（高等教育学专业论文）江苏省高职院校毕业生就业问题研究.pdf

摘要 随着我国高等教育进入大众化教育阶段，高校毕业生就业形势日益严峻。高职毕业生作 为高技能人才，在就业上比起研究生、本科生，面临更大的压力，因此，在高校毕业生就业 问题中，高职院校毕业生的就业问题更显突出。高职毕业生能否顺利就业已引起了政府、学 校、家庭和毕业生等各方的关注，研究他们的就业问题有利于社会主义和谐社会的建设，有 利于推动高等教育现代化的进程，有利于高等职业教育自身的可持续发展。 本文针对江苏省高职院校毕业生就业相关问题进行研究。按照提出问题、分析问题、解 决问题的逻辑思路，从江苏省高职院校毕业生就业状况入手，探究江苏省高职毕业生就业存 在的主要问题：结构性矛盾突出；就业质量有待提高；预期收入与用人单位提供的工资之间 存在较大差距。接着从社会、学校、学生三方面，分析了导致高职院校毕业生就业问题的原 因，在此基础上，论文提出了破解江苏省高职院校毕业生就业问题的对策和建议：政府要充 分发挥社会管理功能，加强就业政策调控，规范就业市场，改善经济环境，增加就业机会； 学校要准确定位，形成鲜明办学特色，紧紧围绕市场需求的人才标准进行专业设置，加强实 习基地建设、师资队伍建设，加强学生就业指导；高职毕业生要积极进行自我完善，更新就 业观念，制定职业生涯设计，有目的有计划发展自己，努力提高就业能力。 【关键词j 江苏省高职毕业生就业问题对策 i i i a b s t r a c t w i t ht h ec o m i n go fp o p u l a rh i g h e re d u c a t i o n ，t h ee m p l o y m e n ts i t u a t i o no fc o l l e g e g r a d u a t e sb e c o m e sm o r ea n dm o r es e r i o u s a st h eh i g h s k i l l e dt a l e n t s ，t h ev o c a t i o n a l c o l l e g eg r a d u a t e sf a c em o r ep r e s s u r et h a np o s t g r a d u a t e sa n dg r a d u a t e s b a s e do nt h i s ， t h ee m p l o y m e n tp r o b l e mo fg r a d u a t e sf r o mt h ev o c a t i o n a lc o l l e g ew i l lb em o r e o u t s t a n d i n g i ta t t r a c t sv a r i o u sa t t e n t i o nf r o mt h eg o v e r n m e n t ，t h es c h o o l ，t h ef a m i l ya n d t h eg r a d u a t e sw h e t h e rt h ev o c a t i o n a lc o l l e g eg r a d u a t e sc a ng e taj o bs m o o t h l y s t u d y i n g t h e i re m p l o y m e n tp r o b l e mi s a d v a n t a g e o u st oh e l p t oc o n s t r u c tt h es o c i a l i s m h a r m o n i o u ss o c i e t y ，a n dt or e a l i z et h eh i g h e re d u c a t i o nm o d e r n i z a t i o n ，a n dt op r o m o t e t h ec o n s i s t e n td e v e l o p m e n to fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n t h i sa r t i c l ew i l lc o n d u c tt h er e s e a r c ha b o u tt h er e l a t e dp r o b l e mo ft h ev o c a t i o n a l c o l l e g eg r a d u a t e si nj i a n s up r o v i n c e f o l l o w i n gt h el o g i c a lm e n t a l i t ys u c ha sp r o p o s i n g t h ep r o b l e m ，a n a l y z i n gt h ep r o b l e m , a n ds o l v i n gt h ep r o b l e m , w ew i l lp r o b et h em a i n p r o b l e m so ft h ev o c a t i o n a lc o l l e g eg r a d u a t e si nj