（特殊教育学专业论文）山东省智障教育发展之研究.pdf

山东省智障教育发展之研究 摘要 l i l lt l ii illu li ii tll li y 17 8 012 1 特殊教育是衡量一个国家教育水平和文明程度的重要标志。山东省的特殊教 育有着一百多年的发展历史。改革开放以来，山东省的特殊教育尤其是智障教育 的发展呈现出蓬勃发展的局面。本文结合史实，运用文献研究法、历史分析法和 调查等方法，回顾山东省智障教育发展的概况，发现其在发展过程中存在的问题， 并根据山东省的实际特点，提出发展的思路和建议，进而向智障教育主管部门提 供制定决策的参考条件和依据，促进智障教育机构办学效益与质量的提高，积极 推动山东省智障教育事业的快速发展。 本文内容主要分为五部分。第一部分简要概述了山东省智障教育发展的背 景，对山东省智障教育的发展史进行了回顾与总结。第二、第三和第四部分主要 对山东省智障教育法规政策、师资培养、课程设置的概括进行专题梳理，并分别 对其发展过程中存在的问题进行研究和分析。最后一部分根据山东省发展的实际 特点，结合国内外先进的特殊教育经验，针对上述三个领域中的发展现状及问题， 提出发展智障教育的对策及建议。主要内容包括转变传统的思想观念、完善特殊 教育法规和政策、加强师资队伍建设、深化智障教育课程改革四个方面。 关键词：山东省；特殊教育；智障教育；智障儿童；培智学校 ar e s e a r c ho nt h ed e v e l o p 匝n to f e d u c a t l 0 nf o r 匝n 1 ：a lr e t a r d a t i o ni n s h a n d o n gp r o v i n c e a bs t r a c t s p e c i a le d u c a t i o ni sa ni m p o r t a n tc r i t e r i o nf o rac o u n t r y se d u c a t i o nl e v e la n d c i v i l a i z a t i o nd e g r e e i ns h a n d o n gp r o v i n c ei th a sah i s t o r yo fo v e r10y e a r s ，a n d p r e s e n t sap r o s p e r o u sd e v e l o p i n gt r e n da f t e rr e f o r ma n do p e n i n g t h ed i s s e r t a t i o n ， r e f e r r i n gt o h i s t o r i c a lf a c t s ，i sa l li n v e s t i g a t i o ni n t om o d e ms p e c i a le d u c a t i o ni n s h a n d o n gp r o v i n c eb ya p p l y i n gt h em e t h o d so fl i t e r a t u r er e s e a r c h ，h i s t o r i c a li n d u c t i o n a n di n v e s t i g a t i n ge t c t h ep u r p o s eo fr e s e a r c ho nt h i s t o p i c i st o a n a l y z ep r o b l e m sd u r i n g t h e d e v e l o p m e n tp r o c e s st h r o u g hh i s t o r y r e v i e wa n dp r e s e n ts i t u a t i o na n a l y s i so n m e n t a l l yr e t a r d e de d u c a t i o nd e v e l o p m e n ti ns h a n d o n g ，a n dp u tf o r w a r dt h o u g h t sa n d s u g g e s t i o n sb a s e do nf e a t u r e si ns h a n d o n g f u r t h e r m o r e ，p r o v i d e sr e f e r e n c e sf o r e d u c a t i o n a la u t h o r i t i e s d e c i s i o nm a k i n g ，i nt h ea t t e m p tt op r o m o t et h ed e v e l o p m e n t o fo p e r