（工商管理专业论文）论建筑工程项目管理中广义成本控制.pdf

对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 1 前 言 项目管理(project management)作为一种管理科学更准确地讲作为 一种管理方法和手段起源于 50 年代从 60 年代起项目管理pm在实际管 理中的先进性 科学性得到越来越多人的重视 目前有两大项目管理的研究体系 即以欧洲为首的国际项目管理协会ipma和以美国为首的美国项目管理协 会pmi我国基本建设行业是最早引入西方项目管理方法的行业早在 80 年 代的鲁布革水电站项目就采用了项目管理的方法 当时对水电站项目实施项目管 理的原因之一是因为该项目使用的是世界银行贷款 该项目实施项目管理的结果 就是缩短了工期降低了造价取得了明显的经济效益由此可以看出项目管 理对成本控制具有很大的作用 当前建筑工程已经普遍实施项目管理而项目成本控制是建筑工程项目管 理的主要目标之一但是由于我国真正引入项目管理科学的时间还很短许多建 筑公司还未从传统的粗放式管理真正脱离出来 使得许多建筑公司的所谓项目管 理团队项目经理部的项目管理水平低下项目管理技术落后从而使得许多工 程项目成本控制并不理想造成不必要的损失 另外传统的项目成本控制注为区别于笔者在本论文中提出的广义成本 概念 笔者在本论文将传统的项目成本概念定义为狭义成本 具有很大的局限性 无法对广义项目成本特别是边际成本 风险成本和关系成本等无形成本进行有效 地分析和控制笔者自大学毕业后一直从事建筑工程现场施工管理工作并作 为建设单位项目法人完成了多项建筑工程的项目管理工作在工作实践中对建 筑工程项目的成本控制有了自己的一些认识和看法 笔者在本论文中提出一个建 筑工程项目管理中的广义成本控制的概念是想与传统的项目成本控制区别开 来将许多传统意义上成本控制往往会忽略的一些因素考虑进来尽可能使得建 筑工程项目管理中的成本控制更加系统更加完善由于笔者工作年限不长实 践经验也不是很丰富希望借本文向有关同行和专家探讨学习 在这里笔者要特别由衷地感谢工商学院的张杰院长正是得到张院长的悉 心教授相关课程 才使得笔者能有勇气将自己的肤浅的学习体会和工作经验结合 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 2 在一起撰写这篇毕业论文并且在论文初稿出来后张院长对论文指出了初稿中 的不足并提出了宝贵的修改意见同时笔者在这里也要一并感谢对外经济贸易 大学其他的授课老师你们的敬业精神和精湛的学术水平令笔者敬佩感谢三年 来对我的培养和教育 王吉飞 2 0 0 4 年 5 月 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 3 摘 要 项目管理是实施建筑工程管理的主要手段 项目成本控制又是建筑工程项目 管理中三大目标控制之一本文以实现建筑工程成本的有效控制为目的提 出了建筑工程项目管理广义成本控制这一全新概念希望引起建筑同行和管 理专家对建筑成本的关注为有效地控制建筑工程项目投资提高投资效益进行 更多有益的探讨 笔者在论文中首先简单介绍了项目管理的基本概念和概况以及建筑工程项 目管理在我国的基本情况 提出了目前我国建筑工程的整体项目管理水平偏低的 现状并简单介绍了建筑工程项目管理的三大目标控制 在论文的第二部分笔者将传统教科书中提到的项目成本定义为狭义成本 并提出狭义成本控制的局限性 论文的第三部分是本论文的核心部分在这部分里笔者首先提出广义成本 这一概念并对概念进行了解释然后以广义成本控制为主线将项目管理和广 义成本控制的关系以及风险管理供应链管理人力资源管理和分包管理对广义 成本的贡献进行了详细的阐述并试图通过论述为广义成本控制提出一个具有 可行性的整体解决方案这是笔者撰写本文的目的也是对现有建筑工程项目成 本控制理论的创新和发展 论文最后总结了本次论文的理论成果并指出当前我国建筑工程项目管理方 面的问题提出了改进建议另外本论文的不足也在结尾进行了表述 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 4 abstract project management is a main method to managing architectural engineering, project cost control is one of the “three main targets control” in architectural engineering project management. the aim of the paper is how to realize the efficient control for architectural engineering cost, and the author bring up a brand new concept” generic cost control ” of architectural engineering project management. i hope the confreres