（行政管理专业论文）我国政府网站BBS的管理研究.pdf

原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不 包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研 究在做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人 完全意识到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名： 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解责州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学 校保留或向国家有关部门或机构迭交论文的复印件和电子版，允许论 文被查阅和借阅；本人授权贵州大学可以将本学位论文的全部或部分 内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文拓者签名：匿单导师签名圭套藿日期：班 归 咩 贵州大学硕士研究生论文 中文摘要 网络技术的诞生和运用已经极大地改变了社会政治经济文化的面貌和人们 的行为方式与思维方式，赋予民主全新的内涵。政府网站b b s 在世界范围内来讲 是一个新生的政府与民众间的互动方式，为民主带来新的契机，但政府网站b b s 所呈现出的自由言论和隐性把关的共生，人们积极参与同时又匿名流动，不负责 的言论和非理性的宣泄并存，严肃话题的游戏化等现象却不免令人产生思考。因 此有必要对政府网站b b s 有一个明确的认识并进一步探讨它对当代社会的民主 建设和精神文化可能产生的影响。 本文界定了政府网站的概念和内涵及政府网站b b s 的概念和内涵，弗结合国 内外的研究材料分析了国内外政府网站b b s 的现状。根据政府网站b b s 的特点， 把握其对我国民主政治的发展影响，即正面的积极影响，和负面的不利影响。 在了解互联网在我国的发展状况和政府网站在我国的发展状况后，指出了政 府网站b b s 的优缺点，通过个案分析了我国目前政府网站b b s 的现状，并进一步 的指出了我国政府网站b b s 目前存在的问题。最后结合当今我国和国外政府网站 b b s 的发展情况，探索我国国情下的政府网站b b s 的发展途径。 关键词：政府网站b b s网络民主公共空间 贵州大学硕士研究生论文 a b s tf a c t t h eb i r t ha n d s a g eo fn e t w o r kt e c h n i c a lh a sa l r e a d yc h a n g e ds o c i a lp o f i t i c a le c o n o m y b e h a v i o rm e t h o da n dm o d eo ft h i n k i n go ff e a t u r ea n dp e o p l eo ft h ec u l t u r eb i g g e s t , 蛐gt h e d e m o c r a c yt h ea l ln e wc o n n o t a t i o n i n s i d ew o r l ds c o p e ，t h eg o v e r n m e n tw e b s i t eb b sb r i n g sa n ww a yb e t w e e ng o v e r n m e n ta n dp e o p l ei n t e r a c t i o n p r o v i d e san c wc h a n c ef o r t h ed e m o c r a c y ， b u tp h e n o m e n o np r e s e n t e di nt h eg o v e r n m e n tw e b s i t eb b st h a ts y m b i o s i so ff r e es p e e c ha n d r e c e s s i v eg u i d i n gap a s s , p e o p l ep a r t i c i p a t ea c t i v e l yi nt h em e a n t i m ew i t ha n o n y m o u sn u x i o n i n e s p o n s i b l es p e e c hw i t hi r r a t i o n a lc a t h a r s i sk e e pb o t h , t h es e r i o u st o p i co fg a m et u r n se t e m a k e t h ep e r s o np r o d u c eat h i n k i n g u n a v o i d a b l y t h e r e f o r et h e r ei sn e c e s s i t yt oh a v ea l le x p f i c i t u n d e r s t a n d i n gt