a t i o nb e n e f i ta n dq u a l i t yf o rm e n t a lr e t a r d a t i o ne d u c a t i o na g e n c i e s ，a n da l s ot o p e r f e c tt h ed e v e l o p m e n to fm e n t a lr e t a r d a t i o ne d u c a t i o ni ns h a n d o n gp r o v i n c ei na n a c t i v ew a y t h i sa r t i c l ei s m a i n l yd i v i d e di n t o f o u rp a r t s ：t h ef i r s tp a r tg i v e sab r i e f b a c k g r o u n dt od e v e l o p m e n tp r o c e s sa n dt h e h i s t o r i c a lr e v i e wa n ds u m m a r yo f e d u c a t i o nf o rm e n t a lr e t a r d a t i o ni ns h a n d o n gp r o v i n c e i nt h es e c o n d 、t h i r da n df o u r t h p a r t ，r e s p e c t i v e l ye x p o u n dl a w sa n dp o l i c i e s 、t e a c h e rt r a i n i n g a n dc u r r i c u l u m d e v e l o p m e n to fe d u c a t i o nf o rm e n t a lr e t a r d a t i o n ，a n dp r e s e n t ss o m ep r o b l e m se x i s t i n g i nt h e s et h r e ea r e a s t h el a s tp a r tp r o p o s e ss o m ed e v e l o p m e n tp o l i c yt ot h ep r o b l e mo f i i i i i i i i 1 1 3 4 7 9 9 1 国外智障教育的产生与发展一9 2 国内智障教育的产生与发展1 l 3 改革开放前山东省特殊教育历史的发展1 3 ( 二) 山东省智障教育的起步阶段( 1 9 8 0 - - 1 9 8 9 ) 1 5 1 特殊教育工作会议的召开1 5 2 创建辅读学校( 班) 1 5 3 创设特殊教育师范学校及专业l6 4 制定弱智学校教学计划1 7 5 增设智障教育机构1 7 ( 三) 山东省智障教育的发展阶段( 1 9 9 0 - - 2 0 0 9 ) 1 9 1 智障教育体系初步形成2 0 2 逐步建立具有专业技能的师资队伍2 1 3 实施智障儿童免费义务教育2 2 4 初步形成较完善的管理系统和社会支持系统2 2 5 出台相关法规政策、依法发展智障教育2 3 二、山东省智障教育法规政策的发展概况及问题研究2 5 ( 一) 智障教育法规政策的发展概况2 5 1 智障教育法规政策初步制定( 1 9 8 0 - - - 1 9 8 9 ) 2 5 2 智障教育法规政策的发展阶段( 1 9 9 0 - - - 2 0 0 9 ) 2 6 ( 二) 智障教育法规政策的问题研究3 0 1 法律意识淡薄3 0 2 智障教育制度不健全、不完善3 1 i v 3 法律规范过于笼统、可操作性不强31 4 法规政策宣传不到位3 2 三、山东省智障教育师资培养概况及问题研究3 3 ( 一) 智障教育师资培养概况3 3 1 师资培养的探索期( 1 9 8 0 - - 1 9 8 9 ) 3 3 2 师资培养的发展阶段( 1 9 9 0 - - - 2 0 0 9 ) 3 6 ( 二) 智障教育师资问题研究3 8 1 男女教师比例失调3 8 2 教师聘用机制不健全3 8 3 教师专业化水平不高3 9 4 师资培训体系不完善4 0 5 培智学校教师压力偏大4 1 四、山东省智障教育课程的发展概况及问题研究4 3 ( 一) 智障教育课程的发展概况4 3 1 课程体系的起步阶段( 1 9 8 0 - - 1 9 8 7 ) 4 3 2 课程体系的发展阶段( 1 9 8 7 - - 1 9 9 4 ) 4 5 3 课程体系的创新阶段( 1 9 9 4 - - - 2 0 0 9 ) 4 8 ( 二) 智障教育课程问题研究5 0 1 课程设置的滞后性5 0 2 课程设置形式单一5l 3 教材使用零乱5 3 