（成人教育学专业论文）高校成人教育机构开放办学机制研究.pdf

摘要 本论文以高校成人教育机构办学机制创新为角度，以现代终身教育理论、和 谐社会理论和人力资本理论为认知基础，以高校成人教育机构的发展问题为契 机，在对高校成人教育机构所处的社会环境和自身情况的分析的基础上，提出走 开放办学道路的观点，并以此为基点，着力探究符合社会发展趋势的高校成人教 育机构开放办学机制构建问题，力图为高校成人教育机构探究出一条“高校与人 和社会共同发展”的办学路径，为从根本上解决高校成人教育机构发展问题提供 理论支持和实践指导。 本文围绕“高校成人教育机构开放办学机制”这一主题，分五章展开研究。 第一章引论部分，从总体上阐述选题的缘起与意义、高校成人教育机构开放 办学机制的相关研究状况，并就研究的内容、方法和创新做了进一步阐述，最后 对相关概念做了界定，从而为后续研究提供基础和铺垫。 第二章分析了高校成人教育机构开放办学机制构建的发展视域。分别从国内 视域和国外启示两方面展开，并分析了开放办学机制构建的内外动力，为高校成 人教育机构开放办学机制构建趋势提供新思路。 第三章以访谈和国内外比较分析相结合的方法进行高校成人教育机构开放 办学问题的研究，提出了影响我国高校成人教育机构开放办学机制构建的现实问 题，对其中的国家保障力方面、社会支持方面、开放办学监管体系方面的外部问 题和管理体制方面、办学定位方面、师资队伍方面的内部问题做了归纳总结，为 本论文的研究提供了现实依据。 第四章在前三章的基础上，从宏观的角度阐释了我国高校成人教育机构开放 办学机制的内涵蕴意。在终身教育理论、和谐社会理论和人力资本理论的基础上， 对构建开放办学机制的目的、内容和方法进行了构架，并对开放办学机制的具体 表现形式做了确定。 第五章阐述了我国高校成人教育机构开放办学机制构建的策略。在确定开放 办学机制构建的指导思想、总体目标和基本原则的基础上，对具体路径做了设计， 包括保障机制、运行机制和评估机制三个方面，为本论文研究从理论到实践提供 了可行性路径。 关键词：高校成人教育机构；开放办学机制；构建 a b s t r a c t i nt h i sa r t i c l e ，t h ea u t h o ri nt h ep e r s p e c t i v eo ft h ei n n o v a t i o no fas c h o o l m e c h a n i s mf o ra d u l te d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，i nt h e e d u c a t i o nt h e o r yo fm o d e ml i f e l o n ge d u c a t i o n , i nt h ec o g n i t i o nb a s eo fh a r m o n i o u s s o c i e t ya n dt h et h e o r yo fh u m a nc a p i t a l ，i nt h ec h a n c eo ft h ep r o b l e mo fd e v e l o p m e n t f o rt h ea d u l te d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s , a tt h eb a s ef o rt h e a n a l y s i so ft h es o c i e t ye n v i r o n m e n ta n ds e l fs i t u a t i o nf o rt h ea d u l te d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，p u tf o r w a r dt h ev i e w so ft h eo p e n i n go f n m n i n gau n i v e r s i t ya n dt a k e i ta st h eb a s e m e n tv i e w , f o c u so no p e n i n gs t r u c t u r e p r o b l e mo ft h es u i t a b l et e n df o rt h ed e v e l o p i n gs o c i e t y ，i no r d e rt om a k eo u taw a y o f t h eo p e n i n gu n i v e r s i t yt h a t t h ec o m m o nd e v e l o p m e n to fc o l l e g e ，m a l la n dh u m a n s o c i e t y a n do f f e rt h et h e o r ys u p p o r t i n ga n dp r a c t i c ed i r e c t i o nf o rc o