（工商管理专业论文）华源公司变革战略研究.pdf

提要 随着电力体制改革的逐步深入，我国电力行业的体制和结构发生了重大改变， 2 0 0 2 年1 2 月底，根据国务院电力体制改革方案，厂网彻底分开，打破了) l d 一 年形成的省为实体的发、供电一体的高度垄断的电力格局。 做为多年从事全国电力燃料服务协调的华源公司，受到了前所未有的冲击。如 何巩固多年形成的行业领头的位置? 面对严峻的竞争局势，如何保持自身优势? 如何 使管理与发展同步? 是摆在我们面前必须解决的棘手问题。 论文主要围绕华源公司面对新形势下的变革对策进行研究及探讨。首先介绍了 华源公司的历史背景及现状，对公司内部环境进行深入分析，指出公司所面临的形 势和遇到的挑战。通过对利益相关者的分析，对各种利益相关者提出了相应的改进 建议。对公司内部存在的诸多问题也进行了深刻的剖析，指出了阻碍公司发展的原 因所在。最后，论文对战略实施中可能出现的问题提出了相应的解决方法。 通过本文的研究，作者希望能为公司的发展提供一些系统的思考和建议，对公 司提高核心竞争力能提供积极、有效的参考和帮助。 关键词：战略经营管理核心竞争力 a b s t r a c t w i t ht h ef u r t h e rd e v e l o p m e n to ft h ep o w e ri n d u s t r yr e f o r mi nc h i n a ，t h e s y s t e ma n ds t r u c t u r eo ft h i si n d u s t r yh a sb e e nu n d e r g o i n gg r e a tc h a n g e s b yt h ee n do f d e c e m b e r2 0 0 2 ，t h em o n o p o l i z a t i o n i n t e n s i v ep o w e ri n d u s t r yh a sb e e nd i v i d e di n t ot w o p a r t sa c c o r d i n gt o t h e e l e c t r i cp o w e rs y s t e mr e f o r m ”s c h e m ee n a c t e db yt h es t a t e c o u n c i l p o w e rg e n e r a t i o nh a sb e e ns e p a r a t ew i t hp o w e rt r a n s m i s s i o na n dd i s t r i b u t i o np a r t t h i sh a sb r o k e nt h ep a s ts i t u a t i o nt h a tt h e s et w op a r t sa r en o r m a l l yi n t e g r a t e di n t oo n eb y p r o v i n c i a lu n i t a sa ne x p e d e n c e dc o m p a n yt h a te n g a g i n gi nn a t i o nw i d ec o o r d i n a t i o no f c o a la n df u e ls u p p l yf o rp o w e rp l a n t s ，h u a y u a nc o r p o r a t i o ni sf a c i n gg r e a tc h a l l e n g et h a t h a s n te v e re n c o u n t e r e d h o wt ok e e pt h el e a d i n gp o s i t i o ni np o w e ri n d u s t r y ? h o wt o s u s t a i nc o m p e t i t i v ea d v a n t a g ei ns u c hh i g h - c o m p e t i t i v ee n v i r o n m e n ta n dh o wt o s y n c h r o n i z et h em a n a g e m e n ta n dd e v e l o p m e n t ? i ti sv e r yn e c e s s a r ya n du r g e n t t os o l v et h e a b o v ep r o b l e m s w i t ht h i sb a c k g r o u n d ，t h i st h e s i sa r g u e sw h a tt r a n s f o r m a t i o nm e a s u r e s h u a y u a nc o r p o r a t i o ns h o u l dt a k eu n d e rs u c hn e wc o n d i t i o n s f i r s t l y , i tg i v e sab r i e f i n t r o d u c t i o no fh u a y u a nc o r p o r a t i o n sh i s t o