（自然地理学专业论文）城市防灾公园布局的综合决策分析与实证研究.pdf

华东师范大学硕士论文 中英文摘要 摘要 全球变暖及高强度人类活动背景下，城市突发公共事件时有发生，民众防 灾意识薄弱，防灾减灾建设严重滞后于城市发展需要，城市安全危机较为突 出。防灾规划逐渐成为城市规划建设、城市未来发展决策的重大课题。其中， 防灾减灾设施的有效配置与合理布局成为重要的战略决策。应急避难所作为防 灾减灾设施，在灾时人群紧急疏散和灾后临时生活安置等发挥重要作用，而目 前我国城市应急避难所建设仍存在服务能力有限、经验化布局等问题，难以满 足辖区内居民的避难需求。 城市公共开放空间分布较广泛，具有多种防灾机能，对于城市防灾减灾工 作具有重要作用。本文在对城市突发公共事件类型、特征与城市开放空间防灾 减灾机能两者关系探讨基础上，提出绿地公园是应对城市地震及其次生火灾的 重要避难资源，应深入挖掘其防灾避难潜能，并合理改建成各级防灾公园，从 而丰富城市应急避难资源和缓解防灾建设用地紧张局面。 基于上述背景，本文首先提出从安全性、有效性、可达性三方面构建绿地 公园避难适宜性评价指标体系，为优选出符合防灾公园建设的适宜场所提供依 据；其次，在比较诸多设施服务域分析方法的基础上，从防灾避难角度，建立 基于绿地公园入口和道路网络的避难服务域分析方法，并对服务域内最短避难 疏散路线进行模拟分析；最后，依据区位配置理论，借助g i s 网络分析技术， 建立新增防灾公园优化选址模型与算法，进而提出城市不同防灾单元内防灾公 园优化布局方案。综合上述理论和方法，构建了城市防灾公园优化布局的综合 决策方法体系，并选择人口、建筑最为密集，防震避难隐患相对突出的上海中 心城区为例开展实证研究。 结合上述理论与实证研究，本论文主要得出以下结论： ( 1 ) 8 3 的上海中心城区绿地公园达到应急避难场所建设的规模要求，防 灾公园改造建设潜力较大，其中达到中心、固定、紧急避难场所建设要求的公 园分别占4 ，1 5 ，6 4 ，主要分布在闸北、普陀、静安、长宁四区，徐汇区 和黄浦区相对较少。 ( 2 ) 中心城区的绿地公园整体上能满足辖区内8 2 居民的避难需求，但由 于公园分配与人口分布之间的不均衡，导致各区避难供求比r 差异显著，其中 长宁区供求比率最大( r = 2 3 2 ) ，绿地公园避难服务供给极为富足，杨浦区趋 平衡( r = 1 0 1 ) ，其它区仅为0 5 0 左右，表现出明显的避难服务不足迹象，新 增防灾公园工作极为紧迫。 华东师范大学硕士论文中英文摘要 ( 3 ) 由信息熵法可知，可容纳人口数和与公安、消防和医疗的最短距离是 影响绿地公园避难适宜性大小的主要因素，可通过扩建或改建来增加开放空间 和修建专用避难道路或增设救援点来缩短救援时间等途径改善绿地公园避难适 宜性。选择上海中心城区人口最为密集、绿地公园避难服务相对紧缺的黄浦区 为例，经适宜性评价，区内共有9 处绿地公园达到较适宜等级，主要分布在人 民广场、外滩，豫园和半凇园4 个街道。 ( 4 ) 通过对封闭和半封闭绿地公园的避难服务域对比分析，可知绿地公园 与外界的连通性决定了其服务域的大小，应尽可能减少外部到达绿地公园的障 碍，如拆除或降低围墙，设置移动式栅栏，增加出入口数量和大小，在新建绿 地公园时，应选择道路通达性较好的场地，确保紧急状态下人员的疏散和及时 救援。 ( 5 ) 借助g i s 网络分析技术，基于城市道路网络( 主次干道) 建立避难服 务点与需求点之间的最短距离矩阵m 。，根据m 范围和避难服务半径d 确定新 增防灾公园优化布局方案。若m 。d 紧急( 臻急= 5 0 0 m ) ，遵循避难资源集中性 配置原则，应建设满足所有居民避难需求的单个紧急防灾公园；若m ， d 暨角， 依据不同等级防灾公园的相互配合原则，应建设多个紧急防灾公园、若干固定 防灾公园和单个中心防灾公园。 ( 6 ) 上海现有的中心城区避难场所规划，很大程度上依据日本和台湾经 验，设置避难场所建设的位置、规模和服务功能，缺少考虑避难需求的空间分 布、场地的适宜性等因素，此外避难服务区和疏散路线尚不明确。通过本文所 提出的方法，可以克服经验化布局的弊端，并对现有应急避难所规划方式进行 修正。 关键词：地震及次生灾害绿地公园防灾避难适宜性服务域空间布局 上海中心城区 华东师范大学硕士论文中英文摘要 a b s t r a c t u n d e rt h eb a c k g r o u n do fm o b a lw a r m i n ga n dt h ei n t e n s i v eh u m a na c t i v i t i e s ， u r b a np u b l i ce m e r g e n c yo c c u r sf r o mt i m et ot i m e t h eu r b a ns e c u r i t yc r i s i si s p r o m i n e n tb e c a u s eo fw e a kp u b l i ca w a r e n e s so fd i s a s t e rp r e v e n t i o na n das e r i o u sl a g o fd i s a s t e rp r e v e n t i o na n dr e d u c