i a n s up r o v i n c ef r o mt h eb e g i n n i n go f e m p l o y m e n ts i t u a t i o n t h e s ep r o b l e m si n c l u d et h ep r o m i n e n ts t r u c t r u ec o n t r a d i c t i o n ， e m p l o y m e n tq u a l i t ya n de m p l o y m e n te x p e c t a i o n t h e nf r o mt h ep o i n t so ft h es o c i e t y ，t h es c h o o la n dt h es t u d e n t ，w ew i l la n a l y z et h e r e a s o n so fv o c a t i o n a lc o l l e g eg r a d u a t e s m o r e o v e r ，w ew i l lp r o v i d et h em e a s u r e sa n d s u g g e s t i o n so ft h ee m p l o y m e n tq u e s t i o n so f t h ev o c a t i o n a lc o l l e g eg r a d u a t e si nj i a n s u p r o v i n c e t h es o c i e t ys h o u l dd i s p l a yt h es o c i a lm a n a g e m e n tf u n c t i o nf u l l yt os t r e n g t h e n t h er e g u l a t i o no ft h ee m p l o y m e n tp o l i c y ，s t a n d a r d i z et h ee m p l o y m e n tm a r k e t ，i m p r o v e t h ee c o n o m i ce n v i r o m e n ta n di n c r e a s et h ee m p l o y m e n to p p o r t u n i t y t h es c h o o lm u s t f o r mt h er i g h to b j e c t i v et oe s t a b l i s ht h eb r i g h ts c h o o lc h a r a c t e r i s t i c a tt h es a m et i m e ， t h es c h o o ls h o u l ds e tu pt h em a j o ra c c o r d i n gt ot h et a l e n t ss t a n d a r do ft h em a r k e t d e m a n d ，s t r e n g t h e nt h ec o n s t r u c t i o no ft h ep r a c t i c eb a s ea n df a c u l t i e sa n ds t r e n g t h e n t h ec a r e e rg u i d a n c eo ft h es t u d e n t st oe n h a n c et h ec o m p e t i t i v ep o w e ro ft h e e m p l o y m e n t t h ev o c a t i o n a lc o l l e g eg r a d u a t e ss h o u l dp o s i t i v e l yd ot h es e l f - p e r f e c t i o n a n dr e n e wt h ee m p l o y m e n ti d e a a l s o ，t h e ys h o u l df o r m u l a t et h ep r o f e s s i o n a ld e s i g na n d h a v et h eg o a la n dp l a nt od e v e l o pt h e m s e l v e st oi m p r o v et h ee m p l o y m e n ta b i l i t y d i l i g e n t l y k e yw o r d s ：t h ev o c a t i o n a lc o l l e g eg r a d u a t e si nj i a n g s up r o v i n c e ， e m p l o y m e n tp r o b l e m ，m e a s u r e s i v 学位论文独创性声明 本人郑重声明： 1 、坚持以“求实、创新一的科学精神从事研究工作。 2 、本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果。 