r ya n ds p e c i a lp o s i t i o ni nt h ei n d u s t r y b a s e d o nt h ec o m p l e t ea n a l y s i so fe x t e r n a la n di n t e m a lc o n d i t i o n so fh u a y u a n ，i ti l l u s t r a t e st h e c h a l l e n g e sa n do p p o r t u n i t i e st h ec o m p a n y i sf a c i n g s u g g e s t i o n sa r eg i v e nw i t hr e g a r dt o c o m p a n y ss t a k e h o l d e r sm a do b s t a c l e st h a th i n d e rt h ed e v e l o p m e n to ft h ec o m p a n ya r e d i s c u s s e d f i n a l l yt h i st h e s i sp r o v i d e ss o l u t i o n st op r o b l e m st h a tm a y o c c u rd u r i n gt h e s t r a t e g yi m p l e m e n t a t i o np r o c e s s t h ea u t h o rw i s h e st of o r mas y s t e m a t i c a lt h i n k i n gt h r o u g ht h i sr e s e a r c h ， t r y i n g t op r o v i d eh e l pa n dr e f e r e n c et oh u a y u a nc o r p o r a t i o n sd e v e l o p m e n to fc o r e c o r n p e t e n c e k e yw o r d s ：s t r a t e g y , b u s i n e s sm a n a g e m e n t ，c o r ec o m p e t e n c e i i 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 刖吾 近几年的电力体制改革可谓风起云涌，电力企业经受着严峻的考验。2 0 0 2 年1 2 月底出台的电力体制改革方案，使电力彻底分家，厂网分开，原国家电力公司被 一分为七，各发电企业的竞争局面已经形成。 这对华源公司的冲击是相当大的，华源公司属二f 原国家电力公司的八大直属公司 之一，多年来一直从事全国电力燃料的组织协调工作。此次改革后，华源公司的服务 主体发电企业被分离出去，各发电集团成立了自己的燃料公司，而华源公司仍 旧属于国家电网公司，服务协调工作已经没有了垄断优势。同时，全国煤炭订货会取 消，使华源公司失去了沿袭近五十年的电煤分配权。更重要的是华源公司的内部机构 设置和管理一直保留有前身作为一个燃料处小机关的做法，已远远不适用于法人治理 结构的公司制企业的发展。 作者不仅为公司的前途和命运深深的焦虑，同时也有着强烈的危机感和责任感。 改革虽然带来威胁和挑战，却给以更多的机遇和更多的选择。这就要求无论是公司还 是员工要适时的进行调整，转变观念，更新思想，与时俱进，战胜困难，迎接挑战。 基于以上思考，作者结合公司现状，把三年所学的m b a 知识学以至用，对以 上问题进行深入分析和探讨，以期通过本文的研究，能为公司的发展提供一些系统 的思考和建议，为公司提高核心竞争力提供积极、有效的参考和帮助。跟随时代的 步伐，华源公司定会在困境中前进，在前进中发展壮大。 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 第一章绪论 本章首先简单的介绍了企业的基本概况，以及在电力体制改革风起云涌的情况 下，华源公司所面临的严峻形势。然后，指出战略变革的必要性和紧迫性，以及研究 此战略对公司长远发展的重要意义。最后，对本文所研究的几部分主要内容进行简单 介绍。 第一节企业简介 华源电力工业燃料公司( 以下简称华源公司) 前身为能源部调通中心燃料处， 1 9 9 3 年随着公司制改革成为国家电力公司八大直属公司之一，系全民所有制企业。 公司在国家工商行政管理局登记注册，是具有独立法人地位的电力燃料供应企业实 体。 华源公司在国家电力公司和相关电力企业的委托下，负责全国电力系统近3 0 个 省级电力燃料公司及4 0 0 个火力发电厂的发电、供热用燃料的组织协调工作：代表国 家电力公司和电力行业同煤炭、铁路、交通以及国家综合部门协调燃料供应中的有关 事宜；由国家综合部门授权牵头组织电力煤炭年度订货以及燃油季度计划衔接工作： 担负火电厂燃料日常调度和重要节假日以及汛期、冬季等特殊时期保证燃料供应的任 务；目前已有年组织协调供应4 亿吨煤炭和2 0 0 万吨燃油的能力( 年度负责管理超 过1 2 0 0 亿人民币燃料交易合同 ；同时归口管理国家电力公司系统电力燃料专业工 作，并承担中国电力企业联合会燃料分会的电力燃料行业服务工作，为电力企业提供 与燃料相关的服务、协调、指导、监督的工作。 