r o n m e n t a lb e n e f i t s b yg u a r a n t e e i n gt h e p r o j e c tq u a l i t ya n dw o r ke n v i r o n m e n t ，i te x p e d i t e st h e s p e e do fc o n s t r u c t i o n ， s h o r t e n sc o n s t r u c t i o np e r i o db y3m o n t h s k e yw o r d s ：e n g i n e e r i n gp r o j e c tm a n a g e m e n t ，h u m a nr e s o u r c e m a n a g e m e n t t e a mb u i l d i n g ，w o r kp e r f o r m a n c e a p p r a i s a l 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 页 第1 章前言 1 1 研究的背景、目的和意义 1 1 1 研究的背景 新中国成立以来，为改变国家的经济向局，发展内地和山区的需要，修 建了大量的山区铁路，也就是隧道比重较大的铁路，使我国在铁路隧道的数 量和施工技术及旋工管理技术方面有了较大的发展。特别是近年来为缓解 城市地面交通的拥挤状况，各大城市都在积极修建和筹建地下铁道。但是， 在隧道工程施工技术大力发展和隧道需求大量增加的同时，也存在着工程质 量低劣、市场缺乏规范、生产方式粗放等多个方面的问题。其主要原因就在 于管理不科学、体制不健全、从业人员素质低下。如何提高工程质量，节省 工程成本缩短工程工期，利用有限的资会、人员配备和设备，更快、更好 地完成工程箍工，这是本论文研究的直接动因和现实出发点。 人力资源的开发与利用已经成为了一个世界性的课题，日益受到各国政 府、企业和学术晁的普遍关注。当代经济学家普遍认为，随着经济发展的全 球化，特别是知识经济的兴起，土地、机器、厂房等传统的自然资源和资本 资源已不再是人类致富的主要源泉，唯有开发人力资源，合理利用人力资源 才是人们摆脱贫穷与落后，促进国民经济发展的根本途径。当今世界最终决 定一个国家经济社会发展水平的不再是这个国家的自然资源和物质成本，而 是这个国家的人力资源的数量和质量，这个国家对人才的利用程度。相对于 人力资源而言，技术、产品创新、资本以及原材料的传统竞争手段的有效性 正在慢慢地减弱，人力资源开发与管理已经成为现代经济发展的主要动力和 最终决定因素。因此，对入力资源进行科学的管理已经成为每个国家每一个 产业在实行发展和运行时的首要任务。 当前在我国，一个完整的、健康的、有生命力的社会主义市场经济体系正 在逐步建立、健全，为了适应社会主义市场经济的需要，使隧道施工企业拥 有的全部生产要素，在所承建的工程项目上实现最佳配置和动态管理，从而 西南交通大学硕士研究生学位论文 第2 页 降低生产成本，提高劳动生产率，为隧道施工企业谋求最佳的经济效益和社 会效益，增强企业的整体实力和竞争能力，就必须在项目施工过程中进行科 学的管理，而企业是以人为本，因此，合理、有效地进行人力资源配置，不 仅能够提高企业内部的管理水平，而且能够形成较强的整体合力和企业的良 性运转，促使施工企业尽快地适应新的市场经济体制，求得更大的生存和发 展空间。工程施工项目是施工企业信誉的窗1 3 、管理的基点、效益的主体， 因此，进行隧道施工项目组织机构设置与人事管理方面的探索便具有了一定 的意义。这是本论文的根本目的和战略出发点。 1 1 2 研究的目的和意义 隧道工程项目管理是一个复杂、艰苦的系统工程，要在规定的时间内完 成工程项目，节省工程成本，保证工程质量，就必须对项目进行管理，在管 理过程中主要包括人、财、物的管理，而这三者都是与人联系在一起的，所 以隧道工程施工过程中必须进行人力资源管理。通过对隧道工程项目管理中 的人力资源管理的分析和研究，旨在找出提高我国隧道施工企业的劳动生产 率、降低生产成本、实现最大经济效益和社会效益的方法和途径，为企业实 现生产方式的转变，推进产业结构升级和产业素质提高，进而实现产业现代 化，制定套有效的人力资源管理模式，为隧道施工企业的发展提供指导作 用。 