五、山东省智障教育发展的对策与建议5 4 ( 一) 转变传统的思想观念5 4 1 树立新的智障教育观5 5 2 转变家长的观念误区5 5 ( 二) 完善特殊教育法规政策5 6 1 树立特殊教育法律意识5 6 2 提高特殊教育立法质量5 6 3 建立特殊教育法规政策实施的保障机制5 7 4 制定专门的智障教育法规或政策5 7 5 将智障教育切实纳入法制轨道、依法兴教：5 7 ( 三) 加强师资队伍建设、不断提高教师素质5 8 1 增加男教师的比例5 8 2 改革教师聘用机制一5 8 3 加强在职教师的培训5 9 v 6 0 6 1 6 1 6 2 6 2 6 3 6 4 6 5 6 6 附录7 1 攻读学位期间取得的研究成果7 6 致谢7 7 浙江师范大学学位论文独创性声明7 7 引论 引论 ( 一) 选题背景及选题意义 1 选题背景 智障儿童或伴有智力障碍的其他残疾儿童，伴随着人类社会的出现而出现， 并一直贯穿于人类社会始终。因此，这些残疾儿童也成为任何社会都必须面对的 一个重要的社会问题。在历史的长河中，残疾人这一弱势群体经历了从杀戮、遗 弃、忽视、怜悯到过度保护，进而发展到逐渐接纳。在今天，虽然智障者和其他 残疾人得到各国政府的重视和世界人民的关爱，但从总体上来说他们仍是社会的 弱势群体。其在诸如教育、就业、生活环境、社会地位等方面的状况应当受到有 关论者的关注。近年来，包括智障者在内的弱势群体正逐渐引起一些有识之士的 重视。罗志田教授多次提出要“弥补近代史画面上的失语部分”，“将研究重心转 向具体的中下层机构、群体、人物和事件”。无疑残疾人群体既是其一。残疾人 的生活状况体现着一个社会发展的文明程度，事关一个国家的人权状况。在经济 全球化的今天，特殊教育的发展水平已经成为衡量一个国家科学民主、综合实力、 教育水平和文明程度的重要标志之一。目前中国政府正在努力构建和谐社会，和 谐社会呼唤教育和谐发展。教育和谐发展包含着相互依存、相互关联并相互作用 的个体内在的和谐发展和群体的均衡发展。圆为了保证群体均衡发展，我们应当 坚持“教育公平”、“保障社会成员平等享有接受良好教育机会的重要举措 ，这 既是对弱势群体存在的客观现实的要求，也是落实特殊教育法制化的要求，更是 落实“人本教育理想的 的要求。特殊教育从一个方面反映了残疾人群体的生 存状况；对特殊教育史的研究，探讨历史上残疾人教育状况及政府的解决之道， 还可成为现今解决此类问题提供有益的借鉴和参考。 据笔者掌握的资料来看，全国还未有宏观研究中国特殊教育史或智障教育史 罗志田新旧之间：近代中国的多个世界及“失语群体” j 四川大学学报( 哲学社会科学版) ，1 9 9 9 ( 6 ) ： 8 1 黄翔论基础教育和谐发展：基于课程的视角 j 教育研究，2 0 0 5 ( 4 ) ：1 9 2 3 引论 的史学专著，对各省市特殊教育历史的研究少之又少。杨念群先生针对我国史学 界大框架、大趋势的作品多，而对微观局部进行细致刻画而具有历史现场感的著 作十分罕见的状况，曾提出“大力提倡中层理论和区域研究的建构策 略，以使中国社会史的解释能力趋于多元化 。基于此，笔者以山东省的智障教 育作为考察对象，探讨其发展状况。 2 选题意义 ( 1 ) 有助于推动山东教育和谐的发展 构建“社会主义和谐社会”已经成为当今中国发展的历史主旋律，和谐社会 呼唤教育和谐的发展。教育和谐是公平的教育，即让每一个人都有受教育的权利， 让每一个学生都享受到公平的教育；让每一个地区都拥有优质教育资源，防止优 质教育资源仅被少数地方的少数学校所垄断。因此，我们应尊重残疾人的公民权 利和人格尊严，重视残疾人的教育事业，使他们以平等的地位和均等的机会参与 社会生活和国家建设。本文选择山东省智障教育的发展，正是想通过关注残疾人 的教育事业，关注特殊儿童的权利出发，希望引起山东各级政府和教育部门以及 全社会的重视，共同关注残疾人的发展，共同推动山东省教育和谐发展。 ( 2 ) 有利于促进山东智障教育的发展 本文是在考察特殊教育历史的基础上研究山东省的智障教育，并借鉴国内外 特殊教育发展的先进经验，针对山东省智障教育发展的问题，提出相关的建议和 对策。考察历史，可以“以史为鉴”，进行纵向比较，改变过去在智障教育发展 的道路上不正确的做法。研究山东省智障教育的现实问题，结合国内外先进经验， 进行横向比较，更清楚地发展认识到自身优势和不足。纵横比较，才可以很据山 东的实际特点提出有利于山东智障教育发展的建议，才可以为政府部门提供制定 政策的依据，推动山东省智障教育的发展。 。杨念群中层理论东西方思想会通下的中国史研究 m 江西教育出版社，2 0 0 1 ：1 5 9 、1 9 9 2 引论 ( 二) 概念界定 1 智力障碍 智力障碍有时简称为智障，是一个含有伸缩性的描述性概念。在日常生活中， 人们常用“白痴 、“愚蠢”、“笨拙 、“迟钝 等词语来描绘某些人的智能低下。 