综合来说，华源公司的职能应该分为三部分：服务协调、经营管理、行业管理。 公司现有员工7 8 人，其中硕士及以上6 人，高级专业技术人员1 2 人，中级专业技术 人员1 4 人，大、中专以上学历人员占公司职工总数的9 0 。公司共有六个部门，组 织结构见圈一。 公司下设全资子公司4 家，分别由4 个公司的职能部门兼营。分别为华源配送公 司，港龙湾食府有限公司，世纪华源广告有限公司，北京( 国电) 华源电力设备有限 公司。 华源公司2 0 0 2 年实现主营业务收入4 ，4 0 8 5 万元，2 0 0 3 年实现主营业务收入 2 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 3 ，8 9 6 j 万元，2 0 0 4 年实现主营业务收入3 ，3 6 7 8 万元，公司收入略有下降。 图1 1 华源公司组织结构图 第二节研究意义及内容 一、研究意义 随着电力体制改革的逐步深入，我国电力行业的体制和结构发生了重大改变， 2 0 0 2 年1 2 月底，根据国务院电力体制改革方案，厂网彻底分开，把原国家电力 公司一一分为七，即：二个电网公司和五个发电公司。其中二个电网公司分别为国家电 网公司、南方电网公司；五大发电公司分别为中国华能发电集团公司、中国大唐发电 集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国电力投资集团公司。从此打 破了几十年形成的省为实体的发、供电一体的高度垄断的电力格局。各大实体独立核 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 算、自身盈亏，各发电实体之间形成了相互竞争的关系。电力发电企业由完全垄断变 为寡头垄断竞争1 。 可以说，深刻的变革，已经把华源公司推向市场经济的大潮中：五大发电公司是 我们的服务主体，然而它们都相继成立了自己的燃料公司，并且f 1 臻完善，正在走向成 熟，对华源公司的依赖程度越来越小，平分秋色的燃料竞争格局正在形成；全国煤炭 订货会取消，供需方直接见面，使华源公司失去了沿袭多年的电煤分配权；华源公司 的内部机构设置和管理一直保留有前身做为个燃料处小机关的做法，已远远不适用 于法人治理结构的公司制企业的发展；由于多方面原因，公司的归属还未最终明确， 而国家电网公司基本上把华源公司排除在行业管理之外。 总之，华源公司已经危机四伏：如何巩固多年形成的行业领头的位置? 面对严峻 的竞争局势，如何保持自身优势? 如何使管理与发展同步? 是摆在我们面前必须解决 的棘手问题。 本论文主要围绕华源公司面对新形势下的变革对策进行研究及探讨，以期能为 公司的发展提供一些系统的思考和建议。同对，做为公司的一名员工，也为公司的前 途命运深深的焦虑。希望能够将三年来学到的皿a 知识学以至用，为公司贡献自己微 薄之力。 二、研究内容 本论文研究内容主要包括以下几部分： 1 通过对企业简单的介绍及背景分析，指出战略变革的重要性。 2 通过对华源公司性质和地位的特殊性2 及外部环境分析，指出战略变革的必要 性。 3 华源公司做为主业为服务协调性质的公司，各方利益相关者起到了极其重要 的作用。所以，本论文将把对利益相关者环境分析做为单独的一章来阐述。 4 指出公司内部存在的一些问题。包括：组织结构、经营活动、人力资源等方 面。 5 对企业进行变革战略设计。包括：对利益相关者评价及设计、公司变革方 向及人力资源战略等方面。 6 最后，将对战略实施中的困难及存在问题进行简单阐述。 ：李宝山。管理经济学，北京，企业管理出版社，| 9 9 7 ，第2 1 7 页。 2 ：非完全市场化又非严格的行政化地位。 4 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 第二章公司战略变革的必要性 本章首先介绍了华源公司的历史背景，指出了公司性质和地位的特殊性所在：非 完全市场化，又非严格意义上的行政化。通过分析公司所处外部环境：包括宏观和行 业内的经济环境，以及相关政策环境，进一步指出公司战略变革的必要性。 第一节华源公司性质和地位的特殊性 随着电力体制改革的不断深入，华源公司的性质和地位在不断的变化。 一、1 9 9 3 年公司制改造之前 此时的华源公司拥有着计划经济时期的完全的垄断地位，在电力燃料界威信和权 利是最高的，全国的省网燃料公司都归其统畴管理、统一调配，负责全国电力燃料的 计划、分配、调运、协调。具有行政管理和行业管理的最高地位。 二、1 9 9 3 年公司制改造 1 9 9 3 年，电力系统改革进入公司制改造阶段，华源公司成为当时国家电力公司 的八大直属公司之一，为全资子公司，享受局级待遇。此时的华源公司在行业管理上 的地位并没有被动摇，而行政管理职能已经被削弱，正在由计划经济向市场经济过渡。 原来对全国电煤的计划权已下放到网省燃料公司，但华源公司仍享有对煤炭订货会中 电煤部分的分配权。在行业管理上的地位并没有受太大的影响。 三、2 0 0 2 年厂网彻底分开 2 0 0 2 年，电力体制改革进入攻坚阶段。国务院4 月份公布了电力体制改革方 案，总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优 化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、 开放有序、健康发展的电力市场体系。