1 2 选题依据及论文研究方法 1 2 1 选题依据 人力资源管理，是指组织为实现其一定时期的战略目标而对其人力资源 实行科学合理的更新、配置、使用、开发和激励的系列管理过程。人力资 源管理的对象是企业的全部劳动力资源，人力资源管理的特点是由人力资源 的特点决定的。 人力资源管理的内容是非常的丰富、复杂，过去传统的部门式人事专业 管理模式已经不能适应现代人力资源管理的需要。如果仍然像过去一样，把 人力资源管理的所有职能都交给人力资源专业部门，那么人力资源部门就会 西南交通大学硕士研究生学位论文 第3 页 因为疲于应付繁忙的日常事务佳管理而忽略人力资源管理的重要基础建趋 和核心工作。 通常，隧道工程项目投入大，各类技术人员和施工人员多。如何对它进 行合理的人力资源管理，提高工程质量、节约工程成本、缩短工期，将是非 常有意义和迫切需要解决的问题。 1 2 2 论文研究的方法 隧道工程项目管理中的人力资源管理是一门理论与实际相结合的学科。 因此，它的研究方法必须是理论逻辑与实际分析相结合的方法。本论文研究 坚持以邓小平理论为指导，依掘现代系统理论、经济增长理论和组织理论等， 综合运用系统分析、比较研究、典型剖析、专家咨询等研究方法，注重理论 联系实际，同时借鉴发达国家和地区的有效经验，科学地提出了隧道工程项 目管理中人力资源管理的整体战略和方法。 西南交通大学硕士研究生学位论文 第4 页 第2 章工程项目施工组织与管理原理 2 1 工程项目施工组织管理概述 一般地说，施工组织与管理是研究建筑产品( 从一个单位工程直至完整的 建设项目1 施工生产过程中诸生产要素合理组织的学科。 从上述可知，施工组织与管理所涉及的是生产要素的合理组织问题，也 即所涉及的是生产力的组织问题。尽管它必须以一定的经济关系为基础，必 须以一定的施工技术为基础，但它并不直接研究经济关系和施工技术。 根据上面的讨论，我们可以得出，旖工组织与管理的任务在于深入研究 国内外施工组织与管理科学的成就，总结我国施工组织与管理实践中所创造 的丰富经验，探索施工组织与管理的规律，探索和研究旌工企业在工程项目 施工中，如何以最少的消耗来组织承建工程的施工安装活动，以取得最大的 经济效益。 2 2 施工项目的系统管理 我们知道，系统管理是把管理对象作为一个处于一定环境条件下的统一 整体而进行全面分析、规划与管理的一种思想方法。在解决问题前，我们不 但要研究系统内部的各组成元素、各项工作之间的内在联系，还要考虑系统 与其外界环境的相互影响。 ( 1 ) 施工项目系统管理的目标 “预则立，不预则废”。没有事先确定的明确目标，人们的一切行动都是 盲目的。在人类协同劳动的过程中，没有明确的目标，指挥者就会心中无数， 劳动者也将无所适从。虽然，在土木工程工程施工中，根据完成合同和赚取 利润的要求，施工组织与管理的目标是工期、成本和质量( 包括安全) ，但它 们只是总的目标，必须加以具体化以指导项目参加者的日常工作。 在制定具体的目标时，应考虑以下三点： 目标必须能够比较全面真实地反映出有关施工任务各项工作的基本 西南交通大学硕士研究生学位论文 第5 页 要求，并能够成为评价考核其完成情况的最重要、最基本的依据。不过，目 标是对需要完成工作的要求，而不是工作本身。我们不能将目标作一简单分 解了事，而应全面履行为完成该工作所需的各项职能。 目标必须是可行的且在目标承担者的可控范围之内。目标是可行的， 亦即我们所制定的目标，经过努力是可以实现的。如工期的缩短，在一定的 技术组织条件下，总有一个极限，同时还必须考虑成本、质量及安全方面的 要求。此外，目标的下达，必须与目标承担者的职权相适应，即在其可控范 围之内，这样才。能保证目标成为目标承担者的一种自我约束。 目标必须是具体的，办即它是可以测度和计量的，而不应是抽象的和 无法检验的，这样才能为检查、考核目标的完成情况提供可行的基础标准。 ( 2 ) 施工项e t 系统管理的程序 建筑施工系统管理的程序，可以概括性地分成以下几个步骤： 规划与决策。这是系统管理的核心，事关全局的成败。 