and architectural experts will pay attention to the engineering cost, and make more research to control the invest of the architectural engineering project and improve the return of invest. for the first, the author make a short introduction on the basic concept and the briefing of the domestic architectural engineering project management. the author also descript the low level of the architectural engineering project management in home market, and make a short introduction about “ three main targets control” of architectural engineering project management. in the second part, the project cost in traditional textbook is named narrow cost by the author, and point out the limitation of the narrow cost control. the third part is the core part of the paper. in this part, for the first, the author descript the concept of generic cost, and through the generic cost control, the author make a detailed description on the relation of project management and generic cost control and the contribution to the generic cost control of risk management, supply chain management, hr management and distribution management. through the description, the author is going to bring up a practical total solution on generic cost control, its a innovation and development for the theory of the current architectural engineering project cost control. in the last, the author summarized the theory production of the paper, and point out the troubles on the architectural engineering project management in our country, and bring up the advice to improve it. also, the author show the papers defect in the ending. 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 7 第一部分 建筑工程项目管理概述 1 . 1 项目管理概述 近年来, 项目管理( p r o j e c t m a n a g e m e n t ) 作为一门新兴的管理理论引起我 国众多企业的广泛关注和应用 项目是指为创造唯一的产品或服务而进行的临时性活动这里的临时是 指每一个项目都有明确的始点和终点而唯一是指产品或服务在一些识别方 法上与其他项目的产品和服务有所不同英国的著名国际项目管理大师 j . r o d n e y t u r n e r 给项目这样一种定义项目是一种努力它以一种新的方式 将人力财力和物资进行组织完成有独特范围意义的工作使工作结果符合特 定的规格要求同时满足时间和成本的约束条件项目具有定量和定性的目标 实现项目目标就是能够实现有利的变化 1 项目和管理是指将相关的知识技能和方法应用于项目活动以满足项目要 求项目是由过程构成的项目管理是对有明确开始和完成日期的活动的管理 2 属于典型的过程管理可以通过过程如起始过程策划过程执行过程 控制过程和结束过程来完成项目管理 项目管理的历史最早起源于美国 二战期间美国研制原子弹的曼哈顿计划和 2 0 世纪 6 0 年代的阿波罗登月计划最早采用了项目管理方法并取得了成功 2 0 世 纪 8 