主要任务是：厂网分开，重组发电和电网企业； 实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体制，初步建立竞争、开放的区域 电力市场。改变电网企业独家购买电力的格局。 这次电力改革对电煤采购产生了很大的影响，对现行以华源公司为机制采购主体 的模式提出挑战。华源公司不再行使单一资本所有者委托采购的权力全国煤炭订 货会中电煤的分配权，只能作为一般经营者，不具备直接用户的条件，如果参与煤炭 经营必须具备经营资格。 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 应该说这种结果是煤电供需双方都愿意看到的，因为先前所实行的垄断采购模 式，谋取了供需双方利益，横亘于供需之间，阻碍价格的市场形成机制，对市场变化 不能作出符合实际的判断，影响供需关系良性发展。彻底打破这种垄断体制模式是改 革的必然选择。 改革给华源公司的前途、地位受到了前所未有的巨大冲击。形势极其严峻，没 有了垄断性的分配权，使得华源公司象是折断了羽翼的鸟，面临着何去何从的窘境： 首先，华源公司现阶段从人事管理上还属国家电网公司，而工作性质却服务于发电企 业，使得国网公司总是忽视了华源公司的存在；各发电集团公司由于自身燃料管理尚 不完善，还在接受我们的服务，但已完全是互惠互利的关系；最终使公司受到重创的 是我们逐渐在尚失些具有绝对优势的管理职能。与各发电公司形成了平分秋色的燃 料竞争格局。同时，各网省燃料公司已英雄无用武之地，相继归入发电集团公司或解 体分流，华源公司由于多年形成的牢固的行业领头的位置而保留下来。 正因如此，决定了它特殊的性质行政管理归国家电网公司却服务于各发电企 业，以及它特殊的地位非完全市场化，又非严格意义上的行政化，以至于公司的 归属问题迟迟未定。 种种变化使华源公司不得不重新审视自己，从市场定位到战略目标到运作方式己 远远不适合先前的模式，要么被改革的浪潮覆没，要么一跃而起。总之，华源公司战 略变革势在必行。 。经济环境分析 ( 一) g i ) p 变化情况 第二节外部环境分析 经济平稳较快增长。2 0 0 4 年全年国内生产总值1 3 6 5 1 5 亿元，按可比价格计算， 比上年增长9 5 。2 0 0 4 年一次能源生产总量1 8 4 6 亿吨标准煤，比上年增长1 5 2 ； 发电量2 1 8 7 0 亿千瓦小时，增长1 4 5 ；原煤1 9 5 6 亿吨，增长1 7 3 ；原油1 7 5 亿吨，增长2 9 。 2 0 0 5 年前三季度国内生产总值1 0 6 2 7 5 亿元，同比增长9 4 ，增速比上年同期低 0 1 个百分点。工业生产增长平稳。前三季度，全国规模以上工业增加值5 0 4 5 0 亿元， 同比增长1 6 3 。分主要产品看，原煤产量同比增长1 0 2 ，发电量增长1 3 4 。前 6 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 三季度，产销衔接仍然保持较好水平，规模以上工业产品销售率为9 7 8 6 ，与上年 同期持平5 。 ( 二) 能源变化情况 1 2 0 0 4 年全面加剧的能源与资源瓶颈问题，在2 0 0 5 年将持续趋紧，成为制约 国内经济发展的瓶颈。中国对国际市场的资源、能源的依赖将继续加深。在能源与资 源安全的战略思想下，中国将进一步表现出“资源与能源扩张性”，以在国际市场获 取更多的能源与其他资源。 2 2 0 0 5 年国内“煤电油运”的瓶颈状态仍然会持续，供需关系仍将绷得很紧。 这种判断的主要理由是，国内对能源和运输的需求持续强劲，煤电油运的供给增长仍 然赶不上需求增长。虽然中国开始加大对能源和交通等薄弱环节的投入，但由于建设 周期的原因，难以在短时间内完全解决。这将是2 0 0 5 年国内瓶颈行业的主要格局。 3 从产业发展形势看，国家为缓解能源供求紧张矛盾，消除煤电油运“瓶颈” 制约，大力加强能源建设，电源产业发展也进入快速发展时期。中国电力企业联合会 秘书长王永干在“2 0 0 5 中国电力论坛”新闻发布会上说，2 0 0 4 年中国新增发电容量 突破5 ，0 0 0 万千瓦，从2 0 0 5 年到2 0 0 7 年，每年新增装机容量将保持在7 ，0 0 0 万千瓦 左右，预计到2 0 0 7 年底，中国总装机容量将达到6 5 亿千瓦。届时，中国电力市场 将出现供需总体平衡，略有剩余的状态。 4 大型煤炭基地建设步伐加快，国家已规划建设若干个亿吨级以煤炭为基础的 综合产业基地，并打破区域、行业和所有制界限，培育和发展煤、电、路、港一体化 的大型企业集团 5 煤炭问题在很大程度上影响着电力。据发改委估计，今年中国煤炭需求可能 突破z o 亿吨，而电煤需求就占了其中一半。在运输短期内难以缓解的情况下，电力 供应今年将继续处于瓶颈状态。 从宏观来看，整个国家的经济发展态势是良性的，为企业搭建了充分展示自己的 舞台。然而，就能源现状来讲，应该是喜忧掺半。电力工业的迅速发展以及能源紧张 的问题虽然使各发电企业增加了对华源公司的依赖性，但同时对华源公司的服务工 作也带来相当大的压力。如何协调好各方面关系，保证发电企业从电煤供应到各路运 输均能畅通，巩固我们的服务主体地位，提升我们的行业威信是摆在我们面前的亟待 5 ：数据来源国家统计同网站。 