（工商管理专业论文）高等学校教学管理系统思考.pdf

# 。 、 摘要 y 3 6 2 8 1 2 ( 教学工作是高等学校的中心工作，教学管理是高校管理的核心 内容。近两年，随着我国社会主义市场经济的发展，我国高等教育 的规模也迅速扩张，少数发达地区的高等教育已经迈入大众化阶段， 高等学校因此而面临许多新情况和新问题。教学管理首当其冲，受 到因规模扩大而可能导致质量下降的威胁。因此，对教学管理系统 进行研究，具有重要的理论和实际意义， 论文以市场经济和高等教育大众化趋势为背景，结合中国高校 教学管理的实际情况，将系统理论和思考的方法用于高校教学管理 的研究，提出了科学的趣楚墼堂篮翌丞筮的流程，构建了包括输入 予系统、目标子系统、运作子系统、控制予系统和输出子系统在内 的完整体系。 论文始终着眼于改善教学管理的绩效问题，即提高教学质量问 题，提出了在新势下提高高校教学质量的新观点和新方法。( 如：提 高生源质量的思路、教育产品( 专业设置) 的生命周期，教学质量 保证体系、就业指导教育等。论文还主要对引入教学竞争机制和教 学质量保证体系进行了比较深入和创新的理论研究和实践探讨。 本人从事高校教学管理实践工作多年，有机会对教学管理问题 进行比较系统的思考，应感谢复旦大学管理学院对我的帮助。论文 提出的一些设想和建议为进一步深化我国高校教学管理改革提供了 理论依据和实践指导，并将有助于我今后的实际工作。 一一。j 关键词：教学管巅系统、质量、竞争 分类号：g 4 7 3 5 3 3 s y s t e mt h i n k i n go ft h eh i g h e r s c h o o l s t e a c h i n ga d m i n i s t r a t i o n a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o n a ls c a l ei nr e c e n t y e a r s ，h i g h e r e d u c a t i o ni s f a c i n g m o r en e wc h a l l e n g e s ，i nw h i c ht h e e d u c a t i o n a lq u a l i t yi st h em o s ti m p o r t a n to n eh e n c e ，i ti se s s e n t i a lt o d is c u s s h i g h e r s c h o o l s t e a c h i n g a d m i n is t r a t i o nu n d e rt h en e w c o n d i t i o n s ，w h i c h i s m a i n l yr es p o n s i b l ef o r t h ee d u c a t i o n a lq u a l i t yi n h i g h e rs c h 0 0 1 b a s e do nt h ea c t u a ls i t u a t i o no ft h e h i g h e r e d u c a t i o ni n c h i n a ， t h e p a p e ra p p l i e ss y s t e mt h e o r y a n di t s m e t h o d o l o g yi n t h e s t u d y o f h i g h e r s c h o o l s t e a c h i n g a d m i n i s t r a t i o n ，a n d r a is e daw h o l es e to f c o n c e p t so fh i g h e rs c h o o l st e a c h i n ga d m i n i s t r a t i o nw h i c hi n c l u d ei n p u t s e c t i o n ，o b j e c ts e c t i o n ，o p e r a t i o ns e c t i o n ，c o n t r o l s e c t i o na n d o u t p u t s e c t i o n t h e p a p e re m p h a s i z e so nt h es o l u t i o no fe d u c a t i o n a l q u a l i t y ， i n t r o d u c i n gs o m en e w m e t h o d sa n di d e a so nh o wt oi m p r o v ee d u c a t i o n a l q u a l i t y u n d e rt h en e wc i r c u m s t a n c e ，f o ri n s t a n c e ，a t t r a c t i n ge x c e l l e n t s t u d e n t ，p r o l o n g i n g t h el i f eo fe d u