0年代以后随着信息时代的到来项目管理得到了广泛的应用我国项目 管理的实践起步较晚2 0世纪 8 0年代通过世界银行贷款项目如 1 9 8 4年的 鲁布革水电站项目开始正式引入项目管理并取得了非常良好的效果到 9 0 年代初开始倡导创建国际型工程公司直到后来推行项目法人负责制建设监理 制和招标制等对项目管理的发展起到了很大的促进作用 但与国际先进的项目管 理水平相比差距仍然很大在世界许多先进国家项目管理作为管理科学的一个 分支很早就被列入众多高等学校的学科目录中 而我国至今仍没有将其作为一门 独立的学科目录来对待 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 8 随着项目管理方法的应用和发展对项目管理本身的研究也越来越深入目 前国际上研究项目管理的机构主要有两大体系一是以欧洲为首的国际项目 管理协会i p m a另一个是以美国为首的美国项目管理学会p m i他们 为推动国际项目管理的现代化都做了卓有成效的工作 国际项目管理协会i n t e r n a t i o n a l p r o j e c t m a n a g e m e n t a s s o c i a t i o n , i p m a 于 1 9 6 5 年在瑞士注册属非赢利性组织1 9 6 7 年由其主持在维也纳召开 第一届国际会议项目管理从那时起即作为一门学科而不断发展其主要成员是 各国的项目管理协会目前有 2 8 个国家组织为其正式会员i p m a 负责协调国际 间具有共性的项目管理需求并提供范围广泛的产品和服务包括研究与发展 培训与教育标准和认证以及举办各种研讨会 美国项目管理学会p r o j e c t m a n a g e m e n t i n s t i t u t e , p m i 成立于 1 9 6 9 年 是国际项目管理领域处于领先地位的非赢利性专业协会负责建立项目管理标 准提供学术交流教育程序和专业认证等服务它的成员主要以企业大学和 研究机构的专家为主 中国项目管理协会作为我国唯一的全国性跨行业的非赢利性学术组织成 立于 1 9 9 1 年其全名是中国优选法统筹法与经济数学研究会项目管理委员会 简称项目管理学会英文名称p r o j e c t m a n a g e m e n t r e s e a r c h c o m m i t t e e , c h i n a , 缩写 p m r c或 p m r c c 挂靠在西北工业大学其主要从事项目管理的推 广应用项目管理学科的建设与发展以及国际国内间的沟通和交流另外国 内的研究机构还有北京中科项目管理研究所 其与国家经贸委经济干部培训中心 联合在 i n t e r n e t 上建有中国项目管理网集中科院有关大学的项目管理专 家教授和成绩卓越的项目管理高级工程师一起旨在推动中国项目管理水平的 迅速提高 3 当前项目管理理论在国外得到很大的发展一些先进的管理理念和管理方 法也不断充实到项目管理理论中去如风险管理人力资源管理分包管理关 系管理等使项目管理的内涵得到不断丰富管理手段不断创新由于项目管理 的先进性我国很多行业的企业也在广泛地吸收和消化项目管理理念使之为各 种项目的实施服务尤其随着信息技术的发展使项目管理理论得到进一步的发 展和充实 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 9 1 . 2 建筑工程项目管理概述 建筑工程项目管理是我国较早采用西方先进的项目管理方法进行管理的一 个行业, 前面提到的2 0 世纪8 0 年的世界银行贷款项目鲁布革水电站项目从严格 意义上就属于我国建筑业最早的项目管理实例, 并且在当时取得了明显的经济 效益和社会效益 近年来, 我国国民经济得到持续快速发展, 特别是建筑业的发展也得到空前 的高速发展并已成为我国国民经济持续发展的主要带动力量建筑行业有许多 不同的分类 有几种主要的分类可以明显区分建筑工程 住宅 非居住用建筑物 重型工程公路公路设施和工业用建筑另外这些建筑还可以进一步分得更 细如电厂电站混凝土土方工程输送管道和屋面材料等 一般来说建筑项目往往是非常复杂耗时的任务一个项目的整体施工完 成一般由几个阶段组成由于笔者一直从事民用居住性建筑的项目管理工作所 以本论文中的建筑工程项目管理也以民用居住性建筑为例展开分析和论述 以一 般民用居住性建筑为例 一个完整的建筑项目由最初的计划到最后的竣工验收投 入使用一般要有以下几个环节工程立项项目可行性研究初步方案设计报 批开工手续 施工图设计施工图纸送审开工建设结构施工装修施工 给排水及强电弱电施工等 在某种程度上每个建筑项目都是唯一的没有任何两个建筑项目会完全一 样 4 即使马来西亚的双子建筑虽然从外观很相似但从其基础结构骨架到 装修细节也会有所不同因为每个建筑物必须精心构造以适应环境的要求布置 装配以实现其特定功能设计中还会反映设计师或业主的品位和偏好即使是标 准化的公寓式建筑建筑位置的不同建筑商的变化以及使用用途的改变都会使 每个建筑项目都是一个全新的不同的建筑过程 建筑过程往往会受到不可预见性 的因素的影响建筑过程的实施一般包括设计师工程师建筑工人分包商 