ot h eg o v e r n m e n tw e b s i t eb b sa n dm a k ead i s c u s s i o nt h a ti n f l u e n c ea b o u t d e m o c r a c y t h ec o n s t r u c t i o na n ds p i r i tc u l t u r ei tm a yp r o d u c ef u r t h e r t h ea u t h o rm a k ead e f i n i t i o na b o u tt h eg o v e r n m e n tw e b s i t ec o n c e p ta n dc o n t e n ta n dt h e c o n c e p ta n dc o n t e n to ft h eg o v e r n m e n tw e b s i t eb b s ，a n dc o m b i n e dd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a l r e s e a r c hm a t e d a lt oa n a l y z et h ep r e s e n tc o n d i t i o no fd o m e s t i ca n di n t e r n a t i o n a lg o v e r n m e n t w e b s i t eb b s a c c o r d m gt ot h ec h a r a c t e r i s t i c so fg o v e r n m e n tw e b s i t eb b s ，t h ea u t h o rs t u d i e st h ei n f l u e n c e t ot h ed e v e l o p m e n to ft h ed e m o c r a c yi no u rc o u n t r y , n a m e l yp o s i t i v ea g g r e s s i v ei n f l u e n c ea n d n e g a t i v e ，d i s a d v a n t a g e o u si n f l u e n c e u n d e r s t a n di n t e m e f sd e v e l o p m e n tc o n d i t i o na n dt h eg o v e m n * n tw e b s i t e sd e v e l o p m e n t c o n d i t i o ni no u rc o u n t r y , t h ea u t h o rp o i n t e do u tt h em e r i ta n ds h o r t c o m i n go ft h eg o v e r n m e n t w e b s i t eb b s ，a n a l y z e do u rc o u n t r yc u r r e n t l yt h ep r e s e n tc o n d i t i o no ft h eg o v e m m e n tw e b s i t e b b st h 培ha ni n d i v i d u a lc a s e ，a n dp o i n t e do u tp r o b l e mo fc o r r e n t l ye x i s t sf i m h e ro no u r c o u n t r yt h eg o v e r n m e n tw e b s i t eb b s c o m b i n et h ed e v e l o p m e n tc i r c u m s t a n c eo fn o w a d a y so u rc o u n t r ya n df o r e i g ng o v e r n m e n t w e b s i t eb b s ，t h ea u t h o ri n v e s t i g a t et h ed e v e l o p m e n tp a t ho ft h eg o v e r n m e n tw e b s i t eb b su n d e r s i t u a t i o no fo u rc o u n t r y k e y w o r d s ：g o v e r n m e n tw e b s i t e b b sc y b u rd e m o c r a c yp u b l i cs p h e r e 2 贵州大学硕士研究生论文 引言 根据中国互联网络信息中心公布的数字，第1 9 次调查统计数据截止日期为 2 0 0 6 年1 2 月3 1 日，网民总人数为1 3 7 0 0 万人，9 5 置信度下的置信区间为【1 3 3 6 2 万人，1 4 0 3 8 万人】。上网计算机总数为5 9 4 0 万台，中国网站总数为8 4 3 ，0 0 0 个。 