m p l e t e l ys o l v i n g t h ep r o b l e mo ft h ed e v e l o p m e n tf o ra d u l te d u c a t i o nm e c h a n i s m t l l i sa r t i c l er o u n dt h et o p i c a lo fo p e n i n gas c h o o lm e c h a n i s mf o ra d u l t e d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sa n db ed i v i d e dt of i v ec a p t u r e st o r e s e a r c h i nt h ef i r s tp a r t ，t h ea r t i c l es t a t e st h er e a s o na n dt h em e a n i n go ft i t l ea n dt h e c u r r e n tr e s e a r c hs i t u a t i o no fo p e n i n gas c h o o lm e c h a n i s mf o ra d u l te d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si ns u m m a r y m o r e o v e r ，f o rt h er e s e a r c ho f b a s i cc o n t e n t , m e t h o da n di n n o v a t i o n s ，a tl a s t ，m a k et h ed e f i n es c o p eo fr e l a t e d c o n c e p t ，i no r d e rt os u p p l yt h eb a s ea n db e d d i n gf o r t h es u b s e q u e n tr e s e a r c h 砀口s e c o n dp a r t sa n a l y z et h ed e v e l o p m e n tk e no fc o n s t r u c t i o no fo p e n i n ga s c h o o lm e c h a n i s mf o ra d u l te d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s s p r e a do u tt h ek e no fi n l a n da n df o r e i g np a r ta n da n a l y s i st h ei n s i d ea n do u t s i d e d r i v i n gf o ra d u l te d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，t oo f f e ran e w i d e af o rt 1 1 ec o n s t r u c t i o nt e n do fa d u l te d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n d u n i v e r s i t i e s i nt h et h r e ep a r t , i nt h eb a s eo fi n t e r v i e wa n dt h em e t h o dw i t hc o m p a r i n ga n d a n a l y s i sa th o m ea n da b r o a d ，r e s e a r c ht h eo p e n i n gs c h o o lo fm e c h a n i s mf o ra d u l t e d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，b r i n gf o r w a r dt h ep r a c t i c a l p r o b l e mo ft h ea f f e c t i o nt ot h eo p e n i n gas c h o o lm e c h a n i s mf o ra d u l te d u c a t i o n a l i n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si no r rc o u n t r y m a k et h es u m m a r yo ft h e o u t s i d ep r o b l e mo fn a t i o ng u a r a n t e e ，s o c i e t ys u p p o r t , o p e n i n gs c h o o l s u p e r v i s ea n d t h ei n s i d ep r o b l e mo fm a n a g e m e n ts y s t e m ，p o s i t i o no f r u n n i n gas c h o o l ，t e a c h e r s 舢l g i v er e a lr e a s o nf o rt h er e s e a r c ho ft h i sa r t i c l e a tt h eb a s eo fa l lb e f o r e ，t h ef o u r t hc a p t u r es t a t e dt h ei n s i d em e a n i n go f o p e n i n g as c h o o lm e c h a n i s mf o ra d u l te d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si n m a c r o s c o p i c a lv i e wi n0 1 1 1 c o u n t r y a tt h e o r yo fm o d e ml i f e l o n ge d u c a t i o n , h a r m o n i o u ss o c i e t ya n dh u m a nc a p i t a l ，m a k et h ef r a m e w o r ko ft h ea i m ，c o n t e n ta n d m e t h o df o ro p e n i n gs c h o o la n dd e f m et h ea p p e a r i n g t y p e t h ef i f t h p a r t s t a t e st h ep o l i c yo fo p e n i n gas c h o o lm e c h a n i s mf o r a d u l t e d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e si no u rc o u n t r y a tt h eb a s eo ft h e d i r e c t i n gi d e ao fo p e n i n gas c h o o lm e c h a n i s mf o ra d u l te d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si n c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ，t o t a lt a r g e ta n db a s i cp r i n c i p l e ，m a k et h ed e s i g n ，i n c l u d et h e t h r e ep o i n t so fg u a r a n t e e ，r u n n i n ga n de s t i m a t i n g ，t oo f f e rt h er e a l i s t i cp a t hf r o m t h e o r ya n dp r a c t i c ef o rt h i sr e s e a r c h k e yw o r d s ：a d u l te d u c a t i o n a li n s t i t u t i o n si nc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s ；o p e n i n ga s c h o o lm e c h a n i s m ；s t r u c t u r e i i i 高校成人教育机构开放办学机制研究 1绪论 1 1 研究的缘起与意义 1 1 1 研究的缘起 伴随着经济全球化的深入发展和终身教育理念的推进，教育国际化、大众化 和普及化成为教育发展的必然趋势，在学习型社会和终身教育体制的全面建立和 全面实现已提到战略高度的同时，我国的教育也必须进行转制改革。 笔者作为成人教育学专业的一名研究生，一直在思索我国高校成人教育机构 如何在如此急剧变化的社会中走出一条可持续发展道路，怎样办学、确定什么样 的办学理念和定位以及构建怎样的办学机制等问题。因此，从读研二初，笔者就 广泛涉猎了关于高校办学方面的研究成果，最终总结出走开放办学的道路才是实 现我国高校成人教育机构可持续发展的出路。 通过进一步地阅读，笔者总结出了目前学者们对成人教育机构开放办学研究 的内容，主要有：成人教育开放办学必要性研究；成人教育开放办学阻碍因素研 究：成人教育开放办学机制的建设路径研究；成人教育机构办学职能转型研究等。 通过对研究内容的梳理，笔者发现了存在的问题：学者们对成人教育开放办学领 域的问题在一定层面上进行了有益的探索，但对于新时期我国成人教育开放办学 机制的系统深入研究却几乎没有，只是散见于一些期刊论文，且数量很少。