材料供应商以及其他人员等其具体的构成根据不同的建筑工程而不同不同建 筑工地的固有的复杂性和不可预见因素如天然地基的状况地表地形天气 交通原材料供应公共设施服务分包商劳动力状况施工工艺及技术水平 等这些都是建筑工程项目的固有构成 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 10 建筑工程项目固有的唯一性复杂性使得建筑产品无法标准化在这种情况 下建筑工程采用项目管理的方法来加以实施就有了其必要性和必然性项目管 理方法能使组织集中注意力在有限的时间和预算范围内全神贯注地完成一系 列已限定的目标而作为一个独立的或群体的建筑工程来讲从工程开始到竣工 结束本身就需要有一个或多个组织在有限的时间和投资预算范围内尽最大努 力完成该项工程的既定目标 笔者在引言中提到建筑行业是我国较早引入项目管理方法的行业之一并 且由于建筑工程自身很好的吻合了项目的特点 目前我国建筑企业在进行工程施 工时绝大多数采用的是项目管理的方法但是我国建筑工程的整体项目管理水 平已经远远落后于国外先进的建筑企业也落后于我国的很多其他行业如信息 产业制造业等而所谓的建筑项目管理许多还只是简单的模仿一个项目管理的 构架实质上却没有充分领会和消化国外项目管理的精髓在实施上还很多亟待 改进的地方集中表现在建筑工程项目管理整体技术落后许多先进的管理理论 和管理方法没有很好地应用到项目管理中去 另外建筑行业人员整体素质较许多 行业偏低尤其工程实际操作层面上的建筑工人绝大多数都是未经专业培训的 农民工队伍 使得建筑工程的技术水平和施工工艺与国外先进的工程企业有非常 大的差距 也使得加入 w t o 后的中国建筑企业未来与国外先进的工程承包企业的 市场竞争中处于非常不利的地位 1 . 3 建筑工程项目管理的三大目标控制 一般来说每个建筑工程项目在实施之前都会有一系列已设定好的目标 项目管理就是项目团队采取各种有效措施去控制项目的实施过程中不要偏离这 些目标建筑工程目标控制的内容很多但一般来讲其核心内容是质量进度和 成本三大目标的控制 1 . 3 . 1 工程项目质量控制 工程项目质量控制是指为满足建筑工程项目总体质量要求所进行的有关监 督管理工作工程项目的质量目标是指对工程项目实体功能以及参与工程建设 的有关各方工作质量的要求或需求的标准和水平也就是对项目符合有关法律 法规规范标准程度和满足投资者要求做出的明确规定 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 11 工程质量的控制是一个全面的全过程的控制影响工程质量的因素很多 人为因素机械设备原材料施工工艺及技术水平自然环境等因素都可能影 响工程总体质量目标的实现 工程项目质量控制的重点应放在事前控制的环节上 作好事前控制会让控制 工作事半功倍否则事倍功半对人为因素要作到从思想意识业务能力等方面 提前控制作到进场先教育施工先交底对机械设备要先检修后使用要经常 检查发现故障隐患及时清除对原材料要做到先报验后进场先试验后使用 坚决杜绝不合格材料使用到工程当中去要提高项目团队的施工工艺和技术水 平坚决淘汰落后的施工工艺和施工技术对自然环境要事前分析通过媒介提 前预测早做准备同时要使这些事前控制措施与工程管理人员的监督检查 反馈结合起来发现问题及时解决发生偏差及时纠偏并分析发生的原因以避免 以后再次出现 1 . 3 . 2 工程项目进度控制 工程项目进度控制是指为了达到项目预期设定的进度计划而进行的有关监 督管理活动工程项目进度控制的目标就是项目最终所使用的计划时间也就是 工程交付使用的计划时间由此可见工程进度控制也是对工程项目从开始策划 直至竣工交付使用为止的全过程控制 有很多原因都可能使工程项目的进度目标无法实现 例如 项目团队的组织 管理能力较低 建筑工人素质和施工技能很差或数量不够 原材料不能按时到场 建设资金不到位各分包工程不能协调工作气候等自然条件恶劣等此外还可 能由于其他政治社会大环境的影响 要实现工程项目进度的有效控制 首先是必须建立一个具有很高组织和管理 水平的项目团队然后组织协调好可能影响工程进度的各种微观因素最后利用 科学合理的施工组织设计和先进的施工工艺和施工技术才可能实现既定的进度 目标 1 . 3 . 3 工程项目成本控制 工程项目成本控制是指在力求项目在满足质量和进度要求的前提下 实现项 目实际成本不超过成本预算 工程项目成本控制不是单一目标的控制而应当与工程项目的质量控制进 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 12 度控制协调起来实现三者的有机结合三大目标是一个相互关联的整体三者 之间既存在矛盾又存在统一 笔者将在后面详细分析建筑工程项目的成本控制以 及工程质量及工程进度对成本控制的影响在此就不在赘述 第二部分 建筑工程项目管理的狭义成本控制 成本控制是建筑工程项目管理的核心目标之一 由于原有计划经济体制的影 响我国许多建筑企业的生产活动还存有许多粗放式经营管理的烙印工程项目 管理团队不能实施有效的项目管理使得建筑工程成本不能有效控制大大降低 了工程项目的投资效率和投资效益 2 . 