本阶段的工作程序如下： 施工调查； 制定施工方案； 编制进度计划： 对初步计划进行调整与优化，形成最终的计划。 必须注意，这四个方面的工作是相互联系与相互制约的，虽说在实施时 要按顺序进行，但处在后面的任何一步工作都可以把信息反馈回来，要求对 前面某一步骤的工作进行调整与修正，从而形成f 反方向的循环关系。 计划的实施。在此阶段，首先需要把计划作为大小不同的任务，分配 和落实到具体的单位、班组和个人；其次需要经常性检查任务的完成情况， 及时收集信息，发现问题，及时予以解决。这一阶段各项工作之间的关系可 以用下图( 图2 1 ) 来表示。 总结。这是系统管理的最后一个阶段。我们只有通过不断地总结经验 教训，方能不断地增长才智，改进我们的工作。在实际工作中，工程施工的 技术总结，一般说来还是比较容易受到重视，而组织管理总结却往往被忽视， 因而造成管理上的失误反复出现，管理水平也难以跃上新的台阶。为了做好 西南交通大学硕士研究生学位论文 第6 页 施工的全面总结，从施工准备阶段丌始，就必须注意收集和积累各种有关的 资料，建立和健全档案管理制度，做好施工日志和各种会议记录，及时填制 和整理各种记录、台帐、报表等。只有这样，我们爿+ 能全面、深入地分析施 工中在技术、经济和管理等各个方面的得与失，进一步改进我们的工作。 图2 1 各阶段工作之间关系图 ( 3 ) 施工项目系统管理的方法 建筑施工系统管理的方法，包括定性与定量两个方面，定性的方法，一 般是采用经验法和专家法。经验法是一种古老的方法，它建立在个人直接经 验和间接经验的基础上，依赖个人的主观判断，这是解决日常工作中诸多问 题的一种必不可少的方法；专家法就是充分发挥有关专家的智慧，集思广益， 共同制定决策。定量方法是指利用各种数学工具来解决施工组织与管理中有 关问题的方法，如网络计划技术、线性规划等。 2 3 施工项目的过程管理 过程是事情进行或事物发展所经过的程序。事物发展都有定的规律， 按规律办事，就要遵循程序，按过程进行管理。 项目过程是指项目生命期产生某种结果的行动序列，有管理过程和技术 过程两类。基本管理过程可归纳为如下五组( 图2 2 ) ： 启动过程：确认一个项目或个阶段应当开始并付诸行动。 计划过程：为实现启动过程提出的目标而制订计划。 执行过程：为计划的实施所需执行的各项工作，包括对人员和其它资源 进行组织和协调。 控制过程：监控、量测项目的进程，并在必要时采取纠正措施，以确保 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 启动过程提出的目标得以实现。 结束过程：通过对项目或项目阶段成果的正式接收，以使从启动过程开 始的这一周期有条不紊地结束。 头表示 息流向 图2 - 2 项目阶段中各过程之剧的联系 琐目的过程有以f 基本性质： 项目的每个阶段都要经历以上五组基本管理过程。这些并非独立的一 次性事件，它们是按一定的顺序发生，工作强度有所变化，并互有重叠的活 动( 图2 3 ) 项目阶段和过程之间有相互联系。前个阶段结束过程的可交付成果 ( 输出) 将成为下一阶段启动过程的根掘( 输入) 。两个过程之间的交接同 样要有可交付成果。每个过程的可交付成果都应准确、完整，包括一切必要 的信息。 图2 - 3 项目阶段中过程的重叠和活动强度 西南交通大学硕士研究生学位论文 第8 页 管理过程必要时可以反复和循环( 如图2 - 4 所示) ，这是项目过程与阶 段的一个主要区别。 每组基本管理过程由一个或多个子过程组成。不同的子过程处理项目 不同方面的事务。 规划( 设计) 阶段 黔 实施阶段 啦妙 一 略 图2 - 4 阶段之间和过程之间的相互关系举例 前面子过程的成果是后面子过程的依据，后面子过程又根据前面子过程 的成果，通过某种操作( 使用各种技术、工具、手段和相关的资源) ，创造 出新的成果。各个管理过程的子过程通常不同。 多数项目的子过程有许多共同的内容，但一些特殊的项目往往要求增加 或减少某些子过程。 予过程和过程一样，需遵循一定的顺序，有时会互相搭接、反复和循环。 它们互相关联，密切配合，成为项目整体中一个一个的环节。 2 4 施工项目的整合管理 工程项目和工程项目管理具有显著的整体特征，项目管理要有全局的整 合观念。 ( 1 ) 目标整合 工程项i i 的各方干系人通常有不同的，甚至互相冲突的需求，工程项目 管理要做出权衡，整合他们的需求，使项目目标被所有的干系人赞同或接受， 至少缓解他们的强烈反对。这可称为干系人需求整合。 多数项目顾主对项目目标不定有整体化的理解。他们往往注重有形的 西南交通大学硕士研究生学位论文 第9 页 成果，而忽视无形的起保障作用的成果。项目管理要为项目顾主进行包括系 统一组织一人员在内的全目标整合，以实现顾主的需求，这可称目标大三角 整合。 工程项目品质、进度和费用三个目标既互相关联，又互相矛盾。项目管 理需要整合三者的关系。例如，在达到规定品质标准的前提下，在进度和费 用目标之间做出权衡；或在达到规定进度要求的前提下，在质量和费用目标 之间做出权衡；或在费用一定的前提下在质量和进度目标之间做出权衡， 这可称目标小三角整合。 ( 2 ) 方案整合 不同的技术和管理方案，对不同的项目干系人和不同的项目目标会有不 同的影响，譬如，方案甲对于系人a 更为有利，而对干系人b 却略有不利， 对品质目标更为有利，而对实现进度要求略显不利；而方案乙则反之。这种 情况下，项目管理就要对各种方案加以整合，权衡各方面的利弊找出可接受 的方案，或取长补短找出折衷方案，尽可能地满足各方干系人的需求。 ( 3 ) 过程整合 工程项目管理是一个整体化过程。各组管理过程与项目生命期的各个阶 段有紧密的联系，每组管理过程在每个阶段中至少发生一次，必要时会循环 多次。项目阶段的整合需要通过可交付成果的交接来实现。 在各组管理过程中有三个关键性的过程需要做的整合工作最多，它们是 项目计划，项目执行和整体变更控制。 项目计划过程要求把各个知识领域的计划过程的成果整合起来，包括范 围规划、质量规划、组织计划、人力资源计划、采购计划等，形成一个首尾 连贯、协调一致、条理清晰的文件。 项目执行过程要求对项目中各个分项、各种技术和各个部门之间的界面 进行管理。这些界面往往存在较多的矛盾和冲突需要协调和整合，使计划得 以较顺利地实施。 整体变更控制过程是处理项目计划执行中产生的或多或少的偏离。为了 控制和纠正这些偏离，需要采取变更措施。评价变更是否必要和合理，预测 变更带来的影响和后果，都具有很强的综合性和整体性。例如，项目范围的 讴南交通大学硕士研究生学位论文 第10 页 任何变更都会引起成果( 如产品或服务) 的技术要求说明的变更，同时会影 响费用、进度以及风险程度等的变化，需要在这些方面做出相应的变更。所 以，任何变更都要求多方面的整合。 2 5 施工项目的组织结构管理 进行项目组织形式的选择，必须充分考虑企业的特点，项目的特点，不 同类型组织结构的特点以及项目所处的环境等因素。制约项目组织形式选择 的关键因素如表2 1 所示。 表2 - 1 影响项目组织结构形式选择的关键因素 组织结构 矩阵型 影响因亲、 职能型项目型 弱强 不确定性低 中高目 技术标准标准复杂新 一 复杂性低低 由 局 期限短 由 中长 规模小小 中大 重要性小 由由 大 用户不确定不确定3 至4 个1 个 内部依赖性小中 由 强 外部依赖性标准 中 由 不定 时间紧迫度低 由 中高 资源紧张程度不定不定不定不定 分化小小大 由 从表中可以看出，一般情况下，职能型项目组织结构比较适宜于规模较 小，偏重于标准技术的项目，而不适宜于项目的环境变化较大的项目，因为 环境的变化需要各职能部门之问的紧密合作，而职能部门本身的存在以及权 责的界定成为部门间密切配合的一大障碍，当项目规模比较大，技术比较复 杂时，则应采用项目式的组织结构。矩阵式组织形式无疑在充分利用企业资 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 1 页 源上显示出一定的优越性。 建筑施工项目通常规模庞大，旅工期限长，项目干系人复杂，每个工程 项目的建设目的、功能用途、技术条件、建筑性质、等级标准都不尽相同， 工程项目所处的地形地貌、工程地质、水文气象等自然条件也不相同，加上 受原料、材料、能源等资源条件以及人口、交通、民族特点、风俗习惯、建 设规划要求等因素的影响，使得建筑施工项目具有高度的不确定性和复杂 性，所以，施工企业应根据具体项目特点进行决定。 