（行政管理专业论文）我国农村公共物品自发供给若干问题研究.pdf

山东大学磺士学位论文 中文摘要 农村公共物品供给总量不足，结构不合理，是制约我国农村经济发展、社会稳定和 农民生活水平提高的关键因素农村公共物品闯题的解决依赖于良好公共物品供给制度 的建立，但是对于建立何种适合农村发展的公共物品供给模式，学者们却是见仁见智 一般认为，公共物品供给有三种方式，市场化供给、政府供给以及自主组织供给，三种 方式各有利弊不同的主客观条件和公共物品类别决定了农村公共物品供给方式的多样 化 本文关注的是农民自发供给公共物品问题结合具体案例，对社会资本在农村公共 物品供给中的正负作用进行了分析全文共分四大部分t 第一部分主要分析农村公共物 品自发供给中的路径依赖，通过对我国农村公共物品供给制度变迁过程的回顾，指出自 古以来我翻农村公共物品供给的本质就是农民自发供给公共物品；第二部分论证了我国 农村公共物品白发供给的行动基础，明确社会篮本是推动农村公共物品自发供给的关键 因素，但社会资本的消极影响也不容忽视。社会资本的局限性导致农村公共物品自发供 给的供给范围十分有限l 第三部分指出我国农村公共物品自发供给的功能定位，即公共 物品自发供给对我国农村公共物品供给、村民自治和农村经济发展的促进作用；最后 对我国农村公共品供给模式的完善提出设想，通过建立以政府为主导、农民自发供给为 辅的供给模式为解决我国农村公共物品供给短缺难题提供一种思路 f 关键词。农村公共物品自发供给社会资本 山东大学磺士学位论文 s h o m g es u p p l ya n da ni r r a t i o n a ls t n g t m oo f r u r a lp u b l i cg o o d sc o n s t r a i n t s0 1 1c h h l a s r u r a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，s o c i a ls t a b i l i t ya n d 恤i m p r o v e m e n to ff a r m e r s s t a n d a r d s 卫艟s o l u t i o no f r u r a lp u b l i cg o o d sp r o b l e m sd c 肿o nt h ee s t a b l i s h m e n to f g o o d s u p p l ys r s 咖o f p u b l i cg o o d s ，b u ts c h o l a r sh a v ed i f f e r e mo p l m o , , _ a b o u tw h i c h m o d e lo f r u r a lp u b l i cg o o d ss u p p l yi ss u i t a b l ef o rd e v e l o p m e n to fn a - a l 部汜a & i ti sg e n e r a l l yb e l i e v e d t h a tt h e r e 眦t h r e ew a y sf o rt h es u p p l yo f p u b l i cg o o d s ：m a r k e t 艇, p p l y ，g o v e r n m e n ts u p p l y a n dt h es u p p l yo f i n d e p e t l d e m 翻翟m 啪呲e v e r yw a yh a si t sa d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s d i f f e r e n ts u b j e c t i v eo go b j e c t i v ec o n d i t i o n sa n dt h ec a t e g o wo f p u b cg o o d sd e c i d e dt h a tt h e s u p p l yo f n m f lp u b l i cg o o d ss h o u l du 辩d i f f e r c m t 弘瞰眦 t h i sa r t i c l