另外， 对于开放办学的内涵理解比较缺失，学者们习惯地将其理解为对外学术交流，产、 学、研结合等内容，不能从深层次挖掘开放办学的内涵。在当今成人教育日趋国 际化和多元化的新形势下，开放办学已经不限于上述范围，这就要求我们必须从 更宽广的角度和更深的层次上把握其本质内涵，从理论上探索其有效的运行机 制，以更好地指导办学实践。因而，关于高校成人教育机构开放办学机制的研究 将具有极大的理论拓展空间和较强的现实意义。 1 1 2 研究的意义 本论文从高校成人教育机构办学创新的角度，着力于高校成人教育机构开放 办学机制建设的探究，通过系统梳理成人教育机构开放办学机制的基本要素，以 及在对开放办学机制建立过程中的一系列问题进行深入研究的基础上，提出我国 成人教育机构开放办学机制的内涵要素和开放办学机制建设的推进策略。这项研 究应具有重要的理论意义和实践意义。 1 理论意义 硕七学位论文 正确认识“开放办学机制”这个核心概念，力求对所研究的问题有较为深刻 的认知，从构建终身教育体系和学习型社会的战略高度，坚持把培养社会的新型 人才，即全面发展的人作为新的社会条件与国际背景下我国成人教育机构开放办 学机制构建的基本内涵与关键要素，为开放办学机制改革、创新，提供理论依据， 为丰富成人教育理论尽微薄之力。 ( 1 ) 本论文将有助于明确高校成人教育机构开放办学机制的内涵与各要素 特征及其关系，为后续研究提供明确的理论铺垫。本论文以理论分析为重点，结 合访谈调查的方法，对开放办学机制的概念和内涵做了明确的界定，并以系统论 为理论支撑，厘清了开放办学机制的各要素的特征及其关系，使高校成人教育机 构开放办学能在此基础上得以顺利地实践与改革。 ( 2 ) 本论文将丰富和完善成人教育学开放办学机制的系统理论。据笔者掌 握的现有资料来看，学术界关于成人教育开放办学机制的研究仅限于一些仅有的 期刊文章，还没有相关的硕博论文及专著。这些期刊文章对办学机制没有明确的 界定，而且大多也只是针对个别院校的现实情况，进行办学情况介绍和经验总结， 并没有以系统和成人教育大整体的发展为立足点。因此，本文着重从我国高校成 人教育机构发展与社会发展相融合的角度，以培养全面发展的人才为目的，进行 系统的开放办学机制的研究，将有助于丰富成人教育学开放办学机制的系统理 论。 2 实践意义 本论文把全面发展的新型人才培养与高校成人教育机构开放办学机制创新 紧密链接，具有非常重要的现实意义。论文提出的相关思维和推进策略将对我国 高校成人教育机构的改革与发展提供方向与路径，为政府和机构决策提供科学咨 询和参考。 ( 1 ) 将有利于我国高校成人教育机构对现实发展问题的破解。开放办学的 理念已深入我国高校，但作为高校内部的边缘化机构高校成人教育机构，在高度 开放的社会中，如何应对各种变化和需求，以何种办学理念和定位，应具有哪些 内涵要素，怎样协调和促进高校成人教育机构的发展? 本论文将对这些问题进行 剖析，并提出解决问题的策略。 ( 2 ) 将使我国高校成人教育机构更好地培养出优秀的适合社会发展的新型 人才。高校成人教育机构是面向社会培育人才的正规学校化教育机构，以为社会 培养人才和服务社会为根本目的，凭借国民教育的优势资源，进行对内对外全方 位的开放，能够较好地满足社会大众的教育需求，提高他们技能素质、专业素质 和道德素质等。 1 2 研究现状综述 由于成人教育机构的复杂性，涵盖的领域比较广阔，高校成人教育机构本身 所具有的特殊性，增加了研究的难度。因此，目前关于高校成人教育机构开放办 高校成人教育机构开放办学机制研究 学机制的研究非常有限，大多有关开放办学的研究都集中于普通高校、职业院校、 独立学院等研究范围内，而且都散见于一些论文中，并未形成系统化的研究，但 是这些研究成果为我国高校成人教育机构开放办学机制的研究提供了理论参考 依据。因此，笔者通过对有关文献资料的查阅，将学术界有关“高校开放办学机 制”和“高校成人教育机构开放办学机制”的研究成果分别梳理如下： 1 2 1 关于高校开放办学机制的研究综述 开放办学是高校的一个重要特征，是高校在新时期科学发展的必然选择。树 立开放理念，进行开放办学创新，对促进高校的科学发展具有重要而深远的意义。 近年来，关于高校开放办学的研究如火如荼，研究成果主要侧重于：高校开放办 学的内涵和重要作用、高校开放办学的实践和路径探索等。 1 关于高校开放办学的内涵研究 关于高校开放办学的研究，大多学者都对其必要性达成了共识，形成了比较 一致的观点。即都指出了开放办学的重要性及紧迫性，面对经济、知识的国际化， 教育也必须适应社会的发展步伐，适时改制改革。在激烈的社会竞争中，院校选 择开放办学，成为发展的必由之路。相关研究大都进一步明确了开放办学的内涵， 虽然不尽相同，但是具有共通性。教育部副部长袁贵仁在教育一哲学片论中 指出高校开放办学就是“牢固确立教育要面向现代化、面向世界、面向未来的思 想。拓宽办学思路，改变人才培养模式，实行对内对外全方位的开放”。