t i o nb e h i n dt h en e e d so fu r b a nd e v e l o p m e n t d i s a s t e r p r e v e n t i o np l a n n i n gh a sg r a d u a l l yb e c o m ea ni m p o r t a n ti s s u eo fu r b a np l a n n i n g , c o n s t r u c t i o na n dd e c i s i o n - m a k i n go ft h ef u t u r ed e v e l o p m e n t t h ee f f e c t i v ea l l o c a t i o n a n dr a t i o n a ld i s t r i b u t i o no fd i s a s t e rp r e v e n t i o na n dr e d u c t i o nf a c i l i t i e sh a v eb e c o m ea l l i m p o r t a n ts t r a t e g i cd e c i s i o n a sd i s a s t e rp r e v e n t i o na n dr e d u c t i o nf a c i l i t i e s ， e m e r g e n c ys h e l t e r sp l a ya ni m p o r t a n tr o l e i nt h ee m e r g e n c ye v a c u a t i o na n d p r o v i s i o n a la r r a n g e m e n t sf o rt h e i rl i v e l i h o o d h o w e v e rt h e r ea r es t i l lm a n yp r o b l e m s s u c ha st h el i m i t e dc a p a c i t yo fe m e r g e n c ys h e l t e r ss e r v i c e 1 a y o u tb ye x p e r i e n c ea n d s oo n , w h i c hc a n tm e e tt h es h e l t e rn e e d so f r e s i d e n t si nc h i n e s ec i t i e s f o raw i d e rd i s t r i b u t i o na n dav a r i e t yo ff u n c t i o n s u r b a np u b l i co p e ns p a c e p l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei nu r b a nd i s a s t e rp r e v e n t i o na n dr e d u c t i o n a c c o r d i n gt ot h e i n v e s t i g a t i n go ft y p e s ，c h a r a c t e r i s t i e so fu r b a np u b l i ce m e r g e n c ya n dt h er e l a t i o n s h i p b e t w e e nd i s a s t e rp r e v e n t i o na n dr e d u c t i o nf u n c t i o n so fu r b a no p e ns p a c ea n dp u b l i c e m e r g e n c y , t h ed i s s e r t a t i o np r o p o s e dt h a tg r e e n b e l tp a r k ss h o u l db ei m p o r t a n tr e f u g e r e s o u r c e si nr e s p o n s et ot h ec i t ye a r t h q u a k ea n di t s s e c o n d a r yf i r ed i s a s t e r t h e p o t e n t i a l f o rd i s a s t e rp r e v e n t i o na n ds h e l t e ro fg r e e n b e l tp a r k ss h o u l d b ed u g t h o r o u g h l y g r e e n b e l tp a r k ss h o u l db er e b u i i ti n t oa l lk i n d so fd i s a s t e r - p r e v e n t i o n p a r k sr e a s o n a b l yi no r d e rt oe n r i c hu r b a ne m e r g e n c ys h e l