e sc o n 黜st h es p o n u v e o 璐s u p p l yo fp u b l i cg o o d sa n dc o m p r e h e n s i v e l y a n a l y z e t h er o l eo fs o c l a lc a p i t a li ns u p p l yo fr u r a lp u b l i cg o o d sw i t hs p e c i f i cc a s 舔t h et e x t i sd i v i d e di n t of o u rp a r t s ：t h ef i r s tp e r ti st h e 蛐a l y s i so ft h e 邓删曲m 舢p a t hi ns u p p l yo f r u r a lp u b l i cg o o d s ，a n dn o t i n gt h a te v 嗣b a n c i e n tl i m e st h en a t u r eo fs u p p l yo fc h ；n a s n n lp u b u c 廖d sht h es p o n t a n e o u s 蚰p p yo fp _ i b 壮cg o o d s t h i sc o n c l u s i o nd e p e n d so n r e c e d in gt h ec h a n g eo f s u p p l ys y s t e mw o c e no f c h i n a sr u r a lp u b l i cg o o d s t h es e c o n dp e r t p r o v e st h a tt h ea c t i o nb l 妇o fs p o m a 酬ss u p p l yo fr u r a lp u b l i cg o o d s ，a n dc l e a r l y 弘姗懈s o c i a lc a p i t a li nr u r a lp l l b n cg o o d si sak c ye l e m e n to f s p o n u m c o u ss u p p l y b u tt h e 朋警砌v ee f f e c t , o f s o c i a lc a p i t a l 锄n o tb eo v e d o o k e d t h i sp a r tr e m i n d st h a tt h el i m i t a t i o n s o f s o c i a l p i 硼i nr u r a lp u b l i cg o o d s 1 e dt ot h es c o p eo f s p o m a n e o u ss u p p l yo f m r a l a r l n l si s v e r yl i m i t e d t h et h i r dp e r tn o t e s t h a tf l 倒o n so f t h es p o m n c o ms u p p l yo f o u rr u r a lp u b l i c g o o d s ，n a m d ys p o l l l a i c o u sm p p l yo f p b u cg o o d ss u p p l yi sg o o df o rc h i n a sr u r a lp u b i j c s o o d s f i n a l l y is u g g e s tt h a tp c z f 醵t h em o d e lo f c h i n a sf u n dp u b l i cg o o d s w en e e dt o e s t a b l i s h 曩s u p p l ym o d e , w h i c h t h ek e yf a c t o ri sg o v e r n m c n t - d r i v e n ；t h es e c o n d a r yf a c t o ri s 自皿埘s p o n u m e o u ss u p p l y ih o