1 郭万保 认为：开放办学包括办学理念和办学实践两个层面的开放，就是要求办学主体充 分认识高等教育的非封闭性，更新观念，以开放的心态、视野和品味来确立学校 的办学指导思想、办学定位和人才培养目标，制定落实教育教学、学科专业建设、 社会服务等工作的措施，把学校办出水平、办出特色。2 开放办学是相对于封闭办学而言的，传统理解为对外开放，进行学术交流和 进行产、学、研结合等。在当今教育与世界接轨的新形势下，开放办学己不仅仅 局限于上述方面，为了培养全面发展的国际性人才，我们必须以科学发展观为指 导，从更宽广和更长远的眼光来把握开放办学的本质内涵，从而为教育机构的办 学实践提供思想基础。总之，开放办学是世界高等教育发展的大趋势，同时也是 我国高校实现科学发展的必然要求。 2 关于高校开放办学的意义研究 面对新的世界形势对高校教育发展提出的新要求，高等教育界对开放办学的 总结与反思不断深入，不少学者针对其所在院校的开放办学实践做了深入的调查 研究，充分肯定了开放办学在高校发展中的地位和作用。 陈志刚明确指出，开放办学是高校可持续发展的必然手段。高校只有开放办 1 袁贵仁教育一一哲学片论【m 】北京：北京师范大学出版社，2 0 0 6 2 郭万保关于高校开放办学的思考【j 】山东理工大学学报，2 0 0 9 ，( 5 ) ：7 6 - 8 1 3 硕士学位论文 学，才能最大限度地盘活教育资源，不断提升教学科研水平，才能借鉴世界上先 进的办学经验与管理经验，不断壮大高校的竞争实力。开放办学是促进师生全面 发展的必然选择，是实现教育因素与学生自主学习的良性互动的有效保证。打破 校际界限，充分利用教育资源，才能更好地激发学生学习潜能、创新潜能。1 概而言之，在新的国际经济和社会发展的趋势下，面对着新的人才培养的挑 战和高校自身发展的竞争形式，开放办学成为一条必选之路。高校只有开放办学， 才能在激烈的社会竞争中，推陈出新，找到适合自己发展的途径。 3 关于高校开放办学内部机制研究 ( 1 ) 高校办学体制的研究 高校办学体制是指办学者或办学主体是由哪些团体或个体组成的，国家赋予 其什么样的权利和义务，对其有何种最基本的要求。办学体制关系着整个高校的 发展前途，它是高校发展的重要决策所在。 魏世亮在其硕士论文高等职业教育办学体制改革的探索与实践研究中指 出采用多元化投资，发挥社会资源的作用，建立以政府为主导，多种投资主体共 同办学的多元化办学体制。2 刘铁在其博士论文中国高等教育办学体制研究 中也指出了多元化的办学是在高等教育领域引入竞争机制提高办学效益的需要， 是实现高等教育大众化的需要；并进一步指出高等教育办学体制的发展趋势应是 社会化、市场化、多元化并存。3 ( 2 ) 高校管理机制的研究 刘巨钦发表在教育发展研究2 0 0 8 年第1 2 期的办学机制创新与教育资源优 化回归创办独立学院的根本目的指出大部分高校独立学院治理机制不完善。 治理模式传统化、单一行政化；过于依赖母体高校，院长的权责性不够，影响在 办学主体中的积极性和创新性发挥；一些社会力量参与学校内部管理，容易导致 学术权力弱化、办学行为扭曲和逐利性。4 中国矿业大学校长谢和平同样指出了 问题的症结所在，高校以行政权力取代或干预学术权力的现象仍然比较普遍，从 而导致行政群体矛盾重重，学术群体士气低落等问题。5 针对这些问题，学者又纷纷献言献策。张正虎在创新办学机制打造品牌 职校中指出，创新管理体制，要引入竞争机制。高校要推行人事制度和工资制 度改革，建立起适合本校特点的竞争机制，营造民主和谐的氛围与市场经济体制 1 陈志刚转制高校开放办学的探索【j 】江苏工业学院学报，2 0 0 8 ，( 1 2 ) ：5 8 - 6 1 2 魏世亮高等职业教育办学体制改革的探索与实践研究【d 】河北师范大学硕士学位论 文，2 0 0 7 3 刘铁中国高等教育办学体制研究 d 】厦门大学博士学位论文，2 0 0 3 刘巨钦办学机制创新与教育资源优化【j 】教育发展研究，2 0 0 8 ，( 1 2 ) ：4 8 - 5 2 5 谢和平关于新形势下高校办学机制创新问题的探讨 j 】中国矿业大学学报，2 0 0 2 ， ( 4 ) ：1 0 - 1 8 4 高校成人教育机构开放办学机制研究 相适应的办学体制。1 谢和平也在关于新形势下高校办学机制创新问题的探讨 中明确指出，要建立以院( 系) 为重心，以教师、学生为主体的高校管理运行机 制，并树立“教师为本，人才第一 的人力资源开发与管理观念，建立高校人力 资源开发与管理的新机制。2 ( 3 ) 高校运行机制的研究 运行机制在高校办学机制中处于主要环节，它包括招生、教学、内部机制构 建等各个方面，它的成败关系到办学机制的发展是否稳健。 刘清华指出，在招生机制上，一是要加强高校招生工作与教育自身改革的联 系，不仅要始终坚持生源质量的高标准，面向全国招生，体现文化的多元化，更 要把招生工作纳入到学校整体的教学改革中；二是要加强高校招生工作与高中教 育的联系；三是要加强高校招生工作与招生管理机构的联系。3 高校要实现长足发展，必须从办学的最终目的，即培养人才着手，落实教学 改革。刘巨钦提出以下参考方案：一是推行多证书制度；二是调整专业设置，加 强骨干专业建设；三是改革课程结构，突出课程针对性和实用性；是改革考试制 度，强化学生的实际操作能力。