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 解决的问题。 本论文将从战略高度，依据价值链等相关理论，从科学的角度加以阐述。 二政策环境分析 1 2 0 0 2 年4 月，国务院公布了电力体制改革方案，打破垄断，引入竞争， 提高效率，降低成本；厂网分开，重组发电和电网企业；实行竟价上网，建立电力市 场运行规则和政府监管体制，初步建立竞争、开放的区域电力市场。 就此，原国家电力公司一分为七。即：二个电网公司和五个发电公司。其中二 个电网公司分别为国家电网公司、南方电网公司；五大发电公司分别为中国华能发电 集团公司、中国大唐发电集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国电 力投资集团公司。 2 1 9 9 8 年7 月3 日，国务院正式下发了关于国有重点煤矿管理体制有关问题 的通知，正式拉开了国有重点煤矿管理权限下放的序幕。到1 9 9 8 年8 月2 8 日，全 国9 4 个国有重点煤矿以及随原煤矿上收的1 7 6 个企事业单位全部f 放地方管理。 3 2 0 0 1 年9 月，国务院发出关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产 工作的通知。通知要求加快小煤矿“四个一律关闭”的关闭进度。同时，从加强 行政监管方面出台了新措施，包括上级“四证”审核发放权，将“四证”的审核发放 权力都上收到省级政府有关部门。 4 从2 0 0 4 年1 月1 日起，我国动力煤出口退税率从1 3 降至1 1 ，焦炭的出口退 税率从1 5 降到5 ，炼焦煤的出口退税率从1 3 降到5 。在煤炭进口关税方面，动力 煤为6 ，炼焦煤为3 。财政部和国家税务总局在2 0 0 4 年5 月2 0 日联合发文，要求 停止焦炭和炼焦煤的出口退税。 5 2 0 0 4 年1 2 月2 9 日，全国煤炭订货会实施改革，并更名为“全国重点煤炭产 运需衔接会议”后，在河北秦皇岛市开幕。 6 2 0 0 3 年3 月3 日，原国家电力公司下发国电人资 2 0 0 3 2 5 号文件，同意将国 家电力公司对各地电煤质量监督检验中心4 行使的归口管理职能划转华源公司履行。 此政策的出台稳固了华源公司在电煤质量检验方面的行业管理地位。 7 煤电价格联动政策 近年来。随着煤炭企业下放到省，煤炭企业的自主权越来越大。2 0 0 2 年煤炭价 ：各地电煤质检中心行政归属各地电科院，而电科院仍属国家电嗣公司。 8 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 格由原国家指导价向市场全面放开，煤炭企业可以自主定价，而电价依然有国家宏观 调控。随之而来的是煤价的不断攀升，煤电矛盾有愈演愈烈之势。各发电集团公司生 产经营面临较大困难和压力，煤电供需紧张，价格矛盾突出，成为制约影响电煤供应 及发电企业生产经营的主要问题。为理顺价格机制，华源公司与五大发电集团公司共 同努力，积极推进煤电价格矛盾疏导和煤电价格联动。 华源公司从看历史、讲事实的角度出发，研究市场、分析趋势。通过积极协调发 改委能源、价格、运行、综合等司局，与发电集团公司联名向国务院打报告等方式， 终于推动了煤电价格联动政策的出台和有效的实施。 2 0 0 4 年1 2 月1 5 日，报经国务院批准，国家发改委下发了发改价格 2 0 0 4 2 9 0 9 号文国家发展改革委印发关于建立煤电价格联动机制的意见的通知。文件同时 以附件形式下发了国家发展改革委关于建立煤电价格联动机制的意见，明确 了上网电价与煤炭价格联动，销售电价与上网电价联动，电价联动周期原则上以 不少于6 个月为一个煤电价格联动周期。 煤电联动政策的出台是华源公司在国家能源产业政策调整中，在电力体制改革 中，保证电煤稳定供应工作的一大突破，对维护发电企业利益乃至整个电力事业的发 展都是利好大事。这对巩固华源公司的行业地位、市场环境中的地位乃至国家有关综 合部门心目中的地位都起到了巨大的作用，也为华源公司在体制改革的大潮中谋求企 业的发展奠定了良好的基础。 可以说，外部环境给华源公司机遇和优势，也使公司面临着严峻的挑战和困难。 如何利用优势、抓住机遇、迎接挑战、战胜困难直接取决于公司变革战略制定的好坏。 虽然这肯定会给公司带来巨大的压力，然而我们必须变压力为动力，积极探索解决各 种问题的方法。笔者认为首先要从分析公司所处的各种关系入手，理顺关系，趋利避 害后，制定相应战略。为此，我们将把利益相关者环境分析部分单独做为一个章节来 讲。 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 第三章利益相关者环境分析 在失去了电煤采购垄断权之后，华源的管理职能已经越来越小，服务协调t 作显 得同趋蕈耍。所谓服务协调也就是利用各种别人没有的良好的关系，柬达到解决各种 燃眉之急的目的。所以，笑系的拥有使华螈公司在电力燃料领域具有相当高的威信， 也使各发电公司因此更加依赖华源公司，同时也是与业内竞争对手抗衡的重要砝码。 分析各种利益关系对华源公司来说可谓是头等大事，分析的正确与否将直接导致战略 是否成功。 众所周知，任何组织都是由不同的利益相关者( s t a k e h o i b e r s ) 组成的这些利益 相关者的利益受到组织的影响，他们各自怀有不同的目标和利益，会动用自己拥育的 资源、权力和影响力来达到自身的目标和利益，因此组织冲突成为必然。