西南交通大学硕士研究生学位论文 第12 页 第3 章工程项目人力资源管理 项目人力资源管理包括有效地使用涉及项目的人员所需要的过程e 项目 人力资源管理的目的是调动所有项目干系人的积极性，在项目承担组织的内 部和外部建立有效的工作机制，以实现项目目标。 3 1 施工项目管理组织机构 3 1 1 施工项目管理组织机构的职能和作用 施工项目管理组织机构与企业管理组织机构是局部与整体的关系。组织 机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整体管理效 率，以达到项目管理的最终目标。因此，企业在推行项目管理中合理设置项 目管理组织机构是一个至关重要的问题。高效率的组织体系和组织机构的建 立是施工项目管理成功的组织保证。 r ( n 组织的概念 “组织”有两种含义。组织的第一种含义是作为名词出现的，指组织机构。 组织机构是按一定领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和 信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合形式，可以完成一定的任务， 并为此而处理人和人、人和事、人和物的关系。组织的第二种含义是作为动 词出现的指组织行为( 活动) ，即通过一定权力，和影响力，为达到一定目 标，对所需资源进行合理配簧，处理人和人、人和事、人和物关系的行为( 活 动) 。管理职能是通过两种含义的有机结合而产生和起作用的。 施工项目管理组织，是指为进行施工项目管理、实现组织职能而进行组 织系统的设计与建立、组织运行和组织调整三个方面。组织系统的设计与建 立，是指经过筹划、设计，建成一个可以完成施工项目管理任务的组织机构， 建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、部门的责任和权力，建立和 形成管理信息系统及责任分担系统，并通过一定岗位和部门内人员的规范化 的活动和信息流通实现组织目标。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 3 页 ( 2 ) 组织的职能 组织职能是项目管理基本职能之一，其目的是通过合理设计职权关系结 构来使各方面的工作协同一致。项目管理的组织职能包括五个方面： 组织设计。包括选定一个合理的组织系统划分各部门的权限和职责， 确立各种基本的规章制度。包括生产指挥系统组织设计、职能部门组织设计 等等。 组织联系。就是规定组织机构中各部门的相互关系，明确信息流通和 信息反馈的渠道，以及它们之问的协调原则和方法。 组织运行。就是按分担的责任完成各自的工作，规定各组织体的工作 顺序和业务管理活动的运行过程。组织运行要抓好三个关键性问题，一是人 员配置：二是业务交圈；三是信息反馈。 组织行为。就是指应用行为科学、社会学及社会心理学原理来研究、 理解和影响组织中人们的行为、言语、组织过程、管理风格以及组织变更等。 组织调整。组织调整是指根据工作的需要，环境的变化，分析原有的 项目组织系统的缺陷、适应性和效率性，对原组织系统进行调整和重新组合， 包括组织形式的变化、人员的变动、规章制度的修订或废止、责任系统的调 整以及信息流通系统的调整等。 ( 3 ) 施工项目管理组织机构的作用 组织机构是施工项目管理的组织保证 项目经理在启动项目实施之前，首先要做组织准备，建立一个能完成管 理任务、令项目经理指挥灵便、运转自如、效率很高的项目组织机构一一项 目经理部，其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证。个好的组 织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付环境的变化，有效 地供给组织成员生理、心理和社会需要，形成组织力，使组织系统正常运转， 产生集体思想和集体意识。完成项目管理任务。 形成一定的权力系统以便进行集中统一指挥 权力由法定和拥戴产生。“法定”来自于授权，“拥戴”来自于信赖。法 定或拥戴都会产生权力和组织力。组织机构的建立，首先是以法定的形式产 生权力。权力是工作的需要，是管理地位形成的前提，是组织活动的反映。 