（工商管理专业论文）牡丹江电力公司发展战略研究.pdf

哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 摘要 自1 9 9 7 年开始，中国的电力工业进入了政企分开，逐步向市场经济过 渡，进行市场化改革的阶段。随着电力工业体制改革的深入开展，电力工业 已形成了投资主体多元化、多家办电的格局。电力市场上出现了一些独立发 电企业，逐步成为市场竞争的主体。在激烈的竞争环境下，牡丹江电力公司 要想不断发展壮大，必须进行深入的思考与分析，制定合适的发展战略。 本论文的结构采取案例形式写作，分两个大部分，第一部分为案例，主 要对牡丹江电力公司的概况和发展历程进行了描述，分别介绍了公司目前的 经营发展状况及其未来发展所面临的困难与问题；第二部分为案例分析，首 先对公司取得的成功因素进行了分析，然后利用战略管理及其相关理论，对 公司的内部和外部的战略环境进行了详细的分析，从而提出公司目前有核心 竞争力不强，组织能力臃肿，自主创新能力不足和人才支撑能力不足等问 题，最后针对公司所存在的问题提出实现公司“一强三优 发展目标应该从 多元化发展、品牌建设以及人才战略的角度来着手，并且提出了实现一强三 优发展目标的保障措施，包括强化安全生产管理，完善公司管理制度，提升 行政执行力，加强资本运营，强化经营管理，创建一流品牌等为公司的长期 稳定发展提供战略支持。 关键词：牡丹江电力公司；电力改革：一强三优 哈尔滨工稗大学工商管理硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c e19 9 7 ，c h i n a sp o w e ri n d u s t r yh a se n t e r e dt h es e p a r a t i o no fg o v e r n m e n t f r o me n t e r p r i s e s ，a n dg r a d u a l l yt r a n s i t i o nt oam a r k e te c o n o m ya n di th a se n t e r e d t h em a r k e t - o r i e n t e dr e f o r ms t a g e w i t ht h ed e e p e n i n go ft h ep o w e ri n d u s t r y r e f o r mc a r r i e do u t ，t h ep o w e ri n d u s t r yh a sf o r m e da d i v e r s i t yo fi n v e s t o r s ，m a n y d o p a t t e r n s o m ei n d e p e n d e n tp o w e rc o m p a n i e sh a v ea p p e a r a n c et h ee l e c t r i c i t y m a r k e t ，a n dg r a d u a l l yb e c o m et h em a i no fm a r k e tc o m p e t i t i o n i nt h ef i e r c e c o m p e t i t i v ee n v i r o n m e n t ，m u d a n j i a n gp o w e rc o m p a n i e sn e e df o ri n - d e p t h r e f l e c t i o na n da n a l y s i si no r d e rt oc o n t i n u o u s l yd e v e l o pa n dg r o wa n dm a d es o m e d e v e l o p m e n ts t r a t e g y t h i sp a p e ri ss u p p o r t e db yc a s e ，w h i c hw ed i v i d e di n t ot w op a r t s t h ef i r s t p a r tn a m e dc a s e ，m a i n l yd e s c r i b e dt h eo v e r v i e wa n dt h ed e v e l o p m e n tp r o c e s so f p o w e rc o m p a n yi nm u d a n j i a n g ，a n di n t r o d u c e dt h ec o m p a n y sc u r r e n tb u s i n e s s d e v e l o p m e n ta n di t sf u t u r ed i f f i c u l t i e so rp r o b l e m sp r o b a b l yf a c e dr e s p e c t i v e l y t h es e c o n dp a r tn a m e dc a s ea n a l y s i s ；f i r s to fa l l ，t