c a t i o n a l p r o d u c t ，b u i l d i n gu p t h e s y s t e mo fe d u c a t i o n a lq u a l i t y ，e t c f u r t h e rm o r e ，t h ep a p e ra ls og i v ea m u c hm o r ed e t a i l s t u d y w i t ht w on e wp r o j e c t s ，w h i c hi se m u l a t i o n m e c h a n i s ma n ds y s t e mo fe d u c a t i o n a lq u a l i t y t h a n kst of u d a nm a n a g e m e n ts c h o o l ，1h a v et h eo p p o r t u n i t yt o a p p l yt h et h e o r yo fm a n a g e m e n ti nm yp r a c t i c a lw o r k t h et h e o r i e sa n d i d e a sp u tf o r w a r db yt h ep a p e rm i g h tb er e f e r r e dt om a k ed e c i s i o ni n h i g h e rs c h o o l st e a c h i n ga d m i n i s t e r i n g k e yw o r d s ：t e a c h i n ga d m i n i s t r a t i o n ，s y s t e m ，q u a l i t y ，e m u l a t i o n 1 高校教学管理系统概论 高等学校是传播知识，创造知识的场所。其根本任务是培养 人才，向社会提供教育服务。在学校里，教师到学校谋职，学生 到学校求学，教师向学生提供服务，学生向教师支付服务费用， 他们之间这种交易的大规模进行是通过学校管理来完成和实现 的。学校管理是个大的管理系统，它包括教学管理系统、科研 管理系统、学生管理系统、教师管理系统和后勤管理系统等。而 教学管理系统是高等学校管理的一个重要系统。在一所高等学校 的教学管理系统中，包括十到几十个专业、几十几百个班级、成 酉上千门课程，涉及成千上万个学生、教师和教学管理人员，要 使这样一个多变量的动态系统有条不紊的高质量运转，是教学管 理的根本任务。 1 1 高校教学管理的概念 1 1 1 高校教学管理定义 人们对于管理活动的一般定义通常是：管理是在某一组织 巾，为完成组织目标而从事的对人与物质资源的协调活动。这一 表述包括四个要素： ( 1 ) 为完成某种目标； ( 2 ) 由人进行的协调活动： ( 3 ) 通过管理职能进行协调； ( 4 )是某一组织群体努力的的活动。 高校教学管理是项管理活动，当然包括上述管理定义的四 个要素。但它又是管理的一个特殊领域，它是高等学校的一项职 能管理。它包括学生培养过程中从招生到毕业就业指导的每一个 阶段的每一个环节的管理。如果按组织教学过程的时问顺序划分， 一般包括： ( 1 ) 有关教学计划的管理。如专业设置、招生计划、培养计 划、课程体系、教学制度等。 ( 2 ) 有关教学过程的管理。如教务管理、教学环节管理、学 籍管理、毕业就业管理等。 为此，我们根据管理活动的四个要素，结合教学管理的特点， 将商校教学管理定义为：学校根据确定的培养目标，按照一定的 管理原则、程序和方法去组织教学过程中的人力、物力、时问、 信息等教学资源，建立正常的、相对稳定的教学秩序，保持教学 过程的畅通，使教学过程达到协调化、高效率与最优化。确保教 学任务的完成。以培养德、智、体、美诸方面全面发展的人才。 1 1 2 高校教学管理的基本职能 现代管理理论的创始人法国实业家法约尔认为管理是由计 划、组织、指挥、协调及控制等五种管理职能为要素组成的管理 活动。商校教学管理作为一项管理活动，当然也包括这几项基本 职能。从我国高校教学管理的实际情况来看，一般将教学管理分 为计划、执行、检查、总结四种基本职能。 1 计划。制定教学工作计划是教学管理的第一环节。首先要 制定全校教学工作计划，然后围绕全校教学工作计划制定各部门 的工作计划。教学工作计划一般按学期或学年制定。计划的内容 包括工作的指导思想、工作目标、工作任务、工作重点、丁：作进 度、工作方法和分工协作等。 2 执行。执行是实现计划的中心环节，包括： ( 1 )组织。根据计划提出的工作任务合理地组织人力、物 力、财力和分配时间，力求以最低的资源消耗达到最佳的教学工 作效果。 ( 2 ) 调节。在执行计划中要及时获取各种反馈信息，不断 调节计划的内容和进度，使工作进程朝向既定的目标。 ( 3 ) 指导。领导者要随时掌握工作进程，经常指导下属工 作。 ( 4 )协调。在校期问，一个学生的培养过程需要十几个甚 至几十个教师的共同培养，而一个教师同时又要为几十个、上百 个学生提供教学服务，因此，在教学过程中，少不了对学生、教 师以及教学资源的协调工作。 3 检查。检查是对实施计划的监控环节，也是对各级管理人 员的考核措施。