在特殊教育文献中，多采用智力障碍、智力残疾、智力迟钝、智力薄弱、智力落 后、智力和发展障碍等术语来指称智能与行为偏低的儿童。 关于“智力障碍”的定义，美国智力障碍协会( a a m r ) 曾多次进行修改。其 中有代表性的定义是1 9 8 3 年提出的：智力障碍是指一般智力功能水平明显低子 平均水平，同时存在适应行为方面的障碍，并发生在发育时期。2 0 0 2 年，美 国智力障碍协会对智力障碍的定义进行了最后一次修改：智力障碍是指在智力功 能和适应性行为上存在显著限制而表现出来的一种障碍，所谓适应性行为指的是 概念( c o n c e p t u a l ) 、社会( s o c i a l ) 和应用( p r a c t i c a l ) 三方面的技能。智力智障 发生于1 8 岁以前。固 我国常用的智力障碍的定义是1 9 8 6 年全国残疾人抽样调查五类残疾标准 中的定义：智力残疾是指人的智力明显低于一般人的水平，并显示适应行为障碍。 智力残疾包括：在智力发育期间( 1 8 岁以前) ，由于各种原因导致的智力低下； 智力发育成熟以后，由于各种原因引起的智力损伤和老年期的智力明显衰退导致 的痴呆。固 山东省智障教育是在改革开放以来快速发展的，与全国智障教育同步进行， 根据我国国情和山东智障教育发展状况，也为了写作的方便，除在引用的文献中 遵循作者使用的术语之外，本文统一采用“智力障碍”( 或智障) 这一概念。 2 智障教育 “智障教育”有时也称为培智教育，是特殊教育的而一个组成部分，目前还 g r o s s m a n ，h j c l a s s i f i c a t i o ni nm e n t a lr e t a r d a t i o n w a s h i n g t o n ，d c ：a m e r i c a na s s o c i a t i o no n m e n t a ld e f i c i e n c y ，1 9 8 3 唧i lli a ml h e w a r d 著，肖非等译特殊需要儿童教育导论 m 中国轻工业出版社，2 0 0 7 ：1 2 5 朴永馨主编特殊教育词典 m 北京：华夏出版社，1 9 9 6 ：1 0 9 引论 没有研究者对其作出明确的定义。笔者认为“智障教育”就是使用一般的或经过 特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式及教学设备，对有特殊需要的智障 儿童或伴有智力障碍的多重残疾儿童进行进行的旨在达到一般和特殊培养目标 的教育。智障教育简单来说就是为智障儿童所提供的教育。 3 随班就读 我国的“随班就读 是在2 0 世纪6 0 、7 0 年代美国等发达国家回归主流运动 的影响下发展起来的，根据我国基本国情探索出对有特殊需要儿童实施特殊教育 的一种模式。所谓的“随班就读 是指我国目前在普通教育机构中对有特殊教育 需要的儿童实施教育的一种主流教育形式，这种特教与普教结合的教育，国外叫 作一体化教育、回归主流教育或全纳教育。我国法律规定：普通小学、初级中等 学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、 中等专业学校、技工学校和高等院校、必须招收符合国家规定的录取标准的残疾 考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。目前，我国随班就读的对象主要包括： 智力障碍、听力障碍和视力障碍三类有特殊需要的儿童。本文涉及到的随班就读 的对象主要是智力障碍儿童。 ( 三) 文献综述 从现有文献来看，针对山东省特殊教育或智障教育进行专门研究的成果比较 少，下面就史学界和教育界对国内外有关特殊教育史和智障教育史方面研究的动 态作一简单的总结。 1 残疾人史的研究 目前，我国对残疾人史的研究还比较少，除陆德阳与稻森信昭合著的中 国残疾人史是一部综合论述中国残疾人史的专著外，其余大多数文献仅限于 从法律地位即慈善事业角度予以论述，如试论先秦残疾人的待遇( 蔡礼彬、 宋军令，2 0 0 3 ) 、宋代残疾人法初探( 郭东旭、杨高凡，2 0 0 3 ) 、中国残疾人 保护法律问题历史研究( 相自成，2 0 0 4 ) 、张骞与清末民初南通的慈善事业 。朴永馨特殊教育词典 m 北京：华夏出版社，2 0 0 6 ：5 5 4 引论 ( 高鹏程、李震，2 0 0 4 ) 、明清时期残疾人社会保障研究( 王卫平，2 0 0 4 ) 而深入残疾人群体日常生活、工作等层面的研究很难看到。 2 有关特殊教育史的研究 ( 1 ) 教育专著中有关特殊教育史的研究 相对来说，特殊教育史的研究成果显得相对丰富一些。如张福娟主编的特 殊教育史( 2 0 0 0 ) 和顾明远、梁忠义主编、朴永馨执笔的世界教育大系 特殊教育( 2 0 0 0 ) ，都是专门研究国内外特殊教育发展历史概貌的专著。