h es u c c e s sf a c t o r so ft h e c o m p a n yw e r ea n a l y z e d ，a n dt h e nu s e dt h es t r a t e g i cm a n a g e m e n ta n dr e l a t e d t h e o r yt oa n a l y s i st h ec o m p a n y si n t e r n a la n de x t e r n a le n v i r o n m e n ti nd e t a i l ，s o t h ep r o b l e ms u c ha st h en o ts t r o n gc o r ec o m p e t e n c ec a p a c i t y ，t o ob i go r g a n i z a t i o n , i n a d e q u a t ec a p a c i t yf o ri n d e p e n d e n ti n n o v a t i o na n ds u p p o s i n gp e r s o n n e l f i n a l l y ， t h ea u t h o rp u tf o r w a r dt h ec o m p a n ys h o u l db ed i v e r s i f i e dd e v e l o p m e n t ，b r a n d - b u i l d i n ga n dh u m a nr e s o u r c e ss t r a t e g yf o ra c h i e v et h ed e v e l o p m e n tg o a la g a i n s t t h ep r o b l e m st h a te x i s ti nt h ec o m p a n y , t h e ng i v e nt h ep r o t e c t i o nm e a s u r e ， i n c l u d i n gs t r e n g t h e n i n gm a n a g e m e n to fp r o d u c t i o ns a f e t ya n di m p r o v et h e c o r p o r a t eg o v e r n a n c es y s t e m , i m p r o v et h ei m p l e m e n t a t i o n ，s t r e n g t h e nc a p i t a l o p e r a t i o n s ，s t r e n g t h e nm a n a g e m e n t ，a n dc r e a t eaf i r s t c l a s sb r a n da n ds oo n ，a l lo f t h i ss u p p l yt h es t r a t e g i cs u p p o r tf o rc o m p a n y ss t a b i l i t yd e v e l o p m e n ti nl o n gt e r m s k e yw o r d s ：m u d a n j i a n ge l e c t r i cp o w e rc o m p a n y ； e l e c t r i cr e f o r m ；o n e s t r o n gt h r e ee x c e l l e n t 哈尔滨工程大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导 下，由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献 的引用已在文中指出，并与参考文献相对应。除文中已注明 引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经公开 发表的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律结果由本人承担。 乞日 炳吵 红“)哆_ 字 獬 蜷 者 期 乍 了 哈尔滨 _ 程大学工商管理硕士学位论文 第1 部分案例 1 1 牡丹江电力公司概况 牡丹江电力公司始建于1 9 4 6 年，现已发展成为集现代化输、变、配、营 主业和制造、设计、电气安装等综合性多种产业为一体的国家大二型企业。 所管辖供电区是联结哈尔滨、鸡西、延吉电网的枢纽，电网覆盖面积达 2 7 0 0 0 平方公里。担负着牡丹江市、海林市、宁安市、绥芬河市、东宁县及 穆棱市、林口县部分地区的供电任务，供电客户达4 2 万户。现有职工1 9 7 6 人。2 0 0 6 年售电量完成3 1 7 6 亿k w h ，同比增长9 1 。售电平均单价完成 4 6 2 0 1 元k w h ，同比提高1 1 1 元k w h 。线损率完成5 2 6 。电费收缴实现连 续2 7 年双结零。利润完成1 8 3 1 万元。 