p et h i sm o d e lw i l ls u p p l y s o l u t i o nt os h o r t a g es u p p l yo f c h m $ r u r a l 肚g o o d , k e y w o r d s ：r u r a lp u b l i cg o o d s s p o n t a n e o u ss u p p l y , s o c i a lc a p i t a l 2 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。、 论文作者签名：盗歪 日 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅 和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本 学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：拯螽导师签名f 丝塑月期：圣西垒；圈! 囵 山东大学硕士学位论文 刖吾 2 0 0 5 年党中央提出建设社会主义新农村的伟大设想，为今后我国农村经济发展和社 会进步指明了道路建设社会主义新农村包括以下几个方面的内容：发展农村经济、建 设农村基础设施、发展农村社会事业、推进农村体制改革、建设农村现代文明、增加农 民收入等等，其中很多方面都涉及到农村公共物品供给问题目前，我国农村公共物品 供给还处于较低水平甚至可以说已经陷入举步维艰的困境在建设社会主义新农村的 过程中，怎样才能走出农村公共物品供给的困境? 一些地方的农民实践也许可以给我们 一些启发 我国江浙地区出现的老人协会是当地农民自发供给公共物品的一种新尝试温州地 区的老人协会不仅仅是老年人聚会的场所，还充当起调解民间纠纷，维护乡村社会秩序 稳定的角色，。老人协会调解民间纠纷的能力很强。韫州村庄内部各种可能出现的纠纷 都在老人协会的调解之列，这不仅可以迅速化解村庄矛盾，而且可以防止村庄矛盾的产 生我们在山东省邹平县张高村调查时了解到这样一个故事。村里的胡同原本都是 土路，一遇雨雪天气，非常难走，严重影响了村民的生产和日常生活，后来，在一些。大 村民。的倡议下，村里的一些村民自己动手，用三天时间对一条胡同进行了路面硬化 不久，其他村民纷纷效仿，又先后修建了两条路 这些案倒表明，在一定条件下农民可以通过合作解决自身所面临的部分公共问题 那么，我国农民自发供给公共品的可能性是否普遍存在? 农民的自发合作行动是如何发 生的? 自发合作在公共品供给中究竟能发挥怎样的作用? 本文试图以l 些案例为依据，采用实证研究与理论分析相结合的方法，回答上述问 题有关邹平县张高村的资科来自2 0 0 5 年6 月至2 0 0 6 年1 月我们在该村调查时获得的 录音资料和访谈材料 需要说明的是，本文所说的农村公共物品的自发供给，是指农村村民为实现自身或 者相互之间的生活利益而进行的共同行动和活动，如公共娱乐活动、子女教育、卫生、 村庄道路建设等，不包括名义上是自治组织实际上是国家初级行政单位的行政行为 簧t 老人协会 。来曩：h 却：， _ 柚瑶嘛 邵村庄糟荚，所谓村庄精英就是村中掌摆优势赍潭的那些人，因为掌是优势费曩，丽在村务决定和村庄生活中 有较一殷村民大的髟晌贺霉t 村庄糟英与杜区记忆u 】社会科学辑刊。2 0 0 0 。l * - 4 0 吴羽 色自治状杏下公共物品供给的觏机制，【j 】中田农民目曩研究，第鼻l1 1 0 - 1 3 1 l 山东大学硕士学位论文 第一章农村公共物品自发供给的路径依赖 一、制度变迁过程中的路径依赖 按照新制度经济学的观点，制度是约束人们行为及人们关系的一套行为规则制度 体系包括基础性制度、配套性制度( 基础制度在内容和方式等方面的具体化) 毋和支持性 制度( 社会道德、文化和意识形态等) 等制度变迁是指一种制度框架的创新和旧制度 的被打破美国经济学家诺思在前人研究的基础上对制度变迁理论进行了开拓他认为， 决定制度变迁路径的力量来自两个方面：不完全市场和报酬递增在市场经济中，由于市 场的复杂性和信息的不完全，制度变迁不可能总是完全按照初始设计的方向演进，往往 一个偶然事件就可能改变制定变迁方向，由于市场的复杂性和信息的不完全，制度变迁 不可能总是完全按照初始设计的方向演进往往一个偶然的事件就可能改变方向；就报 酬递增而言，由于个人行为以利益最大化为导向，制度给人们带来的报酬递增决定了制 度变迁的方向 制度一旦被确定，就会沿着既定方向持续发展，形成路径依赖路径依赖具有两种 不同的发展方向，一种是良性的路径依赖，即一旦某种制度被确定以后便会产生报酮 递增结果，各种相应的制度安捧产生一种促进经济发展的合力，使经济水平不断提高。 