3 、本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。 4 、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构已经发 表或撰写过的研究成果。 5 、其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示了谢 意。 作者签名：鹾丛 日期：坦型! ：丝 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校有 权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质 版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书 馆被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索；有权将学位 论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。 作者签名： 日期： 磷拳 勿形r 砌 第一章前言 一、问题的提出及研究意义 教育是立国之本，就业是民生之本，大学生就业问题解决的好坏直接关系到国家、高校 和个人的发展。就国家而言，大学生顺利就业，一是实现了教育资源的最佳利用，人力资源 最快地转化为生产力，促进经济发展，二是减轻国家就业压力；就学校而言，大学毕业生就 业率是学校服务社会能力的重要体现，是衡量学校办学质量的重要指标；就毕业生而言，就 业是人生的一个重大转折点，是实现人生理想的又一个起点，其重要性自不待言。 进入2 l 世纪以来，我国高等教育实现了由“精英化”高等教育向“大众化”高等教育的 战略转变，我国高等教育毛入学率2 0 0 5 年已达2 1 ，预计“十一五”期间将达到3 0 左 右。随着“大众化”教育时代的来临，高校毕业生就业形势日益严峻。据新华文摘援引教育 部统计数字表明，2 0 0 2 年全国普通高校毕业生就业率达到8 0 ，2 0 0 3 年就业率为7 6 ， 2 0 0 4 年为7 3 ，2 0 0 5 年为7 2 6 ，2 0 0 6 年为7 0 ，毕业生就业率呈递降的趋势。而每年高 校毕业生人数仍在不断地增加，我国2 0 0 2 年的高校毕业生为1 4 5 万人；2 0 0 3 年，由于1 9 9 9 年普通高等学校扩大招生规模，高校毕业生一下猛增到2 1 2 万人，比2 0 0 2 年净增6 7 万人， 增幅达4 6 2 ；2 0 0 4 年高校毕业生又达到2 8 0 万人，比2 0 0 3 年增长了3 2 ；2 0 0 5 年全国高 校毕业生为3 3 8 万人；2 0 0 6 年，全国共有高校毕业生4 1 3 万人。留预计到2 0 0 9 年接近6 0 0 万，每年增加约6 0 万。所以用“严峻”二字来形容大学生就业形势，是一点不夸张。“十 一五”期间全国将有2 7 0 0 万以上的普通高校毕业生需要就业，这预示着高校毕业生就业形势 会变得更为严峻。 “高校毕业生就业难”作为一个突出的社会问题，引起党和政府的高度重视，并且成为 社会关注的热点问题。在高校毕业生就业问题中，高职院校毕业生的就业问题更显突出。至 2 0 0 3 年9 月，全国本科毕业生的就业率为8 3 ，而高职高专毕业生就业率仅为5 5 ；2 0 0 4 年本科生就业率为8 4 ，而高职高专毕业生就业率只有6 1 ；2 0 0 5 年本科生就业率为 8 1 7 ，高职高专毕业生就业率为6 2 1 。 从近几年的统计数据来看，高职毕业生就业率与 研究生、本科生相比相对偏低。每年都有大批的高职学生找不到工作，即使是找份工作也往 往是学非所用。因此，我们深切地认识到，高职毕业生的就业工作是全国高校毕业生就业工 作的重点和难点，如果高职毕业生就业问题解决的不好，将直接影响高等职业教育的发展， 甚至也影响我国高等教育大众化的健康发展。为了保证高等职业教育健康、有序、快速地发 展，解决以就业为中心的高职院校的发展问题，就成为我们每一个关心高职教育工作者必须 思考和解决的问题。 o ) h t t p ：b b s p 2 p 3 6 5 c o m d i s p b b s a s p ? b o a r d e d = 2 8 & i d = 2 3 4 8 1 0 中国劳动就业网h t t p ：w w w c h i n a l y c o m l i s t a s p x ? p a g e = 1 & c i d = 9 3 ( 耍) h t t p ：x u e s h e n g c h u i m f e c e d u e n n e w s i m a g e s g y j y a p y j d o c 发展高等职业教育对我国现代化进程具有重大的战略意义，加强高职院校毕业生就业问 题研究，帮助毕业生顺利就业，在理论上和实践上都有着重要的意义。通过研究江苏省高职 毕业生的就业问题，可以借助就业中的反馈信息，为有关部门在制定政策时提供参考，为关 心职业教育的人士提供资料信息；开展高职毕业生就业问题的研究，可进一步促进高职院校 毕业生就业制度的改革，实现高职院校毕业生充分就业，可为江苏省经济的可持续发展提供 必要的人力资源和智力支持；高职毕业生就业的状况是高等职业教育改革和发展的指示灯。 