（高等教育学专业论文）中部六省地方普通高校教育经费比较研究.pdf

中部六省地方普通高校教育经费比较研究 摘要 中部崛起依靠教育，尤其是高等教育。作为中部地区高等教育重要组成部分 的地方普通高校承担着为地区经济社会发展服务、推进中部崛起的历史重任。丽 提升高等教育质壤、培养合格人才离不丌教育经费的支撑，本文根据中部地区经 济社会发展实际，研究分析六省地方普遥高校教育经费的现状与闯题，探讨解决 六省地方普通高校教育经费的对策。 论文分三鄢分。 第一部分为绪论。问题的提出和国内外相关研究现状，同时对相关概念进行 了界定。 第二部分为现状研究。从地方普通高校教育经费来源和生均教育经费支出薅 个方面，比较分析了中部六省地方普通高校教育经费的现状。通过大量的数据比 较，弄清楚了中部省份高教投入和经费运行的现状。 第三部分为结论和建议。通过第二部分的比较分析，2 0 0 3 - 2 0 0 5 年中部六省 地方普通高校教育经费的走向是：以各项收入所占比重计，政府投资逐年下降， 导致生均预算内事业性经费拨款逐年下降；学杂费收入逐年上升，如六省地方赢 校此项收入均高于全毽平均水平；其他各项经费收入很不稳定，总体上呈逐年下 降趋势；连续多年收支失衡，入不敷出，赤字现象严重，较为严重的是河南、湖 北。论文所提建议是：充分发挥政府在经费投入中的主导地位、完善合理的教育 经费分担机制、完善地方高等教育社会捐赠筹款和地方高校教育经费多渠道筹措 机制，广开财源，勤俭节约，资源共享等。 关键词：中部六省；地方普通高校；教育经费 a b s t r a c t t h ed e v e l o p m e n ti nt h em i d d l eo fc h i n ad e p e n d so ne d u c a t i o n ，e s p e c i a l l yo n h i g h e re d u c a t i o n t h el o c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sw h i c hf o r mt h ei m p o r t a n tp a r t s o fh i g h e re d u c a t i o ni nt h em i d d l eo fc h i n ap l a ya ni m p o r t a n tr o l ei n s e r v i n gf o r r e g i o n sa n dp r o m o t i n gt h em i d d l eo fc h i n a 。b u te n h a n c i n gt h eq u a l i t yo fh i g h e r e d u c a t i o na n dt h et r a i n i n go fq u a l i f i e dp e r s o n n e la r ei n s e p a r a b l ef r o mt h es u p p o r to f e d u c a t i o nf u n d s ，a c c o r d i n gt ot h e r e a l i t yo ft h em i d d l ea r e ae c o n o m i cs o c i e t y d e v e l o p m e n t ，t h er e s e a r c ha n a l y z e d t h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dt h ep r o b l e m so f e d u c a t i o n a le x p e n d i t u r eo ft h el o c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si nt h es i xp r o v i n c e si n t h em i d d l eo fc h i n a ，t h ed i s c u s s i o ns o l v e de d u c a t i o n a le x p e n d i t u r ec o u n t e r m e a s u r eo f t h el o c a lc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si nt h es i x p r o v i n c e si nt h em i d d l eo fc h i n a t h i sp a p e ri sd i v i d e di n t ot h r e es e c t i o n s t h ef i r s tp a r ti si n t r o d u c t i o n q u e s t i o np r o p o s i n gw i t hd o m e s t i ca n df o r e i g n c o r r e l a t i o n so u t l i n e s ，a n dd e f i n e dt h e m e a n