其中属于政府网站的主要有行政区域名c n 和g o v c n 域名。 其数据如表1 所示。 o 表1 按类别划分的c n 域名数 数量( 个)占c n 域名数比例 ( ：nr 一幼域宓1 i ，1 2 5 ，8 4 6 6 2 4 c 0 也c n 5 0 1 ，4 0 0 2 7 8 9 6 n e t c n 8 2 ，1 9 0 4 6 行政区域名c n 3 2 。6 6 01 8 g ( ) v c n 2 8 ，5 7 5 1 6 o r g c n 2 7 ，7 0 0 1 5 e d u c n 2 ，9 8 8 o 2 a c c n 2 ，0 2 7 o 1 m i l c n70 o 合计“ 。i ，8 0 3 ，3 9 3 4。 1 0 0 i 鲫、? ”： 目前我国县级以上政府门户网站拥有率已达到7 3 5 。在政府网站中，我国 大多数政府网站提供了国家法律法规、政府机构设置、政府办事程序、具体联系 方式和其他资料，以供群众查询，互联网为公民与政府的良性互动注入了新的活 力。在我国政治体制改革逐渐启动，国家权力机构可能逐步退出某些社会领域的 社会情境下，公共领域的研究更有尤为重要的意义和迫切的现实需要。按照哈贝 马斯的说法，公共领域就是“我们社会生活当中的一个领域，其问能够形成公众舆 论一类的事物”o 在实体社会的公共领域有待发展的时候，政府网站b b s 作为电 子空间的公共领域，已经成为形成公共舆论的一种重要手段，在公共社会生活中 。中国互联网络信息中心：中国互联同络发展状况统计报告( 2 0 0 7 年1 月) ，! ! 墨婴坚i 垒n 世：! n 2 0 0 7 年1 月第4 页 。中国互联网络信息中心：伸国互联网络发展状况统计报告( 2 0 0 7 年1 月) ，! ! ! ：垒世! ：盟主：壁，2 0 0 7 年1 月第5 页 。【德l 哈贝马斯：公共领域的结构转型，曹卫东等译，学林出版社1 9 9 9 版 3 贵州大学硕士研究生论文 发挥着特殊的作用，成为民主发展的一个重要手段 政府网站b b s 为政府和公众提供一个快捷便利的交流平台，促进了政府的信 息公开，方便了民意的及时反馈，形成一个政府纳谏的新途径。任何新事物的发 展都不会是一蹴而就的，政府网站b b s 也是如此。但是不管怎样，它给民主制度 的发展带来了新的契机，它是自古至今发展民主最为有效、便捷的一个渠道。技 术的发展始终都会给人类带来很大的进步，最为关键的是人如何来把握、控制新 技术，让它带领人类向更加文明的方向发展。 4 贵州大学硕士研究生论文 第一章政府网站与b b s 概述 随着经济和社会的发展以及网络信息技术的发展和普及，政府网站特别是其 中的b b s 在政府信息公开、政府在线服务、政府与民众和外界双向互动等方面起 着越来越重要的作用，可以这样说，政府网站以及政府网站b b s 的建立加快了我国 政府朝着服务型政府迈进的步伐。 1 1 政府网站概述 政府网站是指由各级政府建立的、通过国际互联网面向社会公众服务的综合 性网站，它是全方位展示政府形象的窗口，同时也是政府联系和服务群众的一座 桥梁，更是衡量一个地方政府电子政务发展水平的重要标志。随着网络信息技术 的发展和普及，政府门户网站正在逐步成为人们了解政府工作动态、查阅政府信 息、指引公众办事、反映民情民意、实现网上办理事项等的重要服务“窗口” 我国的政府门户网站建设大多数是从1 9 9 9 年“政府上网工程”开始启动的，这些 年来经过各级政府部门的不断努力，在政务信息公开、招商引资、展示政府形象 方面发挥了重要的作用。电子计算机的迅猛发展，不断推动着人类社会由工业社 会向信息社会的转化为了迎接信息社会的挑战，欧美等发达国家政府大力推动 信息技术的发展，同时不断进行着将信息技术应用于政府管理和服务的实践，这 种实践大幅度的提高了这些国家政府管理和服务水平。近5 0 余年来，世界上越 来越多的国家政府加入到将互联网技术应用于政府工作的实践探索中来。 1 1 1 政府网站的概念 所谓政府网站，就是指政府网站利用i n t e r n e t 平台开发建设的面向政府业 务和公共服务的网站系统。上世纪9 0 年代中期兴起的互联网技术在政府中的广 泛应用更是赋予了政府信息化全新的内涵，并将信息技术在政府中的应用形式和 实质都提升到更高层次。与先前的政府信息化相比，互联网技术在政府中的应用 突破了传统的非层级和部门单位的地理疆域界，将政府业务毫无限制的连结起 来，同时它完全推倒了过去将政府信息化工作限于政府内部的围墙，使政府有了 及时与服务对象直接取得联系的机会。政府网站也是电子政务关键的实现方式， 5 贵州大学硕士研究生论文 政府网站的发展程度直接反映出电子政务建设的进程。网站提供的信息量的大 小、交互性、易用性和实效性等很多方面都直接影响电子政务水平的高低。按照 联合国经济与社会事务部掌握的数据，1 9 9 6 年，全球只有不到5 0 个政府部门建 立了自己的网站。而到2 0 0 2 年，全球已经开通了5 万个政府网站。可见在各国 政府在基本完成政府部门内部的电子化办公以及内部交流的网络化后，政府网站 已经成为当今电子政务建设的核心内容。 1 1 2 政府网站的发展阶段 从整个国际上来看，政府网站的发展并没有太长的历史，各国政府网站的发 展也没有一个固定的模式，按照2 0 0 1 年联合国公共经济与管理局的有关报告， 他的发展阶段大致可分为5 个时期。