密切关注它，有利于高职院校不断提高教育质量，提高整体办学效益，也有利于高等教育改 革的深化。对于促进高等职业教育持续健康发展具有重要的现实指导意义。 本文研究范围确定在江苏省基于两方面的考虑：一是江苏省是全国的高教大省和职教大 省，在校生的数量居全国前列。至2 0 0 6 年底，全省共有普通高等学校1 1 9 所，其中本科院校 “所，专科层次独立设置的高等职业院校7 5 所回。高职院校数在江苏省整个高等学校中的比 重已达6 3 ，高等职业教育招生规模占高等教育的招生规模的一半以上，江苏高等职业教育 已是全省高等教育的半壁江山，江苏高等职业教育发展的速度及规模都不容小觑。可以这样 说，改革开放以来的前1 5 年( 1 9 8 0 1 9 9 5 年) 是江苏中等职业教育恢复、发展的最好时期， 而1 9 9 5 2 0 1 0 年这1 5 年，是江苏省高等职业教育持续、高速发展的黄金时期。研究江苏省高 职院校毕业生就业问题，具有一定的典型意义。本文研究确定在江苏省的另一方面考虑是由 于获取资料的便利性。由于毕业生就业出现的问题是全国性的，而非地域性的，全面地分析 高职院校毕业生就业理应从全国入手，但由于获取资料的难度很大，故以江苏省作为一个分 析地域，但求以锥立地，以管窥天。 二、相关概念的界定 ( 一) 高等职业教育 “高等职业教育”，有的亦称“高等职业技术教育”。可以用三句话来概括：它是高等 教育；它是职业技术教育；它是职业技术教育的高等阶段教育。根据教育大辞典第三 卷的概念界定，高职教育是“属于第三级教育层次的职业教育和技术教育。包括就业前的 职业技术教育和从业后的有关继续教育”。圆中国教育百科全书中称“高等职业技术教 育节为“培养高级实践应用型人才的教育，属高等教育范畴，职业技术教育的高等层次，招 收中等职业技术学校毕业生、普通高中毕业生及具有相应文化水平和实践经验的中级技术工 人，学制为2 3 年；少数招初中毕业生，学制5 年。教育形式为学校教育和职业技术培训两 种。”锄纪芝信主编的职业技术教育学这样表述高职教育：“招收高中毕业生或具有相 当文化基础的实践工作者，进行以高级技术为主的教育。其培养目标是高级技术、管理人 江苏教育网h t t p ：w w e c j s e d u c n j y k k g d y j s p 顾明远等教育大辞典( 3 ) k 上海：上海教育出版社1 9 9 1 年第2 2 7 页 张念宏中国教育百科全书 k 北京：海洋出版社1 9 9 1 年第9 2 页 2 员。学制以2 3 年专科为主，也可以是四年本科。现有的职业技术大学、职业技术师范学 院、高等技术专科学校和相当一部分高等专科学校，应划为此类层次。” 根据以上论述，笔者认为高等职业教育是在高中文化基础之上( 或相当于高中文化基 础) 或一定的专业技术技能基础上，培养生产、管理、建设、服务第一线的高级实践性应用 型人才的教育。它是职业教育的高层次，是高等教育的另一种类型。 ( 二) 就业与失业 温海池的劳动经济学认为：“就业”是指达到法定劳动年龄、具有劳动能力的劳动 者，运用生产资料依法从事某种社会劳动，并获得赖以为生的报酬收入或经营收入的经济活 动。学彭薇、王旭东的就业概论的界定是指劳动力与生产资料相结合的形式，是指在劳 动年龄内或超过劳动年龄但有劳动能力的人在一定的社会工作岗位从事合法劳动，并获得相 应劳动报酬或经营收入的状态。固时代发展到今天，就业的含义正在趋向多元化，一些新的 灵活多样的就业形式不断出现。党的“十六大”明确指出：通过自己的合法劳动，取得合法 收入，即可认为就业。因此，本论文中的高职毕业生就业定义为：高职毕业生运用自己的知 识和智慧获取合法劳动报酬或收入的活动。 失业按通常解释定义为：“凡达到劳动年龄具有劳动能力的人，又有就业要求，但不能 找到有收入的工作，从而失去劳动报酬，丧失生活资料来源的人所处的状态就是失业。回 “按照国际劳工组织的定义：失业是指在特定年龄以上，在规定的时间里有劳动能力并愿意 就业，但找不到工作的情况”。四欧美国家规定：1 6 岁以上平民非收容人口中，在统计前一 周没有工作，而且必须是在过去4 周内做过具体努力寻找职业未有着落的人，视为失业”。 可以说，失业者即是有劳动能力，愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人。在中国，失 业者是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人。 ( 三) 就业率与待就业率 毕业生就业率是指高校毕业生离校时，已落实具体用人单位的毕业生人数占毕业生总数 的百分比。它反映了毕业生就业工作乃至整个高等教育对我国经济建设和社会发展的适应状 况。教育部采用的毕业生就业率计算公式为：。 毕业生就业率= 已就业毕业生人数毕业生总人数x1 0 0 其中“已就业的毕业生”包括已经找到工作岗位的毕业生、继续接受高一级教育或培训 的毕业生、出国的毕业生以及自主创业的毕业生都属于就业范围。 