制度变迁进入一种良性的发展轨道；另外一种是恶性路径依赖，制度一旦形成就会慢慢 变成经济发展的阻力并得到其相关制度安捧的既得利益者支持，很难对这种制度进行 变革 ：，我田农村公共物品供给方式的变迁 自古以来我国农村公共物品供给就是一种农民的自发供给。这种供给方式因其报酮 递增效应得到不断强化，虽然新中国建立以后农村公共物品的供给方式发生了一些变化， 但农民自发供给公共物品的本质并没有改变 ( 一) 旧中国自然经济条件下的自我供给传统 2 0 世纪之前，中国乡村治理实行的是。官民共治”，国家的权力触角只涉及到县， 。县以下的乡村属于以士绅统治为主的民间治理系统o 在这个系统中，乡绅承担了诸 。藩维成本约束制度松懈对制度变迁的反向拉动分析 【j 】上海经目f 研究1 9 9 7 ，2 l2 l 而6 转引白马广奇毒啵变迁理论：评述与启示 u 】生产力研究2 0 0 6 7 i2 2 s - 2 。道格拉斯谱恩经济史中的结构与变迁 衄上海i 三联书店，1 9 舛 来小伟楚成亚树庄内生秩序，田素行政嵌入与乡村秩序重建u 】天津市委党校学报，2 0 0 4 3 l4 9 - 6 2 2 山东大学硕士学位论文 如调解纠纷、兴修公共工程、社区安全等公共事务的组织任务所以从严格意义上讲， 堀中国不存在纳入政府正式制度内的农村公共物品供给；另一方面，自然经济条件下， 生活和消费水平均比较低的农民对公共物品的需求也非常少，比如教育就是一种奢侈 品，只有很少一部分人有接受教育的需要在政治环境和经济水平的共同作用下逐渐形 成了农民自我供给公共物品的传统，农民为了保护棉花、麦苗等农作物而自发组织的。看 青会或是农村各种形式的水利管理组织等等，均是这一传统的表现，牡赞奇在其文 化，权力与中国 中列举了十九世纪时河北省邢台地区的一个农民水利管理组织。这个 组织是当地农民在分配灌溉用水过程中自发建立起来的，一般包括2 一1 0 个村予，以。闸” ( 是各个不同用承者联合组织的名称) 为下设单位一个。闸”即是其中一个用水村民 集团，当地农民通过这个组织控制着灌溉用水的分配 旧中国中的农民通过正式或非正式组织实现了自身的公共物品需求，通过这种合作 和长期重复博弈，农民之间的信任关系也得到加强熟人社会的社会舆论和潜在的霉正 式规则可以对合作中出现的搭便车现象实现有效约束。这种约束使村民进行合作的交易 成本非常低，从而实现一部分农村公共物品的供给农民通过一次次的合作，使这种公 共物品的自发供给传统得到不断强化，当再次遇到类似问题时他们就会首先考虑通过与 其他人合作来解决， ( 二) 计划经济条件下公共物品的农民集体供给 ：十世纪五十年代到八十年代中匿实行的是计划经济体制借助国家强制性制度变 迁，粤农村建立起人民公社制度人民公社既是一个基层政权，又是一个集体经济组织 它的本质是国家为了全面控制农村经济，从农村汲取各种资源所傲的一种制度安捧 在。多取少予，农业哺育工业的制度安摔下，以工业化为强国方略的中国政府需 要从农村提取资源，促进嗣家工业体系的建立。盈家对农村公共物品供给的财政支持远 远少于城市公共物品供给，农村公共产品制度内供给明显不足，主要依靠。制度外供给 o 同时，田家为了保证农村公共物品制度有效运行，建立了相应配套制度。包括按工分 进行分配的分配体制、集体所有的财产体制以及对社区劳动力加以控制的劳动力管理体 制一，墩相应的制度安捧使农村公共物品的供给制度得到巩固国家、人民公社、集 按照i 度经济事的袭点i 度变迁可以分为两种类塑诱童性翻度变迁和叠错性制度变迁暑期性制度变迁由政 府膏令和法雄引入和骞厅。自上两下麦杼的甓度变迁，诱象性制度变迁墨；i 擞穗经济彳亍为主体，白下面上进行的一 种翻度变迁类壁1 辩新 阿尔饮乱诺恩财产权稠与翻度变迁( i 】上海三联书店。1 9 9 4 s3 8 4 o i 度井供给却公共物晶的成本分棒方式是不规范的。