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1 4 页 没有组织机构，便没有权力，也没有权力的运用。权力取决于组织机构内部 是否团结一致，越团结，组织就越有权力、越有组织力，所以施工项目组织 机构的建立要伴随着授权，以便权力的使用能够实现施工项目管理的目标。 要合理分层，层次多，权i 力分散：层次少，权力集中。所以要在规章制度中 把施工项目管理组织的权力阐述明白，固定下来。 形成责任制和信息沟通体系 责任制是施工项目组织中的核心问题。没有责任也就不成其为项目管理 机构，也就不存在项目管理。一个项目组织能否有效地运转，取决于是否有 健全的岗位责任制。施工项目组织的每个成员都应肩负一定责任，责任是项 目组织对每个成员规定的一部分管理活动和生产活动的具体内容。 信息沟通是组织力形成的重要因素。信息产生的根源在组织活动之中， 下级( 下层) 以报告的形式或其他形式向上级( 上层) 传递信息：同级不同部门 之间为了相互协作而横向传递信息。越是高层领导，越需要信息，越要深入 下层获得信息。原因就是领导离不丌信息，有了充分的信息才能进行有效决 策。 综上所述，可以看出组织机构非常重要，在项目管理中是一个焦点。一 个项目经理建立了理想有效的组织系统，他的项目管理就成功了一半。项目 组织直是各国项目管理专家普遍重视的问题。我国建筑业体制的改革及推 行、施工项目管理的研究等，说到底就是个组织问题。 3 1 2 工项目管理组织机构的设置原则 目的性的原则 施工项目组织机构设置的根本目的，是为了产生组织功能，实现施工项 目管理的总目标。从这一根本目标出发，就会因目标设事、因事设机构定编 制，按编制设岗位定人员，以职责定制度授权力。 精干高效原则 施工项目组织机构的人员设置以能实现施工项目所要求的工作任务 ( 事) 为原则，尽量简化机构，作到精干高效。人员配置要从严控带, j - - - - 线 人员，力求一专多能，一人多职。同时还要增加项目管理班子人员的知识含 量，着眼于使用和学习锻炼相结合，以提高人员素质。 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 5 页 管理跨度和分层统一的原则 管理跨度亦称管理幅度，是指一个主管人员直接管理的下属人员数量。 跨度大，管理人员的接触关系增多，处理人与人之间关系的数量随之增大。 跨度与工作接触关系数的关系公式是有名的邱格纳斯公式，是个几何级数， 当n = 1 0 时，c = 5 2 1 0 。故跨度太大时，领导者及下属常会出现应接不暇之烦。 组织机构设计时，必须使管理跨度适当。然而跨度大小又与分层多少有关。 不难理解，层次多，跨度会小：层次少，跨度会大。这就要根据领导者的能 力和施工项目的大小进行权衡。对施工项目管理层来说，管理跨度更应尽量 少些，以集中精力于施工管理。在鲁布格工程中，项目经理下属3 3 人，分 成了所长、课长、系长、工长四个层次，项目经理的跨度是5 。项目经理在 组建组织机构时，必须认真设计切实可行的跨度和层次，画出机构系统图， 以便讨论、修正、按设计组建。 业务系统化管理原则 由于施工项目是一个开放的系统，由众多子系统组成的一个大系统，各 子系统之间，子系统内部各单位工程之间，不同组织、工种、工序之间，存 在着大量结合部，这就要求项目组织也必须是一个完整的组织结构系统，恰 当分层和设置部门，以便在结合部上能形成一个相互制约、相互联系的有机 整体，防止产生职能分工、权限划分和信息沟通上相互矛盾或重叠。要求在 设计组织机构时以业务工作系统化原则作指导，周密考虑层间关系、分层与 跨度关系、部门划分、授权范围、人员配备及信息沟通等；使组织机构自身成 为一个严密的、封闭的组织系统，能够为完成项目管理总目标而实行合理分 工及协作。 弹性和流动性原则 工程建设项目的单件性、阶段性和流动性是施工项目生产活动的主要特 点，必然带来生产对象数量、质量和地点的变化，带来资源配景的品种和数 量变化。于是要求管理工作和组织机构随之进行调整，以使组织机构适应施 工任务的变化。这就是说，要按照弹性和流动性的原则建立组织机构，不能 一成不变a 要准备调整人员及部门设罱，以适应工程任务变动对管理机构流 动性的要求。 