纪芝信职业技术教育学 m 福州：福建教育出版社1 9 9 5 年第9 7 页 温海池劳动经济学 m 天津：南开大学出版社2 0 0 0 年第2 0 0 页 彭薇，王旭东就业概论 m 北京：经济管理出版社2 0 0 0 年第2 页 傅雄烈如何看待高校毕业生分配难 j 】科技导报1 9 9 8 年第1 2 期第3 4 3 6 页 祝均一，袁志刚主编1 9 9 5 - - 2 0 0 0 上海就业报告 m 上海：上海人民出版社2 0 0 1 年第1 5 页 ( 美) 萨尔霍夫曼著劳动力市场经济学 m 】上海：上海三联书店1 9 9 3 年第3 6 7 页 3 待就业率：指毕业前没有落实工作单位的毕业生占毕业生总数的比例。当毕业生待就业 率在2 0 一3 5 之间时，视作存在一定的就业压力。待就业率的高低一定程度上反映高校毕 业生的就业状况。 毕业生待就业率= 待就业毕业生人数毕业生总人数10 0 就业率对高职院校来说是一个重要的评价指标，不仅是对高职院校人才培养水平和学校 声誉的检验，而且是关系到人才资源的合理配置以及社会稳定的大事。统计毕业生就业率， 不仅是为了统计、考核某个指标，而是为了更好地为高校毕业生服务，帮助未就业者顺利找 到工作，帮助已经毕业、但是存在就业问题的人提高就业层次，提高就业满意度。 ( 四) 协议就业率与无正式协议就业率 根据江苏省高校毕业生就业率统计方法，凡毕业生与用人单位签订就业协议书，领取就 业报到证，到用人单位报到就业；或毕业生与用人单位签定劳动合同，或用人单位出具接收 函，不需要就业报到证，到用人单位工作。这些毕业生的就业形式即为协议就业。协议就业 率高说明毕业生的工作稳定，毕业生的各种权益也能得到保障，就业质量高。 协议就业率= 协议就业人数就业总入数10 0 无正式协议就业是指毕业生在某用人单位就业，但未与用人单位签订正式就业协议书或 劳动合同，只是提供盖有单位公章的就业证明，这些毕业生的就业形式即为无正式协议就 业。 无正式协议就业率= 无正式协议就业人数就业总人数1 0 0 ( 五) 专业对口率 专业对口率是指毕业生所从事的工作与所学专业的符合程度。应注意专业与职业群的对 应关系，只要毕业生的工作职业属于某一职业群，那么这个职业就该列入该职业群所对应的 具体专业，即可视为专业对口。专业对口率高说明学生所学的专业知识和技术技能得到用人 单位的认可度高( 也表明学校设置的专业符合社会需要) ，就业质量相对来说就高。 三、研究现状综述 ( 一) 国外研究现状 对于大学生就业问题的研究，国外起步较早。奈尔奥黑格林( n i a l lo ，h i g g i n s ， 2 0 0 2 ) 等学者从需求、供给以及供给匹配等三个角度出发对大学毕业生就业问题成因进行了 研究。认为毕业生就业应从需求供给以及供需匹配方面进行理论构架。提出大学毕业生劳 动力的需求受宏观经济和微观经济环境影响很大，适合大学毕业生从事的工作岗位数量增加 速度落后于大学毕业生人数增加速度。同时对大学生失业原因进行了分析，提出失业原因可 分为无就业意愿和无就业能力。从供求匹配角度看，市场信息不对称与就业服务滞后导致毕 业生就业出现困难。 曾湘泉等著中国就业报告2 0 0 域革中的就业环境与中国大学生就业【m 】北京：中国人民大学出版 社2 0 0 5 年第2 页 4 美国经济学家皮奥里( m j p i o r e ) 提出了“二元劳动力市场”理论。该理论认为， 整个社会的劳动力市场可以进一步划分为第一劳动力市场和第二劳动力市场。第一市场的工 资较高，劳动条件较好，工作岗位较有保障和就业前景看好。第二市场的工资较低，工作条 件较差，工作具有不稳定性和暂时性。在第一市场求职的往往是出身于富裕家庭、受过良好 教育的劳动者。由于体制、教育、分配与歧视的存在，客观上造成了劳动力市场分割。由于 在两个劳动力市场所得利益差别，因此即使失业，第一劳动市场就业人员也不愿意在第二劳 动力市场就业，因此就造成了一些自愿性失业。卡诺( c a m o y ，c ) 把大学毕业生的就业难问题 归因于劳动力市场的需求方，认为是资本主义企业追求利润最大化的结果等。这些理论对 我国高职毕业生就业问题的研究具有指导意义。 根据目前掌握的资料，本论文选取德国、美国、日本、韩国等四个国家对各国高职毕业 生的就业问题及对策的研究进行综述。 1 关于高职毕业生就业率的研究 在美国、日本等国家高职毕业生就业率相当高。研究者夏昌祥对美国毕业生就业率高的 原因进行了分析，其原因在于：( 1 ) 办学非常实用化；( 2 ) 理论与实践；( 3 ) 教程与工 业非常接近( 工业顾问每周来学校两次) ；( 4 ) 有一个很强的就业部( 这个部花很多人力 精力与企业和社会联系，从而帮助学生尽快就业) ；( 5 ) 学生在校学习期间就到工业界实 习；( 6 ) 用创意和思路来办学校；( 7 ) 学校1 - 3 年或3 5 年进行教学内容修改( 夏昌祥， 2 0 0 1 ) 。研究者吴雪萍认为日本短期大学培养目标明确，重视专门知识和专门技能的培养， 培养学生具有实际专业技术，毕业后可马上进入工作岗位，因而就业率很高。高等专门学校 的毕业生的实际工作能力较强，有一定的理论基础，并且毕业生人数只有社会需求量的1 3 左右，所以还存在很大的发展空间( 吴雪萍，2 0 0 4 ) 。 2 关于高职毕业生就业形势的研究 研究者吴雪萍从总体上分析了德国高等专科学校的毕业生的就业机会明显好于其它高 校，其失业率也低于其它高校毕业生，就业走向主要在经济界就业( 吴雪萍，2 0 0 4 ) 。