如表卜1 所示：国 发展阶段主要特征描述 初始阶段透过少数且独立的官方网页来处于之一阶段的政府网站中。只有少数 构建政府网站，资讯是基本的、具备了政府网站的整体框架，提供的仅 静态的、有限的 仅是机构名称，联系方式等最基本的信 息，并且不能及时更新 提高阶段定期更新网站内容和资讯政府网站的内容是定期更新的，民众可 以通过网站了解政府的相关法规等信 息。不过总体信息有限 互动阶段 公众可以下载文件，联系政府官可以下载信息和官方文件，和相关单位 员进行会面和沟通联系并提出自己的要求，但是在网上交 易和接受服务的功能没有完全实现 在线处理阶段使用者可以在线支付服务费用，使用者可以实际通过网站享受政府在 处理线上金融交易线服务，也可以安全通过网络进行支付 契台阶段跨越政府机关，整合所有在线政 使用者可以通过单一门户网站取得服 府服务与功能务资讯，下载文件，完成交易。政府可 以从后端完全整合跨部门的资讯来源， 与人工作业程序完美结合 表卜l ：政府网站发展阶段图 政府网站发展的这五个阶段中，契合阶段代表了当今政府网站的发展趋势， 在政府网站发展较为迅速的地区，比如新加坡、美国、日本、加拿大等国家无论 在基础建设、政府政策及执行上，乃至于经济环境的营造，都为政府网站的发展 提供了良好的外部环境，他们的政府网站水平己接近契合阶段，虽然我国政府网 站发展迅速，但各地水平参差不齐，基本处于提高阶段和互动阶段之间。 。【i n i t m tn t i sd i v i s i o nf o rp u b l i ce c o n o m i c p u b l i ca d m i n i s t r a t i o n ( 2 0 0 1 ) b e n c b m a r k i n g e - g o v e r n m e n t ： g l o b a lp e r s p e c t i v e 6 贵州大学硕士研究生论文 1 1 3 政府网站的基本功能 ，尽管不同的政府设计出不同的政府网站，但是其实质功能是大同小异的。具 体可归纳为下面几点： l 、政府网站促进信息公开，满足公众知情权 公众有知情权，政府也有满足公众知情权的责任。这是基于这样的理念，民 主国家的政府都在不断的调整政策以促进政府资讯的公开化、透明化。政府网站 的建立促进了政府资讯的公开，使得政府透明性成倍的增长；同时，当大量的政 府资讯暴露在社会视野，使得整个政府的工作处于公众的注视之下，势必将更加 有利于公众、调研机构和舆论媒体来监督政府的行为，减少腐败和政府行为失去 规范的发生。因此，政府网站被看作是创建透明型政府的必要措施，也是一个国 家政治民主化程度的重要指标。 积极推进政务公开，创建透明型政府，是现阶段我国电子政务建设的一项重 要目标，也是贯彻和落实行政许可法 、“信息公开条例”等法律规章的重要 举措。政府网站是实现政务信息公开的重要窗口，各级政府应积极倡导通过政府 网站发布政务信息，特别是行政事项办理程序及结果公示、财政、采购、人事任 免等关键性政务信息，在做好行政管理和服务工作的同时保障公民的知情权，接 受公众监督。 2 、提供在线办事功能，促进政府服务品质的提升 政府网站是打造服务型政府的关键环节。从全球电子政务发展趋势看，面向 企业和社会公众提供服务是电子政务的最大价值所在。完善的政府网站基本都具 有丰富的在线服务功能，这些服务基本都是以公众的需求为导向，以服务流程为 主轴，它的建立和运作，革新了政府对民众的服务方式，减少了民众办事的环节， 节省了政府办事时间，提升了政府为民服务的效率和质量。 我国政府明确提出了创建服务型政府的要求，公共服务同样成为了我国电子 政务建设的重要内容，并且随着政府职能转变不断深化，公共服务在电子政务的 地位逐步提升。以政府网站为平台面向公众和企业提供“一站式”公共服务，能 够减少政府开支，提高政府办事效率和服务质量，增强用户满意度。 3 、促进公众参与 。中国人口网：我国政府网站的三大功能定位) ，2 0 t ) 6 年1 月m o g j j s w g o v c n g w l b q t x x t 2 0 0 6 0 1 1 2 一 一5 5 9 h t m 7 贵州大学硕+ 研究生论文 政府网站是公众表达意愿的重要渠道，它是一个高度普及和具有完全交互性 的协作生态系统，充分利用了网络无时空限制的有点，为公众提供完美服务，不 但使政府达到“兼听则明”的效果，还树立了广大民众主人翁的意识。在互联网 普及的地方，政府网站已逐步成为政府与公众之间重要的交流渠道，使得公众大 范围的参与政府决策成为可能。通过政府网站，政府能够加强与公众沟通，就公 共政策的制定征求民意，让更多的人参政议政、建言献策。因此，发展政府网站， 保障公民的参与权，是营造民主型政府的重要手段。 1 2 b b s 的概念 1 2 1b b s 的概念 b b s 的概念是什么? b b s 原是英文b u l l e t i nb o a r ds y s t e m 的缩写，其中文意 思就是“电子公告版系统”，一般简称为b b s 。是用计算机及软件建立的一种电 子数据库，是一个有多人一起参加的讨论系统，可以让人们登录，并在上面留下 各种各样的信息。