近年来，牡丹江电力公司坚持以“三个代表”重要思想为指导，以安全生 产为基础，以经济效益为中心，以改革创新为动力，以优质服务为宗旨，深 化改革，转换机制，内强素质，外树形象，实现了企业的健康、持续、和谐 发展。在安全生产中坚持法制化、制度化管理，实现了全员、全方位、全过 程安全管理。加大电网建设力度，电网结构日趋合理，供电可靠性不断增 强，2 2 0 k v 网络已形成不完全双环网，城区配电网主干线己实现环网运行。 积极培育、开拓电力市场，连年保持了售电量的持续稳定增长，电费回收连 续实现了二十七年双结零。不断深化企业管理，完善领导负责制和责任追究 制，利润完成实现了连年大幅度增长。探索了企业改革发展的新途径，分别 于1 9 9 9 年、2 0 0 0 年在省公司系统内率先成立了电力抢修中心和客户服务中 心，拓宽了服务领域，提高了服务水平。于2 0 0 0 年和2 0 0 1 年实行了营配、运 检、主副“三分离”，强化了专业管理，规范了多种经营。重视科技创新，加 大信息化建设力度，建设完善了高效实用的负荷管理系统、供电管理信息系 统、9 5 5 9 8 客户服务系统，初步实现了调度自动化、配网自动化、办公自动 化、财务信息化和营销现代化。 1 2 牡丹江电力公司的发展历程 牡丹江电力公司始建于1 9 4 6 年，至今已有六十余年的历史。建国前的牡 哈尔滨工程大学工商管理硕十学位论文 丹江电力公司可划分为民国、日伪、光复三个时期。新中国成立以后，公司 经过1 9 4 6 年至1 9 4 9 年三年抢修、对工业、商业、军工生产和居民相继恢复供 电。六十年来，牡丹江电力公司经历了从无到有、从小到大、从弱到强的曲 折发展历程。六十年前，公司建立之初，党员只有六名，党小组仅有三个， 面对的是破旧不堪的发电厂和电力设备，百废待兴。六十年后的今天，牡丹 江电力公司已经发展成为集现代化输、变、配、营主业和制造、设计、电气 安装等综合性多种产业为一体，拥有在职职工1 9 7 6 名、党员6 2 5 名、基层党 组织3 3 个，供电客户达4 2 万户，年供电量达3 0 7 2 亿千瓦时，年为国家上缴 利税近6 0 0 0 万元的国家大二型企业。这个巨大变化，是几代电业人矢志不 渝，艰苦奋斗，饱蘸着青春和热血创造而成的。 牡丹江电力公司六十余年的发展史，大致可以分为四个阶段： 1 2 1 第一阶段( 1 9 4 仁1 9 4 9 ) 建厂之初，社会动荡不安，条件异常艰苦，老一辈电业人以大无畏的英 雄气概，克服重重困难，奋力抢修已破坏的电力设备，仅仅用了4 1 天时间， 就使几近瘫痪的镜泊湖发电厂恢复了向牡丹江送电，为恢复牡丹江的军工生 产、支援全国解放作出了巨大贡献。 1 2 2 第二阶段( 1 9 4 9 1 9 7 8 ) 建国之后，电力工业管理实行政企合一、垂直一体化的管理体制。中国 的电力工业经历了燃料工业部、电力工业部和水利电力部三个时期。在燃料 部和电力工业部时期，对全国电力工业实行集中管理的体制。进入水利电力 部时期，经历了两次分散、两次集中管理，多年来始终未能摆脱“一分就 乱，一收就死 的怪圈【l 】。建国初期，我公司条件艰苦，电力设备不足，电 网薄弱，3 5 千伏及以上变电所( 塔) 只有1 2 座，主变2 2 台，变电总容量为 0 5 5 万k v a ，2 2 ( 3 5 ) 千伏及以上输电线路1 0 条。配电变压器9 2 2 台，总容 量1 4 万k v a 。年售电量o 1 亿，线损率2 7 4 ，销售收入3 6 6 万元。企 业固定资产2 0 0 万元。但在这3 0 年中，老一辈电业人面对着刚刚修复的电厂 和薄弱的电网，以百倍的工作热情，毫无怨言的投入到电力建设中，他们爱 企如家，无私奉献，开始了艰苦的创业历程。他们修复电厂和输变电设备， 2 哈尔滨工程大学工商管理硕十学位论文 确保了稳定发供电，为保障社会主义初期经济建设立下了汗马功劳。 1 2 3 第三阶段( 1 9 7 8 1 9 9 7 ) 1 9 7 8 年一1 9 9 7 年，中国的电力工业随着国家改革开放开始实行政企分 开，市场化管理新体制。特别是党的十一届三中全会以后，中国的电力工业 体制进入了全新的改革时期，在此期间再次成立电力工业部、水利电力部和 能源部。电力改革的方向是按照当时提出的政企分开，省为实体，联合电 网，统一调度，集资办电的改革原则进行【2 】。改革的主要手段是通过市场及 相应的优惠政策如保证固定回报率，签订长期购电协议等吸引多方投资电力 行业，中国的电力工业在这一阶段取得了很大的发展，基本上解决了长期困 扰的电力短缺问题，但是其后的发展也证明了省为实体的改革方式最终对区 域电力市场的形成产生了不利的影响。省为实体实质上形成了省问壁垒，不 同利益群体的存在导致了部分地区的电价居高不下、有低价电不用、情愿用 本地区高价电的怪现象，导致了整个社会资源的配置严重不合理【3 一。 这一阶段，我国经济进入高速的发展时期，电能极其短缺。“发展经 济，电力先行 ，电力建设要始终走在经济建设发展的前列，电力行业迎来 了大规模建设期。我公司在这一阶段也进入了快速发展中，仅以1 9 8 5 年与 1 9 4 9 年相比，人员增加5 9 倍；供电量增加5 7 1 倍，平均递增率为1 1 9 ；售电量增加7 8 2 倍，年均递增率为1 2 9 ；线损率由3 1 1 降到5 7 ；供电量最大负荷达到1 9 5 0 0 0 k w ，增加4 4 9 倍，平均递增率为1 1 2 ；供电能力达到2 1 万k w 。