研究 者施雨丹指出，日本19 8 0 年至2 0 0 1 年高职就学人数呈增长趋势，虽然近几年高职毕业生就 业率不得而知，但是就业形势一片看好( 施雨丹，2 0 0 3 ) 。美国的高职毕业生在就业过程 中，学生在学校的帮助下9 0 以上毕业生能顺利找到工作( 夏昌祥，2 0 0 1 ) 。研究者余祖光 对韩国高职毕业生未来人才需求作出预测，指出了韩国对2 0 0 0 年、2 0 0 5 年、2 0 1 0 年中高技 能水平人才需求率的预测分别为3 6 、3 9 4 、4 2 6 ，年增长率为2 1 5 ( 余祖光， 2 0 0 3 ) 。 ( 二) 国内研究现状 我国对大学生就业问题的研究起步较晚，多数研究都是在我国高校毕业生分配制度的改 革以后，高校毕业生就业理论研究仍处于初步探索阶段。通过对中国期刊网、中国优秀博硕 赖德胜劳动力市场分割与大学毕业生失业北京师范大学学报2 0 0 1 年4 月 5 士学位论文数据库等进行检索和整理，我们发现，1 9 9 4 2 0 0 6 年，关于高校毕业生就业问题 的研究，文章共有1 5 2 0 篇，毕业论文3 5 篇。关于高职毕业生就业问题的研究，相关文章共 有1 9 0 篇，相关毕业论文1 5 篇。随着毕业生就业形势越来越严峻，毕业生就业问题越来越成 为研究者关注的重点和焦点，涌现出一大批相关的理论论著和文章。现从以下几个方面进行 简要的概述。 1 关于高职毕业生就业难原因的研究 目前学界对造成“高职毕业生就业难”原因的分析，主要有：王继明的促进中高职毕 业生就业若干问题及对策的研究，文章认为：中高职毕业生就业的最大问题是就业质量偏 低。具体表现为：对口就业率低、就业信息不畅、学生实践动手能力差、就业期望值过高。 贺继伟等的高职毕业生就业问题分析与对策研究认为：高职毕业生就业难原因：一是就 业市场供大于求，用人标准出现扭曲：二是高职院校的专业设置严重滞后于市场需求。 以吴克明、赖德胜为代表的学者从经济学的角度对大学生自愿失业进行分析，运用二元 劳动力市场等理论对大学生自愿失业行为进行研究，提出大学生自愿失业其实是一种理性选 择。解决自愿性失业问题，应更多地发挥市场机制的作用，打破劳动市场的分割，从而使大 学生自觉主动地调整就业期望值。我国学者文东茅( 2 0 0 0 ) 认为，由于二元市场性的普遍 存在，主劳动力市场( 第一市场) 和次劳动力市场( 第二市场) 的问题导致了高校毕业生失 业率的上升。 2 。关于高职毕业生择业观的研究 研究者们普遍认为高职学生择业期望值普遍偏高。唐玉丰等的长沙地区高职学生就业 调查分析及对策研究认为：相当数量的毕业生择业集中在“热门”行业和大城市的一些优 待优厚的行业，不愿到需要人才的基层单位或条件相对偏远的地方就业。社会需求与学生期 望的就业岗位存在较大矛盾。以丁大健为代表的学者通过调查当前大学毕业生薪资期望的水 平，对大学生预期收入差距的原因进行了探讨。陶书中的高职学生就业现状的理性审视 认为：高职学生期望值过高成为制约就业的瓶颈。 3 关于高职毕业生就业问题对策的研究 许多高等教育实践者们从各自的实践经验出发，在分析高职毕业生就业中存在问题的基 础上，从不同角度出发，提出了一些对策：北京师范大学的赖德胜的大学生就业难：现 象、原因及对策，对我国高校毕业生就业难的现象分析指出，解决大学生就业难的问题既 要依赖经济发展，也要进行体制的改革。高宏的关于提高高职毕业生就业率的探析分析 了高职毕业生的就业现状，提出走产学合作的道路，拓展就业渠道。张坚的高职院校毕业 生就业困难的原因及对策思考，指出高职毕业生就业困难的原因。如学校办学方向与社会 需求有所脱节；高职学生就业意识淡薄，就业观念不切实际等。提出要解决目前高职生就业 吴克明，赖德胜大学生自愿性失业的经济学分析 j 高等教育研究2 0 0 4 年第2 期 6 难的问题，学校除了要从就业政策以及就业指导等方面采取切实有效的措施外，还必须努力 探索由就业教育走向创业教育的新路子。 上述研究成果为本文的进一步研究提供了创新思路。我国学者对高职毕业生就业问题的 研究很多，但针对高职毕业生就业问题研究的专著较少，有也只是在大学生就业的论著某一 章或某一节中提到。中国教育期刊网近几年研究有关高职毕业生就业的文章有数百篇。从研 究对象上看，目前关于江苏省高职院校毕业生就业整体态势的研究几乎没有，仅有零星几篇 对江苏省个别高校的毕业生就业情况进行介绍和分析。因此，本文侧重于对江苏省高职院校 毕业生就业问题进行系统性、尝试性研究。通过问卷调查方式，对江苏省高职院校毕业生就 业现状进行调查分析。根据存在的问题，提出相应的具有一定可行性和较为普遍意义的具体 对策。尝试为解决高职院校毕业生就业问题，提供参考意见。 四、研究内容及研究方法 ( 一) 研究内容 本论文主要通过对江苏省高职院校毕业生近几年的就业状况及主要问题的调查，分析影 响江苏省高职毕业生就业问题的原因，进而提出解决江苏省高职院校毕业生就业问题的对 策。主要围绕以下几个方面的内容： 1 对我国高等职业教育发展的现状和江苏省高等职业教育发展现状的分析 2 对江苏省高职院校毕业生就业状况及主要问题的分析 3 对江苏省高职院校毕业生就业存在问题的原因分析 4 探寻解决江苏省高职院校毕业生就业问题的对策 ( 二) 研究方法 江苏省高职院校毕业生就业问题研究具有很强的现实性和针对性，本文主要采用了以下 几种研究方法。 