在这里，任何人都可以对某个感兴趣的问题进行讨论，使用者 可以相当自由地将自己的意见贴上去，自由地发表自己的意见与见解，与他人进 行具有相当自由度的网上谈话和沟通。也就是说，与任何一种传统媒介相比，b b s 依托网络强大的技术支持，成为参与者更广泛、互动性更强、讨论更自由的新型 交流和辩论空间，显示出更巨大的传播力量，成为更加具有公共性的有关公共议 题和公共事务的交流和辩论的舆论平台。 b b s 技术是在研究实现互联网络人杌对话的基础上发展起来的。早期的 i n t e r n e t 只有信息发布功能，而不能与用户直接交流，为了获得客户的反馈信 息，通过采用f o 跚和c g i 等技术解决了人机对话闯题，随后稍经改进，使有两 人或两人以上同时与机器进行交流时，这些处在不同地方的用户就可以利用机器 作“中转站”，实现人与人之间的异地交流，逐渐发展成为b b s 系统。 过去，b b s 多数用于实验室或科研小组进行研究讨论，随着i n t e r n e t 普及到 千家万户，b b s 也从科研领域扩展到新闻，经济、教育、文娱、体育，政府等领 域，繁衍出形形色色的交流和讨论方式，例如当前比较流行的论坛、沙龙、公告 板、讨论组、聊天室等均属于b b s 范畴。 8 贵州大学硕士研究生论文 1 2 2b b s 发展及类型 1 、b b s 的发展 b b s 最早可追溯到k r i s o n 和r u s sl a n e 于1 9 7 8 年编写的“计算机公告牌系 统( c o m p u t e rb u l l e t i nb o a r ds y s t e m ) ”早期的b b s 都是一些计算机爱好者在 自己的家里通过一台计算机、一个调制解调器、一部或两部电话连接起来的，同 时只能接收一两个人访问。这时的b b s 还只是计算机爱好者的玩具，因为上面 讨论的内容一般是与计算机相关的技术或游戏。后来b b s 逐渐进入互联网 ( i n t e r n e t ) ，一些团体或公司设立了b b s 站点，用户可通过t e l n e t 软件连接， 这种方式使同时上站点的用户容量大大增加，多人之间的直接讨论成为可能。初 期的b b s 大多采用这种模式，直到现在，国内还有一些著名的论坛仍保留这样的 登录方法，如清华大学的“水木清华”( i p ：2 0 2 1 1 2 5 8 2 0 0 ) 、北京大学的“北 京大学未名站”( i p ；1 6 2 1 0 5 1 7 6 2 0 2 ) 、复旦大学的“日月光华”( i p ： 2 0 2 1 2 0 2 2 4 9 ) 。但t e l n e t 界面简舾，操作繁琐，使用者多限于专业人员，其 中高校师生居多。以后，随着技术的发展出现了基于w e b 的b b s 用户连接到 i n t e r n e t 后直接利用浏览器就可以使用。这种方式操作简单，速度快，是目前 的主流b b s 模式，各大学的b b s 现在也大多提供了基于w e b 的界面。基于w e b 的 b b s 的出现，使b b s 从贵族走向了平民，成了大众发表言论、进行思想沟通的工 具，因而有人称b b s 为“网上社区的灵魂”。o 2 、b b s 的类型 根据分类依据的不同，b b s 可进行如下几种分类： ( 1 ) 、根据开办者不同，b b s 可分为以下几种：一是政府机关用于文件传输和 信息发布的b b s ；二是企业用于联系，吸引和服务用户的系统，如连邦软件，北 京金山等公司开通的b b s 站；三是高等院校建立的b b s 网，如清华大学的“水木 清华”；四是个人开办的b b s 站，如天堂资讯站等；五是由互联网网站建立的b b s 站，如人民网的强国论坛、新浪网的体育沙龙等。o ( 2 ) 、根据b b s 上讨论的内容不同又可分为综合类b b s 和专题类b b s 。综合类 b b s 中涉及的内容广泛，牵涉到社会生活的各个方面，具有综合性。如各大学开办 的b b s 专题类b b s 一般只讨论某一方面的问题。如新浪网的体育沙龙，人民网 。程德华：论b b s 上的舆论引导 们莆田学院学报，2 0 0 3 年1 2 月，第4 期 。单成彪：屯子公告板蹦 e b o l l i s t t p ：m c n n i c n e t c n a n n u a l 2 0 0 2 4 2 s h t m l ，2 0 0 3 年9 月 9 贵州大学硕士研究生论文 的强国论坛等，在专题类的b b s 中又可分为：时政类、经济类、法律类、文化类、 体育类、军事类等。 ( 3 ) 、根据参与论坛讨论的群体组成来分也可分为两类：一类是现实世界中 已有的群体。如各大学的b b s 上的人基本上是本大学的师生。另一类是由对某一 话题感兴趣的网民组成的虚拟群体，他们在现实生活中可能并无直接关系，如在 强国论坛中讨论问题的人。 1 2 3 b b s 的功能 b b s 之所以受到广大网友的欢迎，与它独特的形式、强大的功能是分不开的， 利用b b s 可以实现许多独特的功能。b b s 原先为“电子布告栏”的意思，但由于 用户的需求不断增加，b b s 已不仅仅是电子布告栏而已，它大致包括信件讨论区、 文件交流区、信息布告区和交互讨论区这几部分。 