企业经济效益创出新水平。建局4 0 年，向国 家上缴利润4 6 8 亿元；固定资产1 3 7 8 4 万元，较建国初期增加6 l 倍；销售 收入6 7 1 5 5 千元，是1 9 4 9 年的1 8 3 5 倍，年均递增率为1 5 6 。职工生活 福利事业有了很大改善，到1 9 8 5 年末共建职工住宅1 5 栋，建筑面积为 5 2 0 1 4 平方米，比1 9 4 9 年的6 9 4 2 平方米增加8 6 7 了；解决1 2 0 6 户职工 住房，占职工总数的7 4 2 。全局的电力生产有很大提高，经过4 0 年的新 建、扩建、更新改造，输电线路增加4 7 条，亘长增加4 9 1 4 4 8 公里，比 1 9 4 9 年增加2 5 倍；配电线路增加8 1 条，亘长增加4 4 6 3 7 5 公里，比1 9 4 9 年增加2 1 倍；变电所( 塔) 增加2 2 座，变压器增加2 5 台，容量增加 6 5 0 9 9 0 千伏安，比1 9 4 9 年增加1 1 9 2 倍；配电变压器增加5 0 4 台，容量增 3 哈尔滨工稃大学t 商管理硕士学位论文 加1 6 8 2 0 8 千伏安，比1 9 4 9 年增加1 3 1 倍。与此同时，我公司还开展了多 种经营，1 9 7 9 年l o 月2 7 日，经上级批准成立的集体所有制企业牡丹江电 力公司电气承装部正式成立，1 9 8 1 年电气承装部升格为电力承装公司， 1 9 9 4 年更名为牡丹江电力实业开发总公司，这就是今日的牡丹江电力实业 集团有限公司。电气承装部从三台拖拉机起家，目前已经形成了集送、变、 配工程设计、安装施工总承包、工业及民用建筑施工，电力设备制造修理， 电力工程设计咨询、电力设备调试、变电工程代维，后勤服务和物业管理， 商贸经营为一体的企业集团。 1 2 4 第四阶段( 1 9 9 7 - ) 从1 9 9 7 年至今，中国的电力工业从实行政企分开，逐步向市场经济过 渡，进行市场化改革的阶段。这一阶段又分为两个时段。 第一时段从1 9 9 7 年至2 0 0 0 年，这一期间成立国家电力公司，撤销电力 工业部，并将电力工业部的电力行政管理职能移交给国家经贸委。同时启动 了“两改一同价，即城网改造、农网改造和同网同价。这一期间国内的电 力市场基本达到“供需平衡”。 第二时段自2 0 0 0 年至今，这一期间公布了新的电力体制改革方案，电 力行业明确了新的改革目标和实施手段，电力改革向构建政府监管下的政企 分开，公平竞争的电力市场体系稳步发展。这一轮电力体制改革是适应国家 经济与社会发展的需要，是适应国家加入w t o 后新形势发展的需要，同时 也是电力行业最大力度的一次改革，必将对中国电力工业的发展产生深远的 影响【5 】o 在这一阶段中，牡电人牢牢把握大好时机，开拓创新，大胆改革，为企 业带来勃勃生机。建立健全岗位责任制，逐步分离企业办社会职能，扎实推 进农电体制改革，果断实施资本运营。在省公司系统内第一个实行干部聘任 制，第一个实行微机购电，第一个组建电力抢修中心和客户服务中心。这一 阶段，我公司电网得到空前发展。截止至u 2 0 0 6 年底，3 5 千伏及以上变电所 ( 塔) 4 6 座，主变6 6 台，变电总容量1 5 7 万千伏安，比建国初期增长了2 8 5 倍。 2 2 ( 3 5 ) 千伏及以上输电线路8 3 条，线路亘长已发展到1 6 8 3 公里。配电变压器 3 7 7 6 台，总容量9 8 万千伏安，比建国初期增加了7 0 倍。电网结构更加合理， 4 哈尔滨 二程大学t 商管理硕士学位论文 目前，2 2 0 千伏网络已形成以牡二厂、林海变、温春变为电源支撑的不完全 双环网。11 0 千伏网络将逐步改变单环结构，实现以2 2 0 千伏变电所为电源的 三个辐射网。城区配电网主干线已实现环网运行，配网线路大部分已达到绝 缘化，已实现带电切换、带电检修，牡丹江电网的供电能力、供电可靠性显 著提升。 企业综合实力极大增强，2 0 0 5 年，全局各项经营指标与建国初期相比都 呈现了几何级数增长。年售电量由o 1 亿千瓦时增长到2 9 1 1 亿千瓦时，增长 了2 8 0 倍，线损率由2 7 4 ；下降到5 2 6 ；下降率达8 0 ：。电费收缴己经实现2 6 年双结零。销售收入增长到1 3 1 2 亿元，是建国初期的3 5 8 5 倍。企业固定资 产已达1 4 亿元，是建国初期的6 3 0 倍。全员劳动生产率己达到4 3 万元每人每 年。为国家上缴利税达5 7 2 3 万元，是我局第一个五年计划期间为国家上缴利 润总和的1 3 7 倍。农电工作以“三为”服务为着力点，深化农电体制改革，完 成了总投资达4 5 亿元的农网改造，实现了城乡同网同价，为县域经济发展 做出了突出贡献。多经企业从最初的三台拖拉机起家，经过多年的探索实 践，已向市场化运作、集团化发展迈进，年产值近9 0 0 0 万元，市场竞争能力 明显增强。 企业管理已初步实现现代化。目前，我局己建设完善了高效实用的负荷 控制管理系统、供电管理信息系统、9 5 5 9 8 客户服务系统，初步实现了调度 自动化、配网自动化、办公自动化、财务信息化和营销现代化。