处于正规的财政瓴度之外包括公共物品的翻度外财政供给 和甓同供给车良乡镇公共物品翻度井供给分析 咖j 七京中田社会科学出版挂2 0 0 4 17 o # 万急塞鹿承包自i 的实奠与农村社区公共产品供给镧魔变迁 中田表生大学博士论文。2 0 0 0 - 4 1 3 山东大学硕士学位论文 体组织在农村公共物品公共中具体责任见下图； 公共物品项目制度内供给制度外供给 社队兴办的小型对困难社队，国家给予必要补凡是社队有能力全部承担的，应自筹 农田水利工程助解决 所有水利工程国家总投资7 6 3 亿元社队自筹及劳动积累估计达5 8 0 亿元 教育部门举办的国家预算支出为主社区集体支出一部分，个人承担少部 农村中小学分 农村社队办学 国家财政给予必要补助集体负担为主，个人负担少量学杂费 公社卫生院实行。社办公助”主要依靠公社集体经济力量 农村合作医疗财政补助用于培训医务人员由大队统筹全体农民的医疗费用，基 经费和支持穷队办合作医疗本医疗费用主要由杜区集体承担 大队卫生所几乎完全靠集体投资 图l ( 林万允翻演睬包制的实旖与农村社区公共产品供给制度变迁，中图农业大学 博士论文，2 0 0 0 s3 1 ) 从表面上看，这一时期农村公共物品由人民公社和集体组织提供其实质是供给责 任被转嫁给农民，让农民对公共物品供给成本进行分摊；一种是物质成本，另一种是人 力成本物质成本的分摊主要通过各级集体组织筹集的管理费用筹集，这些费用中大船 分仍来自于农民上交的公积金或公益金l 不仅如此，在水利工程、水土改良等等公共建 设中农民还必须贡献大量劳动力。劳动对资本的替代达到了无与伦比的程度。_ 农民 在农村公共物品供给中不仅要承担物质成本还必须承担无法精确估算的大量人力成 本，人民公杜时期的所谓制度外供给的物质成本和人力成本都由农民自己承担集体供 给公共物品的实质仍是公共物品的农民自我供给，农村公共物品供给制度继续沿袭以往 农村公共物品自我供给体镧 ( 兰) 家庭承包制下农村公共物品的极度短缺与自发合作供给的萌芽 1 、农村公共物品的极度短缺 上世纪八十年代我国撤销人民公社制度，在农村实行以“包干到户”为特征的家庭 。叶兴庆t 论表村公共产品供培体镧帕改摹， j 】经济研究1 9 9 7 。6 i5 7 - 6 2 4 。 山东大学硬士学位论文 联产承包责任制，集体组织退出了农业直接生产，农民获得自主开展农业活动的权利， 农民自发变革创造的制度形式一家庭联产承包制调动了农民的生产积极性，农业生产 效率和农民生活水平有了突飞猛进的提高 伴随制度变革带来一些问题。最大的问题是使农村公共物品陷入了极度短缺以社 会保障为倒，根据民致部统计，截至2 0 0 0 年底全国农村人口中有3 0 0 多万人得到了 最低生活保障，这一数字仅占农业入口的0 3 6 ，占应保人数的2 2 蹋；在人民公社时 取得成功的农村合作医疗制度也迅速瓦解，广大农民缺少基本医疗保障，农民因病致贫、 返贫问题逐渐显现出来，成为影响农村稳定和制约农村发展的焦点问题出现这些情况 的主要原因在于，虽然国家在宪法中对家庭联产承包制予以确立，实现了制度变迁，但 与这种制度安捧配套的制度新的农村公共物品供给体制却没有及时建立，而一直沿 用人民公社体制时期的农村公共物品制度外供给制度；另一方面，。家庭联产承包责任 制在极大地促进农村私人产品供给的同时，却同时削弱了集体的力量。一些所谓的集 体经济在某种程度上成了空壳，基本上没有任何财政收入。集体组织的作用远不如人民 公社时期，无法承担组织农村公共物品供给的重任 。 农村公共物品的供给制度既不同于以往的农民自发供给，也不再是人民公社时期的 集体供给，而逐渐转变成农民以。三提五统一、。两工的货币和活劳动形式直接提供农 村公共物品的供给制度，农民并未从实质上摆脱农村公共产品供给主体的责任这种制 度既是公共物品制度外供给体制的延续，也可看作是传统中国农业社会公共产品供给的 部分延续 2 ，农民自发合作供给公共物品的萌芽 一 家庭承包制下农民个性得蔓f 解放，农民不再拘泥子单一的农户经营模式，农民自 发合作成为可能，农民开始组织起来谋求共同发展在一些地区出现了农民自发合作供 给公共物品的萌芽，如由农民自发建立起来的专业合作组织，它们主要职能是为组织内 部的农民提供技术和信息服务l 有的村子出于满足治安维护的需要，农民自发或是在村 庄精英的领导下出资建立了村治安队l 有的地方村民组织起来修建小型水利设施，满足 村庄生产需要种种农村公共物品的自发供给实例证明农村已经出现自发合作的萌芽， 农民可以自发供给某些公共物品 我国农村公共物品供给制度的变迁进程表明：我国农村公共物品供给制度变迁中存 。