1 调查研究法 本文采用访谈和问卷调查，通过对江苏省教育厅学生处、江苏省高校招生与就业指导中 心的走访调查，对徐州建筑职业技术学院、南京信息职业技术学院、苏州经贸职业技术学院 实地调查，获取了高职院校毕业生就业的大量数据和信息。期望通过真实的第一手材料来说 明问题的现状、原因，以引起高职院校乃至全社会对高职毕业生就业问题的重视与研究。 问卷有两份，一份是高职院校毕业生就业心态和就业意向调查问卷，目的是对毕业生的 就业心态、就业意向、就业指导、就业途径等有关问题进行全方位的了解和把握；一份是 2 0 0 7 届毕业生专业对口情况调查表，目的是了解高职毕业生就业质量的实际情况。 笔者亲自去高校毕业生双选会现场，在人才洽谈会上采访部分毕业生，询问他们的就业 情况，并向一些用人单位征询他们对高职院校毕业生的看法，从而获得对高职院校毕业生就 业情况更全面的认识。 7 2 文献研究法 根据研究问题的性质和范围，查阅已有的书籍、期刊报刊和电子资源。充分利用已有研 究素材进行分析、综合、比较、概括。一方面，形成对研究问题的科学认识，获得研究的基 础和平台，确定研究的目标和研究的内容；另一方面，获得相关的研究数据和事实，为进一 步研究提供有利的支撑。 8 第二章江苏省高职院校毕业生就业的背景分析 随着知识经济的到来和全球一体化进程的推进，世界各国在科技领域的竞争日益激烈。 人才的竞争，除高级专门人才的竞争外，在相当程度上就是生产、管理和服务第一线人员整 体素质的竞争。高等职业教育是科技进步和经济发展的产物，原有的中等职业教育及单纯的 本科教育培养的人才满足不了社会经济发展的要求，于是需要开办高等职业教育来培养新型 人才，发展高等职业教育对我国现代化进程具有重大的战略意义。 一、我国高等职业教育发展的现状 高等职业技术教育从在中国诞生发展到今天，时间并不很长，从规模发展的1 9 9 8 年算 起，到现在只有十年时间。但是，我们欣喜地看到我国的高等职业教育在迅速发展，高职院 校办学水平不断提高，办学特色日趋明显，为社会各条战线培养了数以千万计的新型劳动 者，已成为各地教育发展的重点和社会关注的焦点。 一是规模快速增长，布局更加合理。教育部网站2 0 0 7 年6 月8 日公布二00 六年全国 教育事业发展统计公报： “截至2 0 0 6 年底，全国共有普通高等学校1 8 6 7 所，比上年增加 7 5 所。其中本科院校7 2 0 所，高职( 专科) 院校1 1 4 7 所”，高职( 专科) 院校数占6 1 ， 超过了普通本科院校数，基本形成了每个地区至少设置一所高职高专学校的格局；2 0 0 6 年， 全国共招收普通本专科( 高职) 5 4 6 万人，其中高职院校招生数占一半以上。几年来，高等 教育规模扩大所增加的主要是高职高专类学生。目前，无论是高职院校数还是高职招生数， 其规模已经占据我国高等教育的半壁江山，高等职业教育已成为大众化高等教育的重要一 翼。 二是高等职业技术教育的发展思路更加清晰，特色更加显现出来。根据教育部的要求， 确立了“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的发展道路”的指导思想；确立了 坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，实践能 力强、具有良好职业道德的高技能人才的发展目标。 三是社会对高等职业教育的认同有了明显的提高。从世界高等职业教育的发展来看，无 论是发达国家还是发展中国家，高等职业教育都是各国国民教育的重要组成部分，尤其是本 国经济发展的原动力。2 0 0 2 年7 月，国务院作出关于大力推进职业技术教育改革与发展的 决定指出：“推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国、促进经济和社会可持续发展、 提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然 要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。”提出了“要积极发展高等职 业技术教育”。我国的高等职业技术教育从不为人所知到渐渐被人们认识发展到成为高等教 育的半壁江山。许多高职院校以服务当地经济建设和社会发展为己任，紧密跟踪劳动力市场 中国教育新闻网h t t p ：w w w j y b c o i i i c n c m j y c m b e i j i n g z 自y b z b t 2 0 0 7 0 6 0 8 8 9 6 3 7 h t m 9 的需求变化，加强市场调查，了解用人单位需求，主动进行专业调整，培养“适销对路”人 才，赢得了用人单位的赞誉，社会对高职教育的认同感提高。 但是，我们也清醒地看到，高等职业教育的改革和发展还面临着一些不利条件和制约。 目前，我国高等职业教育的发展面临着三方面的挑战：第一，知识经济时代的到来，全面素 质教育的推进，经过几年连续扩招，学生规模有了很大发展，整个社会对高职毕业生的要求 由数量转向质量，高职教育质量亟待提高；第二，随着高等教育体系的开放，高等技术应用 型人才培养渠道的多元化，高职生面临生源市场与毕业生就业市场的双重竞争；第三，由于 缺乏内在发展动力与良好运行机制，因而出现了一部分高职院校追求短期经济行为，专业设 置盲目跟风、实训场地不足、教育质量极不过硬等现象。