信息化建设 初成规模，局域网已升级到千兆光纤，信息传输速度和容量极大提高，办公 网络化、信息化程度逐步加强，已初步向高效、文明的现代企业迈进。 企业发展取得丰硕成果。几十年的奋斗历程，几代人的拼搏努力，牡电 人用自己的心血和汗水赢得了一项项殊荣。曾被评为牡丹江市先进单位、市 党员队伍建设工作先进单位、市为地方经济建设服务最佳单位、省公司双文 明单位标兵、省行风建设先进单位、省级“模范职工之家”标兵、省先进基 层党组织、省先进企业党组织、省职工职业道德“双十佳先进单位、省级 文明单位标兵、国家电力公司“电力市场整顿暨优质服务年 活动先进集 体、国家电力公司双文明单位、全国优质服务月先进单位、全国电力行业用 户满意服务企业、全国职工职业道德建设先进单位、全国用户满意企业、全 哈尔滨工程大学_ 商管理硕十学位论文 国“五一”劳动奖状等荣誉称号。2 0 0 2 年我局成功跨入国家流供电企业行 列。 1 3 牡丹江电力公司目前的经营状况 1 3 1 业务状况 牡丹江电力公司主要由生产、营销、农电、多经及其他管理部门组成， 其中生产、营销、农电、多经是主要构成部分。生产部门包括送、变、配、 综合、辅助专业共2 1 个二级单位，负责牡丹江地区电网国电部分的运行、 维护、故障处理及管理工作，截至2 0 0 6 年底，拥有3 5 k v 以上主变压器6 7 台，变电总容量达17 5 3 8 5 m v a ，3 5 k v 及以上送电线路8 8 条，总长度1 7 1 1 9 8 公里，配电线路12 4 0 9 公里，配电变压器40 6 1 台。营销部门包括 用电报装、客户服务、大用户管理、市场开发及用电销售专业共1 3 个二级 单位，2 0 0 6 年完成销售电量3 1 7 6 亿k w h ，线损率完成5 2 6 ，实现利润 1 8 3 1 万元。 牡丹江电力公司管辖地区农电系统有宁安市农电公司、海林市农电公 司、东宁县电业局、牡丹江市郊区农电局4 个县农电企业；代管的大海林、 海林、东京城、绥阳、穆棱、柴河6 个林业供电局，现有农电职工5 9 5 人， 农电工5 7 4 人，林业供电局职工4 3 9 人；变电所2 4 座，其中6 6 k v 变电所 1 4 座，3 5 k v 变电所( 塔) 1 0 座，主变2 5 台，总容量7 96 8 0 k v a ，送电线路 2 5 6 2 4 k m ，配电线路46 6 9 9 9 k m ，年售电量5 1 5 亿千瓦时2 6 5 4 万元。 多经部门主体为牡丹江电力实业集团有限公司，成立于1 9 9 8 年，目前 拥有员工1 0 0 0 余人，其中：全民职工4 8 1 人，集体职工5 1 9 人。工程专业 技术人员1 9 5 人，高级职称2 9 人，中级职称6 8 人，二级项目经理1 5 人。 主要装备国内外一流设备机械设备8 5 台( 套) 。牡丹江电力实业集团有限公 司按照i s 0 9 0 0 2 质保体系标准要求建立完善的质量管理体系，并已于2 0 0 0 年通过i s 0 9 0 0 2 质量认证。为社会各界的电力咨询、电力勘测设计、承建 施工、产品开发提供优质服务。公司下属二级企业2 5 个，已经初步形成集 能源开发、送变配电工程设计、建筑安装施工总承包、电力设备制造修理、 调试、变电工程的代维、物业管理、商业服务等企业于一体的企业集团， 6 哈尔滨工程大学工商管理硕十学位论文 2 0 0 6 年集团企业共完成产值8 6 8 5 万元。 多年来，集团有限公司建筑安装业一直承担着牡丹江地区大中型电力建 设任务，工程设备先进齐全，测试手段先进，技术精湛，实力雄厚，服务优 良。曾施工的密虎线2 2 0 k v 输电线路工程3 2 k m 被评为省达标工程， 2 2 0 k v 穆梨输电线路工程，2 2 0 k v 牡温线路工程，2 2 0 k v 温海线路工程， 2 2 0 k v 莲方线路工程均被评为省优工程。施工了穆棱、海林、温春、牡北 省内2 2 0 k v 大型变电所四座。1 1 0 k v 至1 0 k v 中小型变电所5 0 余座。承揽 高压电缆工程占牡丹江供电区全部电缆工程的8 0 ，具有先进的施工工艺 和准确可靠的故障探测技术和处理能力。1 9 9 9 年建筑施工的东四小区工程 被评为省级示范小区，2 0 0 0 年御花园小区被评为优质工程。 从事电力变压器、电抗器、油开关、消弧线圈等电气设备的制造修理已 有4 0 多年历史，是黑龙江省电力系统两个变压器修造企业之一。电力设备 修造厂在历史上曾自行设计改造过佳木斯发电厂s f p 7 _ 12 0 0 0 0 2 2 0 等级一 台及为牡丹江电业局自行设计改造6 3 0 0 0 k v a 11 0 k v 及以下等级大型电力 变压器2 0 多台，自行设计制造3 1 5 0 0 1 1 0 等级以下大型变压器7 台。现在 主要生产修造2 2 0 k v 、1 2 0 m v a 及以下各种电力变压器和特种电炉变压 器。目前，主要生产s 1 1 配电变压器。 避雷器厂和绝缘设备厂是本省唯一生产氧化锌避雷器和硅橡胶绝缘子的 厂家。设备工艺先进、产品畅销。