1 、信件讨论功能：这是b b s 最主要的功能之一。包括各类的学术专题讨论 区，疑难问题解答区和闲聊区等等。在这些信件区中，上站的用户留下自己想要 与别人交流的信件，如在各种软件硬件的使用、天文、医学、体育、游戏等 等方面的心得和经验。目前，国内业余b b s 己联网开通的用户闲聊区、软件讨论 区、硬件讨论区、h a m 无线电、i n t e r n e t 技术探讨、w i n d o w s 9 5 探讨、音乐音响 讨论、电脑游戏讨论、球迷世界、军事天地和笑话区等数十个各具特色的信区。 2 、文件交流功能：这是b b s 一个令用户们心动的功能。一般的b b s 站台中， 大多设有交流用的文件区，里面依照不同的主题分区存放了为数不少的软件，有 的b b s 站还设有c d - - r o m 光碟区，使得电脑玩家们对这个眼前的宝库都趋之若鹜。 众多的共享软件和免费软件都可以通过b b s 获取得到，不仅使用户得到合适的软 件，也使软件的开发者的心血由于公众的使用而得到肯定。b b s 对国内s h a r e w a r e ( 共享软件) 的发展将起到不可替代的推动作用。国内b b s 主要提供的文件服务 区主要有b b s 建站、通信程序、网络工具、i n t e r n e t 程序、加解密工具、多媒 体程序、电脑游戏、病毒防治、图像、创作发表和用户上传等等。 3 、信息布告功能：这是b b s 最基本的功能。任何企业和个人可在上面发布 各类信息，从企业的产品介绍、推广、宣传、服务到个人站点的介绍等，一些有 心的站长会在自己的站台上摆出为数众多的信息。如怎样使用b b s 、国内b b s 台 站介绍、某些热门软件的介绍、b b s 用户统计资料等；用户在生日时甚至会收到 1 0 贵州大学硕士研究生论文 站长的一封热情洋溢的“贺电”，令您感受到b b s 大家庭的温暖；b b s 上还提供 在线游戏功能，供用户在闲暇之余放松下身心。 4 、多线交谈功能：多线的b b s 可以与其他同时上站的用户做到即时的联机 交谈。这种功能也有许多变化，如i c q 、c h a t 、网络会议等。有的只能进行文字 交谈，有的甚至可以直接进行声音对话。 1 3 国内外政府网站b b s 研究综述 1 3 1 国外政府网站b b s 研究综述 b b s 是一个由有兴趣的使用者共同组成的以计算机为基础的交互式传播系 统，它是。计算机中介传播系统”( c o m p u t e rm e d i a t e dc o m m u n i c a t i o ns y s t e m ) 的重要组成部分。b b s 诞生于2 0 世纪7 0 年代的美国，主要用于成员之间的信息 交流与网络通讯，早在i n t e r n e t 盛行之前，“拨号b b s ”已经发展成为一个比较 成熟的网络。o 随着b b s 的发展及在网络的广泛运用，关于b b s 的论文不断涌现，带动了国 外计算机中介传播研究的发展。国外的b b s 研究起步比国内早，已经不再停留在 对于b b s 自身的技术问题和应用，功用以及如何使用等问题初步研究上，而更多 的是关于b b s 的理论影响，改造和如何利用等综合性分析，处于前沿地位。笔者 对目前国外b b s 研究文章进行了综合研究分析后发现，目前国外b b s 研究主要分 为以下两个方面： l 、公共空间方面 有关公共空间( p u b l i cs p h e r e ) 的讨论，以法兰克福学派尤尔根哈贝马斯 ( j u r g e nh a b e r m a s ) 为代表。哈贝马斯提出了布尔乔亚公共领域的理想模型，那 是一种理性批判、追求共同利益的公共参与形式。在哈贝马斯看来，当代社会中， 大众媒介所带来的利益团体自我利益的竞逐与政治意识形态的宣传，导致批判公 众的没落及公共领域的崩解，现代化过程的扭曲，结果造成生活世界的。内部殖 民化”：而社会的高度分化与快速发展，也使得社群逐渐面临瓦解的危机。哈贝 马斯认为，要将生活世界去殖民化，就必须以互为主体的交往行动 ( c o m m u n i c a t i o na c t i o n ) 取代工具理性所主宰的规范限定的行动，让生活世界 重新取回包括认同塑造、社会凝聚及社会化这些功能的象征再生产。b b s 出现后， 。b i t s 的诞生早于i n t e r n e t 最初是以“电话线调制解调嚣一计算机”的连线方式 目前以 i n t e r n e t 方式居多 1 1 t塞型查兰堡主竺茎竺丝苎 其中心化、匿名化、去阶层化的特性，为公众提供了一个超越时空的舆论多元空 间，为人类提供新的沟通实践的可能性，政府门户网站中b b s 为公众一个提供了 表达政治意愿的空问。但是，在b b s 上所构筑的社会沟通网络，是否能够回复到 哈贝马斯根据古典的a g o r a 和s a l o n 形式在当代所欲建立公共领域的理想模型， 提供真正平等的对话尤其是在政府与民众之间的对话呢? 在网络空间上，b b s 上的版面不只在物理上被分门别类，各自被区隔成一个 个的小空间，它还逐渐形成了自己的属性。这种属性，不是只根据主题决定的， 它跟版主的治版方针以及参与者实际的互动模式也有很大的关系。在后两者的作 用下，一个政治版可以变成一个闲聊的地方。