只有实施执行，没有检查，对教学工作进程心中 无数，容易出现管理上失控现象。开展教学工作检查可以及时发 现存在的问题，找出薄弱环节，有针对性地采取措施解决存在的 问题，避免使问题成堆，造成不应有的损失。在实践中，教学管 2 理人员一般通过听课、师生座谈、作业检查、考试考查、质量分 析、论文答辩等多种形式的教学检查，获得反馈信息，及时调整 教学管理工作。 4 总结。总结是对计划本身和执行计划结果的评价。通过总 结，第，可以了解所制定计划在多大程度上符合客观实际，发 现计划本身存在的缺点；第二，能知道执行计划l | 那些作得好， 那些做得不好，从而进一步明确努力方向。总结般有阶段总结 与期水总结两种形式。期木总结一般比较重要，它既是一个学期 教学管理的最终环节，也是下一学期教学管理的新起点，为制定 下学期教学工作讨划提供重要的依据。 纵上所述，教学管理的各项基本职能与法约尔认为的管理基 本职能，其实质是一致的。正如其他管理一样，教学管理的职能 也是互相联系、互相制约、互相促进的。其中计划统帅着整个过 程，执行是为了计划的实现，检查是执行的监控，对计划的的反 馈，总结是对教学管理全过程的总评价，以利于下一阶段的管理。 这四项职能的有机结合，构成了高校教学管理的基本职能。 1 1 3 教学管理在高校中的地位 高校教学管理是高等学校整个管理工作的重要组成部分，它 在商等学校的各项管理工作中，占有特别重要的地位，这是凶为： 1 我国高等教育法规定高等学校的根本任务足培养具有创新 精神和实践能力的高级专门人才，在高校中，人才的培养主要足 通过教学过程和教学工作来完成的； 2 教学工作是高等学校的中心工作，其它各项工作都足围绕 教学工作来进行的； 3 教学管理工作的优劣，教学管理水平的高低，直接影响到 教学质量的好坏，关系到培养出来人才质量的高低。 教学在高校中的地位决定了教学管理在高校管理中的中心地 位。研究教学管理，就是抓住了高等学校整个管理工作的中心环 节，对提高高等学校的教学质量，培养社会适需人才，具有极其 重要的意义。 1 2 高校教学管理系统的描述 1 2 1 系统定义 系统是由相互作用、相互依赖的若干组成部分按照一定的法 则结合形成的具有特定功能的有机整体。由此系统定义可知： 系统足出相互有关联的多个要素组成。 系统又可进一步划分为若干子系统，具有层次结构a 系统的构成有一定的方式，系统内部组织是有序的，要素 及相互联系形成了系统的结构。 系统有一个共同的目标，即系统目标。 系统与其所处的环境有个边界，开放系统与外部环境不断 交换信息，从而调整自身运动甚至结构来适应外界环境的 变化，求得生存与发展。 管理就是根据一个系统所固有的客观规律，施加影响于这个 系统，从而使这个系统呈现一种新状态的过程。高校教学管理应当 看作是一个系统的管理，实质上，是一个复杂多变的动态系统， 它既受到学校内部其他各管理系统的制约，也受到系统内教师、学 生、教学条件等各项因素的互相制约和限制。对高校教学管理系统 的描述，目的在于运用现代系统概念来科学地认识客观存在的系 统，正确理解教学管理系统的要素、结构和特征，为科学地实施教 学管理提供指导。 1 2 2 教学管理系统构成 系统是由结构和功能相互联系在一起的要素集，这里所谓的 要素集主要是指要素要齐全，一个也不能漏，否则就不能体现系统 的整体性。高校教学管理系统是由若干个管理要素组成的，大致可 以分为三个层次。即管理者层、管理对象层和管理作用层。下面就 这三个层次所涉及的有关因素进行讨论。 1 、管理者层 高校管理系统的管理者层，主要指教学管理部门的成员以及 由分管教学校长领导的教学管理组织体系。我国高校中的教学管 理者层一般包括分管教学校长、各类教学指导委员会、职能处、 院( 系) 及其教研室的教学管理机构与人员。如图1 1 。表示了管理 者层的关系，图中实现表示领导关系，虚线表示指导和参谋关系。 ( 1 ) 分管教学的校长全面负责全校的教学管理工作，其主要职 责是建立全面的质量管理体系，加强教学管理的基本建设，整顿与 建立精干的教学管理队伍，定期征询师生对于教学工作的意见，建 立必要的教学研究与信息系统，充分发挥职能处和院( 系) 领导在 参见刘玉托主编高等学校教学管理第3 2 页，山东大学出版社1 9 8 6 年出版。 4 教学管理巾的作用等。 ( 2 ) 教学指导委员会，主要包括专业、课程、教材等各类指 导委员会，主要职能足负责对全校教学工作提供决策的咨询意见 图1 1 ( 3 ) 教学处及其下属机构是校长领导下的有关教学管理的主 管机构，并在业务上接受教学指导委员会的指导。教学处的主要职 责足制定学校教学工作计划，制定教学管理的各项舰章制度，并具 体负责教学计划、专业建设、课程建设、教材建设与管理，学籍管 理，教学评估，教学信息处理等问题。 ( 4 ) 院( 系) 及其教研室的教学管理机构与人员主要涉及院 ( 系) 教学委员会、主管教学院长或系主任，以及教务秘书等。其 中主管教学院陈或系主任的工作职责是组织制定各专业教学计划、 大纲和实旌办法，交学校教学处和教学指导委员会谈论通过后组织 实施：负责布置教学任务，审核开课教师的名单；负责检查教学质 量：负责院( 系) 的教学基本建设：负责督促、检查教务秘书做好 学籍管理 、奖惩、学业资料及教师工作量计算、对各种教学数据进 行统计和一h 报等日常教务工作。 