4 一 周更生提出，要构建“竞争、公平、效益”三位一体的激励机制，建设一支 专兼结合的师资队伍；同时要建立“招生一培养一就业”一体化机制，形成人才培 养良性循环。5 关红霞在硕士论文独立学院内部运行机制研究中指出，要构 建独立学院以“市场为导向，合理设置专业，打造特色品牌，培养特色人才 的 人才培养模式；在教学管理运行模式上，要做到明确教学管理的内容、加强教学 管理现代化管理手段建设、完善教学管理规章制度、加强教学管理队伍建设；另 外，要确保师资队伍建设机制的良好运行。6 。 4 关于高校开放办学的建设路径研究 在激烈的社会竞争形势下，院校如何发展，以何种模式发展，成为各个院校 决策者的头等大事。国内院校学者也在响应领导的号召，殚精竭虑，众志成城， 为本校的开放办学出谋划策。他们针对本身的情况，不断挖掘新思路、新方法进 行开放办学路径的探索性与实践性的研究。 。 ( 1 ) 办学模式的开放 张守波指出，渤海大学“开放办学 的三种模式：联读、函读和寄读。即联 读是从大三中选拔品学兼优的学生，送到全国名牌大学插班学习一年。函读是让 1 张正虎创新办学机制打造品牌职校【了】云南农业教育研究，2 0 0 6 ，( 4 ) ：7 - 9 2 谢和平关于新形势下高校办学机制创新问题的探讨【j 】中国矿业大学学报，2 0 0 2 ， ( 4 ) ：1 0 一1 8 3 刘清华深化高校招生机制改革的几点思考 j 】教育与考试，2 0 0 7 ，( 1 ) ：4 2 4 5 4 刘巨钦办学机制创新与教育资源优化【j 】教育发展研究，2 0 0 8 ，( 1 2 ) ：4 8 5 2 5 周更生完善民办高校办学运行机制研究【j 】学校党建与思想教育，2 0 0 7 ，( 3 ) 6 关红霞独立学院内部运行机制研究【d 】武汉理工大学硕士学位论文，2 0 0 6 。 5 硕士学位论文 某一个专业学生利用暑假部分实践全体到名校进行短期学习。寄读是将某个院系 的某专业学生整体移植到大城市，由名牌大学教师授课，由渤海大学自己管理， 整体在外接受一年的教育，实现与名校的文化、师资、设备的共享。1 吴健指出， 浙江大学城市学院开放办学的五种模式：“校内创新基地模式 、“西博模式 、“工 商模式 、区校合作“复合式实习 模式和人才个性化发展的复合培养模式。即 “校内创新基地模式”是指学院利用校内综合创新实践基地，初步形成以“师生 互动，项目实施，团队运作，科研训练”为主要特征的创新创业教育模式。“西 博模式 和“工商模式”均是以实习实践与产学研基地相结合推出的“挂钩实习。 区校合作“复合式实习”模式是教师带学生参与合作单位的调研项目和课题研究， 着力解决实际问题。人才个性化发展的复合培养模式是指根据社会市场需求，开 设辅修班，进行复合培养。2 ( 2 ) 教学过程的开放 开放办学的具体实践载体，非教学过程莫属。彭时代指出，从教学过程的角 度来看，开放办学包括两个方面：一是营造开放的学科专业体系；即在形式上打 破原有的专业、学科界限，实现最大限度的文理兼容，在内容上向人类的优秀文 明成果开放，向学生自己的经验世界和各种可能性世界开放，让学生的思想、体 验、活动成为其核心资源，最终获得更为主动的发展。二是实现有效的教育资源 共享。即是指院校内部资源的优化配置和整合，首先，对专业和学科进行合并重 组，促进不同学科之间的交叉、融合，形成学科优势互补；其次，对校产、仪器 设备等内部资源的共享使用。3 陈志刚也不失时机的指出，开放办学要面向行业， 提升学科建设。即围绕行业的要求，学校要加大对学科、专业的调整、改造和建 设力度，学科间的交叉、渗透和融合，形成鲜明的优势学科群体。同时，要结合 行业的特点，在学制、学时、课程与教材体系、教学方式等方面，形成与行业有 关的特色。4 ( 3 ) 师资队伍的开放 关于师资队伍的开放，大多学者都提出了类似的观点，即要通过开放各大学 的教育资源，进行合作交流，以达到提高教师的素养的目的，包括道德素养和专 业素养。陈志刚指出，要大力加强师资队伍建设，学校要坚持引进和培养相结合 建设师资队伍，实施“访名校、拜名师 工程，改革岗位聘任和分配制度，同时 为加强教师素质的培养，定期组织教师参加各种相关培训，推进科研创新团队建 设。5 秦秋田也指出，要重点培训青年教师，提高他们的教学水平。即选拔年轻 教师到重点大学进修，使他们在进修专业知识的同时，借鉴著名大学的教学经验 1 张守波开放办学：凸显教育新理念【j 】辽宁教育研究，2 0 0 4 ，( 4 ) ：2 2 - 2 3 2 吴健借力错位求发展开放办学育人才【j 】中国高等教育，2 0 0 9 ，( 1 8 ) ：4 7 4 8 3 彭时代地方院校应树立开放办学的观念【j 】中国高教研究，2 0 0 6 ，( 3 ) ：5 0 5 1 4 陈志刚转制高校开放办学的探索 j 】江苏工业学院学报，2 0 0 8 ，( 1 2 ) ：5 8 - 6 1 5 陈志刚转制高校开放办学的探索e j 江苏工业学院学报，2 0 0 8 ，( 1 2 ) ：5 8 6 1 ，6 高校成人教育机构开放办学机制研究 和教学方法，提高自己的教学能力。