绝缘设备厂生产的h p q 一1 0 l t 、f x b 一 10 7 0 、f x & 一3 5 7 0 、f x b 一6 7 0 、f x b 一110 10 0 、f x b - - 2 2 0 10 0 等型号 绝缘子和避雷器厂生产的z 阻一1 0 、h y 5 w s 2 一1 7 5 0 、h y 5 2 2 一1 7 4 5 、 y 1 0 、v 一1 0 0 2 6 0 、y 5 、矿- 9 0 2 3 2 、y 1 5 - 6 0 1 4 4 、y 5 w 9 0 2 3 2 、h y 5 2 乙一 5 1 1 3 4 等型号避雷器在全国各地特别是东北地区和本省占有重要地位。其最 新产品1 0 k v 跌落开关以经成功挂网运行。生产各类高低开关柜、计量柜、 配电箱、销往省内外市场，是原机械部、电力部两部定点生产厂家。其产品 信誉高，质量优良，目前年创产值近千万元。同时，集团公司不遗余力地开 拓商饮、旅游服务性产业，多种行业的辅射和延伸，长短项目相互依托，使 集团公司走上了持续、稳定的发展道路。 7 哈尔滨t 程大学工商管理硕士学位论文 皇一i m t-i-f-ii i | 1 3 2 组织结构状况 局长党委 生 产 部 财 务 部 审 计 部 用 电 营 业 部 人 力 资 源 部 计 划 部 牡 电 实 业 集 团 蓁il 蓁ii 萎ll 茎ll 蓁li 囊li 萎li 萎li 龛ii 蠢i 。l 蓁fi 套 图1 1 牡丹江电力公司组织结构图 牡丹江电力公司肩负着牡丹江市区及周边海林市、宁安市、绥芬河市及 东宁县等地区的供电任务，是联接哈尔滨、佳木斯、吉林省的供电枢纽。公 司一直以来延用的是直线职能式的组织结构，亦称职能部门型组织结构。牡 丹江电力公司在局党政班子的领导下，下设生产部、财务部、审计部、用电 营业部、人力资源部、计划部、牡丹江电力实业集团、农电工作部等2 5 个职 能部室、2 7 个生产工区。组织结构见图1 1 。 1 3 3 电网装备状况 公司电网得到空前发展。六十余年来，牡丹江电力公司在抓好电网安全 运行的同时，不断加强城乡电网的建设与改造，为地方经济发展和人民生活 提供了有力的供电保障。截止到2 0 0 6 年底，牡丹江电力公司共有电网内发 电厂3 2 座，装机容量1 9 3 6 4 9 m w ，其中镜泊湖新厂6 0 o m w ；莲花电厂 5 5 0 m w ；牡丹江第二发电厂1 0 2 0 m w 。地方及企业自备电厂2 9 座，镜泊湖 8 哈尔滨工程大学丁商管理硕士学位论文 老厂3 6 m w ，其余2 7 0 4 9 m w 。系统内3 5 千伏及以上变电所( 塔) 由建国 初期的1 2 座增加到4 7 座，主变由2 2 台增加到6 7 台，变电总容量由o 5 5 万千伏安增长到1 5 7 万千伏安，增长了2 8 5 倍。其中2 2 0 k v 变电所6 座， 容量为7 9 4 m v a ；11 0 k v 变电所1 4 座，容量为7 9 7 3 m v a ；6 6 k v 变电所1 座，容量为4 0 m v a ；3 5 k v 变电所3 座，容量3 9 6 m v r a ；3 5 k v 变电塔2 3 座，容量为7 2 7 5 m v a 。系统内2 2 ( 3 5 ) 千伏及以上输电线路由建国初期的 l o 条，发展到现在的8 8 条，总长1 7 1 1 9 8 k m 。其中2 2 0 k v 线路2 0 条，线 路长度7 2 3 0 9 4 k m ；1 1 0 k v 线路2 6 条，线路长度3 1 2 0 4 2k m ；6 6 l ( v 线路5 条，线路长度为9 1 0 1 7 k m ：3 5 k v 线路3 7 条，线路长度5 8 5 8 2 2 k m 。配电变 压器由建国初期的9 2 2 台增加到3 7 7 6 台，总容量由1 4 万千伏安增加到9 8 万千伏安，增加了7 0 倍，电网结构更加合理。目前，2 2 0 千伏网络已形成 以牡二厂、林海变、温春变为电源支撑的不完全双环网。1 1 0 千伏网络将逐 步改变单环结构，实现以2 2 0 千伏变电所为电源的三个辐射网。城区配电网 主干线已实现环网运行，配网线路大部分已达到绝缘化，己实现带电切换、 带电检修，牡丹江电网的供电能力、供电可靠性显著提升。 1 3 4 财务状况 我公司2 0 0 7 实现利润8 4 2 6 6 4 2 万元，销售收入累计完成1 4 2 6 8 0 3 6 万 元，完成省公司下达的预算指标的1 0 3 1 0 ；售电平均单价累计完成4 1 7 6 5 元k k w h ，比省公司的计划指标提高了1 6 4 0 元k k w h ( 综合售电平均单 价指标) ；固定成本累计完成3 3 0 2 4 万元，完成省公司下达的预算指标；营 业外净收入累计完成3 3 6 万元。公司近三年部分财务指标见表1 1 。 表1 12 0 0 5 - 2 0 0 7 年公司的部分财务指标( 单位：万元) 、年度 指标 2 0 0 5 年2 0 0 6 年2 0 0 7 年 主营业务收入 1 1 9 0 6 1 1 1 1 3 3 5 4 6 7 51 4 2 6 8 0 3 6 主营业务收入净额 l1 6 8 8 4 9 3 1 3 0 5 0 0 5 114 2 3 4 4 4 2 主营业务收入利润 5 8 7 2 2 3 07 1 0 6 6 3 38 3 5 1 6 8 1 营业额利润 5 8 8 1 3 0 87 1 1 1 2 3 3 8 3 5 2 7 5 0 利润总额 5 9 1 2 0 1 67 12 9 6 0 78 4 2 6 6 4 2 9 哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文 截止2 0 0 7 年末技改工程投资计划9 6 0 2 万元，0 7 年末共完成工程投资 6 5 9 5 万元。