2 、管理对象层 与其他管理系统一样，管理者的活动总是针对一定对象的活 动，高校教学管理活动的对象，主要包括教师和学生。 ( 1 ) 教师。教师是学校教学活动的主要特征之一，学校的 教学活动足在教师的引导下进行的，教师在教学活动中起主导作 用。教师的业务水平必然决定教学水平和教学质量，教学中的教学 目的，教学内容，教学方法，教学计划等都是通过教师的工作体现 出来的。教师的理解水平、科研能力和教学经验的积累及教学理论 素养等都对教学质量有直接的影响。因此作为高校教学管理中对教 ， 师的管理，主要是通过各种培i jj i 来提高教师的教学业务水平以及加 强教育事业心，通过各种教学检查、评价与奖励来调动教师的教学 积极性，引导教师全身心地投入教学工作。 ( 2 )学生。学生是学习的的主体，教学质量的高低最终是 通过学生的质量来体现的。学校声誉的优劣，最终也是通过学生的 社会评价来实现的。学生是学校的“待加工产品”，学校的生源质 量对教学质量起着重要的作用，因此争取好质量的生源是教学管 理的一项重要内容。其次，学生的这种“待加工产品”与工业中的 不同，学生具有很强的可塑性，在相同的知识能力和智力水平下， 学生的动机、学习兴趣、学习方法等，都会影响到学习效果和教学 质量。因此，高校教学管理中有关学生管理的另一项主要内容是充 分调动学生的主观能动性，使他们积极主动的学习。 由于师生关系是教学过程中最基本的人际关系，它是在教学活 动过程中通过师生交往形成的相互认知的、感情的关系，这个关系 每时每刻都在影响着教学过程，所以，创造和谐的师生关系，也应 该是高校教学管理系统的重要内容。 3 、管理作用层 教学管理者与教学管理对象之间并不是孤立的、毫无联系的， 如果缺乏教学管理者与教学管理对象之问的管理作用，没有两者之 间的中介因素，就不能构成完整的管理过程。由于管理作用层的存 在。使得教学管理者与教学管理对象之间能直接发生效果，管理者 的管理指令才能为管理对象所接纳，并且使管理对象产生预定的变 化。 管理作用层包括许多因素，如教学目标、教学内容、教学方 法、教学条件、教学制度、教学评估等。在教学管理系统中如何按 照教学目标的要求，遵循教学规律，对教学过程进行计划、组织、 指挥和协调，以求得最好的教学质量和教学效率，这是管理作用层 着重要解决的问题。 1 2 3 教学管理系统的特捱 了解系统的特征，是我们认识系统的关键。任何系统一般都表 现为整体性、目的性、相关性和环境适应性等一些基本特征，教学 管理系统也不例外。 1 、 整体性。系统是由相互依赖的若干部分组成，各部分 之问存在着有机的联系。构成一个综合的整体，以实现定的功 6 能，这表现为系统是一个集合，构成系统的各个部分可以具有不 同的功能，但要实现系统的整体功能。因此，系统不足各个部分 的简单组合，而是具有出统一性和整体性要求的，要充分注意备 组成部分的协调和连接，提高系统的有序性和整体运作效果。 高校教学管理系统也具有这样的整体性特征。教学管理层、 管理对象层和管理作用层的各种教学管理要素，通过相互联系、 相互影响而形成一种协同作用，从而使教学管理系统的整体功能 得以显现。 高校教学管理系统的整体性，要求我们在教学管理中依据确 定的目标，从教学管理的整体出发，把各项教学管理要素组成一 个有机的系统，而不是就教师论教师，就学生论学生，就教材论 教材，就教学手段论教学手段。同时要不断地提高系统组成要素 的基本素质，调整组成要素的合理结构，从而最终实现教学管理 系统的整体功能效果。 2 、 目的性。系统的目的性是指系统的运转总是向着一定 的目标，具有一定的功能。系统的目的性是人们根据实践的需 要确定的，人造系统不仅具有目的性，而且可能具有多元的目 的性。在出现多目的或多目标时，就必须理清目的之间的关系， 通常用目的树的方式来描述各个目的之间的关系。在理清关系 后，进行统一规划和协调。 用系统的观点来研究高校教学管理，可以发现其具有的明 确目的性。从国家的教育方针到高等教育的目的，从高等教育 的目的到高等学校的目标，从高等学校的目标到专业目标，从 专业目标再到课程目标、单元作业目标等，形成了高校教学管 理系统的“目标链”。本质上，教学管理的过程就是不断实现上 述一个个具体的目标的过程 高校教学管理系统的目的性，要求我们正确认识和确定教 学管理系统的目标，运用各种手段和方法把整个系统纳入目标 轨道。现代企业已成功地发展了目标管理的方法，完全可以在 高校教学管理中加以借鉴。 3 、相关性。系统中任何要素与该系统的其他要素之问足相 互制约、相互关联的关系，构成了系统的相关性，这种相关性确 定了系统的性质和形态。因此，当系统内任何一要素发生变化时， 相关的要素也必须作出相应的改变与调接。 、 高校教学管理系统相关性特征非常明显，系统中各要素的有 机联系非常密切。如学分制教学管理制度，不仅涉及教学思想的 转变，教学计划的调整，而且涉及到学生的选课、教师的讲课等 等教学管理系统中各个层面的多种要素，可谓环环相连，事事相 关。 商校教学管理系统的相关性，要求我们在教学管理中必须充 分把握各要素的相互关系，认清这些关系的性质和特点。特别足 在实施教学管理改革时，一定要注意到相关要素的影响，使相关 要素的相应变化得以相互协调与匹配同步。 