一个组织只 有设计相应的系统和方法，来平衡不同利益相关者的目标和利益，才能提高组织运行 的效能和效率。 华源公司主要工作是以服务协调为主，所以拥有各种良好的关系是保持正常工作 的基本前提。l ：_ _ i 前，在变革中处理好与国家电网公司、五大发电集团公司、下属各网、 省电力燃料公司之间的利益关系，以及如何与国家有关部委密切配合，维持原有业务 关系、拓展新的业务范围是十分的迫切和需要，而机遇与挑战的并存让公司在各种利 益关系环境中作出证确的选择又显得非常困难。 本章从公司政治维度的角度透视当前公司内部、外部的利益关系环境，阐述和分 析在公司发展过程中，随着电力体制的变革，公司业务范围和管理职能的变化，j 下确 的分析和设计企业的政治维度，甲衡内外部利益关系，对公司的定位及实现远景目标 的重要性。 第一节华源公司政治维度上的三层利益关系 、华源公司主要利益关系者构成： 1 ) 公司内部利益相关者5 ，包括：公司领导层、各部门、委员会、各全资公司等。 2 ) 公司同盟利益相关者6 ，包括：国家电网公司、五大发电集团公司( 华能、华 2 ) 公司同盟利益相关者6 ，包括：国家电网公司、五大发电集团公司( 华能、华 5 ：此层利益关系未在“利盏关系者构成图”中显示，但从。公司组织结构”圈华漂够看到 ：凼为华源公司与其他发电公司之间在不同的立场上既有内部利益关系( 电力燃料行业内部管理者) 又有外部利 益关系( 电力燃料行业的牵头人) ，所以再此使用了。同盟利益相关者”这个词。 o 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 图3 1 华源公司主要利益关系者构成 电、中电投、大唐、国电，约占全国总装机容量的4 0 ) 、独立发电公司( 华润、协 鑫、新力、国华、深能源、国投等等，约占全国装机总量2 5 ) 、电力监管委员会7 、 省建投( 河北、河南、浙江等等省建设投资公司，约占全国装机总量1 0 ) 、网省燃 料( 华北、华东、华中、湖北、江苏等省电力燃料公司，是在电力体制改革中保留下 来的调峰、待划转机组，约占全国装机总量5 ) 、直管电厂( 淄博、罩彦、黄岛等直 7 ：在此“电监会”是个存在与“同盟利益相关者”与“外部利益相关者”之间的特例，其既是站在。同盟利益相 关者”上方代表国家起着行业监管的作用，同时又代表着整个电力行业与。外部利益相关者”发生着关系a 列外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 接由华源公司负责燃料管理的直属电力企业，约占全国装机总量1 ) 。 上述是由华源公司负责燃料订货合同签订、日常调度协调、采质化管理、信息系 统管理的电力企业，除此之外全国另有约2 0 的装机属于地方供热等小机组或是冶 金、化工等企业的自备电厂，不在公司燃料管理范围之内。 3 ) 公司外部利益相关者，包括：国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管 理总局、省政府( 主要指山西、陕西等煤电供需矛盾较突出的省) 、铁道部( 包括各 铁路局、铁路分局) 、交通部( 包括日照、连云、前湾等部属港口及部属海运公司) 、 港口( 在这里主要指中国吞吐量最大的秦皇岛港) 、中国煤炭运销协会、省煤炭工业 局( 在这里主要是指陕西、山西、河南等部分产煤省政府) 、国有重点煤矿( 大同、 潞安、阳泉等等) 、大型非公有煤矿( 随着今年来部分国有大矿资产结构的改变，诞 生的部分产量较大的煤矿) 。 华源公司作为国家综合部门授权并得到行业认可的电力燃料行业牵头单位，代 表电力燃料行业并与其他电力企业形成一个组织共同与外部相关者存在着利益关系。 第二节目标利益及存在的问题 一、内部利益相关者之间 以公司内部主要三个部门为例： “协调调运部”负责公司的年度订货工作、日常燃料调度工作及与相关外部环境 的衔接工作。 “管理与信息部”负责火电厂煤质管理、达标考核及整个燃料行业的信息系统建 设工作。 “子公司”依靠公司行业优势，每年为总公司上缴利润。 华源公司内部利益相关者之间目标利益及存在的问题如表3 - 1 所示。 二、同盟利益相关者之间 同盟利益关系可大体分为三类：l 、五大发电集团；2 、电网公司所属( 含直管电 厂) ：3 、独立发电公司( 含各省建投) ，华源公司与他们之间及彼此之间的目标利益 及存在问题如表3 - 2 所示。 三、外部利益相关者之问 作为需方的电力燃料行业来说，把外部利益相关者也分成三大块，既：产( 煤炭 对外绎济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 协调部 管理部 子公司 表3 1 公司内部利益相关者目标利益及存在问题 目标和利益存在问题 代表公司的核心竞争力要求信息系统为其工作决策提供数 公司对电力燃料行业实施管理的重据依据 要手段帮助下属公司，得到了认可，被要 耍保持在公司的核心地位求给予更大支持 行业信息系统的管理者 为下属公司提供市场信息数据准确 希望的到公司领导的重视性被普遍质疑 能够的到行业内及有关部门对其提 与协调部就信息系统的标准和功能 供信息的认可 有不同看法 赢利是根本目标反映协调不对其经营支持力度不够 总公司的支持是其赢利的根本保证苦于被制订的赢利目标高 行业) 、运( 运输部门) 、国家综合部门( 发改委、安监局、省政府) 。