扬稿春糖乡变革进入舅度时代膏方月j l 2 0 0 2 年2 月嚣日 马曩彬王，l 我置农村公共晶供给麓度变迁爰路径选舞 【盯甘膏农生撕5 11 2 - 1 & ， 山东大学硕士学位论文 在着明显的路径依籁，每一个阶段的农村公共物品供给制度都会受到前一阶段制度安捧 的影响从变迁过程来看，我国农村公共物品供给制度实质是农民自发供给公共物品 现阶段我国农村已经具备农民进行自发供给公共物品的基础只要政府引导得当，完全 有可能实现某些农村公共物品的自发供给，弥补政府供给农村公共物品的不足，缓解我 国农村公共物品供给短缺 山东大学硕士学位论文 第二章农村公共物品自发供给的行动基础 自发供给公共物品的集体行动既可以满足农民的公共物品需求同时也会受到集体 行动困境的影响，使农民自发供给公共物品的合作遭遇到种种困难 一、社会资本与集体行动 ( 一) 集体行动理论 集体行动理论存在三种理论模型，分别是t 集体行动的逻辑、公用地悲剧和囚徒困 境三种模型从不同角度说明集体行动未必能达成集体利益或公共利益，在现实公共生 活中，个体对公共事务经常会采取漠不关心甚至非合作态度导致搭便车现象的产生， 使集体行动陷入窘境 1 、集体行动的逻辑 传统经济学乃至政治学理论都认为，在由共同利益组成的集团中理性的、追求自 身利益的个体会理所当然地为集体的共同利益服务然而经济学家曼瑟尔奥尔森对这 种观点提出了质疑他认为个体的理性不一定能够实现集体的公共利益。除非一个集团 中人数很少，或者除非存在强制或其他特殊手段以使个人按照他们的共同利益行事，有 理性的、寻求自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的或集团的利益一o 在臭尔 森看来，集体利益可以看作是一种。公共物品一，其非捧他性和非竞争性的特点决定了 集体行动中矽下付出劳动也有可能享受到集体行动的收益，所以成员会产生搭便车动 机引发搭便j 行为导致集体行动逻辑的出现集体行动的逻辑主要说明个人理性与 集体理性之同的矛盾，它的产生是集体内部不同的个体理性行为的非合作博弈结果 2 ，公用地悲尉 1 9 鹊年英犀科学家哈丁发表了公用她的悲剧 ( t h et r a g e d yo r t h ec o m m o n s ) 一文，文章主要内容是。设想在英国有一块属于公共所有的草地，每一个农户都可以在 、草地上自由放牧然而这块草地存在一个合适的放牧数量，如果放牧数量过多就会造成 公共草地资源滥用农户的收益减少l 但在经济人假设下，每个农户都会从增加自身利 益出发，不断增加放牧数量，造成草地毁坏，每个农户都深受其害公用地悲剧说明片 面追求个人利益最大化的个体理性最终导致公共利益受到损害，个体的理性导致了集体 非理性的产生 o 曼纛毓史尔i i 集体行动的逻辑d 叮辟每等译上毒t 上毒三袭 澹1 9 蝤t2 7 山东大学硕士学位论文 3 、囚徒困境 囚徒困境主要描述了一次博弈导致的个人理性与集体理性矛盾，首先它假设两个合 谋犯罪的人被警察抓住，被关在不同的房间。不能互通信息；警察对他们进行分别审问 并告诉他们。如果两人都坦白，则各判刑8 年；如果一人坦白一人抗拒，则坦白者立即 释放而抗拒者重判l o 年；如果两人拒不认罪，则他们会被以较轻的妨碍公务罪各判1 年 二者的选择可以用图- 2 表示： 图2 从图2 可以看出t 在理性人假设前提下。对每个囚徒而言无论对方选什么策略， 对奉行个人利益最大化个体来说最优策略都是坦白最终结果是两人的坦白使两人都受 到严厉的惩罚，集体利益的最大化( 即两人共同抗拒的结果) 没有实现与公用地悲剧 的结果相同，囚徒困境中个体理性与集体理性产生了冲突，个人选择的理性没有实现集 体利益的最大化 虽然集体行动的困境、公用地悲剧以及囚徒困境存在一些差别，如集体行动的困境 是重复博弈的结果而囚徒困境则是一次博弈的结果，但是三者在本质上是相同的，都 是个体理性行为的非合作博弈结果，。其中心问题都是搭便车问题任何时候，一个人 只要不被捧斥在分享由他人努力所带来的利益之外，就没有动力为共同的利益做贡献 而只会选择做一个搭便车者。