1 总之，关于高校开放办学的研究，概括起来主要有以下几方面：一是高校开 放办学内涵，初步指出了开放办学是办学理念和办学实践两方面的开放，是对内 对外全方位的开放。二是高校开放办学的重要作用，主要从适应现代技术进步的 需要、适应产业结构调整的需要、适应市场规律的需要等方面论述。三是高校开 放办学的建设路径研究。主要从办学模式、教学过程和师资队伍开放等方面进行 研究的。 1 2 2 关于高校成人教育机构开放办学机制的研究综述 根据目前所能收集的资料状况来看，当前关于高校成人教育机构开放办学机 制这一课题的研究在我国还十分薄弱，研究成果主要侧重于：高校成人教育机构 开放办学机制的必要性研究、高校成人教育机构开放办学机制的障碍因素分析、 高校成人教育机构开放办学机制的实践路径探索等。 ： 1 关于高校成人教育机构开放办学机制的必要性研究 关于高校成人教育机构开放办学机制的研究，大多学者都认为在激烈的社会 竞争中，高校成人教育机构选择开放办学，进行开放办学机制的构建成为发展韵 必由之路。 一i - 首先，建立开放办学机制是适应国际经济发展的需要。全球经济一体化的进 程加快，促进了全球产业结构的调整，同时也给我国社会各方面的发展带来了机 遇和挑战。作为同经济发展密切联系、同社会发展关系直接的成人高校要适应经 济一体化的发展趋势，就必须迎头赶上，采取必要的措施，进行开放办学。邹伟 明确指出了这一点，并提出构建开放办学机制，要使成人高校“面向世界，面向 未来，面向现代化 。2 t 其次，建立开放性办学机制是适应知识经济发展的需要。知识经济这场无声 革命给人类的生产方式、生活方式、思维方式等带来了巨大的影响。新的人才标 准逐渐确立，致使我国高校成人教育机构必须改变人才培养的目标和结构，才能 实现人的“可持续发展 。针对这一点，很多学者都明确指出，高校成人教育机 构办学机制必须朝着开放性方向改变，必须坚持建设开放办学机制，才能适应时 代潮流，跟上时代步伐。 再次，建立开放性办学机制是适应市场规律的必然要求。现阶段，随着市场 经济的建立和完善，我国高校成人教育机构的原有办学机制已经愈来愈显示出它 的弊端，主要有：缺乏合乎市场规律的竞争机制和约束机制；高教法赋予的 办学自主权还没有充分体现出来，管理体制和运行机制不尽合理，缺乏市场导向 机制和教育成本核算概念，经济效益和社会效益都不够理想；成人教育的发展缺 1 秦秋田实施国内留学探索开放办学新模式【j 】中国高等教育，2 0 0 4 ，( 2 0 ) ：4 4 - 4 5 2 邹伟坚持开放办学是成人高校发展的必由之路【j 】东北大学学报，1 9 9 9 ，( 7 ) ：5 9 - 6 1 7 硕士学位论文 少市场开发和市场营销理念，自我调节和自我完善的生长功能不健全等等。1 面 临诸如问题，唯一的出路便是开放办学，构建开放办学机制，加速高校成人教育 机构的改革步伐，使之健康、协调、持续、稳定的发展。 总之，在当今教育与世界接轨的新形势下，面对着新的人才培养挑战和高校 成人教育机构自身发展的竞争形势，进行开放办学、构建开放办学机制成为一条 必选之路。我们必须以科学发展观为指导，从更宽广和更长远的眼光来把握开放 办学机制的本质内涵，从而为高校成人教育机构开放办学机制的构建提供思想基 础。 2 关于高校成人教育机构开放办学机制的障碍因素研究 高校成人教育机构开放办学机制的建立，是适应经济发展的需要，也是高 校发展的必然趋势。但是从近年来国内各高校开放办学机制构建的实践来看，目 前这一行径还处于起步阶段，没有强有力的理论支撑，也没有健全的法制作为保 障，在机制构建方面存在许多障碍。笔者将其研究内容归纳如下： 一是观念障碍。首先，由于高校成人教育机构开放办学机制构建的理念尚 属一个新名词，还未完全深入办学管理者的内心。要做到观念与行动的有效整合， 需要一个比较长的时期。其次，普通高等教育观念的长期侵入，使得不少人总以 普通高等教育的标准来衡量成人高等教育的好坏。因此而导致那些本应该重视的 问题，如什么才算是成人教育、成人教育应该怎样管理、怎样才能突出它的特色、 怎样办好成人教育等等得不到重视。再次，依靠政府的思想还比较严重，比如， 靠上级财政拨款支持，要办学指标等等，办学缺乏自主性，积极性不高。最后， 办学理念比较单一。不能随时应对时代变迁而设计出新的办学方向和专业设置 等，转换职能、角色的能力比较迟缓。 二是制度障碍。计划经济体制的“晕轮效应一使得我国高校成人教育机构 的管理体制和运行机制迄今仍带有许多计划色彩。比如：学制设置只有刚性，没 有弹性。曾碧珍就在成人教育开放性办学机制建设路径中指出：学制上实行 单一的学年制，统一入学，统一课程，统一考试，统一毕业等。2 这种单一的管 理模式已经难以适应“成人为本，教育惟真 的成人教育本色，阻碍了高校成人 教育机构开放办学机制构建的进程，更阻碍了终身教育体系和学习化社会体系的 建立和发展。 三是经费障碍。高校成人教育机构开放办学机制的构建，固然需要政府与 社会的积极支持与参与，但是必须还要有强有力的经济后盾。只有足够的经费投 入，才能保证开放办学机制的构建与维持。