完成投资计划的6 9 ；我局电网改造工程0 7 年末累计投资计划 18 6 5 8 万元，实际投资完成1 3 1 9 7 万元，完成投资计划7 0 截止1 2 月末，我局资产总额8 4 8 3 9 万元，同比减少3 4 8 9 万元。其中流 动资产1 3 4 5 万元，同比减少3 0 2 1 万元；固定资产净值7 8 2 6 6 万元，同比减 少3 2 2 6 万元。在建工程5 0 7 3 万元，同比增加2 7 7 0 万元；工程物资为7 3 万 元，同比减少7 7 万元。流动资产中货币资金为1 9 5 万元，应收款项为8 0 6 万元，存货为8 5 万元。 由于所有者权益上移，资产负债率为1 0 0 。截止1 2 月末流动负债为一 5 3 8 9 5 万元( 由于省公司实行收支二条线，通过内部往来核算，上缴电费大 于下拨经费) ，流动负债中应付账款为7 4 4 2 万元( 其中购电费为3 8 1 7 万 元) ，其他应付款为6 4 3 6 万元；长期负债为1 3 8 7 3 4 万元，其中上级拨入资 金为1 3 8 7 3 4 万元。 1 3 5 人员结构状况 截止2 0 0 7 年1 2 月3 1 日，公司在岗职工1 9 7 6 人，其中生产经营人员8 4 4 人，管理人员3 2 7 人，销售人员4 5 2 人，其他人员2 5 9 人。 从文化程度来看：大专以上学历1 2 4 5 人，本科以上学历5 7 6 人，硕士以 上学历2 8 人，博士以上学历2 人。 从年龄结构来看；2 0 - 2 5 岁1 1 9 人，2 6 3 5 岁6 1 3 人，3 6 , - 4 5 岁8 1 0 人， 4 6 - - 5 5 岁4 1 4 人，5 5 岁以上2 0 人。 日大专咀上 本科以上 口硕士以上 口博士以上 图l2 牡丹江电力公司职工文化程度示意图 篁兰薹；：垒奎茎占坠茎些尘圭耋堡鋈圣 口2 c - 2 5 2 63 5 口3 64 5 口4 65 5 5 5 以上 年龄结构示意图 日无职称 初级职称 i l 口中级职称 口高级职称 专业人员 图l4 牡丹江电力公司职工职称、技术等级示意图 从职称、技术等级来看：无职称人数1 0 3 3 人，初级职称人数4 8 7 人，中 级职称人数2 6 人，高级职称人数 6 9 人，专业职称人数1 1 人。 具体人员比例情况见图12 ，i3 和1 4 。 1 4 “一强三优”发展战略目标的提出 随着电力工业体制改革的深入开展，电力工业已形成了投资主体多元 化、多家办电的格局。电力市场上出现了一些独立发电企业，逐步成为市场 竞争的主体。为适应电力市场环境的需要，使公司快速发展成为现代化电力 公司，牡丹江电力公司提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩 优秀”的现代公司作为今后发展的总体战略目标。 建设“一强三优”的现代公司，电网坚强是发展的基础，资产优良反映 发展的能力，服务优质展现发展的形象，业绩优秀体现发展的成果。追求资 产优良、服务优质和业绩优秀，是对公司企业价值的全面提升，是公司由大 到强的必然选择。电网坚强的目标要求是：规划科学，结构合理，技术先 进，安全可靠，运行灵活，标准统一，经济高效。资产优良的目标要求是： 哈尔滨工程大学工商管理硕十学位论文 资产结构合理，盈利和偿债能力强；不良资产比重低，无效资产少；成本费 用低，现金流量大，客户欠费少。服务优质的目标要求是：事故率低，可靠 性高，流程规范，服务高效，社会满意，内质外形建设卓有成效，品牌形象 好。业绩优秀的目标要求是：安全、质量、效益指标同业领先，企业健康发 展，社会贡献大。 要建设“一强三优 的现代国家电网公司，牡丹江电力公司在今后一段 时期，要从发展、改革、管理、服务、党建和精神文明建设等五个方面入 手，扎实迈进。 一要坚持科学发展观，加快电网发展和公司发展，把建设坚强的国家级 电网放在更加重要的位置，通过建设更高一级电压等级的国家电网，促进跨 大区跨流域的水火互济和更大范围的资源优化配置。加大前期工作力度，整 合资源，集中财力，建设好国家电网；二要坚持以改革促发展，积极认真推 进改革，抓好主辅分离改革；三要坚持集约化经营和规范化管理，努力提高 效率和效益，坚持“三抓一创 ( 抓发展、抓管理、抓队伍，创一流) 的工 作思路；四要坚持真诚服务、共谋发展，全面提升服务质量，把优质服务作 为公司核心价值观，在全公司全面加强“四个服务 ( 服务于党和国家的工 作大局，服务于发电企业，服务于电力客户，服务于社会发展) ；五要进一 步加强党的建设和精神文明建设。 因此，牡丹江电力公司的主要工作重点是按照建设“一强三优 现代公 司的总体要求，建立符合科学发展观要求的管理体制和经营机制，着力提升 企业工作创新能力，加强企业人才贮备，谋求可持续发展，坚持改革发展稳 定相协调，全力推进和谐企业建设；实现售电量及主营业务利润持续增长， 大力发展多种经营项目，调整资产结构，提高资产优良率；加大投资力度， 改善电网结构，提高设备健康及自动化水平，提升供电可靠性；提供优质高 效的服务，树立良好的品牌形象，服务于社会、经济发展的需要。 