3 、环境适应性。系统的环境适应性是指系统始终处于与 外部环境产生物质、能量和信息的交换过程当中，外界环境的变 化会引起系统性能的改变，引起系统内各部分相互关系和功能的 变化。为了保持和恢复系统的性能，系统必须具有对部环境适应 的能力。 用系统的方法来考察高校教学管理，可以看到其系统也具有 环境适应性。高等学校的教学管理系统是一个丌放系统，不可能 脱离环境而独立存在，社会的政治、经济、科技、文化等环境因 素对高校教学管理系统的影响是十分重要的。如何适应社会环境 的变化，培养社会欢迎的人才，是教学管理系统必须解决的问题。 1 3 教学管理与其他管理的关系 系统是可以分解的，一个系统可以是一个更火系统的组成部 分。高校教学管理系统足高校管理系统的个子系统，它与师资 管理、学生管理、科研管理、后勤管理等共同组成高校管理这个 大系统。认识教学管理与高校管理，以及它与其它管理子系统的 关系，有助于我们全面把握教学管理系统的本质，进一步认识其 在学校管理中的地位。 1 3 1 教学管理与高校管理 教学管理和高校管理是两个不同层次，不同范畴的概念。高 校管理系统的关键是建立健全领导体制，管理机构和领导集体。 高校管理系统由许多管理子系统组成，这些子系统的合理设盟与 工作状况，直接影响管理的质量和效率。 从我国高校的实际情况来看，高校管理一般包括教学管理、 o 参见余立主编火学管理概论第3 5 页，复旦人学出版杜1 9 8 5 山版 8 科研管理、人事师资管理、学生管理、后勤管理、外事管理、校 产管理和财务管理等。但其中教学管理是高校管理的核心，教学 管理系统足高校管理的中枢系统，这是由高校的基本任务决定的。 关于高校的基本任务比较通常的说法是教学、科研和社会服务n 1 9 9 8 年颁布的我国高等教育法，对高等学校的任务作了更明确的 阐述：“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和 社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。”因此，人才 培养是高等学校的中心任务这一论点已毋庸置疑，而人才培养主 要是通过教学活动来实现的，这就决定了高校管理的基本点和中 心应该始终放在教学管理上。 1 3 2 教学管理与教师管理 教学管理系统和教师管理系统都属于高校管理大系统，两者 有着不同的内涵，但也有密切的联系，不可能离开教师谈教学， 也不可能离开教学来谈教师。当然，教学管理中对教师的管理主 要侧重教学过程中，对教师教学的组织和教学质量管理。而教师 管理主要侧重于教师的选拔、培养、晋升和激励等教师队伍的建 设问题。 从某中意义上说，教学管理就是根据确定的培养目标，对教 师教的工作和学生学的行为进行管理的活动。因此，国内外，也 有些商校尝试将教学管理系统与教师管理系统合并为一个系 统，表现为学校内部的机构设置上，将师资部门并入教学部门， 以把教师队伍建设与教学管理紧密联系起来。 1 3 3 教学管理与学生管理 在市场经济中，学生足教育的消费者，是学习的主体，同时 又是教育的对象。高等学校学生管理的内容比较广泛，主要有： 招生招生与毕业就业、学籍管理、奖学金管理、学生德育管理、 学生生活管理等。学生管理的核心就是要为学生成才提供最优条 件，很显然，学生管理是为教学管理服务的。 事实上，教学管理系统与学生管理系统都属于高校管理的大 系统。尽管管理的对象和侧重点不同，但从管理的内容来看，学 生管理的许多内容本身就是教学管理的组成部分。如：招生、学 籍管理等。因此，在高校管理系统中，很难将教学管理和学生管 理分开。但在现实管理中，常常出现教学管理和学生管理割裂的 参见于北辰主编高等教育管理学第2 5 4 页上海交通大学出版社1 9 8 8 年l 土i 版。 9 现缘，比如，在学生管理中，将毕业生寻找工作的时间越提越早， 以致影响学生最后一个学期的毕业论文的质量。为此，有人建议 将学生管理也并入教学管理系统 1 3 4 教学管理与科研管理 高等学校中另一项重要的活动是科学研究活动，它也是学校 的一项重要任务。高校科研管理是指管理者在一定的时空范围内， 为实现一定的科研目标，合理有效地调配人、财、物，科学地设 计科研组织结构，组织开展科研活动，最终达到科研管理目标的 过程。科研管理与教学管理的存在着密切的关系，这是由科研与 教学相互之问的关系决定的，因为：科研足商校培养人才的重 要手段。科研是种创造性劳动，它是综合运用所学知识去开创 新知识的活动，组织学生参加科研活动，如课程设计、毕业论文 等活动，是培养学生智能的重要手段和途径，也是教学过程的一 令重要环节。科研是提高师资水s f 的基本途径。教师通过科研 掌握本学科的最新信息和发展趋势，使自己始终处于学科前沿， 从而提高了自身的学术和教学水平。科研是创立和发展新学科 的基础。在高校教学中，要开设新专业，开设新课程，编写新教 材必须建立在科研的基础之上。 教学管理系统和科研管理系统都属于高校教学管理大系统， 教学管理系统的核心和中心地位并不排斥科学研究的重要性，因 为教学和科研存在着相互促进的机制，教学水平的提高和教学质 量的保证j ，在根本上都依赖于科学研究。