i n ga n du n d e r s t a n d i n go fc o r r e l a t i o n c o n c e p t t h es e c o n dp a r ta n a l y z e da n d c o m p a r e dt h ef u n d so ft h el o c a lh i g h e re d u c a t i o n i nt h es i xp r o v i n c e si nt h em i d d l eo fc h i n ai nt e r m so ft h es o u r c e sa n dt h es t u d e n t s ， a v e r a g eo ft h ee x p e n d i t u r ee d u c a t i o no ft h el o c a lu n i v e r s i t i e s t h r o u g hl a r g ea m o u n t s o fd a t a c o m p a r i s o n ，w eh a sc l a r i f i e dh i g h e re d u c a t i o ni n v e s t m e n ta n dt h ef u n d s m o v e m e n t p r e s e n ts i t u a t i o no fm i d d l et h ep r o v i n c e t h et h i r dp a r ti sc o n c l u s i o n sa n d s u g g e s t i o n t h r o u g ht h es e c o n dp a r to ft h ec o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，2 0 0 3 , - - , 2 0 0 5t h et r e n do f t h ee d u c a t i o n a le x p e n d i t u r ei nt h es i xp r o v i n c e si s ：a c c o r d i n gt ot h ep r o p o r t i o no f i n c o m e ，t h eg o v e r n m e n th a si n v e s t e dd e c r e a s i n g l yy e a ra f t e ry e a f ，i tl e a d e dt h ee v e r y s t u d e n tb u d g e tt h ee n t r e p r e n e u r i a lf u n d sa l l o c a t i o nt od r o py e a rb yy e a re q u a l l y ；t h e t u i t i o na n di n c i d e n t a lf e e si n c o m eh a v eb e e nr a i s e dy e a rb yy e a r , f o re x a m p l e ，s i x p r o v i n c e sl o c a lu n i v e r s i t i e sa n dc o l l e g e s t h i si n c o m ei sh i g h e rt h a nt h en a t i o n a l a v e r a g el e v e l ；o t h e ri t e m so ff u n di n c o m eh a v eb e e na l s od r o p p e dy e a rb yy e a r ；t h e r e v e n u ea n de x p e n d i t u r eo ft h eu n i v e r s i t i e sh a sb e e nu n b a l a n c e df o rs e v e r a ly e a r s ；t h e 秘 d e f i c i tp h e n o m e n o nw a ss e r i o u s ，f o re x a m p l e ，h en a np r o v i n c ea n dh ub e ip r o v i n c e 。 