1 5 公司发展面临的形势与问题 近几年来，牡丹江电力公司发展迅速，各项业务发展良好，实现利润逐 年增长，取得了优异的成绩，面向未来，我们必须正确分析公司当前面临的 形势，统一认识，明确思路，推动公司持续健康发展。 1 2 哈尔滨下程大学工商管理硕士学位论文 “十一五”期间，国民经济平稳较快发展，电力需求稳定增长，为公司 健康发展提供了重要保障；国家电网公司大力弘扬“努力超越、追求卓越 的企业精神，加快推进“一强三优 现代公司建设，为我们指明了努力的方 向。目前，公司发展有了良好的基础，积累了应对挑战、克服困难的经验， 公司外部环境不断改善，赢得了越来越多的理解和支持。广大员工精神振 奋、人心思进，公司未来充满希望。 看到机遇的同时，我们还要清醒地认识到，公司在未来的发展中还面临 许多困难和挑战。表现在： 1 电网发展任务艰巨 牡丹江电力公司的主营业务是经营牡丹江电网。加快发展电网，优化电 网结构，是其义不容辞的重要任务。虽然近年来牡丹江电网得到长足发展， 但与国民经济和社会发展的要求来看，牡丹江电网尤其是牡丹江高压电网的 网架结构还比较薄弱，电网传输能力不足，电网安全运行存在隐患。“十一 五 期间牡丹江供电区电网建设任务十分繁重。宁安市、穆棱市电网薄弱问 题突出，电网结构落后，部分线路陈旧老化，项目前期工作艰难，加快建设 和改造电网已经刻不容缓。2 2 0 千伏网络未形成规模，目前只形成以牡二 厂、林海变、温春变为电源支撑的不完全双环网，1 1 0 千伏网络单环结构需 着力改变，城区配电网环网运行需加快改造，配网线路仍有一些还未达到绝 缘化，存在安全隐患。因此，牡丹江电力公司急需加速电网发展方式的转 变，加大电网规划力度，加快电网建设速度，努力建设坚强的牡丹江电网。 2 安全生产的风险始终存在 安全生产始终是电力企业的生命线，目前牡丹江电力公司的安全问题仍 较突出，表现在：安全生产的基础还不牢固，线路网架结构仍需加强，部分 设备陈旧老化，重要输变电设备存在缺陷和隐患，配电网装备水平较低，电 网运行存在较大安全风险；另外电网建设的繁重任务，也增加了基建和运行 的安全风险，农电、多经企业的安全管理，存在着体制机制等深层次矛盾和 问题。部分员工安全意识淡薄，安全素质亟待提高。 3 经营管理面临很大压力 随着电力体制的改革和振兴东北老工业基地的深入，牡丹江电力公司进 入了快速发展时期，但经营管理方面仍存在一些问题。经营方面如：电网建 1 3 哈尔滨工稗大学t 商管理硕士学位论文 设和改造的还贷压力巨大，财务费用增加，负债率呈上升趋势。电量增长存 在不确定因素，电费回收难度加大，盈利能力偏低，市场开拓缓慢，管理方 面如：管理的基础性工作不到位，各项管理与集团化运作、集约化发展、精 细化管理和标准化建设的要求还有很大差距。由于电力工业体制改革的深 入，近些年电力市场上出现了一些独立发电企业，逐步成为市场竞争的主 体，农电企业和多经企业竞争压力增大，发展中的困难还很多。 1 4 哈尔滨工程大学下雨管理硕士学位论文 第2 部分案例分析 2 1 公司取得的成功因素分析 近几年来，牡丹江电力公司发展迅速，各项业务发展良好，实现利润逐 年增长，取得了优异的成绩，在多个方面都取得了很大成功，电网得到空前 发展，企业综合实力极大增强，企业管理已初步实现现代化，供电服务水平 显著提高，职工生活水平得到极大改善，企业发展取得丰硕成果。综合分 析，这些成功都离不开以下几种因素： 2 1 1 振兴东北老工业基地的契机 随着振兴东北老工业基地战略的实施，东北地区经济整体复苏，电力需 求呈现快速增长的良好势头；东北电网体制改革进一步深化，区域市场试点 启动，为振兴东北老电网创造了条件。尤其是在体制和政策环境方面，十六 届三中全会就深化国有企业改革提出的一系列新思路和新政策；政府职能转 换步伐加快及国有资产管理体制的深刻变革；电力体制改革各项配套法规和 措施陆续出台；健全现代市场体系、规范市场秩序，也为东北电网的发展创 造了良好环境【6 】。牡丹江电力公司适时抓住这一契机，积极进行公司的改革 重组，引进先进设备，大力进行技术革新和技术改造，培养技术骨干，拓展 市场营销，塑造企业文化，优化服务等，这些积极措施使公司自1 9 9 9 年以 来赢得了快速发展。 2 1 2 营配分离改革的成功 牡丹江电力公司在建厂初期建立并一直延续至今的营配合一管理模式， 已经出现了许多亟待解决的矛盾和问题：如在电网维护方面，事故抢修服务 不到位，延误时间，推诿现象时有发生；电网检修存有死角，力量分散，形 不成合力，难以保证检修质量，导致配电网运行不稳定，特别是1 0 千伏、 o 4 千伏故障频发。在报装接电方面，手续复杂，工作效率低，影响到增供 扩销和经济效益的提高。在服务工作方面，态度生硬，以电谋私等不良行为 时有发生，企业被暴光，被审查，被通报，职工受处分的情况不断发生。在 工作协调方面，部门与部门之间，部门与供电局之间等单位之间，出现了各 哈尔滨工程大学工而管理硕十学位论文 _ii 自为政，沟通迟缓，积压用电手续，失去监督执行等情况，这些工作的不协 调，严重制约工作