有学者就指出了现有高校成人教育机 构投入机制的弊病。当前成人教育机构的投入基本是以政府投入为主，多元化投 入机制没有完全建立。经费投入的不足，已经成为高校成人教育机构开放办学机 制构建的瓶颈。 1 郭万保关于高校开放办学的思考【j 】山东理工大学学报，2 0 0 9 ，( 5 ) ：7 6 8 1 2 曾碧珍成人教育开放性办学机制建设路径探讨【j 】绥化学院学报，2 0 0 6 ，( 8 ) ：1 2 1 1 2 2 8 高校成人教育机构开放办学机制研究 综上所述，高校成人教育机构开放办学机制的构建路程还是非常曲折艰辛 的，还存在这样那样的困难与阻碍，主要有观念障碍、制度障碍、经费障碍等。 要实现其发展，还需要全社会齐心协力，披荆斩棘，共同为构筑开放办学机制而 铺平道路。 3 关于高校成人教育机构开放办学机制的构建路径研究 关于路径研究，笔者将研究内容归纳如下： 一是建立灵活的招生制度和学分制度。雷丹指出，要改革成人学历教育招生 制度，推行学分制，尝试由专业管理模式过渡到课程管理模式。1 龚昆也指出， 在招生方式上，要坚持传统招生方式和现代弹性招生方式并重，把传统的统一招 生考试作为工作的主导方向，并要有选择地举办一些“订单式”或“超市式 的 学历或证书的招生考试，作为统考的补充。2 曾碧珍指出在学历补偿教育中，要 适应成人在职的特点，实行。“宽进严出”的办法。在推行终身教育进程的同时， 要保证人才的培养质量。同时，在学制上要采取灵活的弹性学制学分制，充 分体现学生在学习过程中的个体自主权，展现成人教育的特性。3 二是采用多功能的办学制度。打破原有的学历教育，引入非学历教育，两者 并进，与市场机制接轨，由市场化办学向产业化办学方向转变。邹伟指出，要充， 分发挥成人高校在开展岗位培训、继续教育等方面的优势，发挥一校多能的特色，： 开展多功能办学，这是成人高校构建开放办学机制的重要方面。4 高校成人教育。 机构要为地方经济建设和社会发展服务，培养出各类优秀的人才，不仅要向社会 开放，而且要向市场开放、向企业开放、向国际开放。 三是注重办学内容的开放，具体包括教学内容、教学方法与教学资源方面： 基于社会所需要的应用复合型人才，教学内容强调实用性、超前性。与之相适应， 课程设置要趋向多样化，文化课与专业课、专业理论与专业技能相结合，突出课 程针对性和实用性。张贞齐指出，教学内容要适应化。高校成人教育机构应当以 市场为导向，来确定办学规模、类型、专业结构、课程设置等，并根据实际即使 调整，实现教学内容的动态化。教学方法要具备多样性，注重实践性，加强应用 性教学，要重视教学手段的现代化；教学资源方面，建立开放的教学资源共享系 统。5 曾碧珍指出两方面，一是利用社会外部资源办学，如与企业、社会团体合 作办学等；二是学校内部资源要充分对学生开放。6 一 四是办学人员的开放，包括行政队伍和教师队伍的开放。关于行政队伍的开 1 雷丹我国成人高等教育在大众化进程中的定位与发展【j 】湖北大学成人教育学院学报， 2 0 0 3 ( 4 ) ：2 1 - 2 3 2 龚昆，曾洁华，曹正龙以科学发展观统领成人高校招生工作【j 】教育学术月刊，2 0 0 9 ， ( 2 ) ：6 1 6 3 3 曾碧珍成人教育开放性办学机制建设路径探讨 j 】绥化学院学报，2 0 0 6 ，( 8 ) ：1 2 1 1 2 2 4 邹伟。坚持开放办学是成人高校发展的必由之路 j 1 东北大学学报，1 9 9 9 ，( 7 ) ：5 9 - 6 1 5 张贞齐普通高校成人教育发展论【j 】中国成人教育，2 0 0 3 ，( 4 ) ：9 1 0 6 曾碧珍成人教育开放性办学机制建设路径探讨【j 】绥化学院学报，2 0 0 6 ，( 8 ) ：1 2 1 - 1 2 2 9 硕士学位论文 放，邹伟指出，在高校成人教育机构的外部管理要逐步实现由行政主导型管理向 行业指导型管理转变，政府要逐步给高校成人教育机构以较大自主权。1 关于师 资队伍的开放，大多学者都提出了类似的观点，即要通过开放各大学的教育资源， 进行合作交流，以达到提高教师素养的目的，包括道德素养和专业素养。 五是在办学的社会保障上，要形成广泛的支持基础。首先，许多学者指出了 要建立成人教育法制系统。王北生指出，要保证成人教育的改革发展顺利进行， 必须依靠立法，要建立和完善成人教育法规条例。2 雷丹也明确指出了，要完善 成人教育的法制系统，才能激发成人教育的内在活力，才能是成人高等教育健康 发展。其次，有些学者提出了要建立具体的社会保障基础。3 曾碧珍引用深圳学 者王庆国的观点：首先是建立教育培训保障金制度，设立“劳务工教育培训保障 金个人账户制度”，政府委托或设立专门机构负责教育培训保障金的收缴和发放 工作。其次是设立“学习存折”制度。政府为区域内的适龄人员设立一个“学 习存折 ，由专门成立的管理机构为适龄人员制作学习存折，以记录培训项目名 称、课时数、学习费用、学习成绩及培训机构等内容。4 概而言之，关于高校成人教育机构开放办学机制构建路径的研究，主要从招 生制度、办学制度、办学内容、办学人员、办学的社会保障等方面进行研究的。 虽然学者们指出了一些有