从这个意义上说，学校 只有成为真正的科研中心，才能培养高质量的人才，成为真i f 的 教学中心。 l o 2 高校教学管理系统分析 结构影响行为，系统分析的目的，在于帮助我们更清楚地看见 复杂事件背后运作的简单结构。在这一章里，我们把高校教学管 理作为一个系统来考察，对其内部机制、构成要素等进行重点分析。 2 1 系统模型 自从系统学说引入到高等教育领域后，人们试图用系统分析的 方法来描述高等学校教育管理的模型。联合国教科文组织的前任计 划研究所主任柯穆斯就对教育系统的结构模型进行过详细的研究， 认为教育系统出1 2 个予系统构成，如图2 1 。 不难发现柯穆斯的模型有2 个问题： 1 、资源输入内涵不明： 2 、教育过程的1 2 项因素只是简单罗列，未作归类与层次分 类： 显然不能将此简单移植到高校教学管理中去。为此。我们根据 当前我国高校教学管理的一般情况，提出如下模型( 图2 2 ) ； o 参见彼得圣吉著、郭进隆译第五项修炼 第7 9 页。上海三联书店1 9 9 8 年山版。 l l “ 一 图2 2 上图构成了高校教学管理的系统流程，它包括了5 个子系统， 它们分别足输入子统、目标子系统、运作子系统、控制子系统和输 出子系统。下面就这5 个教学管理子系统分别进行讨论。 2 2 输入系统 作为商校教学管理系统的输入子系统，本身构成了对于教学管 理系统的制约条件，所以又可以称作制约条件系统。高校教学管理 系统不仅受学校内部生源质量，教师队伍水平等因素制约，还受到 社会政治、经济、科技和文化等环境因素的制约，这些制约因素构 成了教学管理的输入系统。研究各种制约条件对于教学管理系统的 影响，对，r 调整教学管理系统的目标与运作，不断改善和有效控制 各种因素的影响活动，从而提高教学质量，将起到积极作用。 2 2 1 社会环境 社会环境包括政治、经济、科技和文化等各种社会因素，社会 环境对高校教学管理系统的制约表现在如下方面： ( 1 )对高校培养目标的制约。毋庸置疑，高校培养目标受制于 社会的政治、经济、文化等因素。当前，我国高等教育从英才教育 向人众教育发展，在很大程度上也是社会政治、经济发展的客观需 要。高校人才培养从专业教育向通才教育目标的转变，也是享j ：会发 展的客观要求。 ( 2 ) 对教学内容的制约。高校的教学内容，尤其足专业设置、 课程设置以及教材内容，只有满足社会的需要，才能使学校在最大 程度上取得社会的认同和支持，才能吸收优秀生源，为社会提供适 需对路的教育产品。 ( 3 ) 对教学方式和教学手段的影响。随着社会的发展，尤其足 1 2 科学技术的突飞猛进，大学的教学方式和手段经历了f ! 大的变革。 从欧洲- 1 tl u 纪松散的“行会”，到今天万人规模的“臣型大学”，从 手抄的教科。停到先进的多媒体教材，从“耳提面命”到远程教学等 等，这一i = j j 无不与社会生产力水j f 息息相关。随着刚络时代的到来， 传统的课璇敦学将面临挑战。 ( 3 )对高校管理模式的制约。所鸿教学管理模式足指一个围 家的高等学校，从教学思想、培养目标、专业设置、课程编制直到 教学方式、教学管理体制的总体结构或运行机制。教学管理模式 般与社会政治经济体制模式相对应，世界各国的政治经济大致i 叮分 为三种典型模式。一是以前苏联为代表的“中央集权一一计划经济” 模式；二足以法国为代表的“中央集权一一市场经济模式”：三足以 美国为代表的“地方分权一一市场经济模式”。与之相适应，第一种 高校教学管理模式通过行政二f 预和统一计划使培养人爿与礼会需求 想适应；第二种高校教学管理模式利用市场调整供需关系，但强调 人才规格的致性；第三种高校教学管理模式则强凋入d 舰格的多 样化，通过市场反馈的信息，随时调整学校的专业、课程、教学等。 当然，高校教学管理系统并不足消极地接受来自社会环境的影 响，它也通过自身的人才培养功能反作用于社会。商校一方面要保 持清醒的意谚 ，主动适应社会发展的需要；另一方l 萄 要有一定的阿 瞻性，尽可能走在社会发展与变革的前面，为社会的进步作好人爿、 知识等多方面的准备。 2 2 2 生源质量 学g ：足高校教学管理的核心。从教学管理的输入状态一高r _ 1 毕业生，到输出状态一一大学毕业生，期间的大学教学过程当然起 着重要的作用，但不可否认，学生的输入的初始状态也足f 一分关键 的。学生这块原材料能够加工成什么样的产品，固然取决于许多复 杂的因素，但原材料对于产品质量的直接影响，是不可疏忽的。 正因为如此，国内外的高校尤其是名牌高校，都把争取优秀学 生、提高生源质量视为教学管理的重要基础，甚至不惜大的代价吸 引优秀学生。掘美国新闻与世界报道周刊推j2 0 0 0 年全美火 学排行榜，在排在前5 位的大学中，其9 0 以上的新生在商 阶段 的成绩名列漪1 0 。一流大学要有一流的生源，已成为一流大学教 千伟康、邬人光等编著高等学校教学改革的理论研究第2 9 页，云南教育山版社1 9 9 3 年出版。 1 3 学质量良性发展的重要保证。我国的北京人学、清华大学，上海的 复旦、交人等一批重点高校也都吸引了全国各地的优秀生源。 提高生源质量的最根本点足办好学校，学校要为学生的发展提 供广阔的空【i j 。培养质量足最好的宣传，在不断提高办学水平，培 养优秀人j + 的过程中，学校就能不断上台阶，生源质量也能不断地 上新水平。 