既从宏 观上论述了世界特殊教育发展历程和不同通国家的特殊教育发展概况，也从微观 方面论述了特殊教育的理论、特殊教育立法、特殊教育师资培养、特殊教育发展 的趋势等，为全面了解特殊教育和智障教育发展史提供了大量的资料。 一些以特殊教育为研究对象，旨在探讨特殊教育的基本规律，阐述特殊教育 的一些基本观点、基本概念和基本原理的特殊教育类专著，如残废教育( 华 林一，1 9 2 9 ) 、特殊教育学( 朴永馨，2 0 0 0 ) 、特殊教育学( 方俊明，2 0 0 5 ) 、 特殊教育学基础( 潘一，2 0 0 6 ) 、特殊教育管理学( 蒋云尔，2 0 0 7 ) 和特 殊教育概论( 刘春玲、江琴娣，2 0 0 8 ) 等，这些专著中的部分章节也论述到特 殊教育发展的历史状况，因为书籍编写的重点不是历史，仅仅是概述了中外特殊 教育发展简要历程，在内容上也是大同小异，没有深入详细介绍。 还有一些书籍部分章节也涉及到了一点特殊教育史或中国特殊教育现状。如 卢德平著中国弱势儿童群体：问题与对策( 2 0 0 7 年) ，该书以中日两国特殊 教育的对比指出中国目前特殊教育发展中存在的问题，书中列出了大量数据有力 地证明我国特殊教育发展还不理想，同时作者实地考察了我国部分省市的特殊教 育状况，为读者了解我国和部分市、地特殊教育现状提供了参考依据；顾明远主 编的改革开放3 0 年中国教育纪实( 2 0 0 8 ) 一书中，由朴永馨执笔的体现人 权的残疾人特殊教育中重点指出了我国改革开放以来特殊教育发展的状况，该 章节主要围绕特殊指导思想、特殊教育体系、特殊教育法律、师资培养等几个方 面展开论述。这类专著不是以特殊教育的角度来论述特殊教育史，因而较为简略。 ( 2 ) 知网文献中关于特殊教育史的研究 从中国知网上搜集到的文献来看，多从微观角度或从某一个层面来论述特殊 教育的发展情况，涉及特殊教育史的文献大致有三个特点： 引论 一是就具体学校而言，主要集中在对烟台启喑学馆和北京瞽叟通文馆及南通 狼山盲哑学校的起始年代、当时学校的情况及发展的论述，这类文献有近代山 东启喑教育述论( 曹立前、郭大松，1 9 9 6 ) 、晚清及民国年间北京特殊教育研 究( 郭卫东，2 0 0 5 ) 、北京瞽叟通文馆与中国盲文体系的初建( 郭卫东，2 0 0 5 ) 、 张謇和他创办的狼山盲哑学校( 张兰馨，2 0 0 5 ) 。 二是专门以史学角度研究中国特殊教育发展的文献显得非常薄弱，这些文献 资料较为零散、系统性不强，对特殊教育史的研究还缺乏足够的认识。如中国 古代特殊教育的发展( 刘宇晟，2 0 0 0 ) 、中国特殊教育演进历程及启示( 牟映 雪，2 0 0 6 ) 、中国特殊教育的现状( 唐健，2 0 0 7 ) 等。 三是针对各省市特殊教育发展史研究的文献较少，多集中在讨论北京、上海、 四川等地的特殊教育。如北京市特殊教育五十年( 1 9 4 9 - 1 9 9 9 ) ( 北京市教育 学会特殊研究会，1 9 9 9 ) 、上海市特殊教育5 0 年回顾与展望( 张民生，1 9 9 9 ) 、 广西特殊教育发展史初探( 庞丹丹，2 0 0 0 ) 、重庆市少数民族地区义务教育 阶段特殊教育现状调查及对策研究( 何维嘉，2 0 0 1 ) 、民国时期四川特殊教育 研究( 陈建华，2 0 0 6 ) 、湖南省特殊教育历史回顾与发展对策思考( 仝晓绯， 2 0 0 6 ) 。 3 有关智障教育史的研究 近年来国内对智障儿童及其教育的研究成果颇为丰富，多是围绕智力障碍的 定义、病因、特征、分类、产生的原因、心里健康、行为问题及其干预、师资、 教育安置模式和课程等方面来研究。专门从历史角度考察智障教育的比较少，仅 有的文献也多停留在考证其开始时间等最基本问题层面上，如我国弱智儿童学 校起始年代的查证( 张宁生、周仁来，1 9 9 2 ) 、中国弱智儿童特殊教育的回顾 与展望( 丁风霞，1 9 9 6 ) 、上海市弱智教育二十年( 上海教委基教办公室编， 1 9 9 9 ) 、唐惟煜的西方智力落后教育史( 1 9 9 4 ) ，以专题形式对西方智障教育 发展史进行了深入的研究和分析，为笔者提供了大量的国外智障教育发展的史 料。 肖非、王雁著的智力落后教育通论( 2 0 0 0 ) 一书，从智障教育发展的历 史和现状出发，对智障教育的几个主要领域进行了较深入的总结和探索，是一部 论述与智力教育有关的教育专著，也是国内为数不多的论述智障教育发展的专 6 引论 著。还有一部分特殊教育理论的书籍，在介绍智障教育理论时，简短了介绍了智 障教育发展过程，如陈云英主编的智力落后心理、教育、康复( 陈云英，2 0 0 7 年) 、特殊教育概论( 刘春玲、江琴娣，2 0 0 8 ) 等。 4 有关山东省特殊教育或智障教育史的研究 据笔者搜集到的资料看，还未发现从宏观上对山东特殊教育或智障教育发展 进行全面、系统梳理的文献和专著。