相反地，一个闲聊的版面却很可能 带有极强的政治色彩。同时通过对检视网络上公共事务的讨论过程内容分析，我 们发现在一般的b b s 讨论中；讨论层次不够深入，多数讨论停留在沟通的第一层 次和第二层次；讨论多过于批评，少赞扬；网络素质不足，导致讨论品质低落。， 在国内，一个政府门户网站b b s 的建设发展中也有会出现同样的问题，这就需要 我们政府网站b b s 的舆论引导和门户网站的管理。 近二十年来欧美出现的一些新形式的社会运动，它们所推动的日常生活政治 及差异政治，将政治的意涵扩展到政府体制以外的多种场域，例如环保、性认同、 性别、社区及文化认同运动，他们不仅打破传统公、私议题的区分，也挑战了过 去政治、文化等不同公共领域的区分。另类论域( a l t e r n a t i v ep u b l i cs p h e r e ) 、 反论域( c o u n t e rp u b l i cs p h e r e ) 、多公共领域( m u l t i p l ep u b l i cs p h e r e s ) 这样的问题在后来的b b s 研究中得到了很大的关注。媒体正是族群传递文化、 信息及族群认同、整合的重要工具。传统媒体在主流意识霸权的笼罩之下，对于 女性、少数民族、同性恋者等弱势族群在文化认同和传承工作上并无助益，网 络传播是否能有助于“多元文化主义”的体现；在传统媒体中声音备受压制的弱 势族群，如何使用b b s 表达自己的意见与情感，寻找自己的生存空间，以及他们 韵论述与主流论述之间的关系，遂成为研究的焦点。这些研究进一步的探讨了网 络提供公共参与的可能性。 综上所述，我们不难发现，“虚拟公共空间”已经成为学者们关注的焦点。 但是，网络是否能够再次重现哈贝马斯所提出的布尔乔亚公共领域的理想，提供 理性沟通的情境，使交往行动可以透过理性的对话达成互为主体的规范共识还是 贵州大学硕士研究生论文 一个问题。新兴媒体出现后，“受众”的消失、传播者的角色转换、信息传播的 难以控制将使自然人的信息权利重新得到保障的期待，昔日的弱势群体“大众” 将作为无数力量和权利的个体崛起的梦想，是否能够实现，还需要进一步的观察 和研究。 2 、互动方面 随着国内计算机网络的发展以及国外计算机中介传播研究方向的转移，以 “社群”、“互动”、“关系”为主题的研究也成为b b s 研究的主流。在过去很长的 一段时间里，针对b b s 的工具性功能，计算机网络技术被视为一种冰冷的新兴的 传播科技。但是，仅仅按照传统大众传播理论将媒介视为一个信息传递的工具， 是无法解释新兴媒介对使用者心理、社会及文化所产生的深刻而复杂的影响。现 在在连上教育网的大学宿舍里，一个个学生一整天挂在网上，登陆在b b s 上，他 们在上面凭借一个i d 测览、发布信息，与人交流。b b s 参与者发展出口语化文 学的沟通模式，辅以语气词及表情符号的沟通方式，提供社群形成的基础。此外， 从称呼的使用，传播者和受传者角色关系的转变，显现出一种新的互动模式。但 即使如此，由计算机中介传播媒介政府网站b b s 建构的情境却可以是一个政治情 感交流、政治信息公布与传播和寻求政治问题解决问题的地方。政府网站b b s 的 特殊性，决定了其中信息的传播者来自于政府，公共权威部门。网络改变了政治 交流的结构与流程，由政府自上而下的管理转为公民与政府双向、多向互动关系。 公民与政府建立起新型合作关系，政府网站b b s 提高了公民的政治参与度，将真 正做到上下互动。 1 3 2 国内政府网站b b s 研究综述 在参阅大量国内b b s 研究文章和关于政府网站b b s 的文章进行分析后发现。 目前国内b b s 研究现状可以划分为以下四大类： 第一类是有关b b s 自身的初步研究，包括历史发展和哲学问题、技术问题和 应用，功能和服务问题。第一大类的研究在整个b b s 的研究中了占了较大比例。 b b s 这一出现不久的新媒介，其发展速度和影响都体现出以往传统媒介难以匹敌 的优势，是互联网这一新媒介的重要组成部分。近几年来人们对b b s 本身的研 究一直保持着持久的关注，虽然随着对它认识的增进而带来的进一步的研究使 得这类研究显示出相对下滑的趋势。在第一类研究里，人们集中关注b b s 的历史、 贵州大学硕士研究生论文 运行机制，它的使用方法、用途以及分类等等。具体说来，中文名为电子公告牌的 b b s 其核心功能是讨论区，其他的功能还包括诸如电子邮件、文件传输、在线交 谈、公告牌以及i n t e r n e t 的接入服务等。b b s 实际上基本包括了i n t e r n e t 的大 部分功能。根据不同的分类标准，b b s 还可以分成这样几个大区：信件讨论区、文 件交流区、信息布告区和交互讨论区。而帐号和帖子是b b s 运转的两个核心构成 部分。在b b s 站点的建设和管理方面分别包括需求分析、方案确定、方案实现、 文档和用户管理、版面管理和系统管理等。回而从1 9 7 8 年芝加哥出现的第一个 b b s 系统到目前为止，b b s 已经有了2 0 多年的历史，我国b b s 接入的标志是1 9 9 1 年北京长城站的建立。此外人们还对各类b b s 系统的技术建设和管理等问题进行 了诸多介绍和探讨。