t h es u g g e s t i o n sa r ea sf o l l o w s ：t h eg o v e r n m e n ts h o u l dt a k et h ed o m i n a n tr o l ei n f u n d si n v e s t m e n t ，i m p r o v er e a s o n a b l ee d u c a t i o nf u n d ss h e a r i n gm e c h a n i s m ，c o m p l e t e t h el o c a ls o c i a ld o n a t i o n so fh i g h e re d u c a t i o na n de s t a b l i s hm u l t i - c h a n n e lf i n a n c i n g m e c h a n i s m sf o rt h el o c a lh i g h e re d u c a t i o n ，m e a n w h i l e ，o p e nt h ef i n a n c i n g ，p r a c t i c e t h r i f t i l y , a n ds h a r er e s o u r c ea n d s oo n k e y w o r d s ：t h es i xp r o v i n c e s i nt h em i d d l eo fc h i n a ；l o c a lc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e s ；e d u c a t i o nf u n d s l h 湖北大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出蕈要贡 献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 论文作者签名： 才芏勇 墨朔：聊年5 月7 霞 学位论文使用授权说明 本学位论文作者完会了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即： 按照学校要求提交学位论文的印利本和电子版本；学校有权保存学位沦文的印刷 本和电子舨，并提供目录检索与阅览服务；学校可以允许采用影印、缩印、数字化或其 它复制手段保存学位论文；在不以赢利为目的的前提下，学校可以公开学位论文的部分 或全部内容。( 保密论文在解密后遵守此规定) 作者签名： 社勇 指导教师签名： 日期：谢- i 夕 日期： 2 p p 汐6 t o 一绪论 ( 一) 问题的提出 绪论 2 1 世纪以来，世界经济全球化加速推迸，区域合作同益深化。党中央国务院 以科学发展观为指导，总揽全局，审时度势，及时做出了中部崛起的重大战略决 策。伴随着第三届中国中部投资贸易博览会的开展，中部六省的发展不仅在国内 受到广泛关注，还弓| 起了国际社会的广泛关注。中部要崛超，入彳是关键，不仅 需要因家重点高校培养数以百万计的专门人才和一大批拔尖刨耨人才，雯需要地 方普通高校培养数以千万计的高素质劳动者。地方普通高校在中部崛起中承担着 重要的历史使命，提高地方普通高校入彳培养质量是中部省份发展高等教育的战 略任务。 美国教育行政专家罗森庭格所说：“学校的经费如同教育的脊椎”。高等教育 经费窟接制约着高等教育发展的规模、速度和质量，而中部地方普通高校的发展 直接受摹l 于中部地方普通高校的教育经费状况。在我国，中央属普通高校以其悠 久的历史、优质的教育资源以及政府的大力投入，高等教育经费较为充实。而对 于承担着高等教育大众化主要仟务的地方属普通高等学校来说，其经费来源及水 平雯| j 与中央属普通高校存在着较大差距。我国地方普通高校教育经费现状如何? 其来源结构在这一时期呈现怎样的特征? 未来的发展趋势义将怎样? 等等，这些 都值得我们去深思。 众所周知，地方普逶高校豹教育经费来源基本依赖于各省政麝对其的投入， 不同省份有着不同的经济发展水平，因此，各省对当地地方普通高校的投入力度 也因省而异，存在一定的差异。按地理位置分，我国可分为东部、西部和中部。 一般来讲，东部地区经济发达，地方普通高校经费较为充足，西部地区经济发展 较为缓慢，地方普通高校经费较为紧缺，丽中部地区则介于两者之间。本文选取 中部地区地方普通高校教育经费进行比较，探究地方普通高校经费现状，有一定 的代表性，有利于我们更好地了解整个中国地方普通高校教育经费的现状，找出 差距，扬长避短，促进我蹋高等教育全灏、健康地发展。 ( - - ) 相关概念界定 湖北人学硕卜学何论文 1 、地方普通高等学校 地方高校是指隶属于地方政府的院校，是相对于隶属国家各部委院校丽言 的；普通高等学校是全同制的高校，是相对于成人高校而言的。简言之，地方普 通高等学校是指隶属于地方政府的全r 制高等院校( 以下简称地方高校) 。 2 、中部六省 按照国家经济区域的划分，中部地区最初包括山西、吉林、黑龙江、安徽、 江蕊、河南、湖北、潮南等8 省；近几年，黑龙江、吉林两省纳入了振兴东北地 区老工业基地的范围。在国务院发展研究中心与中部六省发展研究中心组成的 促进中部崛起战略和政策研究联合课题组的有关报告中，中部地区主要包括 “由西、河南、潮托、湖赢、江谣、安徽”等内陆六省，本论文正是以上述六省 为研究对象，进行地方高校教育经费比较研究。 ( 三) 研究方法 1 、文献法 主要是依靠我校及周边高校的图书馆和电子资源，查阅图书和期刊资料。明 确本论题的研究历史和现状，尤其是针对2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中国教育经费 统计年鉴和2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中国统计年鉴所搜集的数据进行比较研 究。 