， ( 二) 社会资本理论 近几年来，社会资本理论已经成为社会学、政治学、经济学等领域的学者们的共同 关注对象哈佛大学社会学教授帕特南是研究社会资本的代表人物之一，他的研究便社 会资本的概念真正引起了广泛的关注帕特南教授把社会资本界定为。社会资本 指的是社会组织的特征例如信任、规范和网络。它们能够通过推动协调的行动来提高 。王毫i 囊博弈论中的。囚徒困境。模童u 】茂计与决氟瑚5 。8 s1 9 - - 2 0 o 爱莉谱鼻斯特罗搏公共事物的治理之道集体行动度的演进 d i 】上海。上海三联书店1 8 - 1 9 i 山东大学硕士学位论文 社会的效率。地认为，社会资本的本质性构成要素是集体行动中人与人之间的相互 信任。其实质性功用是它有助于形成自发的合作，。一个团体，如果其成员是可以信赖 的，并且成员之问存在着广泛的互信，那么，它就能够比缺乏这些资本的相应团体取得 更大的成就比如农民之间的互相帮助捆干草或是出借农具这样，社会资本就使每 一个农民用更少的物质资本干完了农活。o 弗朗西斯福山也对社会资本进行了定义： 。社会资本是一种有助于两个或更多个体之问相互合作、可用事例说明的非正式规范 虽然社会资本没有形成统一定义，但社会资本的作用得到了研究者的一致肯定。影响 群体集体行动具有解决集体行动问题的能力，给成员带来利益和互惠等等 社会资本的功能在于它能够降低合作的交易成本，使不同的人或组织之间达成合 作它倡导的人与人、人与集体之问信任、规范等概念与我国传统文化以及我国现阶段 建设和谐社会的理念( 要实现人与人，社会和自然的和谐发展) 也是契合的。中国的 社会状态与社会资本范式有不谋而合之处中田文化强调社会的优先地位，个人对家庭、 群体利益的服从，社会关系在资源配置中发挥着重要作用。这些特征使社会资本在中国 能够轻易地找到理论的原型和证明的依据。o i 社会资本与传统中国文化的相似之处使社 会资本这一理论能够用于研究中国经济和社会发展中的一些问题当前我国正处于社会 转型时期伴随着急剧的社会变迁带来了很多社会矛盾如何才能在这一特殊时期缓和 甚至消除这些矛盾，社会资本理论也许是一种新的思路 虽然社会资本理论产生予上个世纪七八十年代，在我国尚处于起步阶段对这一理 论的研究与应用尚未成熟，同时以往研究主要集中在对乡镇企业、私营企业的发展原因 和农民工的流动方式等方面的分析i 将社会资本理论与农村公共物品供给问题相结合的 研究很少l 但是社会资本对农村经济发展和保持农村社会稳定的促进作用是不容忽视 的，应加强社会资本理论在我田农村问题研究中的应用 j 】宁波党校学报，2 0 0 3 ，( 1 ) 【2 4 刘汉民路径依赖理论研究综述 j 】经济学动态，2 0 0 3 ，( 6 ) 2 5 】刘元春论路径依赖分析框架 j 】教学与研究，1 9 9 9 ，( 1 ) r 2 6 梅德平制度变迁理论与中国农村微观经济组织的变革 j 江汉论坛，2 0 0 3 ，( 6 ) 2 7 陈维成本约束制度松懈对制度变迁的反向拉动分析 j 上海经济研究，1 9 9 7 ， ( 2 ) 2 s 马广奇制度变迁理论：评述与启示 u 】生产力研究，2 0 0 5 ，( 7 ) 2 9 宋小伟，楚成亚村庄内生秩序、国家行政嵌入与乡村秩序重建 j 天津市委 党校学报，2 0 0 4 ( 3 ) 3 0 】叶子荣。刘鸿渊农村公共产品供给制度：历史、现状与重构 j 】学术研究，2 0 0 5 ( i ) 3 l 】叶文辉农村公共产品供给制度的比较分析 j 天府新论2 0 0 4 ，( 3 ) 3 2 林万龙家庭承包制的实施与农村社区公共产品供给制度变迁 中固农业大学嚣 士论文，2 0 0 0 3 3 叶兴庆论农村公共产品供给体制的改革u 经济研究，1 9 9 7 。( 6 ) 3 4 】马雪彬。王昊我国农村公共品供给制度变迁及路径选择 j 甘肃农业2 0 0 5 ，( 5 ) r 3 5 李炜奥尔森的集体行动理论 u 】青年研究1 9 9 9 ，( 1 ) r 3 6 罗必良r 臭尔森困境”及其困境 j 】学术研究，1 9 9 9 ，( 9 ) r 3 7 贺雪峰熟人社会的行动逻辑 j 】华中师范大学学报人文社会科学版，2 0 0 4 ，( 1 ) 3 8 张文宏社会资本，理论争辩与经验研究 u 】社会学研究，2 0 0 3 ，( 4 ) 3 9 杨雪冬社会资