1 狭义成本控制 本文中所谓狭义成本控制是指传统教材中对建筑工程项目成本控制方法 所做的常规性陈述和介绍 狭义的建筑工程项目成本是指在施工项目上发生的全部费用总和包括直 接成本和间接成本直接成本包括人工费材料费机械费和其他直接费间接 成本指施工项目经理部发生的现场管理费和临时设施费即制造成本 5 狭义的建筑工程项目成本控制是指在项目成本的形成过程中 对工程建设过 程中所消耗的人力资源物质资源和费用开支进行指导监督调节和限制及 时纠正将要发生和已经发生的成本偏差 把各项建设生产费用控制在计划成本的 范围之内保证成本目标的实现 2 . 2 狭义成本控制的措施和方法 狭义成本主要是指发生在建筑工程项目本身的全部费用 在进行狭义成本控 制中主要是对建筑工程实施项目管理的全过程进行造价控制 6 狭义成本控制的方法主要有以下措施和方法 1 认真进行工程设计图纸的多方会审 在建筑工程项目管理实施的过程中 工程设计图纸是指导施工单位进行施工 建设的主要依据在大多数情况下由于设计人员没有丰富的现场施工经验以 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 13 及普遍存在的建筑结构给排水暖通强弱电各专业设计不交圈打架现象 会造成设计图纸中有很多问题隐患 等施工到该部位了无法实际操作 造成返工 窝工现象并伴随出现许多的经济变更和洽商造成大量额外费用的出现在这 种情况下 建设单位应组织有关各方的工程技术人员提前对设计图纸进行认真会 审及早发现问题提前解决降低相关成本支出 2 加强隐蔽工程的监督 隐蔽工程是指该分项工程完成后再也无法看到其内部情况的工程内容比 如钢筋混凝土分项工程等混凝土浇筑完毕后里面的钢筋及构造无法再看到 返工成本是狭义工程成本的主要组成部分之一而隐蔽工程的监督不利或 者项目经理部没有认真执行三检制自检互检交接检是造成隐蔽工程 质量不合格造成返工的主要原因加强隐蔽工程的监督管理可以直接减少工程 质量隐患近而减少返工或工程修补情况从而降低工程成本 3 制订先进的施工组织设计 施工组织设计是施工单位工程项目管理团队根据本建筑工程的实际特点 及目标要求按照自己的企业资源和能力制订的指导施工的施工方案施工组织 设计主要包括施工工艺的确定施工机械器具的选择施工顺序的安排流水 施工的组织施工组织设计不同则工程工期施工成本也会不同因此认真编 写施工组织设计是降低成本的关键施工组织设计应该同时具有先进性和可行 性如果只先进不可行不能在施工中发挥有效的指导作用就不是最佳施工组 织设计 落实技术组织措施尽可能实现技术与经济相结合以先进的技术措施取得 相应的经济效益在笔者目前正在负责的某框架工程中施工项目部将所有钢筋 混凝土柱子中的钢筋连接由单面搭接焊改为电渣压力对焊 紧此一项措施就解决 钢筋用料近 5 0 吨 以 2 0 0 4 年 3 月中旬 每吨钢材 4 0 0 0 元计 节约钢材 2 0 万元 而普通焊接改为电渣压力焊只增加几万元的成本 4 降低材料成本 对于一般民用住宅工程来说建筑原材料成本占工程直接成本的比重在 6 5 % - 7 0 % 左右所以要想降低工程成本就必须在降低材料成本上下工夫 节约材料费用的方法一般从以下几个方面入手降低采购成本认真计算图 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 14 纸用料量避免浪费制定严格的限额领料制度减少人工人为浪费根据工程 进度按时进场减少仓储费用加强现场管理合理布置现场降低材料的二次 搬运费用 5 实施机械租赁 工程机械设备的租赁业在我国出现的时间还不长 但其对减少建筑企业固定 资产投资负担起到了很大的作用, 一般来说 工程机械尤其是大中型施工机械造 价都比较高但对某一工程项目来说大多数情况下都是短期使用如果由建筑 企业自己购买并保养维修则会是很大的成本负担采用大中型机械设备租赁 可以对工程项目带来以下好处减少机械设备的投入和固定资产的占用有利于 资金的合理分配租赁公司对机械设备集中管理配备专业人员负责及时维修保 养机械的技术状况可得到保证可以在工程施工过程中充分发挥机械设备的性 能有利于设备革新由于考虑成本问题单个企业一般不会及时对大中型机械 设备进行更新换代造成工程项目中使用的机械设备故障率很高大大影响了工 程施工进展情况同时也会影响整体计划工期而专业的租赁公司为了提高市场 竞争力会时刻关注建筑机械设备市场及时用先进的机械设备进行更新客观上 也提高了工程项目本身的机械化施工水平 6 做好人的工作以管理促效益 在建筑工程项目管理实施过程中人为因素造成的成本损失不容忽视 一般情 况下项目经理要采用灵活的激励措施来调动职工的工作积极性首先项目经 理可以对工程关键工序施工的关键班组实行重奖 如高层建筑施工的每一层结构 施工结束后对质量起主要保证作用的班组实行重奖这对激励职工的生产积极 性促进工程项目建设实现快速优质低耗具有明显的效果第二对材料损 耗较大的工序由施工班组直接承包如将玻璃瓷砖等易碎易损耗的材料直接 交生产班组验收保管和使用并按定额或企业内部规定的损耗率结算节约有 奖浪费罚款第三实行班组落手清承包施工现场落手清一直是建筑工程施 工现场不易解决的问题它不仅影响场容的文明整洁更带来材料的浪费导 致施工成本的增加如果将落手清工作直接承包给班组解决就会有很大的改善 如笔者负责某工程中 施工项目管理部将落手清工作交由施工班组解决 并规定 经过验收做到了按定额用工增加 8 % 如果没有做到则按定额用工倒扣 8 % 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 15 从而将建筑原材料损耗降至最低 2 . 