2 、比较研究法 透过比较中部六省之间、中部六省与全国地方高校问的教育经费，找出差异。 在解决问题的思路上借鉴国内外教育经费筹措的成功经验，充实本研究。 ( 四) 国内外研究现状 l 、国内研究现状 伴随着1 9 8 5 年政府允许高校招收少量自费生、1 9 9 7 年高等学校学费制度的 一绪论 全面确立到1 9 9 9 年高等学校扩招，我国学者对高等教育经费的研究越来越多。 搌本入蹶收集的文献资料，学者们的研究主要集中在以下凡个方西： ( 1 ) 我国普通离等教育经费研究 高等教育经费现状和对策研究。2 0 世纪9 0 年代，学者们认为高等教育经 费短缺的原因，大致为政麝投入落后于高等教育事业的发展、物价上涨导致教育 经费贬值、高校内部财务制度不健全等，解决的对策大致为改革现行高等教育经 费核定方法、提高高校自筹资会能力、深化高校财务管理制度等措施( 武三明 1 9 9 0 ) 。2 1 邀纪拐，学缀们认为高等教育髂现状主要表现为高教经费投资多元 化模式已经形成、财政性教育经费投入太薄弱、教育经费使用效益较差、内部分 配不合理等，解决的对策为政府应肩负起教育投入的主要责任、拓宽高等教育经 费渠道、提高经费使用效率等。( 徐晓忠2 0 0 0 ；申培轩，刘承波2 0 0 1 ；史万兵 2 0 0 4 ；王善迈2 0 0 5 ；孔喜梅2 6 ) 。 高等教育经费投入研究。学者们的研究主要集中在2 1 世纪初，大多采取 实证研究。如华戚西l ( 2 0 0 3 分析了崮1 9 9 9 年以来我国普通高等学校教育经费 投入、基建投入、科研投入情况。米红、郭书君( 2 5 ) 对我国1 9 9 1 2 0 0 2 年 教育经费与因民生产总值和普通高等学校在校生数进行了相关分析，运用s p s s 软件建立了三者的线性预测模型，对未来十年我国教育经费的投入量作了预测。 刘彦体、胡晓阳( 2 0 0 5 ) 分析了1 9 9 4 - - 2 0 0 1 年我国普通高等教疗经费来源结构 的变化趋势，提出中央和地方属高校在经费来源结构与生均教育经费支出上存在 较大差异，认为教育经费向中央属高校进行一定程度的倾斜具有现实必要性，但 必须兼颞公平原则，保证中央和地方属高校能够捺调发展。部分学者从理论角度 概述了我国高等教育经费既存在紧缺局面又存在浪费现象，从宏观层面看，应加 大政府投入力度、政府和高校都要孥持规模增长与学校基本办学条件、教育投入 相一致的原则，采取积极措施，确傈高等教育持续、健康发展( 李建发2 0 0 4 ； 李佩2 0 0 5 ；欧亿容2 0 0 6 ) 。 教育经费来源多元化研究。对于高等教育经费来源多元化，国内的研究文 献十分丰富。在理论方面孳| 入了约翰斯遥最早在1 9 8 4 年提高的“谁受益谁付费” 的成本分担理论。陈良煜( 1 9 9 4 ) 具体分析了中国高等教育经费来源多元化的结 构、发展趋势及各个渠道发挥的作用和潜力。有学者研究了高等教育财政危机、 湖北人学硕士学位论文 成本 ； 偿模式、能力和意义。也有学者结合中国现状，讨论了教育经费来源主渠 道与多元化的关系( 江小惠1 9 9 8 ) 。也有文献介绍了高等教育经费来源多元化的 圜际经验( 束秋蓉2 0 0 3 ) 。在经费来源渠道上，很多学者认为高等教育经费来源 主要包括：财政性教育经费、社会团体和个人办学支如、社会捐集资、学杂费、 事业收入及其他收费( 辛少平、周振庚1 9 9 4 ；陈晓阳、李勇2 0 0 2 ；刘志敏、张 惠敏2 0 0 3 ；郭海2 0 0 4 ) 。 ( 2 ) 区域高等教育经费磷究 我豳学青对区域教育发展研究起始于2 0 世纪8 0 年代术，是伴随区域经济发 腱模了出现丌始的。最初是区域教育发展舰划研究，即把区域教育发展同区域经 济社会发展结合起柬，研究其相互关系和发展魍律，在深入了解本地区教育发展 状况和发展趋势的基础上，提出了本地区中长期教育发展的重点、规模、结构和 模式。而区域高等教育经费专项研究并不多，其中，有对辽宁、江苏、江两、广 东、河南、湖南、贵州等省的研究。如李晓明、张慧洁( 1 9 9 0 ) 分析了辽宁省高 校经费短缺存在的原因，提出要紧缩歼支、搞活校办产业、科研创收及加强经费 管理。陈艳( 2 0 0 1 ) 概述了我国东部沿海地区高等教育经费来源，提出了我国东 部沿海地区应从政府、社会、个人、学校等四方面开拓高等教育经费来源渠道。 张志谦( 2 0 0 4 ) 论述了上海高校筹资模式存在的弊端，并提出改革方案。吴开俊 ( 2 0 0 5 ) 就广东省上世纪9 0 年代以柬高等教育经费筹措结构的变化，提出了高 等教育筹款机制的基本思路。吴晟( 2 0 0 5 ) 认为湖南省省属高校所采用的经常性 财政拨款方案已不能适应薪形式的需要，需构建一种公平合理、篱单有效的耨模 式。黄亲国、丁群安等( 2 0 0 5 ) 分析了1 9 9 9 - - - 2 0 0 2 年江西省高等教育经费存在 的问题，提出解决方案。李梅英( 2 0 0 6 ) 以江苏省3 2 所高等院校为蓝本，运用 实证研究的方法对地方高校资金现状和离校受债蜒险进行分析，指漱政府应在高 等教育经费投入中占主导地位。粱克荫、郑宏等( 2 0 0 6 ) 对陕西省财政支持高等 教育现状进行了分析，提出了陕西省财政支持高等教育的指导思想、原则及对策。 