通常对于某一具体的高校而言，一般只能招收与其学校声誉及 地位相匹配的生源，表而上看似无更大的潜力可挖，但是，如果把 提高生源质量视为教学管理的重要方面，如果把生源质量与教学管 理系统中其他方面要素联系起来的话，还是可以在最人的程度上拥 有超出其声誉和地位的生源的。 ( 1 ) 加人招生宣传的力度。学校的声誉不是建立在招生时短 暂的宣传基础l 二的，而是长期积累的社会效应。凶此，学校应与 媒体保持密切联系，通过报刊、电视、广播等媒介经常宣传反映 学校改革与发展的情况，通过提高社会的知名度和声誉，来提高 生源质量。 ( 2 ) 加强与高中学校的联系。选择优秀学生免试保送入学， 足提高生源质量不可忽视的重要方法。f j 丽，高校郜有一定比例的 保送生计划，如何充分利用这一珍贵机会，选拔优秀学_ ：进入高校 学习，足每个高校在提高生源质量中必须思考的问题。 ( 3 ) 为优秀学生提供奖学金等优惠条件。通过设立一些优惠 条件，来吸引优秀高中毕业生，不失是提高生源质量的直接办法。 据美国州立大学协会统计，19 9 8 年有l3 个州提供了奖学会给好学 生。在阿拉斯加州立大学，高中毕业班的前1o 的学生，如果就读 该州大学，四年内可以拿到1 0 8 0 0 美元的补助。对有些优秀高中毕 业生，还提供免费食宿及假期旅游等优厚条件。这些做法囡内高校 足可以借鉴的。 ( 4 ) 为优秀学生提供更加丰富的学习资源。例如，在美国乔治 亚州立大学的优秀生，就有机会单独跟诺贝尔奖得主碰面，康州人 学单独为优秀生丌设只有5 0 名学生的荣誉班，而非荣誉班通常有 3 0 0 多名学生，荣誉班学生每星期还享有聆听名教授淡他们最新研 究成果的机会，这些做法大大吸引了高中阶段优秀学生报考这些学 校。在我i 訇的一些高校虽然也有类似做法，但其目的似乎仅仅局限 于教学改革，还缺乏通过为优秀学生提供更加丰富的学习资源，来 吸引优秀学生的意移 。 总之，山于过去高校在计划体制下，学校招生基本山政府控制， 高校只足按计划落实人才培养的任务，因而对生源质量的选择权限 似乎不大。然而，随着高等教育大众化步伐的加l 快，高校招生的自 主权放宽，努力提高生源质量将会是学校教学管理工作中的一个重 要环节。商校应借鉴市场经济发达国家的做法，加强对生源市场的 研究，争取多招收优秀学生来本校学习。 2 2 3 师资队伍 教师队伍是教育产品的直接生产者，教师队伍如何足高校教学 管理系统能否高效率运作的关键所在，因而，它是制约高校教学管 理的重要条纠：。在高校教学管理系统中，判断教师队伍整体素质和 适应能力，一般看教师队伍结构足否合理，合理的教师队伍结构可 使整个教师队伍素质和适应能力处于最佳状态，发挥最佳的教学功 能。教师结构主要包括职称结构、学历结构、年龄结构和专业结构。 ( 1 ) 职称结构。职称结构是指教师队伍内部各级职称教师的 比例情况。怎样的职称结构才算合理，要依据高校不同的类型，承 担不同任务而定。一般来讲，以培养研究生和科研为主的大学，其 职称结构多为“倒金字塔型”，即教授、副教授等高级职称的比例 大；对于教学与科研并重的高校，其职称结构常常是“卵型”结构， 即副教授、讲j j i i i 比重大：而正高级和初级职称比例较小；对于以教 学为主的高校来说，其职称结构最好是“金字塔型”，即以中初级 为主，以) j l l 强教学力量，避免高级职称教师过量造成浪费。 ( 2 ) 学历结构。学历结构是指教师队伍的最后学历构成情况， 它在一定程度上反映教师队伍的业务素质，反映出教师的基础o i i 练 水平和发展潜力。我国高校教师目i i i 本科学历占多数，具有研究生 学历的比例远低于发达国家，不能适应高校提高教学质量水平的需 要。 ( 3 ) 年龄结构。年龄结构是指教师队伍年龄的构成状况。人 的一生只有在记忆力、理解力和体力都较好的时期，才能表现出较 好的创造能力，教学工作也如此。国内外统计资料表明，自然科学 家创造期最佳年龄在2 5 至4 5 岁之间，首次贡献的最佳成名年龄在 3 3 岁左右，老化的临界年龄平均为5 0 岁。目i i i 我国高校中年龄结 构不合理通常表现为：一是教师队伍中年龄老化的现象较普遍，高 级职称教师平均年龄偏大；二是中问力量缺乏，即高级职称f f 3 3 岁至5 0 岁年龄段年富力强的骨干教师数量少，电就是通常所说的 “青黄不接”现象。 ( 4 ) 专业结构。专业结构指教师队伍中各专业教师的比例状 况。随着经济与科技的发展，社会对各类专业人才的需求带来了变 化，高校专业教师的状况已明显不适应这一变化的要求，表现在： 伴随着老专业的改造，一些教师难以适应转换专业的要求，出现 部分教师的富余：新专业的建设面临教师的严重不足；同一专 业中，基础课与专业课分离，对基础课教学重视不够，基础课教学 师资力量薄弱。 从国内外高校的情况来看，建立一直高素质、- 茸水j f ，的教师 队伍，足教学管理上台阶，上水平的根本所在。美国m l t 的l7 0 0 多名教师队伍i f i ，有5 名是获诺贝尔得主，7 6 人为囡家科学院院士， 5 3 人为1 ：程院院士。同样在我国著名大学也都有一批名教授名专 家。山于- 苛校教学管理系统的运作状态与教师队伍密切棚关，提高 教师队伍素质就成为教学管理的当务之急。