西南变通大学硕士研究生学位论文第16 页 项目组织与企业组织一体化原则 项目组织是企业组织的有机组成部分，企业是它的母体，归根结底，项 目组织是由企业组建的。从管理方面来看，企业是项目管理的外部环境，项 目管理的人员全部来自企业，项目管理组织解体后，其人员仍回企业。即使 进行组织机构调整，人员也是进出于企业人才市场的。施工项目的组织形式 与企业的组织形式有关，不能离开企业的组织形式去谈项目的组织形式。 3 1 3 施工项目管理组织机构的形式 组织形式亦称组织机构的类型，是指一个组织以什么样的结构方式去处 理层次、跨度、部门设置和上下级关系。施工项目组织的形式与企业的组织 形式是不可分割的。加强施工项目管理就必须进行企业管理体制和内部配套 改革。施工项目的组织形式有以下几种： ( 1 ) 项目型组织机构 特征 项目经理在企业内招聘或抽调职能人员组成管理机构( 工作队) ，由项 目经理指挥，独立性大。 项目管理班子成员在工程建设期间与原所在部门断绝领导与被领导关 系。原单位负责人员负责业务指导及考察，但不能随意干预其工作或调回人 员。 。项目管理组织与项目同寿命。项目结束后机构撤消，所有人员仍回原 所在部门和岗位。 适用范围 这是按照对象原则组织的项目管理机构，可独立地完成任务，相当于一 个“实体”。企业职能部门处于服从地位，只提供一些服务。这种项目组织 类型适用于大型项目、工期要求紧迫的项目、要求多工种多部门密切配合的 项目。因此，它要求项目经理素质要高，指挥能力要强，有快速组织队伍及 善于指挥来自各方人员的能力。 优点 项目经理从职能部门抽调或招聘的是一批专家，他们在项目管理中配 合r 协同工作，可以取长朴短，有利于培养一专多能的人才并充分发挥其作 西南交通大学硕士研究生学位论文第17 页 用。 各专业人才集中在现场办公；减少了扯皮和等待时间，办事效率高， 解决问题快。 项目经理权力集中，越权的干扰少，故决策及时，指挥灵便。 由于减少了项目与职能部门的结合部，项目与企业的结合部关系弱化， 故易于协调关系，减少了行政干预，使项目经理的工作易于开展。 不打乱企业的原建制，传统的直线职能制组织仍可保留。 缺点 各类人员来自不同部门，具有不同的专业背景，互相不熟悉，难免配 合不力。 各类人员在同一时期内所担负的管理工作任务可能有很大差别，因此 很容易产生忙闲不均，可能导致人员浪费。特别是对稀缺专业人才，难以在 企业内调剂使用。 职工长期离开原单位，即离丌了自己熟悉的环境和工作配合对象，容 易影响其积极性的发挥。而且由于环境变化，容易产生临时观点和不满情绪。 职能部门的优势无法发挥作用。由于同一部门人员分散，交流困难， 也难以进行有效的培养、指导，消弱了职能部门的工作。当人才紧缺而同时 又有多个项目需要按这一形式组织时， 采用这种项目组织类型。 ( 2 ) 职能型组织机构 特征 这是按职能原则建立的项目组织。 或者对管理效率有很高要求时，不宜 它并不打乱企业现行的建制，把项目 委托给企业某一专业部门或委托给某一施工队，由被委托的部门( 施工队1 领 导，在本单位选人组合负责实施项目组织，项目终止后恢复原职。 适用范围 这种形式的项目组织一般适用于小型的、专业性较强、不需涉及众多部 门的施工项目。 优点 。人才作用发挥较充分。这是因为由熟人组合办熟悉的事，人事关系容 西南交通大学硕士研究生学位论文 繁1 8 页 易协调。 从接受任务到组织运转启动，时间短。 职责明确，职能专一，关系简单。 项目经理无需专门训练便容易进人状态。 缺点 不能适应大型项目管理需要，而真正需要进行施工项目管理的工程正 是大型项目。 不利于对计划体系下的组织体制( 固定建制) 进行调整。 不利于精简机构。 ( 3 ) 矩阵制项目组织 特征 项目组织机构与职能部门的结合部同职能部门数相同。多个项目与职 能部门的结合部呈矩阵状。 把职能原则和对象原则结合起来，既发挥职能部门的纵向优势，又发 挥项目组织的横向优势。 专业职能部门是永久性的，项目组织是临时性的。职能部门负责人对 参与项目组织的人员有组织调配、业务指导和管理考察的责任。项目经理将 参与项目组织的职能人员在横向上有效地组织在一起，为实现项目目标协同 工作。 矩阵中的每个成员或部门，接受原部门负责人和项目经理的双重领导。 但部门的控制力大于项目的