3 狭义成本控制的局限性 由上面的分析可以看出 狭义成本控制方法和措施在建筑工程项目管理中具 有很重要的作用它的理论基础是工程项目的全过程成本控制它力求在工程项 目管理本身实施中实现有效的过程控制但是由于传统成本控制理论的着眼点 是建筑工程的直接成本和制造成本 对于真正做到对项目总体成本的全方位降低 和控制具有很大的局限性 1 传统的成本控制理论没有办法控制广义成本 传统的成本控制主要关注的是项目管理实施过程中的直接成本和制造成本 而对项目本身一经开始实施就会产生的一些固有系统成本缺乏控制 例如如果一个项目决定在冬天进行结构施工那它必然为其在冬季施工付 出一些额外的成本因为在冬天由于天气寒冷为避免混凝土被冻后强度受到 影响要在混凝土搅拌过程中添加防冻剂另外冬季混凝土形成强度很慢为了 尽快进行下步工序要添加早强剂 再例如传统的成本控制方法在控制由于图纸问题造成的费用增加问题上 只能通过在图纸已经出来后才能发挥作用而对图纸设计阶段不能施加影响这 就使得一个工程项目可能由于图纸设计理念的不合理造成大量的投资浪费 还有就是 风险成本作为工程项目的系统成本没有得到传统成本控制理论的 重视当前随着我国工程项目管理水平的逐步提高风险管理已成为项目管理中 一项重要的控制目标 2 项目管理团队在实施工程成本控制上具有局限性 项目管理团队在我国建筑企业一般被称为项目经理部是建筑工程项目管 理的实施组织一般情况下项目经理部是在某建筑企业在工程项目中标后为完 成该项工程项目而成立的其成员有一些可能是长期互相协作的也有一些是临 时组织在一起的在这种情况下组织内部的人员磨合以及可能出现的项目各专 业成员能力参差不齐都会造成在项目管理实施过程中成本控制在一定程度上失 效 由于项目管理团队是由建筑企业授权组成 不同的建筑企业对项目管理团队 的授权大小多少是不同的特别是项目经理的授权项目经理权限的大小直接 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 16 影响项目管理实施过程能否有效控制既定目标例如北京某大型建筑集团于 1 9 9 9年中标我单位一栋学生公寓楼该公司为该工程组建了以项目经理为首的 项目经理部在工程项目的实施过程中笔者逐渐发现该工程的项目经理权限 很小材料设备由公司统一供应项目经理下面的各专业工长除了土建工长 其他两个水电工长不受项目经理管理直接受公司水电队管理就连劳务队伍的 用人权都没有项目经理无法对下属的劳务队伍进行经济处罚这就直接导致了 在工程施工过程中不但劳务队伍失控而且施工组织混乱项目经理部的许多成 员也是纪律涣散缺乏团队精神这种情况导致的直接结果就是该工程最后成 本不但没有控制下来工程质量还没有得到保证到现在使用单位还在反映该工 程的质量问题该公司从此也被淘汰出我单位 3 工程边际成本无法用狭义成本控制手段解决 建筑工程中无法用狭义成本控制手段来控制的边际成本可以分为几种 腐败 成本渎职成本怠工成本安全成本信用成本关系成本等 腐败成本是指在项目管理过程中产生了腐败现象例如项目经理专业负 责人员或项目监督人员收受材料设备等厂家的礼品回扣等情况这必然导致 材料设备成本的提高近而影响到整体项目的成本控制 渎职成本一般情况下是因为项目团队缺乏有效的激励措施 使得项目管理人 员没有工作积极性该提早发现的问题没有发现或者可以及早解决的问题拖延 时间不去尽快解决这同样会增加不必要的成本 怠工成本是指由于分包形式的不合理或不完善造成劳务分包队伍没有干劲 施工质量和进度无法正常进展由此带来的机械设备租赁费用以及管理人员费 用支出的增加对成本控制带来不利影响 安全成本是指由于工程项目实施过程中由于组织不力或监督不力可能会出 现或大或小的安全事故 造成额外的成本支出 目前 我国建筑业虽然发展很快 建筑工程项目管理也越来越趋于规范但安全事故还是经常会出现这就需要项 目管理人员尤其是项目经理和施工现场的安全管理员要认真对待安全施工问题 信用成本是工程边际成本里比较隐蔽的一项成本在实际工程中往往表现 在 材料设备供应商经常担心项目经理在工程完工后以种种借口扣压部分工程设 备款为了逃避这种风险材料设备供应商一般会在材料设备报价里增加 1 0 % 甚 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 17 至更多比例的风险成本 而这部分因建筑企业信誉产生的信用成本就转嫁到工程 项目中成为无形增加的材料设备成本笔者在建设单位负责两年多的材料设备 管理以一个投资 1 5 0 0万的工程为例我们按 1 5 0 0万中有 1 0 0 0万是材料设备 成本而这 1 0 0 0万中我们假设有 6 0 0万的材料设备需要付出信用成本以 1 0 % 计就是 6 0 万以上属于笔者的保守估计 关系成本是指由于项目经理部与围绕工程项目出现的特定环境而引发的成 本例如当前我国的行政管理还有很多不完善的地方许多行政监督部门的人 员素质低下吃拿卡要现象在建筑业尤其普遍这种成本在控制上也非常 困难另外一些行政审批部门办事效率低下要想顺利实施工程需要和这些部 门打好关系形成新的成本支出 第三部分 建筑工程项目管理的广义成本控制 3 . 