总的说来，随着b b s 的广泛应用和人们对b b s 本身问题了解 的相对成熟，目前国内对b b s 这一层面的探讨己相对告一段落，即使出现相关研 究也更多的是侧重于b b s 的技术扩展、改进和应用，而这些研究已经越出了第一 阶段的范畴。但无论如何，作为b b s 研究奠基性问题的认识和探讨是b b s 研究和 应运所难以跨越的阶段，它引导人们对b b s 的深入了解直接启发了人们对b b s 的 进一步应用和研究。在这一阶段的研究中人们大多采用案例介绍的方式，即通过 对具体b b s 站点的介绍来展示b b s 的相关问题。特别是在b b s 的技术基础、运行 机制方面，因此这一阶段对理论的运用也不是很重要。 第二类是有关b b s 的使用和用户，包括用户的认知、感受和调查，使用主体以 及如何使用，b b s 提供了什么，它的教育和政治等其它用途。第二大类中论文数量 在整个关于b b s 论文中占的比例是最大的。这跟它研究的对象是8 b s 使用主体这 一庞大的群体有关。这类研究主要是研究对b b s 使用主体和从主体的角度来谈 b b s 的使用和认知的文章。而也正是由于它更多的是从使用主体的认知感受来 b b s 的特点和用途，如有作者在b b s 使用的规则里就提出若干条准则，包括慎选 i d 、避免使用软件的特殊功能、重视知识产权、让命题明确化等，最终以利于个 人畅游b b s 。圆尽管这类文章都从各个角度探讨了在b b s 的使用过程中得到的对 b b s 的进一步的认知和感受，但是对于谁是b b s 的真正使用者和该使用群体的特 征却没有深入的甚或明确的分析。始终停留在主体感知上面。同时在认知和感受 方面如上面所分析也仅止于从感性层面把b b s 看作一个更为广阔和自由的个人 。李笑涛：初探e b s ( j 北京广播电视大学学报，1 9 9 9 ，( 4 ) p 2 7 2 9 。秀儿：( b b s 的用户规则 j 】中国青年科技，1 9 9 8 ，( 1 ) p 1 8 2 0 1 4 贵州大学硕士研究生论文 或集体的抒发空间，没有进一步进行深入的探讨。第二类的研究尽管从数量上来 看显得颇为丰富，但其研究质量即研究层次( 与第一阶段相比) 并没有很大提升， 仍然是从平面的角度来讲述和探索b b s 的使用和应用，其纵贯面的深入挖掘尚未 全面展开。 第三类是有关b b s 的影响，包括它对人际关系和人们生活的改变、因之产生 的一些新的社会和文化问题及其对传统媒介的冲击。不少研究者探讨了b b s 作为 公共领域的话题( 殷宝宁，1 9 9 4 ：陈韵如，1 9 9 8 ；方念萱，苏彦豪，1 9 9 8 ) ，认 为网络论坛带来公共参与的可能性，很可能形成一个公众参与的讨论空间。但是 第三类的研究更多的是探讨b b s 的使用和应运所产生的社会影响。大学生作为因 特网使用的最大群体，b b s 对他们的影响就成为人们关注的核心对象。多数文章 以b b s 对大学生的影响为典型来试图阐述b b s 的应用给人们带来的一种新型互动 关系。研究者认为从这几个方面来分析b b s 对大学生的影响。b b s 对大学生的正 面影响主要体现在b b s 的广阔与自由能够带来心理上的满足、有利于舒缓心理压 力、宣泄情感。能够结识志趣相投的朋友。以及获得更多的知识和社会支持。但 是关于b b s 的负面影响，特别是b b s 对大学生的负面影响得到了人们更多的关注： 相当一部分研究认为b b s 对大学生的影响消极面是非常明显的，如有文章认为其 是一种多元的、没有太多积极价值引导的次文化，容易造成大学生道德人格的缺 失和影响大学生的身心健康和人际交流，典型如网络沉溺现象，就此他们侧重于 探讨通过加强网络道德教育和建立完善的b b s 管理体制等方式控制这些消极方 面的影响。但是也有文章在指出b b s 的负面影响的同时，注意到或意识到这种负 面感觉是传统的生活方式和道德伦理带给我们的，在今天看来是不太健康的现象 在几十年后成为人们普遍的生活方式，而这一判断的大背景是因特网的不可阻挡 的发展趋势。国尽管这种观点标志着人们b b s 的影响已经逐渐的尝试用一种新的 眼光来看待，尽管许多文章深入的分析了针对以大学生为典型的b b s 的影响。但 是多数研究者在分析这个问题上仍然是停留在好与坏、正面与负面的二元简单分 析上，而没有或无力从b b s 对人们深层次的人际互动和生活建构的影响角度做深 入分析。实际上随着研究的深入，b b s 所开启的新的人际互动模式和场景对人们 日常生活世界的建构和影响才是研究b b s 对人类生活影响的核心所在。同时人 。王海明，韩瑞霞：国内b b s 研究现状述评 ，2 0 0 4 年1 2 月第4 期，2 6 2 7 1 5 贵州大学硕士研究生论文 们已开始在把b b s 作为网络论坛或虚拟论坛和传统论坛的比较中，注意到网络是 有别于传统场域的新的人际交往空间。 第四类是有关b b s 的改进和研究，包括如何发展利用b b s 及有关b b s 相关产 生问题的研究，是对b b s 产生的相关问题的专业深入研究和系统化、综合性分析。 如有研究者以人民网强国论坛为例指出：如果说参考消息和环球时报为 中国读者提供的是一扇眺望世界的窗口，那么强国论坛则迸一步提供了一个更广 阔的讨论平台。洪兵，闵大洪则进一步指