肖小虹、曾羽等( 2 0 0 7 ) 对贵州省教育投入状况进行了比较分析，并借鉴发达国 家高等教育的成功经验，提出解决思路。 2 、国外研究现状 一 绪论 在国外，高等教育经费来源多元化在2 0 世纪9 0 年代成为一个比较普遍的趋 势。布鲁斯约翰斯通( b r u c ej o h n s t o n e ) 认为，在2 0 世纪9 0 年代，世界范围内 高等教育财政与管理改革已呈现遗嚼显的相似性( 奄鲁凝约翰薪通，陈运超、 沈红译1 9 9 9 ) 。在财政方面主要表现为，用非政府收入弥补公共的或政府收入的 不足，措施包括：一是在主要或全部由公共经费支持的高教系统中开始收取或提 高学费；二是收取全部或接近全部酌潦学校提供的食宿费j 羁( 或者雳贷款取代曾 由政府提供的生活费和助学会) ；三是鼓励私立高等院校主要依靠学费和其他费 用来运行；四是鼓励部分教师或部分大学从事企业性活动；五是鼓励慈善家的捐 赠或童接参与院校管理，或提供奖学会。法豳高等教守财政专家c h e v a l l i e r 和 e i c h e r 也提出，在9 0 年代，不同发展水平的国家都开始限制公共教育开支，尤 其是高等教育丌支。主要政策是，降低成本和要求，从教育和培训中受益的各方 分担大部分的教育成本。高等教育视构由于公共经费的停滞或减少不得不寻求郝 些过去被忽视的经费来源。我国学者对国外高等教育经费来源渠道的研究大多力 比较研究，如冯建华( 1 9 9 6 ) 比较了我囡与美、德、同高等学校经费的来源渠道 和开支，提国对我因高等教育的启示。祝怀新( 1 9 9 9 ) 针对非洲高等教育经费状 提进行了分析，从非洲国家的经验教i ) l | 中，提出对我霞高等教育经费改革的窟示。 王春( 2 0 0 0 ) 分析了美国9 0 年代早期经济衰退时期高等教育经费来源的变化。 胡波、全介( 2 0 0 0 ) 论述了美国、英国、闩本高等教育经费的构成。东北财经大 学经济与社会发展研究谍题组( 2 0 0 4 ) 分析了澳大到贬高等教育经费的筹措方式。 周倩( 2 0 0 5 ) 介绍了英国离等教育投资每年都在增长，但每个学生的公共经费却 在下降的现状，以及英国政府采取的一系列措施。李芳( 2 0 0 6 ) 概述了俄罗斯高 校教育经费构成和高等教育经费资源优化配置中存在的问题，及对我国的寤示。 以上研究加深了对问题的了解，拓展了解决问题的思路。中外学者对高等教 育经费拨款方式的研究也不少，由于拨款方式与本论文研究相关性不是很大，因 此没有进行综述。由于雹外高校大多有国立、公立和私立之分，霞立高校也不像 我国离校有部属、委属和地方属之分，因此，可资借鉴的较少。而国内学者的研 究，大多停留在高等教育经费整体研究，较少对地方高校教育经费进行专项研究。 湖北人学硕十? 忙论文 二、中部六省地方高校教育经费现状分析 基于对地理位置、经济发展、人均地区生产总值及地方高等教育发展状l 兄等 综合因奈的考虑，本研究选取山西、安敬、江西、河南、湖北、湖南等中；! | 5 六省 进行比较研究。 ( - - ) 中部六省经济和高等教育发展现状比较 l 、中部六省经济发展现状比较 幽j 1 2 0 0 3 2 0 0 5 年中部? 、省人均地r 生产总值比较 单竹元人 数据来潍：2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中田统l f 年鉴 由圈1 - 1 可知，2 0 0 3 2 0 0 5 年，中部六省的人均地区生产总值呈逐年上升趋 势但均低于全国人均囡内生产总值。 具体来看，2 0 0 3 年，中部六省( 山西、安微、江西、河南、湖北、湖南、 全国( 以下默认此顺序) ) 地区人均牛产总值分别为7 4 3 5 元、6 4 5 5 元、6 6 7 8 兀、 7 5 7 0 元、9 0 1 1 元、7 5 5 4 ，l ，其中，湖北优势较为明显，居第一位，其余依次为 河南、湖南、山西、江西和安徽，与全国人均国内生产总值1 0 5 4 2 元相比，中部 六省分别低十全国人均国内隹产总值的2 94 7 、3 87 7 、3 66 5 、2 8 1 9 、 1 45 2 、2 83 4 。2 0 0 4 年，叶l 部六省人均地区生产总值分别为9 1 5 0 元、7 7 6 8 元、8 1 8 9 元、9 4 7 0 元、1 0 5 0 0 元、9 1 1 7 元，其中，湖北和河南分居第一、二位， 其余依次为山西、湖南、江西和安徽，与2 0 0 3 年相比，中部六省人均地区生产 总值年增k 卒分别为2 30 7 、2 0 3 4 、2 26 3 、2 51 0 、1 65 2 、2 06 9 ；与 中部? 、省地方高技教育经费现状分析 全国人均国内生产总值1 2 3 3 6 元相比，中部六省分别低于全国人均国内生产总值 的2 58 3 、3 70 3 、3 3 6 2 、2 32 3 、1 48 8 、2 60 9 。2 0 0 5 年，中部六省人 均地区生产总值分别为1 2 4 9 5 元、8 6 7 5 元、9 4 4 0 元、1 1 3 4 6 元、1 1 4 3 1 元、1 0 4 2 6 元，其中，山西和湖北分居第一、_ 二位，其余依次为河南、湖南、江西和安徽。 