t e rr e s o u r c e sa n da l l e v i a t e t e n s ea s p e c to fd i s a s t e rp r e v e n t i o nc o n s t r u c t i o nl a n d b a s e do nt h ec o n t e x t ，t h es u i t a b i l i t ye v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo fg r e e n b e l tp a r k s s h e l t e rw a sp r e s e n t e df i r s t l yf r o ms a f e t y , e f f e c t i v e n e s sa n da c c e s s i b i l i t yi no r d e rt o p r o v i d eb a s i sf o ro p t i m u ms e e k i n ga p p r o p r i a t ep l a c ew h i c ha c c o r d sw i t ht h en e e do f d i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r k sc o n s t r u c t i o n s e c o n d l y o nt h eb a s i so fc o m p a r i n ga 1 1k i n d s o fa n a l y s i sm e t h o d so fs e r v i c ed o m a i na n dc o n s i d e r i n gt h ee n t r a n c eo fag r e e n b e l t p a r ka n dt h er o a dn e t w o r k ，t h em e t h o dt oa n a l y z er e f u g es e r v i c ed o m a i nw a s e s t a b l i s h e df r o mt h ep e r s p e c t i v eo fd i s a s t e rp r e v e n t i o n t h e l l ，t h es h o r t e s tr o u t eo f r e f u g ea n de v a c u a t i o ni nt h es e r v i c ed o m a i nw a ss i m u l a t e d f i n a l l y , b a s e do nt h e l o c a t i o n a l l o c a t i o nt h e o r yo fe c o n o m i cg e o g r a p h y t h eo p t i m i z a t i o nm o d e l sa n d a l g o r i t h m so fd i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r k sl o c a t i o ns e l e c t i o nw a se s t a b l i s h e du s i n gg i s n e t w o r ka n a l y s i st e c h n o l o g y f u r t h e r m o r eo p t i m a ld i s t r i b u t i o np l a n n i n go fd i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r k s i nd i f f e r e n td i s a s t e r p r e v e n t i o n u n i t sw a s p r o p o s e d a c o m p r e h e n s i v ed e c i s i o n m a k i n gm e t h o ds y s t e mo fo p t i m a ld i s t r i b u t i o np l a n n i n go f d i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r k sw a sf o u n d e db a s e do nt h ea b o v et h e o r i e sa n dm e t h o d s t h e c e n t e rd i s t r i c to fs h a n g h a iw a ss e l e c t e dt od oe m p i r i c a lr e s e a r c h b e c a u s eo fd e n s e p o p u l a t i o na n db u i l d i n g sa n dh i g hh i d d e nd a n g e r so ft h ee a r t h q u a k e t h em