通常做法有： 引进。1 i 惜重会，不拘一格引进优秀教师，足国内外一流 大学的通行做法。我国许多高校也用住房、科研经费、实验条件等 优越条件吸引教师。 培养。通过在职进修，脱产培养，学术交流等途径培养提 高教师的业务水平。 借用。通过吸收访问学者与博士后人员，以及聘请兼职教 师等办法来充实师资队伍，是一条十分经济商效的途径。不仅可以 节省丌支，还可以充分利用社会资源，使学校教学更贴近社会实际。 2 2 4 其他教学资源 教学资源是个比较广泛的概念，前面所述的生源质量与教师 队伍本质上也足教学资源的一部分。除此之外，教学资源当然还包 括如：教学经费、图书资料、教学设旌等对于高校教学运行有直接 影响的条件。 资源的有限性，制约了高校的教学规模，教学质量和教学水平， 这就要求学校一方面要设法扩大教学资源总量，比如扩大教学投资 渠道，建立多元化办学投资渠道等，另一方面，要合理管理使用这 些有限的教学资源，比如加强教室、实验室管理、图书馆管理等， 以充分利用教学资源，产生最大的效用。比如，上海大学结合学分 制教学管理，推出每天1 l 课时的排课方法，最大限度的利用了教 室资源。 2 3 目标系统 任何系统的确立，都有其确定的目标。目标是系统运作的j 发 点和归宿，无目标或目标不清、以及目标定位偏差的系统，其运行 方向、运行机制和运行效率都会受到不同程度的影响。商校教学管 理系统亦不例外，因此，教学管理的重要任务之一是确立合适的目 标。 组织的日标总是表现为种多层次性，高校教学管理的目标可 以概括为三个层次： 1 、环境层。如前所述，高校教学受到社会环境的制约，高校 必须恰当地发现和建立与环境目标相结合的目标，否则学校将无法 生存。环境目标包括国家教育方针、社会对教育的需求等。 2 、组织层。即作为学校组织的共同利益的整体目标。比如学 校的教学舰模、学科结构等。 3 、个人层。b d 组织成员个人的目标，包括教师和学生。 高校教学管理目标的最终结果就是一个与这些层次方面相适应 的目标系统。 我们可以用目标树的方法表示教学管理的目标系统及其内涵。 如图2 3 ： 图2 3 ( 1 ) 国家教育方针和高等教育目的。是以国家政策法令法的 1 7 形式加以规定的，它足高校制定培养目标的依据，属于目标系统的 环境层。 ( 2 ) 制定高校培养目标。高校培养日标依据学校类型和教学 层次而有所不同。人们一般将高校划分为研究型( 以培养研究生为 - 1 ：) 、教学研究并重型( 培养研究生和- 本科生) 和教学型( 以培养 本科生为主) 三种类型，其培养目标分别是侧重对研究型、设计型 或应用型人4 的培养。 当然，在实际制定高校培养目标的时候，还应考虑学校的传统、 所处地域和学科特点等综合情况。过去，高校受计划经济体制影响 深刻，各所高校往往将困家教育目的作为学校培养目标，各高校人 才培养目标无明显差异，造成人才培养千校面的局面。随着市场 经济体制对高等教育的影响，高校办学自主权的加大，以及高等教 育的大众化趋势，高校之问的竞争必然会加强，学校要在高等教育 的市场上寻得自身的位置和保持发展，其人才培养的目标定位闽题 就显得十分重要，因此人才培养目标问题不仅仅足教学管理要解决 的问题，而且还足学校发展的战略问题。比如，复旦大学自9 0 年 代以来，一直在讨论人才培养目标的定位问题，即本科生足通才培 养，还足专才培养的问题。综合考虑各种因素，学校决定实施通1 教育模式，在教学管理中制定了“宽口径、厚基础、重能力、会应 用、求创新”的人爿培养目标。上海交通大学结合当前人才需求的 特点，提出培养目标必须超越单纯培养“专家”、“工程师”的视野 和模式，着力培养“宽口径、复合型、丌放型、创新型”的人爿。 ( 3 ) 制定专业培养目标。专业培养目标是高校培养日标在不 同专门化领域的具体化。专业培养目标的制定是在高校总的培养目 标的直接指导下，根据各自的专业定向进行的。专业培养目标应属 于目标系统的个人层，因此专业培养目标必须直接反映学生需要和 教师的意志。一般包括三个方面的具体内容：培养方向，指专业 培养人才所瞄准的未来职业门类，如工程师、教师、医生、律师、 研究人员等；培养规格，指同类专业中不同人_ 才在未来使用上的 规格差异。比如关于工程师的规格，m i t 前名誉院长布朗博士把它 分为四类，即工程科学家、革命发明家，现场工程师和管理规划工 程师，这四类工程师各有特点，在培养上也是不同的；培养要求， 指学生在德、智、体诸方面应达到的基本要求，尤其足专业知识、 技能领域内的基本要求。专业培养目标的的三个方面的内容应该是 一致的，否则，目标将无法实现。 ( 4 ) 制定课程目标。为了实现专业目标，必须制定合理的课 程体系。只有把专业目标具体化为课程目标，爿能组织教学内容和 教学活动。课程目标包含4 个基本要素：对象，关于哪一类学生 应达到某一目标的说明；行为，学生能做什么或表现什么的描述； 条件，关于学生能够做某事或作出某种表现的条件的表述；程 度，关于学生作业的要求或标准的表述。 ( 5 ) 制定单元教学目标。单元教学目标足课程目标的进一步 具体化，单元教学目标把课程再分为若干相对独立的小单元，每个 小单元应该使学生行为发生什么变化，或者说每个小单元应该给学 生什么，它包括学生知识、理解、应用、分析、综合、评价等方面