与2 0 0 4 年相比，中部六省人均地区生产总值年增长率分别为3 65 6 、1 16 8 、 1 52 8 、1 9 8 1 、88 7 、1 43 6 ：与全国人均国内生产总值1 4 0 4 0 元相比，分 别低于全矧人均国内生产总值的1 10 0 ，3 82 1 、3 27 6 、1 9 1 9 、1 85 8 、 2 57 4 。总体而占，人均生产总值居于前三位的省份是湖北、河南和山西，湖 南居中，江两和安徽较低。 2 、中部六省地方高等教育发展现状比较 图1 - 2 2 0 0 3 2 0 0 5 中部 省地方高校住校生人数比较 单位：人 由图1 - 2 得知，2 0 0 3 2 0 0 5 年，中部六省地方高校在校生人数上涨幅度较 大，招生数大幅度上涨。具体束看，2 0 0 3 年，中部六省地方高校在校生人数分 别为1 9 5 3 1 7 人、2 9 6 9 5 1 人、2 6 0 6 2 9 人、3 9 9 7 8 8 人、3 1 9 7 4 3 人、3 2 2 7 9 5 人，其 中河南和湖南分居第一，= 位，其余依次为湖北、安徽、 t 西和山西。2 0 0 4 年， 中部六省地方高校在校生人数分别为2 2 7 2 2 7 人、3 4 9 8 2 4 人、3 7 1 7 0 1 人、5 3 7 9 0 3 人、4 1 6 7 6 5 人、4 4 6 4 3 9 人，其中河南和湖南分居第一、二位，其余依次为湖北、 江西、安徽和山西。2 0 0 5 年，中部六省地方高校在校生人数分别为2 7 4 7 4 3 人、 4 2 7 0 8 7 人、4 5 6 4 9 4 人、6 5 3 0 7 2 人、4 8 8 8 1 2 人、5 5 7 5 7 9 人，其中河南和湖南分 洲北人中硕十 似论文 肼第一、二能，其余依次为湖北、江西、安徽和山西。总体而i ，7 叮南和湖南在 校生人数较多，惭安徽和山西则相对较少。 3 、中部六省地方高校经费政府投入力度比较 幽i 3中部? 、钳地方高技经费政府投入荐竹生产总值z 比比较 数据来源：根据2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中国教育经费统计年鉴和2 0 0 5 年中国统计 年鉴科葬 由于各个地区的经济发展水平不一，看一个地区政府对高校的投入力度不能 仅从总量上看，最为关键的是看政府对高校的预算内事业性经费拨款和基建拨款 占哦地区生产总值的比例，比例高则投入力度大，反之则小。 由图1 + 3 可知，2 0 0 3 2 0 0 5 年，中部六省对地方高校的投入呈逐年f 降趋势。 具体来看，2 0 0 3 年，中部六省对地方高校的投入占各省地区生产总值的比例分 别为03 4 、o2 6 、03 4 、02 9 、0 2 5 、o2 4 ，其中，山两和汀西居第一 位，其余依次为河南、安徽、湖北和湖南。2 0 0 4 年，中部六省对地方高校的投 入占各省地区生产总值的比例分别为02 9 、02 5 、o 3 0 、02 6 、02 3 、 02 3 其中江西和山西分居第一、二位，其余依次为河南、安徽，最后为湖 北和湖南。2 0 0 5 年，中部六省对地方高校的投入占各省地区生产总值的比例分 别为0 3 1 、0 2 7 、03 0 、02 4 、0 2 0 、02 4 ，其中，山西和江西分居第 一、二位，其余依次为安徽、河南、湖南和湖北。总体来看山西和江西对地方 高校的投入较大，湖北最少。 中部 省地方高校教育经费现状分析 ( 二) 中部六省地方高校教育经费收入比较 1 、地方高校预算内事业性经费拨款比较 幽2 - i 2 0 0 3 2 0 0 5 年中部 省地方高校预算内事业性经费拨款比较 单位千元 数据来源：2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中国教育经费统计年鉴 幽22 2 0 0 3 2 0 0 5 年中部 省地方高校预算内事业性经费拨款 ，一教育经费总收入2 比比较 数据米源根据2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中国教育经赞统计年鉴数据计算得来 由闰2 - 1 可知，2 0 0 3 2 0 0 5 年中部六省地方高校预算内事业性经费拨款总 额呈逐年上升趋势，河南一直处于遥遥领先的位置。 具体来看，2 0 0 3 年，中部六省地方高校预算内事业性经费拨款分别为8 9 4 6 1 0 千元、1 0 0 1 7 8 8 干元、8 6 8 8 6 2 干元、1 8 4 9 7 4 9 干元、1 1 2 2 6 7 8 千元、9 8 7 1 1 3 干元， 其中，河南居第一位，其余依次为湖北、安徽、湖南、山西和江西。2 0 0 4 年， 湖北人学硕士学位论文 中部六省地方高校预算内事业性经费拨款分别为9 7 7 5 3 3 千元、1 1 5 9 7 1 4 于元、 9 9 1 4 2 3 千元、2 0 6 7 5 8 8 千元、1 1 9 4 4 7 9 千元、1 2 2 8 2 8 5 千元，其中，河南居第一 位，其余依次为湖南、湖北、安徽、江瑟和山谣；与2 0 0 3 年相毙，中部六省地 方高校预算内事业性经费拨款年增长率分别为9 2 7 、1 5 7 6 、1 4 1 1 、1 1 ，7 8 、 6 4 0 、2 4 4 3 。