1 广义成本控制的概念 笔者一直作为北京某高校基本建设部门的项目代表负责项目管理工作, 直 接接触和管理本文中提到的项目团队一般叫项目经理部近年来我校每年 都使用少则上千万多则几千万的国家资金和学校资金进行基本建设投资在多 年的工作中本人发现传统的项目成本控制理论有许多局限性施工项目管理过 程中会出现很多意想不到的成本发生 或者明明知道该项费用不应该转嫁到工程 项目中但又无能为力施工成本的居高不下使得本人深感焦虑经常设想能对建 筑工程项目管理的成本控制工作做一些有意的分析和总结 广义成本控制是相对于传统的狭义成本控制笔者提出的项目广义成本 也含盖项目狭义成本来说的笔者试图提出的广义成本控制这一概念不但 超出了传统的项目管理成本控制的狭义范畴也已经超出了项目管理的狭义范 畴但是由于当前绝大多数建筑工程仍使以项目管理的形式实施项目管理作为 实施广义成本控制主要载体的作用是不可替代的所以笔者的论文题目仍将广 义成本控制放在项目管理下面来提出而在后面的论述中笔者会将项目管理 同广义成本控制所涉及的其他一些管理理论并列在一起分析 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 18 图 3 . 1 . 1 建筑工程广义项目成本概览 笔者是通过认真思考和总结多年来在工程项目管理中的体会和认识 尽可能 对项目管理过程中的成本控制环节进行完善由于工作经验和学术水平非常有 限笔者提出这一概念希望能起到抛砖引玉的作用使得能有更多的建筑业同行 或专家关注建筑工程项目成本控制的新领域 笔者在下面的篇幅里将如何有效进 行广义成本控制的论述重点集中在几个方面项目管理和广义成本控制风险管 理与广义成本控制 供应链管理与广义成本控制 人力资源管理与广义成本控制 分包管理与广义成本控制工程质量及工程进度与成本控制的关系 3 . 2 项目管理与广义成本控制 3 . 2 . 1 项目管理和广义成本控制的关系 正如前面提到的之所以还要在此提出二者的关系笔者认为从广义的 成本控制来讲项目管理只是实现工程项目成本控制的手段之一虽然实现 项目的成本控制需要在项目管理团队的操作下借助项目管理这一载体来实现 但广义的成本控制的实现早已超越项目管理的范围它是各种先进管理理论共 同作用的结果, 当然项目管理和各种管理理论有区别也有交叉重叠所以这里 所说的项目管理和广义成本控制的关系可以表述为广义的成本控制是项目 管理的核心目标之一项目管理是实现广义成本控制的一种重要手段 3 . 2 . 2 有效实施项目管理的前提 不管怎样项目管理是实现广义成本控制的一个重要手段而分析研究有 材料设备成本 人工成本 管理成本 边际成本及其它 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 19 效实施项目管理的前提对实现高效的项目管理并最终实现项目成本的有效控 制意义重大这里所讲的有效实施项目管理的前提是从建筑企业自身机制的角 度分析, 如何能够使得建筑工程项目管理得以顺利实施 我国建筑业多年来的实践经验已经表明 组建项目经理部并深入和规范项 目管理工作是有效实施项目管理的关键前提之一 1 要充分发挥项目经理在项目管理中的核心作用 当前大多数企业与项目经理之间实行的是经理负责全员管理 指标承包确保上缴超额奖励的复合性指标考核制度 7 项目经理作 为项目管理团队的核心对整个工程项目的工期质量成本安全以及 各项目标实施的全过程管理起着至关重要的作用首先企业在选拔项目 经理时一定要经过严格的考核达到一定的素质才能委以重任并且一 定要具有强烈的事业心和高度的责任感公正廉明在业务能力上敢于 决策有较高的组织能力其次在用人机制上要建立公平的竞争机制 竞争上岗真正做到能者上庸者下第三对项目经理要建立奖惩机制 做到奖罚分明充分调动项目经理的积极性第四对项目经理建立严格 的约束机制项目经理必须用法律法规规范自己的行为自觉接受监督 2 充分发挥项目管理团队的职能和作用 充分发挥项目管理团队的职能和作用是有效实施项目管理的另一关 键前提 项目管理在建筑行业实施已经有十几年的历史了 大多数企业根据自 身情况建立了自己的项目管理机构但一些管理机构的临时化项目经理 兼职化的想象还很普遍这不利于项目经理部的职能发挥也不利于同国 外先进的项目管理接轨首先要建立职业化的项目经理队伍项目经理 是企业法人一次性的授权管理者 其职位的重要性决定了从事项目经理工 作的人必须是懂技术善管理会经营敢负责的复合型人才在这种 高要求下 只有通过职业化的历练和培养才能挑起项目管理的重担 其次 建立专业化的项目管理队伍 项目经理部是为某项工程项目一次性设立的 临时组织机构 项目管理的复杂性决定项目经理部的组成除了项目经理外 还应该组成强有力的项目团队要根据项目的大小难易本着精干高 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 20 效合理一职多能的原则确定编制将各专业需要的人员选派出来从 业务和技术上支持项目经理的工作第三建立法制化的管理制度项目 经理部作为一个独立的管理机构应指定详细的管理制度充分作到规范 化制度化使整个项目管理部下到施工一线工人上到项目经理都处在 一个有序受控的管理秩序之中 3 . 