a i nc o n c l u s i o n so ft h i sd i s s e r t a t i o nw e r es u m m a r i z e da sf o l l o w s ： ( 1 、i nt h ec e n t e rd i s t r i c to fs h a n g h a i ，8 3 o fg r e e n b e l tp a r k sr e a c h e dt h es c a l e r e q u i r e m e n t so fe m e r g e n c ys h e l t e rp l a c e s t h e r ew a sl a r g ep o t e n t i a lo fr e b u i l d i n g d i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r k s t h ep a r k so fr e a c h i n gc e n t r e ，f i x e da n dt h ee m e r g e n c y e v a c u a t i o ns i t e sa c c o u n t e df o r4 15 a n d6 4 r e s p e c t i v e l y t h e s ep a r k sm a i n l y d i s t r i b u t e di nz h a b e i ，p u t u o ，j i n g a na n dc h a n g n i n gd i s t r i c ta n dh a dl e s sd i s t r i b u t i o n i nx u h u ia n dh u a n g p ud i s t r i c t i i i 华东师范大学硕士论文中英文摘要 ( 2 ) 1 1 1 cg r e e n b e l tp a r k so ft h ed o w n t o w na r e a sc o u l dm e e t8 2 o ft h er e s i d e n t sr e f u g e d e m a n d b e c a u s eo ft h ei m b a l a n e eb e t w e e np a r k sa n dp o p u l a t i o nd i s t r i b u t i o n ，t h e r a t i ob e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n do fr e f u g ep r e s e n t e ds i g n i f i c a n td i f f e r e n c ei ne v e r y d i s t r i e t t h er a t i ob e t w e e ns u p p l ya n dd e m a n dw a sl a r g e s ti nc h a n g n i n gd i s t r i c t , w h i c hw a s2 3 2 t h es u p p l yo fg r e e n b e l tp a r k ss h e l t e r ss e r v i c e sw a se x t r e m e l yr i c hi n t h ed i s t r i e t t h er a t i ow a s1 oli ny a n g p ud i s t r i c t w h i c hm a i n t a i n e dab a l a n c e t h e r a t i oi no t h e rd i s t r i c t sw a sa r o u n d0 5 s h o w i n go b v i o u s1 a c ko fs h e l t e rs e r v i c e s t o b u i l dn e wd i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r k si sv e r yc r i t i c a ln o w ( 3 ) a c c o r d i n gt oa l g o r i t h mo fi n f o r m a t i o ne n t r o p y , a e e o m m o d a t i n gp o p u l a t i o na n d t h es h o r t e s td i s t a n c eo fp o l i c e f i r ed e p a r t m e n ta n dm e d i c a li n s t i t u t i o n sw e r et h em a i n f a c t o r si n f l u e n c i n gt h es u i t a b i l i t yo fg r e e n b e l tp a r k sr e f u g e a si n t e n s i v ep o p u l a t i o n a n dr e l a t i v es