目标利益及存 在问题如表3 3 所示。 第三节公司政治系统的评价 一、内部利益相关者之间 公司内部各部门之间基本能做到积极协作，以谋求公司整体的良好发展。作为一 个以管理为主经营为辅的组织来说，“协调调运部”是公司的主业部门，其他部门主 要是配合工作，他们之间的竞争关系不明显，但在实际工作中也会存在一些因领导工 作安排侧重点不同而产生的配合中的消极因素。 二、同盟利益相关者之间 电力体制改革前，国家赋予华源公司对电力公司所属电厂的燃料进行统一管理， 改革后虽然电厂资产归属发生了改变，燃料行业改革并未明确前，鉴于历史习惯和管 理惯性，公司仍然拥有管理职能，今后随着公司资产归属的明确，可能也会影响到燃 料管理的职能范围。 对外经济贸易大学 = 商管理硕士( m b a ) 学位论文 华源 公司 五大发 电集团 电网 公司 独立 发电 表3 2 同盟利益相关者之间目标利益及存在问题 目标利益存在问题 电力燃料行业的牵头人作为燃料的采购者共同面对煤炭企业 将会成为五大的股份公司 及其他外部环境 长久的保持管理者地位归属问题：在五大发电公司和电网之 服务、协调、监督、指导是公司对间只能择其一 发电燃料公司的管理宗旨改革后，把各发电公司形成合力变的 越来越难 电力体制改革的产物与华源存在资产关系 组建了自己的燃料公司以此希望左右华源的行为 期望采购低成本燃剁五大发电集团之间矛盾突出 形成科学的燃料管理模式华源在此之间并非游刃有余 目前华源的组织、人事管理单位与发电公司存在电力买卖关系，分歧 所属电厂希望统一管理严重 不愿意为发电企业得罪别人 把燃料管理当作企业赢利的重点 特殊的组织，与五大发电和电网既依 不惜一切代价要买到燃料 赖又有竞争 学习燃料管理经验 被五大发电集团称为是哄抬燃料价格 的人，对华源公司比五大集团更忠实 当前，各发电公司相继成立了自己的燃料公司，然而管理模式和管理水平都很有 限，华源公司担负着对其监督和指导，统一对外协调的任务。目前虽然得到了广大发 电公司的认可，但没有资产纽带关系的非政府职能的管理模式很难长久。 各发电公司作为独立经营的企业来说，其行为总是会站在企业自身利益角度出 发，相互竞争十分激烈。同时，电力体制改革直接影响到发电燃料公司对华源公司管 理手段的服从性。 三、外部利益相关者之间 站在整个国家煤炭资源的开发和利用角度上来讲：产、运、需的综合协调与平衡 1 4 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 电力 燃料 煤炭 行业 运输 部门 国家综 合部门 表3 - 3 外部利益相关者之间目标利益及存在问题 目标利益 存在问题 始终被外部环境所认可的行业代表 行业地位受改革的巨大冲击 维持与外部环境的相互依存关系，与其他关系发生微妙变化，尤其是与 巩固自身地位 煤炭冲突明显 适应改革带来的环境变化 希望综台部门和运输部门始终给予行 业带头人的认可 煤炭价格卖的更高，煤炭企业过的 煤炭企业下放是地方政府与中央的矛 更好 盾点 限产提价 煤价放开，电价仍国家调控 希望煤炭供需持续紧张把电力作为市场中的敌人 对运输部门又恨又怕 完成国家计划运输任务批复电煤年度运输计划 铁路有较高的运输效率既要完成运输任务又希望提高运价， 港口有良好的中转能力害怕出现压车堵港 国家宏观调控的权威性政府搭台企业唱戏 产运需综合平衡对各行业给予的政策支持力度存在着 煤、电、运基础行业直接影响国家不平衡 c , d p 水平希望各行业按市场规律办事 是十分重要的。 与煤炭行业按理说应该保持相互依存的买卖关系，保持双赢，全国2 0 0 4 年煤炭 产量约2 0 亿吨，其中电煤约占f i 0 ，是煤炭企业最大的客户，1 9 9 8 年，煤炭企业由 中央财政转给地方。多年来煤、电之间实际是一种非常抵触的关系，前些年煤炭市场 疲软的时候电力企业为降低燃料成本，竟相压低煤价造成煤炭企业的恶性低价竞争， 致使煤炭企业亏损严重，国家每年巨额补贴。随着近几年能源危机造成煤炭资源严重 不足，2 0 0 3 年初至今煤炭价格已成倍增长，煤炭企业全然不顾电价受限的因素，强 制发电企业接受高煤价，致使发电集团半数电厂亏损。撕毁合同、哄抬价格、以次充 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 好等严重违反有关法律、法规的行为，比比皆是，恶劣的煤电市场环境，使煤、电企 业完全没有诚信可言。目前煤、电企业之间的不规范贸易行为已超出了企业之间能够 协商解决的范围，合同法在煤电企业的经营行为中完全不能发挥作用。华源公司作为 电力燃料行业的牵头人，权责不等，显得力不从心。 与运输部门也是一种相互依赖关系，但电力燃料行业对运输部门的依赖更大一 些。铁道部、交通部基本还是沿用原有的计划经济，是否能完成年度任务对其是十分 重要的，而电煤运输占了年度铁路运输总量3 0 以上。电力燃料行业对运输部门的依 赖，当然是保证供应稳定生产，但就当前而占更多的是依赖运输部门通过计划经济手 段来约束煤炭企业的不正当经营行为。 与国家综合部门之间的关系比起其他关系而言要微妙的多。国家综合部门通过华 源公司了解电煤市场供需情况，并通过华源公司下达对电力行业执行有关煤电政策的 指令，华源公司为国家有关部门提供煤电政策的决策依据。