2 . 3 项目管理实例对比 笔者以两个不同的项目实例对上述前提加以印证 实例一2 0 0 3 年北京某建筑有限公司中标某单位一培训中心工程该工 程建筑面积 1 5 0 0 0平方米总投资约 2 6 0 0万2 0 0 3 年 3月开工建设计划竣 工日期为 2 0 0 3 年 1 1 月 该公司中标后在提取 1 0 % 的管理费后将工程交由个人总承包并由该人组 建项目经理部工程由其本人自负盈亏该人于 2 0 0 3年 2月组建完毕项目经 理部并于 2 0 0 3年 3月按计划开工建设经过一段时间的施工笔者发现该 项目经理部的项目经理权限非常小既没有用人权更没有财权而项目部的其 他专业人员更是该人东拼西凑组织起来的业务素质和技术水平参差不齐随 着工程施工的大范围展开问题也出现的越来越多首先项目经理的没有工 作积极性无法对下属进行有效的管理造成施工组织混乱其次项目部其 他专业人员由于技术水平较低不能在工程施工过程中及时发现问题解决问 题有时勉强提出的解决方案还因为不可行而被劳务分包队伍否定就连图纸 放样和钢筋抽料等技术工作都做不好只好交由分包队伍的技术人员做技术 管理人员在工人面前没有威信第三项目经理部的人员缺乏团队合作精神 组织纪律涣散内部矛盾重重在工程进行过程中虽然针对项目部的问题 建设单位和监理单位对其多次提出整改要求对技术负责人和生产队长进行更 换但效果并不明显最后该工程不但没能按计划竣工而且工程质量也没 有得到业主的满意并且由于在工程施工过程中多个环节经常失控最后的工 程造价由原来的计划投资 2 6 0 0 万增加到约 3 0 0 0 万 实例二 2 0 0 0年 1月北京某建筑工程中标我单位某教学楼工程该工程总建筑 面积 2 4 0 0 0 平方米计划总投资约 3 3 0 0 万计划开工日期 2 0 0 0 年 3 月计划 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 21 竣工日期 2 0 0 1 年 8 月 该公司在中标该工程后也迅速组建项目经理部并于 2 0 0 0年 3月按计 划开工建设在工程实施过程中笔者发现该项目经理部的体制比较完备 机制灵活首先项目经理得到企业法人的充分授权在项目管理过程中项 目经理作为项目经理部的核心拥有充分的用人权和财务支配权项目经理在 项目团队拥有绝对的权威保证了项目管理过程中的组织有序进行其次项 目经理部的其他专业人员都具有较高的业务素质和技术水平而且他们中的 绝大多数都长期在一起工作相互之间配合比较好专业之间能够很好地协调 配合整个项目团队都有很高的工作积极性 该工程在施工过程中不但很少出现返工窝工现象工程质量得到建设单 位和监理单位的一致好评并最终被评为北京市结构长城杯工程在按计 划完工后工程造价也被控制在计划投资之内 3 . 3 风险管理与成本控制 3 . 3 . 1 风险 风险一般是指一种损失发生的不确定性 8 对项目来说风险是指在项目 实施的过程中 由于存在的不确定性而经济或财务 自然破坏或损伤的可能性 显然风险的发生可能对成本控制造成很大的影响如何做好风险管理对成本控 制也就显得很重要 一般来说风险的不确定性后果发生的条件情况和环境都构成风险 的要素 而风险也因要素条件的不同分为很多种 下面是主要的两种风险分类 1 按起因分类 a 自然风险 自然风险是指由于物理和实质危害因素所造成的财产损失的风险例 如水灾地震等通常这种风险是不可避免又无法弥补损失的风险 b 社会风险 社会风险是指由于人们行动反常或不可预料的行动造成的风险 比如 偷盗罢工等 对外经济贸易大学 2001 级工商管理硕士(mba)学位论文 论建筑工程项目管理中的广义成本控制 22 c 政治风险 政治风险是指政治方面的 各种事件极其原因所带来的风险它包括 政权交替种族矛盾宗教冲突叛乱和战争以及政府管理部门的腐败和 专制等 d 经济风险 经济风险是指在产销过程中由于各项有关因素的变动或估计错误导 致产量减少或价格升降的风险 2 按后果分类 a 纯风险 纯风险是只会造成损失而不会带来收益的风险它的后果只有两种 损失或无损失 b 投机风险 投机风险是指既存在造成损失的可能性 也存在获得收益的可能性的 风险其后果有三种损失无损失收益 3 . 3 . 2 建筑工程项目风险 既然风险是指一种损失发生的不确定性 那么建筑工程的项目风险也就可 以定义为建筑工程项目管理实施过程中可能会影响项目管理目标质量进度 和成本等实现的各种不利因素的不确定性 建筑工程项目一般来说具有投资规模比较大实施周期长不确定性的因 素较多的特点这也使得建筑工程项目风险除了具有风险的一般性外还同时具 有多样性和多层次性 3 . 3 . 3 建筑工程项目风险管理 现代管理理论认为任何项目都具有风险风险管理是决定项目成败的关 键建筑工程项目的风险管理就是人们对工程项目管理过程中潜在的以外损失 进行识别评