这样的高职院校先天发展不足，如 果后天的教育规划工作又做得不好，本身缺乏形成良性循环的内在动力，只凭升格后的大专 学历吸引人们接受高等教育的迫切需要，一旦其他类型高等教育资源供给相对充足，人们选 择接受高等教育更趋理性，这不能不让人心生忧患：能适应未来发展吗? 会不会出现大起大 落的悲剧? 当前我国经济快速发展，对外开放步伐明显加快，社会对高技能人才的需要日益迫切。 因此我国在“十一五”规划里特别强调要大力发展职业教育，要大力加强人力资源的开发， 以提高我国劳动力的整体素质。面向2 1 世纪教育振兴行动计划中提出：要积极稳步扩大 高等教育规模，特别要大力发展高等职业教育。2 0 0 5 年l o 月2 8 日，国务院正式发布关于 大力发展职业教育的决定指出，要认真组织实施“国家技能型人才培养培训工程”，加快 培养培训生产和服务一线急需的技能型人才，特别是高级技能专门人才。体现了国家对高等 职业教育的地位与作用前所未有的重视。 二、江苏省高等职业教育的发展现状 江苏省是全国的高教大省和职教大省，在校生数量居全国前列，目前江苏省高等院校在 校生达1 0 0 多万人。2 0 0 2 年江苏省高等教育毛入学率已达到1 5 ，是在全国率先进入高等教 育大众化的省份之一。到2 0 0 6 年，江苏省有高等学校1 1 9 所，在校生1 3 9 5 万人，高等教育 毛入学率达3 5 6 。江苏省委书记李源潮讲： “我们以全国排位第三的财政收入，实现了全 国第二的教育投入，创造了全国第一的高教规模”。 早在2 0 世纪7 0 年代末8 0 年代初，江苏就开始研究高等职业教育，在全国率先提出大力 发展高等职业教育的主张，并相继创办了金陵职大等一批高等职业院校，推动了江苏省高等 职业教育在全国的率先发展。随着高等教育大众化的来临，江苏省高等职业教育迎来了更大 的发展机遇。据统计，至2 0 0 6 年底，全省共有普通高等学校11 9 所，其中本科院校4 4 所， 专科层次独立设置的高等职业院校7 5 所o 。高职院校数在江苏省整个高等学校中的比重已达 6 3 ，高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上，江苏高等职业教育已是全省 王斌泰同志在全省高校学生工作会议上的讲话江苏省教育厅通报2 0 0 7 年8 月2 8 日 江苏教育网h t t p ：w 硼e c j s e d u c n j y k k _ g d y j s p 1 0 高等教育的半壁江山，江苏高等职业教育发展的速度及规模都不容小觑。同时，江苏省高等 职业教育在培养目标上实现了多样化发展。以培养高技能专门人才为培养目标，以独立设置 的高职院校为主体，三年制专科、五年制高职多样化办学，形成了高等职业教育人才培养的 多样化。“十一五”期间江苏高等职业教育将为社会输送1 0 0 万高等职业教育毕业生。 可以这样说，改革开放以来的前1 5 年( 1 9 8 0 1 9 9 5 年) 是江苏中等职业教育恢复、发展 的最好时期，而1 9 9 5 2 0 1 0 年这1 5 年，是江苏省高等职业教育持续、高速发展的黄金时期。 上世纪9 0 年代后期到本世纪初期，江苏省高等职业的发展主要是以规模的扩张、数量的增长 为主要标志。 高等职业教育招生规模的快速扩大为提高公民素质和人均受教育年限，适应地方经济社 会发展对应用型、实用型人才的需求创造了条件，也满足了人民群众要求接受高等教育的迫 切需求。但在大发展的同时，问题也越来越多。比如我省大部分高职院校都是在2 0 0 0 年以后 发展起来的，至今的办学历史不满十年，办学历史短、办学力量薄弱，办学质量和人才培养 还处于探索和提高阶段。在高等职业教育扩招后，一些高职院校的办学条件更加紧张，生均 教学资源大幅度下降；一些院校的教师数量、质量难以适应教学的需求；专业结构难以适应 社会的发展山。 因此，在“十一五”期间，江苏省高等职业教育的主要任务是加强内涵建设，提高教育 质量。政府也进一步加强宏观调控功能，鼓励支持优秀高职院校争创国家级示范高职院校， 启动省级示范高职院校计划，引导高职院校向以提高教育教学质量为核心的内涵建设转变。 周婷建设高教强省大力提高高等职业教育质量 j 扬州大学学报2 0 0 6 年第2 期 第三章江苏省高职院校毕业生就业状况及主要问题 近几年，江苏省高校毕业生迅猛增长，这一方面既反映了高等教育大众化发展在江苏省 的强力推进，也反映了社会各方对人才的旺盛需求，另一方面也预示着由于江苏省高校毕业 生骤增，毕业生的就业压力与日俱增，其就业问题将更加突现。作为江苏省高等教育重要组 成部分的高职学院，其毕业生就业状况究竟如何? 笔者通过对江苏省教育厅学生处、江苏省 高校招生与就业指导中心的走访调查，获取了江苏省高职院校毕业生就业的大量数据和信 息。选择苏北、苏南的3 所高职院校的2 0 0 7 年应届毕业生作为调查对象，发放了调查问卷， 并对问卷进行了统计分析。全省高校毕业生就业数据来源于教育权威部门，调查的学校分别 位于苏北地区和苏南地区，应该能较好的反映出江苏省高职院校毕业生就业的实际情况。 一、江苏省高职院校毕业生的就业状况 ( 一) 从就业率匕看，高职毕业生就业率逐年提高，但就业难度仍龛篝很大 就业对高职院校来说是非常重要的一项工