吕可英主编的山东教育四十年( 1 9 8 9 ) 一书中仅仅对1 9 4 9 年至1 9 8 9 年山东省的盲聋哑教育的发展简况作了描述。笔者 从知网上仅仅查到8 篇有关山东省特殊教育的文献：郭大松、曹立前的传教士 与近代中国启喑教育( 1 9 9 4 ) 、王立夫的烟台启喑学校简介( 烟台文史资料 第1 辑) 和辛俊玲的近代烟台教会学校述论( 2 0 0 0 ) ，从微观层面介绍了“启 喑学馆 起始年代和发展状况；刘美奋的山东省特殊教育学校体育现状调查及 发展对策研究( 2 0 0 5 ) 、王红的山东省特教学校体育健身运动发展现状与对策 研究( 2 0 0 7 ) 以及孔凡镕的山东省残疾人竞技体育的现状及对策研究( 2 0 0 8 ) ， 从体育的角度就山东省特殊学校的体育状况进行了考察和分析，研究内容具有重 复性，分析的也不够深入；郑红、王丽丽的让每个智障孩子都焕发生命光彩一 一山东省淄博市张店区特校培智课程改革侧记( 2 0 0 8 ) ，叙述了该校培智课程改 革的研究成果；杨逢镕的山东省随班就读工作的调研报告( 2 0 0 9 ) ，对现阶段 山东省随班就读的的现状进行了研究和分析，并提出了开展随班就读政策的建 议。 综上所述，目前我国对特殊教育史或智障教育史的研究非常薄弱，而对山东 省特殊教育史或智障教育史的研究更是缺乏。因此，笔者以山东智障教育发展史 为研究课题，具有较大的空间和余地，也应该是一项兼具学术和现实意义的工作。 ( 四) 研究方法 叶澜说过：“形成科学理论的方法是一组方法的集合，而不是一个方法”。任 何一篇学术文章的产生都会使用一定的方法，本文在写作过程主要采用以下几种 叶澜教育研究及其方法 m 北京：中国科学技术出版社，1 9 9 0 ：1 9 9 7 引论 方法： 1 文献法 文献分析法是对资料的收集、整理、分析的过程，也是本论文写作最主要的 一种方法。本文进行的是教育史的研究，主要通过对文献资料收集、整理以及分 析，取得研究成果。因此，本文在写作过程中借助诸如山东年鉴、地方教育 年鉴、地方教育志、山东省档案馆编辑山东教育史志资料等文献，搜集 本研究所需的资料。 2 历史分析法 历史分析法是研究历史最基本、最常用的方法。就是遵循历史的本来面目， 从历史的联系与历史的线索出发去研究与描述历史发展的自然过程。本文就中外 智障教育以及山东省智障教育的产生和发展进行了历时性的概览。当前山东省智 障教育发展过程中的问题，都具有一定的历史渊源，研究智障教育发展史，可以 更好地解决这些问题，促进智障教育健康发展。 3 调查法 本文在写作过程中，除了文献法和历史分法之外，也采用了实地调查、观察 等辅助性方法，力求论文研究的科学性、准确性。通过实地调查、观察以及访谈 等途径，以便掌握大量的智障教育领域内的第一手材料。通过对教育行政部门和 残联的工作者、培智学校校长和教师以及部分学生家长的交流，了解他们关于发 展智障教育的态度和观念；通过班级课堂的观察，获得了具有现场感的教学材料。 通过这些途径，对智障教育发展过程中存在问题和困难等有了比较全面的了解。 8 国际和国 陶下成长 起来。因此在概述山东省智障教育发展史之前，首先对山东省智障教育产生的背 景做一简要历史回顾。 国外智障教育的产生与发展 人类对智力障碍的认识和提供的服务随社会的演进而逐渐发生改变。残疾人 的生存状态由其自身生活时代的政治、经济、信仰和文化所决定。我们今天对智 障者的态度和做法，经过了漫长的历史演进。 ( 1 ) 古代对智力障碍的认识 在古代社会，人们对包括智障儿童在内的残疾儿童的态度是异常残酷的，有 些地区实行“杀婴保种 的政策。如古希腊和古罗马，都制定了法律，消灭那些 病弱、残疾等将来不能为社会做出贡献的的婴幼儿。基督教的发展使博爱的思想 得以传播，对残疾人的野蛮行径开始减少，耶稣基督对残疾人的帮助和医治引发 了对病人和残疾人的关心。谢里博格( 1 9 8 3 ) 认为，实际上所有早期宗教领袖和 伟人，如耶稣、释迦牟尼、穆罕默德和孔子都曾呼吁善待智力落后者或其他弱者。 宗教的普及改变了人类对残疾者的态度：从迫害到遗弃，从遗弃到收留，从收 留到医治，又从医治到教育，从教育再到使其平等地参与社会。中世纪，智障者 的境遇各有不同。不少国家有了更多的人性化做法，例如减少杀害婴儿的行为和 建立孤儿院收养婴儿，但是仍有不少的儿童会被遗弃或被卖身奴隶。 ( 2 ) 近代智障教育的兴起 1 8 世纪中叶，在启蒙运动的影响下，以学校形式进行的现代意义上的特殊 陈云英智力落后心理教育康复 m 北京：高等教育出版社，2 0 0 7 ：3 9 一、山东省智障教育发展的背景及其历史回顾 教育机构在欧洲纷纷成立，如1 7 7 0 年，莱佩在巴黎创办了世界第一所聋童学校； 1 7 8 4 年，阿羽依在巴黎创办世界第一所盲童学校。盲聋教育机构的出现促进了 1 9 世纪智障教育机构的产生。1 8 0 0 年，法国医生伊塔德最先对一个从森林中发 现的野孩维克多进行了训练，开创了人类有目的、有计划、教育和训练智障儿童 的先河。