2 0 0 5 年，中部六省地方高校预算内事业性经费拨款分别为 1 2 3 4 7 3 7 干元、1 3 7 4 2 5 1 千元、1 1 5 1 8 5 0 千元、2 3 9 7 3 3 0 千元、1 2 7 4 1 6 2 千元、1 4 7 1 6 7 4 千元，其中，河南屠第一位，其余依次为湖南、安徽、湖北、山西秘江蘸；与 2 0 0 4 年相比，中部六省地方高校预算内事业性经费拨款年增长率分别为2 6 3 1 、 1 8 5 0 、1 6 1 8 、1 5 9 5 、6 6 7 、1 9 。8 2 。中部六省地方高校预算内事业性经 费拨款年增长率呈上升趋势。与中部六省入均地区生产总值年增长率相比，2 0 0 4 年地方高校预算内事业性经费拨款年增长率偏低于地区经济增长率，2 0 0 5 年地 方高校预算内事业性经费拨款年增长率与地区经济增长基本一致。 壶图2 2 可以看出，2 0 0 3 - - - 2 0 0 5 年，尽管政府的预算内事业性经费拨款在 不断增加，但预算内事j 业性经费拨款占各省地方高校教育经费总收入的比例却在 逐年下降，其中除了河南和山西的预算内事业性经费拨款占教育经费总收入的比 例高于全国地方高校平均比例水平，其能省份均低予全国地方高校平均比例水 平。 具体来看，2 0 0 3 年，| l 部六省地方高校预算内事t 惟经费拨款占教育经赞总 收入的睨例分别为甜。3 3 、4 0 。6 3 、3 5 。1 9 、4 7 。6 9 、3 3 。7 0 、2 8 。1 0 ，其中， 河南和山西分居第一、二位，其余依次为安徽、江西、湖北和湖南，与全豳地方 高校预算内事业性经费拨款占教育经费总收入的比例4 2 4 5 相比，河南和山西 分别高于全国地方商校平均比例水平的5 2 4 、王名8 ，而安徽、江西、湖北和 湖南则低于全国地方高校平均比例水平的1 8 2 、7 2 6 、8 7 5 、1 4 3 5 。2 0 0 4 年，中部六省地方高校预算内事业性经费拨款占教育经费总收入的比例分别为 4 1 4 2 、3 9 2 8 、2 9 4 9 、4 4 。3 4 、2 9 6 3 、2 6 0 9 ，其中，河南和由强分屠 第一、二位，其余依次为安徽、湖北、江鹾和湖南，与全国地方高校预算内事业 性经费拨款占教育经费总收入的比例4 0 0 2 相比，河南和山西分别高于全国地 方高校平均比饲水平的4 3 2 、1 4 ，丽安徽、湖北、江西和湖南则分别低于全 圈地方高校平均比例水平的o 7 4 、l o 。3 9 、1 0 5 3 、1 3 9 3 。2 0 0 5 年，中部 一中部a 省地方高校教育经费现状分析 六省地方高校预算内事业性经费拨款占教育经费总收八的比例分别为4 12 6 、 3 63 2 、2 8 _ 8 5 、4 17 3 、2 80 9 、2 69 1 ，其中，河南和山西分居第、 ， 位，其余依次为安徽、江西、湖北干盯河南，与全国地方高校预算内事业性经费拨 款占教育经费总收入的比例3 98 2 4 n 比，河南和l i 西分别高于全国地方高校乎 均比例水平的1 9 1 、1 4 4 ，而安徽、江西、湖北和湖南低于全国地方高校平 均比例水平的35 、1 0 9 7 、1 17 3 、1 29 1 。总体而占，河南、山西和安徽 的此项比例较高，而江西、湖北和湖南则较低。 幽232 0 0 3 2 0 0 5 年中部，、省地方高校生均预算山事业性经费拨款比较 单位元 数据来源：根据2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中国教育经费统计年鉴数据 山图2 - 3 可知，2 0 0 3 2 0 0 5 年，叶1 部a 省地方高校0 二均预算内事业性经费拨 款在逐年下降，并且部低于全国地方高校生均预算内事业性经费拨款。 具体来看，2 0 0 3 年，中部六省地方高校尘均预算内事业性经费拨款分别为 4 5 8 0 元、3 3 7 4 元、3 3 3 4 兀、4 6 2 7 元、3 5 1 1 元、3 0 5 8 尢其中，河南和山西分 居第一、二位，其余依次为湖北、安徽、江西和湖南与全国地方高校生均预算 内事业性经费拨款5 0 9 5 元相比，巾部六省分别低于全国地方高校平均水平的 1 0 1 1 、3 37 8 、3 45 6 、9 1 9 、3 1 1 1 、3 99 8 。2 0 0 4 年，中部六省地方 高校生均预算内事业性经费拨款分别为4 3 0 2 元、3 3 1 5 元、2 6 6 7 元、3 8 4 4 元、 2 8 6 6 元、2 7 5 1 元，其中，山西和河南分居第一、二位，其余依次为安徽、湖北、 湖南和江西，与全国地方高校生均预算内事业性经费拨款4 6 6 5 元相比，中部六 省分别低于全国地方高校平均水平77 8 、2 89 4 、4 2 8 3 、1 76 0 、3 85 6 ， 4 10 3 。