另一方面，国家综合部门 也不愿看到已华源为首的电力燃料垄断行为的发生，于是在赋予华源公司协调职能的 时候显得权责不等。 煤、电平衡是国家综合部门最期望的理想状态，但这是很难做到的。在全世界能 源紧张的局势下，这个问题是值得国家有关部门综合考虑，长久打算的。为什么近两 年的煤炭价格放开，市场经济逐步推进，反而煤电市场越来越乱，其实原因很多，笔 者也期待着相关部门指出问题，找到答案。 对外经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 第四章公司内部的主要问题分析 本章就华源公司内部存在的主要问题进行深入剖析。首先指出了组织结构中存在 的市场导向不完善、主营业务能力差、缺少营销系统、信息交流不通畅等问题；对企 业的经营活动，主要分析了企业重点业务指标调整、价值链以及多元化经营战略中存 在的问题；最后，对企业薪酬管理、绩效考核、培训i 以及人才战略等方面存在的主要 问题进行了深入剖析。 第一节组织结构存在的问题 现行的组织结构已经延用多年，早已不适应公司的发展。 1 过多强化管理职能，面向市场的导向结构不完善 煤炭分配市场化改革打破了延续五十年的订货分配方式，在煤电运供应紧张形势 下，对电煤供应主渠道的落实及多年形成的电煤订货方式带来很大冲击和影响。公司 职能定位发生重大转变，原有优势趋弱，随着改革的深入，公司完全走向市场，实现 自我发展成为必然。而现行组织结构更强化了行政管理职能，没有一个是以市场为导 向的，对市场经济条件下的各种风云突变没有足够的准备去适应，不能及时把握市场 中的机遇，大大阻碍了公司改革与发展。长此以往，将很容易被改革的洪流所湮没。 2 主营业务中的服务协调功能较弱 行政管理职能的尚失，使公司的服务协调职能备显重要。这也是公司争取客户、 树立威信的一个重要手段。 现在的服务协调所涉及的部门有两个：协调调运部和管理与信息部。调运部有五 个人，经理、副经理各一名，业务员三名，负责公司的年度订货工作、日常燃料调度 工作及与相关外部环境的衔接工作。而管理信息部四个人，负责电力燃料的质量与价 格管理、达标考核及整个燃料行业的信息系统建设工作。这些人当中基本都是身兼数 职，而且每年的煤炭订货会从筹备到组织到结束大概要历时两三个月，同时每年的“迎 峰度夏”保证电煤供应工作需要三个月，加之日常的协调服务、处理各利益相关者方 面的关系，使得服务协调功能显弱。长此以往将会对公司的整体形象以及公司的品牌 忠诚度都将造成极大的威胁。 3 没有适应市场经济条件下的营销系统 对外经济贸易大学工商管理硕上( m b a ) 学位论文 随着管理职能的削弱，华源公司面对发电企业的关系主要是“服务协调”。而多 年形成的下命令、等汇报等“机关作风”已严重阻碍了公司的发展。大多数员工的观 念并没有转变过来，都认为我们是国家机关，抱着这个铁饭碗会高枕无忧。然而就是 这种可怕的观念，可能导致会有那么一天，在大家丝毫没有防备的情况下，会变得一 无所有。 当然，机会总是给有准备的人准备的，这就要求员工一定要转变观念，找准位置， 调整好角色，切不可再处于“部机关”的位置以行政管理的思维方式思考问题。要按 市场规律来办事，要保护好公司的“产品”，每个人都有推销自己产品的责任和义务。 是产品就要有营销，市场营销的目的就是通过与重要的顾客建立有特定价值倾向 的关系，可获利地营造顾客满意8 。可以说，营销在我们的生活中无处不在，华源公 司要营销自己的产品“服务协调”，树立华源公司的品牌形象，让发电企业满意、 依赖于自己的产品，使华源公司长久的获利，这就是华源公司营销的目的。 更重要的是，华源公司必须从管理层面上重视它，所以笔者认为从公司的组织结 构中增设市场营销体系是当务之急。 4 部门之间信息不通畅 公司的主要业务部门和行政部门包括“协调调运部”“管理信息部“总经理工作 部人力资源部”“财务部”。 “协调调运部”负责公司的年度订货工作、日常燃料调度工作及与相关外部环境 的衔接工作。 “管理与信息部”负责电力燃料的质量与价格管理、达标考核及整个燃料行业的 信息系统建设工作。 信息的不畅通包括二个方面：个人信息与部门间业务联系。由于各部门没有信息 发布的习惯，以至于员工对自己的相关信息在有些方面是不知晓的。比如有些员工不 知道自己的工资各项、不了解自己所处的职能级别等；而各部门间也独立到了长期不 联系也不至影响工作的程度。公司的这种组织结构使得无论从个人交流、部门沟通都 形成了很大的障碍。在当今市场经济的情况下，在信息时代瞬息万变的今天、在华源 公司改革的关键时刻都将成为极不和谐的因素，大大阻碍公司发展。 5 中、高层授权不充分，职责不清晰，执行力弱 p h i l i pk o t l e r , 市场营销，北京，华夏h | 版社，2 0 0 3 年7 月第三版，前言第l 页。 1 8 对井经济贸易大学工商管理硕士( m b a ) 学位论文 公司从高层来看职责划分就不够清晰，导致对中层干部来说存在多头管理。比如 管理信息部，因为既负责煤电价格联动工作、又负责电煤质量管理：既有行业信息管 理又兼顾经营公司的管理。而公司领导中这四项分别由总经济师、总工程师、主抓业 务的副总经理和主抓经营的副总经理来负责，这就使管理部经理每天要面对四个领导 做具体的工作汇报，更是疲于协调处理好与四个领导的关系。但这是很难的，总会有 无论从时间还是业务上的一些冲突，使得上、下均不满意，都有怨言，对部门工作造 成极大影响。也使各项工作执行起来难度很大。 第二节经营活动中的问题 1