此后，伊塔德的学生塞甘于1 9 世纪3 0 年代年开办了智障儿童学校，这 是世界上最早的为智障儿童开设的专门教育机构，极大地推动了世界智障教育机 构的发展。 ( 3 ) 2 0 世纪初智障教育的发展 2 0 世纪早期智力测验运动兴起，使更多的智障儿童能够被鉴定出来。由于 当时人们普遍认为，智障者是一种对人类文明的威胁，是学校和家庭的负担，是 贫穷、种族退化、犯罪和疾病的传播者。为了净化社会，不少人呼吁将所有智障 儿童隔离起来进行教育。因此导致了隔离式智障儿童特殊班的出现，即所谓的 特殊班级和寄宿机构。从1 9 世纪开始至2 0 世纪3 0 年代，智障教育从无到有， 从小到大，逐渐成为特殊教育领域中的一个重要的组成部分。其特点主要表现为： “从事对智力落后儿童进行教育和训练的多为医生和神职人员；教育和训练的机 构大多是私立的和寄宿制的；教育和训练的对象多为中重度的智力落后者和一些 精神病患者；在教学组织形式、教学方法、课程设置、学校管理等方面都还很不 完善。” ( 4 ) 回归主流和全纳教育的兴起 2 0 世纪6 0 年代以来，世界政治、经济得以繁荣发展，民主思想和人权观念 得以普及，这为智障教育的发展提供了适宜的气候，越来越多的人开始接纳、帮 助智障者。1 9 7 5 年美国残疾人教育法的出台，在美国特殊教育界掀起了一 场“回归主流运动”，让残疾几童在最少受限制的环境中接受教育，即所谓的去 机构化。该运动到2 0 世纪9 0 年代逐渐演变为全纳教育，即变革整个普通学校教 育，使之满足所有学生的学习需要。1 9 9 4 年，在“世界特殊需要教育大会”上 通过的萨拉曼卡宣言正式提出了全纳教育的概念。全纳教育是通过增加学习、 文化和社区参与，减少教育系统内外的排斥，应对所有学习者的多样化需求，并 对其作出反应的过程。以覆盖所有适龄儿童为共识，以常规体制负责教育所有儿 。肖非，王雁智力落后教育通论 m 北京：华夏出版社，2 0 0 8 ：7 9 圆肖非，王雁智力落后教育通论 m 北京：华夏出版社，2 0 0 8 ：8 0 1 0 历史同顾 结构和教育战略的变革和调 ，为所有残疾儿童提供受教 ( 1 ) 古代对智障儿童的认识 中国特殊教育和其他教育的发展一样源远流长，起源于距今约几千年的原始 社会。圆当欧洲人( 如斯巴达) 还在遗弃或杀戮残疾人时，中国一些先贤就提到了 “鳄寡孤独废疾者皆有所养”的大同理想。从孔子的“有教无类”、“因材施教 与孟子的“恻隐之心 ，到中庸的“勤能补拙 ，这些思想奠定了中国特殊 教育的理论基础。我国在周代已经出现了公有性质的残疾人教育，周代的宫廷、 官府设有培养乐师的特殊学校，但这仅限于盲聋及肢体残疾的人， 没有涉及到 智障人士。因此，有关我国古代智障教育机构，目前还没有详实的资料所记载。 在漫长的封建社会，由于生产力水平低下、思想上的束缚、相关学科的停滞 不前等因素的影响，我国特殊教育的发展比较缓慢。虽然秦汉以后各朝代设置了 诸如“惠民 、“养济 等机构，供养一些痴呆者或其他残障者，但这些机构还不 是我们今天理解的智障教育机构。在清朝后期的钦定学堂章程、钦定小学堂 章程等教育法规中，对残疾儿童包括智障儿童的教育问题也没有提上日程，残 障儿童或被辞退或被要求暂缓入学。民国初年的政府文件中仍没有接纳智障儿童 入学的记载。固 ( 2 ) 中国近代智障教育的兴起 鸦片战争后，西方国家的科学文化大量地传入了中国。清朝末期创办的教育 类杂志上开始出现了介绍国外智障儿童教育和机构的文章，如2 0 世纪初的教育 杂志刊登了东京高师附小( 低能儿) 的实施状况( 王钟麟) 。这一时期还有很 多热心特殊教育的人士认为除了在盲、聋学校建立特殊教育班以外，还应在普通 学校为智障儿童建立特殊教育班。著名教育家邰爽秋先生1 9 2 2 年就主张设“个 别辅导班”和“智慧查验班”来帮助智障儿童。1 9 2 1 年江苏省立第三师范附小 彭霞光全纳教育概念的起源与发展 j 现代特殊教育，2 0 0 9 ( 6 ) ：9 刘宇晟中国古代特殊教育的发展 j 中国特殊教育，2 0 0 0 ( 2 ) ：5 8 汤盛钦特殊教育概论普通班级中有特殊需要的学生 m 上海：上海教育出版社，1 9 9 8 ：1 5 陈云英智力落后心理、教育、康复 m 北京：高等教育出版社，2 0 0 7 ：7 一、山东省智障教育发展的背景及其历史回顾 为弱智儿童开设的“特殊班级”，揭开了中国智障教育领域发展的新纪元。此后， 全国各地都有热心人士举办各种智障教育机构。如上海的爱弥儿学校就是在这一 时期创办，招收智障儿童、天才儿童和问题儿童。据统计，在1 9 3 0 年和1 9 3 1 年 全国低能学校达2 5 所和2 8 所，其中公立低能学校分别为2 5 所和2 6 所。之后， 低能学校在各种统计报表中消失了。 ( 3 ) 中国当代智障教育的发展 1 9 4 9 年新中国成立，政府接管了由旧中国和国外教会办的救济机构，这些 机构中包括重度智障儿童。受当时的历史条件限制，特殊教育重点在盲、聋教育， 智障教育还未能纳入普及义务教育的范畴。从1 9 5 4 年到文革前，前苏联留学生 在北京和上海曾进行了弱智教育实验。1 9 5 8 年，北京市在第二聋哑学校成立智 障儿童班( 当时叫低能班) ，1 9 5 9 年，旅大市( 今大连地区) 为适应“大跃进” 的需要和解决智障儿童的前途问题，试办培智学校，作为一项社会福利事业。 这 些实验为智障教育的发展做了各种奠基性工作。 改革开放以来，我国智障教育事业有了巨大发展。1 9 7 9 年，上海市在全国 率先为智障儿童开办辅读班上海市第二聋哑学校智障儿童辅读班。1 9 8 1 年， 北京创办了智障儿童特殊教育班北京西城区培智中心学校。1 9 8 3 年我国开 始建立首批培智学校。从新中国初期到2 0 世纪8 0 年代中期，特殊教育学校一直 是我国大陆实施智障教育的主要形式。 随着国外融合教育的发展，我国政府在 1 9 8 8 年提出“建立以特殊学校为骨干，以普通学校附设特殊教育班和随班就读 为主体 的特殊教育发展格局，在这一思想的指导下，我国随班就读政策得到了 较大的发展。固2 0 0 2 年，教育部基础教育司和中国残联教育就业部在北京召开了 全国随班就读工作经验交流会，力争全国残疾残疾儿童少年随班就读工作在上新 台阶。目前我国智障教育办学形式，逐步形成了以一定数量的特殊学校为骨干， 以大量的特殊教育班和随班就读为主体的教育格局。 此外，改革开放以来我国还就智障教育的有关问题颁布了一系列法规政策， 保障智障教育事业的发展有法可依。如中共中央关于教育体制改革的决定 。教育部社会教育司编二十年度( 自二十年七月至二十一年六月止) 全国社会教育概况统计 c 南京大陆 印书馆1 9 3 4 ：2 - 5 ；6 8 6 9 。陈云英智力落后心理、教育、康复 m 北京：高等教育出版社，2 0 0 7 ：9 牟映雪中国特殊教育演进历程及启示 j 中国特殊教育，2 0 0 6 ( 5 ) ：3 9 朴永馨特殊教育学 m 福州：福建教育出版社，1 9 9 4 ：1 1 1 1 2 一、山东省智障教育发展的背景及其历史回顾 ( 1 9 8 5 ) 提出：“在实现九年义务教育的同时，还要努力发展幼儿教育，发展盲、 聋、哑、残人和弱智儿童的特殊教育 ，将“弱智儿童教育”纳入特殊教育的 体系；中华人民共和国义务教育法( 1 9 8 6 ) 第9 条中明确规定：“地方各级人 民政府为盲、聋哑、弱智儿童、少年举办特殊教育学校( 班) ”，这是我国第一 次明确规定了智障儿童受教育权的文件；中度智力残疾学生教育训练纲要( 试 行) ( 1 9 9 4 ) 的出台，使当时我国培智学校的教学和教材编写有了参考依据。另 外，残疾人教育条例( 1 9 9 4 ) 、关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和 发展的意见( 2 0 0 1 ) 和关于进一步加快特殊教育事业发展意见( 2 0 0 9 ) 等等 特殊教育法规政策的颁布，推动了我国智障教育的全面发展。 3 改革开放前山东省特殊教育历史的发展 ( 1 ) 近代山东省特殊教育的产生和发展 山东省自古以来就以文化发达而著称，有着悠久的历史和优秀的文化教育传 统，在中国文化教育的发展史上有着极其重要的地位。在发达的齐鲁文化之下， 山东的特殊教育思想亦有其深厚的的历史沉淀。 山东省最早的特殊教育机构产生于1 9 世纪末，这和外国传教士密不可分。 郭大松等人通过搜集资料证实“近代中国第一所启喑学校是美国传教士梅里士与 其继室夫人梅耐德于1 8 8 7 年在登州( 今蓬莱市) 共同创设的”， 即“登州启喑 学校”。1 8 9 8 年迁到烟台，改名为“烟台启喑学校( 现烟台市聋哑中心学校) ， 这是近代中国规模最大、存在时间最长的一所启喑学校，为推动近代中国启喑教 育事业的兴起和发展做出了巨大贡献，也成为近代山东残疾人教育的开端。 随着烟台启喑学校的发展和壮大，山东省内的盲教育也随之发展起来，如 山东省青岛市是现代特殊教育发展较快的地区。1 9 3 1 年，青岛市成立盲童学校； 1 9 4 5 年，“青岛市私立英华聋哑学校 成立；固1 9 4 8 年、1 9 4 9 年，青岛市还创办 了新生、联益两所私立聋哑学校，这些学校的建立促进了青岛市特殊教育的发展。 随着全省的解放，山东省开始形成了全省统一的人民教育事业。到1 9 4 9 年 底，全省有盲聋哑学校4 所( 即烟台私立启喑学校，青岛市立盲童工艺学校、青 。何东昌中华人民共和国重要教育文献( 1 9 7 6 1 9 9 0 ) m 海1 ：3 ：海南出版社，1 9 9 8 ：2 2 8 7 何东昌中华人民共和国重要教育文献( 1 9 7 6 1 9 9 0 ) m 海1 3 ：海南出版社，