h o r t a g eo fg r e e n b e l tp a r k sr e f u g es e r v i c e s ，h u a n g p uw a st a k e na sa n e x a m p l e a c c o r d i n gt ot h es u i t a b i l i t ya s s e s s m e n t ，t h e r ew e r en i n eg r e e n b e l tp a r k s r e a c h i n gr e l a t i v ea p p r o p r i a t el e v e lm a i n l yi np e o p l e ss q u a r e b u n d , y ug a r d e na n d t h eb u n d - s o n gp a r k ( 4 ) t h r o u g ht h ec o m p a r a t i v ea n a l y s i so ft h er e f u g es e r v i c ed o m a i no fc l o s e da n d s e m i e n c l o s e dg r e e n b e l tp a r k s ，i tw a sf o u n dt h a tt h es e r v i c ed o m a i ns i z ew a q d e t e r m i n e db yi t sc o n n e c t i v i t yb e t w e e ng r e e n b e l tp a r k sa n do u t s i d es p a c e t h e e x t e m a lo b s t a c l e st or e a c ht h eg r e e n b e l tp a r k sm u s tb er e d u c e db ya l lk i n d so f m e t h o d ss u c ha st h er e m o v a lo rl o w e r i n gt h ew a l l s e t t i n go fm o b i l e - s t y l ef e n c ea n d i n c r e a s i n gt h en u m b e ra n ds i z eo fi m p o r ta n de x p o r t t oe n s u r et h ee m e r g e n c y e v a c u a t i o no fs t a f fa n dt i m e l yr e s c u e p l a c e sw h i c hh a db e t t e rr o a da c c e s s i b i l i t y v e n u e ss h o u l db es e l e c t e dt ob u i l dn e wg r e e n b e l tp a r k s ( 5 ) c o n s i d e r i n gt h em a i nr o a dn e t w o r k ( p r i m a r ya n ds e c o n d a r yr o a d s ) ，t h es h o r t e s t d i s t a n c em a t r i x ( m1 ) b e t w e e ns h e l t e r ss e r v i c es p o t sa n dr e f u g ed e m a n dw a s e s t a b l i s h e db yg i s b a s e do nt h es c o p eo fm la n dt h er a d i u so fs h e l t e r ss e r v i c e ，t h e p r o g r a mo fo p t i m i z a t i o nl a y o u to ft h en e wd i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r k sw a sd e t e r m i n e d i fm l 耋d ( di se m e r g e n c ye v a c u a t i o ns e r v i c er a d i u s ；d = 5 0 0 m ) ，t h ei n d i v i d u a l e m e r g e n c yd i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r ks h o u l db eb u i l tt om e e ta l ln e e d sa c c o r d i n gt ot h e p r i n c i p l eo fr e s o u r c e sc o n c e n t r a t e da l l o c a t i o n i fm i d i no r d e rt oi n t e g r a t e r e s o u r c e so fd i f f e r e