2 0 0 5 年，中部六省地方高校生均预算内事业性经费拨款分别为4 4 9 4 元、 湖此人学硕十学忙论立 3 2 1 8 元、2 5 2 3 元、3 6 7 1 兀、2 6 0 7 元、2 6 3 9 元，其中，山西和河南分居第一、 二位，其余依次为安徽、湖南、湖北和江西，与今园地方高校生均预算内事业性 经费拨款4 7 5 5 元相比，中部六省分别低于全国地方高校平均水平5 4 9 、 3 23 2 、4 69 4 、2 28 0 、4 5 1 7 、4 45 0 。总体而占，山西和河南地方高校 生均预算内事业性经费拨款较高，江西和湖南鞍低。 2 、地方高校学杂费比较 凹2 - 42 0 0 3 2 0 0 5 年中部a 省地方高校学杂费比较 单 市：千元 数据米源：2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中国教育经费统计年鉴 幽2 32 0 0 3 2 0 0 5 年中部a 省地，j 高校学杂费1 1 1 教育经费 总收入之比比较 数据来源：根据2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中国教育经费统计年龌计算 由图2 - 4 得知，2 0 0 3 2 0 0 5 年，中部六省地方高校学杂费呈逐年上升趋势 各地区之间的差距越来越大，并呈阶梯式。具体来看，2 0 0 3 年，中部六省地方 高校学杂费分别为8 7 9 3 3 6 干元、9 0 3 1 1 6 1 千元、1 1 5 2 8 4 5 千元、1 5 2 9 7 9 5 干元、 _ 二中部八省地方离校教育经费现状分析 1 5 2 2 7 0 3 于元、1 6 2 6 3 1 8 千元。2 0 0 4 年，中部六省地方高校学杂费分别为1 1 2 3 0 6 8 干元、1 3 3 8 9 4 4 千元、1 6 7 7 3 6 9 千元、1 9 2 4 2 2 5 千元、1 9 5 9 6 4 3 千元、2 1 8 2 0 2 2 千 元；与2 0 0 3 年楣比，中部六省地方高校学杂费年增长率分别为2 7 7 2 、2 9 。8 5 、 4 5 5 0 、2 5 7 8 、2 8 7 0 、3 4 1 7 。2 0 0 5 年，中部六省地方高校学杂费分别为 1 3 8 7 7 9 2 千元、1 7 3 0 4 2 8 千元、2 1 3 1 2 6 8 千元、2 4 7 7 4 0 9 千元、2 4 8 8 4 5 1 千元、2 7 7 8 1 2 2 千元；与2 0 0 4 年裙比，中部六省地方高校学杂费年增长率分别为2 3 5 7 、 2 9 2 4 、2 7 0 6 、2 8 。7 5 、2 6 9 8 、2 7 3 2 。总体来看，中部六省地方高校学 杂费收入呈逐年上升趋势，三年中，湖南均居第一，其余依次为湖北、河南、江 两、安徽和出西。 如图2 5 可知，2 0 0 3 - - - - 2 0 0 5 年，中部六省地方高校学杂费占教育经费总收入 的比例呈逐年上升趋势，且均高于全国地方高校平均比例水平。 具体来看，2 0 0 3 年，中部六省地方高校学杂费占教育经费总收入的比例分别 为4 3 5 7 、4 1 8 2 、4 6 。6 9 、3 9 。4 4 、4 5 7 0 、4 6 。2 9 ，其中，江西毒薅湖南分 居第一、二位，其余依次为湖北、山西、安徽和河南，与全国地方高校学杂费占 教育经费总收入的比例3 6 6 0 相比，分嗣高于全豳地方高校平均比例水平的 6 9 7 、5 。2 2 、1 0 0 9 、2 8 4 、9 1 、9 。6 9 。2 4 年，中部六省地方高校学 杂费占教育经费总收入的比例分别为4 7 5 9 、4 5 3 6 、4 9 8 9 、4 1 2 6 、5 3 3 9 、 4 9 9 0 ，其中，湖北和湖南分居第一、：二位，其余依次为江西、山西、安徽和 河南，与全图地方高校学杂费占教育经费总收入的比例3 8 8 6 桷比，分别高于 全国地方高校平均比例水平的8 7 3 、6 5 、1 1 0 3 、2 4 、1 4 5 3 、1 1 0 4 。 2 0 0 5 年，中部六省地方高校学杂费占教育经费总收入的比例分别为4 6 3 7 、 豁7 3 、5 3 3 9 、4 3 1 2 、5 0 9 5 、5 0 。7 9 ，其中，江嚣和湖北分屠第一、二 位，其余依次为湖南、山两、安徽和河南，与全国地方高校学杂费占教育经费总 收入的比例3 9 8 2 相比，分别高于全国地方高校平均比例水平的6 5 5 、5 9 1 、 差3 5 7 、3 。3 、1 1 。1 3 、童0 9 7 。总蕊言之，湖北和湖南地方高校学杂费偏高。 蝴j t 人学硕十学f 口论文 幽2 - 62 0 0 3 2 0 0 5 年中部，、省地方高校生均学j 赞比较 单忙：元 数据来源：根据2 0 0 3 、2 0 0 4 、2 0 0 5 年中国教育经费统计年鉴计葬 由图2 - 6 可知2 0 0 3 2 0 0 5 年，中部六省地方高校生均学杂费没有较大变 化，湖南、湖北和山西地方高校生均学杂费均高于全国地方高校生均学杂费。同 时，全国地方高校生均学杂费逐年上升。 具体柬看，2 0 0 3 年，中部六省地方高技生均学杂费分别为4 5 0 2 元、3 4 7 3 元、 4 4 2 3 元、3 8 2 7 元、4 7 6 2 元、5 0 3 8 元，其中，湖南和湖北分居第一、二位，其余 依次为山西、