n tl e v e l sd i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r k s h i e r a r c h ye v a c u a t i o ns e r v i c e s y s t e ms h o u l db ee s t a b l i s h e d ，i n c l u d i n gan u m b e ro fe m e r g e n c yd i s a s t e r - p r e v e n t i o n p a r k s s o m ef i x e dd i s a s t e r p r e v e n t i o np a r k sa n dai n d i v i d u a lc e n t r a ld i s a s t e r - p r e v e n t i o np a r k ( 6 ) t h er e f u g ep l a n n i n go fc e n t e rd i s t r i c ti ns h a n g h a iw a st oal a r g ee x t e n tb a s e do n e x p e r i e n c eo fj a p a na n dt a i w a n t h el o c a t i o n s c a l ea n ds e r v i c eo fr e f u g ep l a c e sw e r e l a c ko fc o n s i d e r a t i o no ft h es p a t i a ld i s t r i b u t i o no fs h e l t e r sn e e d sa n dt h es u i t a b i l i t yo f t h ep l a c e s i n a d d i t i o n ，s h e l t e r ss e r v i c ea r e aa n de v a c u a t i o nr o u t e sw e r en o tc l e a r t h r o u g ht h em e t h o dp r o p o s e di n t h i sd i s s e r t a t i o n ，t h ed i s a d v a n t a g e so fe x p e r i e n c e l a y o u tc o u l db eo v e r c o m ea n dt h ep l a n n i n go fe m e r g e n c ys h e l t e r sc o u l db em o d i f i e d k e y w o r d s ：e a r t h q u a k es u b d i s a s t e r ；g r e e n b e l tp a r k s ；d i s a s t e rp r e v e n t i o na n da s y l u m ； s u i t a b i l i t y ；s e r v i c e sd o m a i n ；s p a t i a ll a y o u t ；s h a n g h a ic e n t r a lc i t y 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含其他个人已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在 文中作了明确说明并表示谢意。 、 作者签名： 学位论文使用授权声明 本人完全了解华东师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有权保 留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权 将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅。有 权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索。有权将学位论文的标题和摘要 汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 导师签 墒；，泊期： 奄、? j 备 华东师范大学硕士论文1 绪论 1 1 选题背景 第一章绪论 随着全球环境的退化和人类活动的负面干扰，城市各种突发事件时有发 生，且诸多突发事件具有不确定性、强破坏性及不可控性等特征，使得城市面 临较大的灾害风险。据统计，2 0 世纪最后十年全球灾害造成的经济损失是6 0 年代的5 倍多，中国各类灾害损失几乎占到全球损失的1 4 ，而在所有灾害损失 中有近8 0 发生在城市及其社区中。一旦城市灾害事件发生，如何快速组织受 灾人口的疏散、临时安置等，将成为保障城市公共安全的首要问题。唐山地 震、日本阪神地震、美国9 1 1 事件等历史经验教训表明：大城市特别是人口密 度大、建筑物密集的城市，为了防御和减轻地震等自然和人为灾害，在城市规 划建设中应预留应急避难场所。这不仅是防震减灾的需要，也是防避其他重大 自然灾害和人为灾害的需要，是建立健全城市综合减灾体系的重要内容之一。 纵览当今风险四伏的现代都市，国内外都致力于公共安全与防灾减灾规划建 设。 应急避难所是政府应对突发重大灾害以及战争可能对人民生命财产安全带 来严重威胁时临时安置( 疏散) 人员的场所。它作为国家或地区综合减灾体系 的重要组成部分，国内外各级政府和科研机构对此表示高度重视，在法律法 规、规划建设等方面开展了大量的实际工作。在法律法规方面，日本、中国 台湾、北京等国家或地区，先后制定了专门的法律法规如日本的灾害对策基 本法，1 9 6 1 、我国的中华人民共和国防震减灾法( 1 9 9 8 2 0 1 0 ) ，1 9 9 8 ) ) 、 中华人民共和国突发事件应对法，2 0 0 7 ) ) 、国家综合减灾“十一五”规 划、2 0 0 7 ) ) 及国家突发公共事件总体应急预案，2 0 0 6 ) ) 等，其中对避难和避 难疏散场所作出明确规定。在规划建设方面，诸多国际会议如“国际减灾十年 活动( 1 9 9 0 1 9 9 9 ) ”、第二届世界减灾大会( 2 0 0 5 ) 、亚洲减灾大会( 2 0 0 5 ) 及2 l 世纪民防发展战略国际研讨会( 2 0 0 7 ) 均提出城市综合减灾要注重综合减 灾意义上的城市应急避难场所的建设；此外，各级政府管理机构积极提倡综合 减灾工作和规划建设相互结合起来，并纳入国家和地区的中长期规划体系中。 2 0 0 6 年我国建设部制定了城市建设综合防灾“十一五 规划，并明确指出 l 3 以上的城市大型公共建筑要具备作为防灾避难场所的条件，1 5 以上的城市 公园将成为配套设施齐全的防灾公园。综观国内，以北京为首的诸多城市先后 启动了应急避难所规划建设方案，如北京在北京中心城控制性详细规划 ( 2 0 0 5 2 0 2 0 ) 中，明确指出要结合绿地、体育、学校操场等建设地震避难疏 华东师范大学硕士论文1 绪论 散场所，并将在最近几年内建设成百上千个应急避难所，截止目前，已经建立 了我国第一个防灾公园一元大都城垣遗址公园、第一个学校式避难疏散场所一 海淀区东北旺小学等；之外，在上海、广州、西安、重庆、南京等部分城市也 逐步开始避难所的建设工作。但是，我国目前城市应急避难所建设仅是一些建 筑单体或示范性工程，缺少系统化、层次化及网络化的规划建设，难以发挥综 合减灾效益，不能满足所有市民避难需求。 此外，人们过分地重视目前常用的基于概率的危险性分析方法常常会低估 地震等灾害对城市的影响( h e a t o n ，1 9 9 7 ；g i a r d i n i ，e t a l1 9 9 7 ) ，低概率的危险 性分析结果往往使人们不重视其防灾避难。这一点在上海市民众防灾避难意识 问卷调查中得到充分体现，调查结果显示：上海市民众市民综合防灾意识水平 一般而偏低，虽然对于城市灾害的关心程度较高，但由于防灾避难设施的缺失 和防灾教育与演习的不全面，民众应对突发灾害时，应急避难逃生能力仍较 低。这预示着，一旦发生像地震这样的突发事件，就会使这些城市面临着巨大 灾难。 依托于国家自然科学基金重点项目“沿海城市自然灾害风险应急预案情景 分析一( 4 0 7 3 0 5 2 6 ) 和国家自然科学基金面上项目“中国沿海城市自然灾害风 险评估体系研究 ( 4 0 5 7 1 0 0 6 ) ，完成本论文各项工作。 1 2 研究意义 随着城市化进程的加快，城市人口规模不断加大，各类建筑布局密集，使 得居民的开放空间逐渐缩减。在突发事件频发的形势下，居民的生命与财产安 全受到的潜在威胁较大。而防灾减灾规划一直处于城市规划的从属地位，导致 防灾设施建设滞后于城市安全发展的需要。随着城市各种公共安全危机的出 现，城市防灾规划逐渐得到各级政府规划部门的重视。由于城市用地十分紧 张，防灾减灾规划注重“平灾结合”，对于新老城区又有所区别，新城防灾减 灾规划可与城市规划同步进行，而老城区建设已趋于成熟，防灾减灾预留地较 少，必须依赖于现有的开放空间。国内外防灾减灾经验表明，城市开放空间 ( 如绿地公园、广场、地下空间等) 是重要的防灾减灾资源，其中绿地公园具 有特殊的防灾减灾功能，具有数晕大、种类多、分稚均匀、改造方便等特点， 成为众多国家和地区建设城市应急避难场所的重要载体( 李静，2 0 0 6 ) 。深入 挖掘其防灾避难潜能，对于缓解城市用地紧张局面，丰富避难资源，提升城市 安全能力具有重要的现实意义。 本文针对城市地震及其次生灾害，提出基于城市绿地公园的城市防灾公园 建设( 包括改造与新建) ，是对城市防灾减灾规划政策的落实，实现城市绿地 华东师范大学硕士论文1 绪论 系统规划与防灾系统建设的有效结合，符合当前城市安全发展的实际需求。防 灾公园作为城市应对地震灾害的核心避难设施，与普通设施有着显著的不同， 其规划建设是一个复杂的、系统的决策过程，传统的经验布局方法存在很大的 局限性，难以发挥防灾公园的最大减灾效益。以g i s 为核心的空间信息技术与 多目标优化决策方法的结合逐渐成为防灾减灾设施布局的有效手段，具有广泛 的应用前景。本文基于上述方法和地理分析中的区位配置理论，从系统角度构 建了一套科学、合理的防灾公园建设综合优化决策方法体系，克服了经验化布 局的弊端，实现了防灾公园避难服务的有效性、社会公平性和防灾公园建设成 本的最小化等目标。 在上述理论与方法的基础上，本论文选择人口最为密集、经济最为发达、 地震灾害隐患相对突出的上海中心城区作为实证对象，对其现有绿地公园的防 灾改造和防灾公园的新建进行综合决策分析，从而检讨和修正上海中心城区的 防灾避难场所规划方案。 1 3 国内外研究进展 国内外学者也展开了大量的理论和实践研究，主要体现在以下方面： ( 1 ) 主要针对地震及其引起的次生灾害讨论城市避难所的基本内涵、防灾减灾 和救灾能、空间配置原则、技术标准等。苏幼坡( 2 0 0 7 ) 总结唐山大地震、日 本阪神等严重自然灾害市民避难经验教训基础上，利用灾害工程学、灾害社会 学、城市灾害学、灾害心理学等学科的基础理论，探讨了城市灾害避难与避难 疏散场所、避难动机、避难选择与避难行动，避难生活与震后恢复避难所的安 全保障，避难场所的规划建设，防灾公园等，为避难所建设提供了理论基础。 苏群等( 2 0 0 7 ) 分析城市避难场所的基本内涵的基础上，具体论述了城市避难 场所的防灾减灾和救灾功能，并结合我国城市化进程中的实际特点，系统探讨 了我国城市避难场所的空间配置原则。齐瑜( 2 0 0 5 ) 全面地介绍了北京市应急 避难所的标志、位置、规模及基本建设标准。 ( 2 ) 突出城市公园在防灾减灾中重要地位，强调城市防灾公园的建设研究。卢 秀梅( 2 0 0 5 ) 通过对城市公园在日本的关东、阪神、台湾的南投、国内的唐山 大地震中发挥了避震疏散作用的分析研究，认为在规划城市空间布局时，引入 “防灾公园”的设计理念，适当改造现有公园或新建防灾公园。王秋英( 2 0 0 5 ) 对城市公园在防灾方面的机能进行了系统地研究，通过对地震灾害特点以及地 震灾害发生后居民的心理特性和避难反应的研究，总结得出城市公园在作为防 灾和救援场所时可能具有的避难、情报的收集与传播、消防、救援、医疗、救 护等机能。 华东师范大学硕士论文1 绪论 ( 3 ) 采用数学建模和g i s 空间分析技术进行应急避难所的选址和区划研究。姚 清林( 1 9 9 7 ) 讨论了在进行城市地震避难场地预设计时，安全性、环境支持性 等方面的评价原则与途径以及某种优化意义上的场点、路径选择方法。周天颖 等( 2 0 0 1 ) 针对避难场所因时间序列而分为紧急避难场所、临时避难收容场 所、中长期收容场所，进行不同的评估指标与区位选派模式的建立；x i a n gl i ( 2 0 0 7 ) 假设某区域预建避难所的空间位置和规模均已确定的前提下，通过空 间单元移动归属的算法实现避难所空间服务范围的区划：刘海燕( 2 0 0 6 ) 应用 g i s 空间分析功能对西安市现状城市公园的避险能力进行定量和定性分析，并 提出防灾公园的规划方案；陈志宗( 2 0 0 6 ) 对城市防灾减灾设施选址模型与战 略决策方法进行深入研究，并进行案例分析，为城市整个防灾减灾体系的建设 提供了有效决策依据。周晓猛等( 2 0 0 6 ) 在对避难所规划原则、城市避难所布 局、选址及其要求进行分析的基础上，提出了城市避难所数量、容量的确定路 线，提出了避难所布局的网络优化模型。黄典剑等( 2 0 0 6 ) 基于a h p 法，从应 急避难所的规划设计、内部硬件设施、外部软件环境三方面出发，构建了应急 适应能力评价指标体系，并以北京元大都垣防灾公园为例进行实证分析。该研 究适用于应急避难所建成后的再评估，从而进一步修正规划设计方案、改善硬 件和软件设施的配置。 ( 4 ) 避难所内临时住所设计研究。世界各国专家从各自的专业视角探索难民临 时居住的相关理论，并设法对难民临时住所提出优化方案。扬戴维斯( 1 a n d a v i s ) 教授认为避难所应该是一种社会、技术、后勤和发展的过程。他一直推 广讨论如何建立一套作为自然灾害中社会救助的过渡以及住房需求的公共原 则。日本著名建筑设计师扳茂( s h i g e r ub a n ) 提出了“假设住宅”这一设计理 念，开辟了避难所的新形式。利用再生纸制成各种规格的纸管，纸筒作为建筑 的支撑构架。整个住宅透气，防潮性能好，造型统一、美观、轻便，利于拆 迁。1 9 9 6 年，纸质避难所被应用于卢旺达( b y u m b a ) 难民营中，之后还在日 本大阪地震中有过实践。再如，日本及台湾地区政府也在地震后使用的灾后临 时住宅中做出了一些尝试一组合屋。上述建筑研究多侧重于避难所如何从建筑 材料、结构设计、整体组织安排每出发来解决难民的临时居住问题，如何让避 难所在居住的物理环境上以改普，而人们生存所需要的基础设施供应问题还没 有得到较好的解决方案。金婷婷等( 2 0 0 6 ) 针对由突发灾难导致城市的水、 电、煤气、通信等基础设施全部崩溃的系列问题，由建设设计层面探索灾后临 时居住场所的改进，并将微建筑的概念与优势应用于灾后临时居住问题的研 究。 华东师范大学硕士论文1 绪论 ( 5 ) 空间信息技术在城市安全防灾中的应用。空间信息技术在城市公共安全 尤其是防灾减灾中的应用主要包括t 利用遥感技术、g i s 技术、g p s 技术、计 算机网络技术、数据库技术等实现对城市灾害的灾前早期预警预报、防灾救灾 预案制订；灾害发生过程中的灾害实时监测、灾害损失快速评估，减灾抗灾的 应急指挥调度、辅助决策等领域。在这些过程中，空间信息技术都大有用武之 地，只要能够科学组织和大规模应用，完全可以实现对灾害过程的实时监测， 从而为